Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ульяновской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Ульяновской области

В соответствии с пунктом 2 статьи 93³ Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ульяновской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Ульяновской области.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 04.03.2015 № 86-П «Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ульяновской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Ульяновской области на 2015 год».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года. 

Исполняющий обязанности
Губернатора – Председателя
Правительства области                                                                      А.И.Якунин

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства
Ульяновской области 

ПОРЯДОК

предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ульяновской области бюджетных кредитов,
полученных из областного бюджета Ульяновской области

1. Бюджетные кредиты из областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) муниципальным образованиям Ульяновской области (далее – муниципальные образования) предоставляются на следующие цели:

а) частичное покрытие дефицита бюджета муниципального образования (далее – местный бюджет);

б) покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета;

в) осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на территории муниципального образования.

2. Бюджетный кредит предоставляется местному бюджету:

а) для частичного покрытия дефицита – в случае, если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают доходы местного бюджета (с учётом источников финансирования дефицита бюджета);

б) для покрытия временного кассового разрыва – в случае, если прогнозируемые расходы местного бюджета (за исключением расходов капитального характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы), планируемые в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, превышают прогнозируемые доходы местного бюджета (без учёта безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце (с учётом источников финансирования дефицита бюджета);

в) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, –
в случае недостаточности имеющихся средств местного бюджета.

3. Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования, представившие обращение о предоставлении бюджетного кредита.

При прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, прогнозируемом дефиците местного бюджета, наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный в соответствии с нормативным актом муниципального образования на представление муниципального образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением (далее – уполномоченный орган местного самоуправления), может обратиться в Министерство финансов Ульяновской области (далее – Министерство) за предоставлением бюджетного кредита.

Обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, сведения о поступивших доходах и произведённых расходах местного бюджета за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и (или) на текущий финансовый год, а также источники и сроки погашения бюджетного кредита.

К обращению о предоставлении бюджетного кредита на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на территории муниципального образования, прикладывается протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области для получения бюджетного кредита на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Министерство вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

Министерство для проверки достоверности сведений, указанных в обращении о предоставлении бюджетного кредита, может проводить:

а) сравнительный анализ исполнения местного бюджета за аналогичный период отчётного финансового года;

б) оценку достоверности объёма источников финансирования дефицитов местных бюджетов.

4. Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, величины дефицита местного бюджета, величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, размера расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ожидаемого исполнения местного бюджета.
5. Бюджетные кредиты предоставляются по процентной ставке, установленной в соответствии с законом Ульяновской области об областном бюджете на текущий финансовый год:

а) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, и на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, – на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года;

б) на частичное покрытие дефицита местного бюджета – на срок до 3 лет.

6. В течение 10 рабочих дней Министерство рассматривает обращение о предоставлении бюджетного кредита уполномоченного органа местного самоуправления и готовит письменное заключение о возможности или невозможности предоставления бюджетного кредита, по результатам которого Правительство Ульяновской области принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении бюджетного кредита, о чём руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ульяновской области делается соответствующая резолюция на заключении Министерства.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита Министерством направляется уполномоченному органу местного самоуправления мотивированный письменный отказ. Основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита служит несоблюдение муниципальным образованием хотя бы одного из условий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка.

7. Бюджетный кредит предоставляется муниципальному образованию при соблюдении в обязательном порядке следующих условий:

а) отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета в соответствии с отчётом об исполнении местного бюджета за отчётный финансовый год и решением о местном бюджете на текущий финансовый год;

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

г) отсутствие возможности внесения изменений в программу привлечения внутренних заимствований муниципального образования для погашения образовавшегося кассового разрыва (без увеличения общего объёма заимствований);

д) отсутствие возможности внесения изменений в график предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету;

е) представление обращения о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

8. Министерство, исходя из представленных муниципальными образованиями обращений о предоставлении бюджетного кредита, определяет общий объём потребности местных бюджетов в получении бюджетных кредитов.
9. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления (далее – Соглашение о предоставлении бюджетного кредита).

Соглашением о предоставлении бюджетного кредита должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита.

10. Контроль за осуществлением расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, а также за своевременным возвратом бюджетных кредитов в областной бюджет осуществляется Министерством.

В случае, если бюджетный кредит не возвращён в сроки, установленные Соглашением о предоставлении бюджетного кредита, Министерство обеспечивает взыскание остатка непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, за счёт дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счёт отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.

11. Министерство осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов местным бюджетам по установленной им форме.

______________