О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области

 

Статья 1

 

Внести в Закон Ульяновской области от 6 мая 2006 года № 48-ЗО «Об Общественной палате Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 17.05.2006 № 35; от 07.07.2006 № 51; от 23.04.2008 № 35; от 27.08.2008 № 69; от 07.04.2010 № 25; от 09.10.2010 № 83; от 08.12.2010 № 100; от 06.04.2012 № 36; от 08.05.2013 № 48; от 11.11.2013 № 144; от 04.03.2014 № 31; от 09.06.2014 № 82-83; от 08.12.2014 № 180; от 08.06.2015 № 76-77) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить пунктами 5⁷ и 5⁸ следующего содержания:

«5⁷) участия в консультациях по внесённым в Законодательное Собрание Ульяновской области кандидатурам на должность Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области;

5⁸) предварительного согласования предложений о кандидатах на должность Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области и о кандидатах на должность Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области;»;

 

 

2) в статье 19²:

а) в наименовании слово «Заслушивание» заменить словом «Рассмотрение»;

б) в тексте слово «заслушивает» заменить словом «рассматривает»;

3) дополнить статьёй 19³ следующего содержания:

«Статья 19³. Рассмотрение Общественной палатой ежегодных докладов  Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области и Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области о результатах их деятельности

        

         Общественная палата рассматривает на своих заседаниях ежегодные доклады Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области и Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области о результатах их деятельности.».

 

Статья 2

 

Внести в Закон Ульяновской области от 4 мая 2008 года № 63-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 08.05.2008 № 38; от 04.07.2008 № 55; от 06.03.2009 № 17; от 06.11.2009 № 89; от 12.10.2011 № 115; от 04.05.2012 № 5; от 11.11.2013 № 144; от 31.03.2014 № 45; от 14.03.2016 № 31) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон определяет порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области (далее также – Уполномоченный).»;

2) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«1. Государственная должность Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области учреждена Уставом Ульяновской области в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для её осуществления.»;

3) часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.»;

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Требования, предъявляемые к кандидатуре на должность  Уполномоченного

 

         На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.»;

5) в статье 4:

а) в наименовании слово «кандидатах» заменить словом «кандидатурах»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное Собрание Губернатором Ульяновской области, а также группой депутатов Законодательного Собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.»;

в) в части 2 слово «кандидатах» заменить словом «кандидатурах», слово «кандидатов» заменить словом «кандидатур»;

г) в части 3 слово «кандидатах» заменить словом «кандидатурах»;

6) в статье 5:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. До рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного Законодательное Собрание согласовывает их с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, а также проводит по ним консультации с Общественной палатой Ульяновской области.»;

б) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого по результатам тайного голосования проголосовало большинство депутатов Законодательного Собрания.»;

в) в части 3 слова «выдвинутые в соответствии со статьёй 4 настоящего Закона,» исключить;

г) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

«4. В случае, если кандидатур было более двух и ни одна из них не набрала требуемого числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

5. В случае повторного голосования или если голосование проводилось по двум кандидатурам, по результатам которых ни одна из кандидатур не набрала требуемого для назначения числа голосов, проводится дополнительное тайное голосование по кандидатуре, получившей наибольшее число голосов.»;

д) в части 6 слова «кандидат не набрал» заменить словами «кандидатура не набрала»;

         7) в части 3 статьи 6 слова «со дня вступления в силу соответствующего постановления Законодательного Собрания» заменить словами «с момента принесения присяги»;

         8) в статье 7:

а) в части 1:

в первом предложении слово «шесть» заменить словом «пять»;

второе предложение изложить в следующей редакции: «Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания или его роспуск не влечёт прекращения полномочий Уполномоченного.»;

9) статьи 8 и 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Требования, ограничения и запреты, связанные  с замещением должности Уполномоченного

 

1. Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
2. Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
4. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и настоящим Законом.
5. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий не позднее четырнадцати дней со дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит данное требование, Законодательное Собрание принимает решение о прекращении его полномочий и назначает нового Уполномоченного.

 

Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

 

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырёх месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Ульяновской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьёй 13¹ Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), другими федеральными законами и настоящим Законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Законодательным Собранием после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Указанное решение принимается большинством депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.»;

10) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным жалоб

 

Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Ульяновской области.»;

11) в статье 12:

а) в пункте 3 части 1 слова «органу государственной власти Ульяновской области» заменить словами «государственному органу»;

б) в части 2 слова «орган государственной власти Ульяновской области» заменить словами «государственный орган»;

12) в статье 13:

а) в части 1 слова «органам государственной власти» заменить словами «государственным органам»;

б) в части 2 слова «органы государственной власти Ульяновской области» заменить словами «государственные органы»;

13) статью 14 изложить в следующей редакции:

 «Статья 14. Права Уполномоченного при рассмотрении жалоб

 

1. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций областного или муниципального подчинения Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать указанные органы и организации;

2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать объяснения должностных лиц, государственных гражданских (муниципальных) служащих (работников) указанных органов и организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных органов и организаций и их должностных лиц.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» при рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы

и организации;

2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов и организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.

3. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приёма руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, иных органов и организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.»;

14) статью 15 признать утратившей силу;

15) в части 2 статьи 16 слова «заявителя и других лиц без их письменного согласия, за исключением предусмотренных законодательством случаев» заменить словами «лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия»;

16) в статье 18:

а) в части 1 слова «органу государственной власти Ульяновской области, органу местного самоуправления или должностному лицу» заменить словами «органу или организации, указанным в абзаце первом части 1 или абзаце первом части 2 статьи 14 настоящего Закона»;

б) в части 2 слова «Орган государственной власти Ульяновской области или его должностное лицо» заменить словами «Органы или организации, указанные в абзаце первом части 1 статьи 14 настоящего Закона»;

17) в статье 22:

а) в части 1 слово «двух» заменить словом «трёх»;

б) в части 2 слова «заслушивается на заседании Законодательного Собрания» заменить словами «рассматривается Губернатором Ульяновской области, а также на заседаниях комитетов Законодательного Собрания в соответствии с вопросами их ведения и в Общественной палате Ульяновской области».

 

Статья 3

 

Внести в Закон Ульяновской области от 6 октября 2011 года № 165-ЗО «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 12.10.2011 № 115; от 04.05.2012 № 45; от 11.11.2013 № 144; от 31.03.2014 № 45; от 14.03.2016 № 31) следующие изменения:

1) в статье 3 цифры «35» заменить цифрами «30», после слов «имеющее» дополнить словами «высшее образование и»;

2) в статье 4:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное Собрание Губернатором Ульяновской области, а также группой депутатов Законодательного Собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания. При этом указанные предложения должны быть предварительно согласованы с Общественной палатой Ульяновской области.»;

б) часть 2 дополнить словами «, а также документы, подтверждающие предварительное согласование указанных предложений с Общественной палатой Ульяновской области»;

3) в части 1 статьи 7 слово «шесть» заменить словом «пять»;

4) в статье 22:

а) в части 1 слово «двух» заменить словом «трёх»;

б) в части 2 слова «заслушивается на заседаниях Законодательного Собрания и Правительства Ульяновской области» заменить словами «рассматривается на заседаниях комитетов Законодательного Собрания в соответствии с вопросами их ведения, а также в Правительстве Ульяновской области и Общественной палате Ульяновской области».

 

Статья 4

 

Внести в Закон Ульяновской области от 6 октября 2011 года № 166-ЗО «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 12.10.2011 № 115; от 04.05.2012 № 45; от 11.11.2013 № 144; от 31.03.2014 № 45; от 14.03.2016 № 31) следующие изменения:

• в статье 4:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное Собрание Губернатором Ульяновской области, а также группой депутатов Законодательного Собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учётом мнения предпринимательского сообщества.»;

б) часть 2 дополнить словами «, а также документы, подтверждающие согласование указанных предложений с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, и документы, отражающие мнение предпринимательского сообщества относительно этих предложений»;

2) в части 1 статьи 7 слово «шесть» заменить словом «пять»;

3) в статье 13:

а) в части 1 слово «двух» заменить словом «трёх», после слов «Губернатору Ульяновской области» дополнить словами «, в Законодательное Собрание и Общественную палату Ульяновской области»;

б) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Ежегодные доклады Уполномоченного рассматриваются Губернатором Ульяновской области, на заседаниях комитетов Законодательного Собрания в соответствии с вопросами их ведения, а также в Общественной палате Ульяновской области.».

 

Статья 5

 

Внести в Закон Ульяновской области от 20 июля 2012 года № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 24.07.2012 № 78; от 13.03.2013 № 27; от 07.06.2013 № 60-61; от 11.11.2013 № 144; от 31.03.2014 № 45; от 08.05.2014 № 65; от 08.12.2014 № 180; от 14.03.2016 № 31) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 15 слово «шесть» заменить словом «пять»;

2) части 1 и 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Ульяновской области Губернатором Ульяновской области, а также группой депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области. При этом указанные предложения должны быть предварительно согласованы с Общественной палатой Ульяновской области.

2. К предложениям о кандидатах на должность Уполномоченного прилагаются документы, подтверждающие соответствие кандидатов требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 15 настоящего Закона, а также документы, подтверждающие предварительное согласование указанных предложений с Общественной палатой Ульяновской области.»;

3) дополнить статьёй 21¹ следующего содержания:

«Статья 21¹. Доклады Уполномоченного

 

1. Не позднее трёх месяцев после окончания календарного года Уполномоченный подготавливает и направляет доклад о результатах своей деятельности Губернатору Ульяновской области, в Законодательное Собрание Ульяновской области и в Общественную палату Ульяновской области.
2. Ежегодные доклады Уполномоченного рассматриваются Губернатором Ульяновской области, на заседаниях комитетов Законодательного Собрания Ульяновской области в соответствии с вопросами их ведения, а также в Общественной палате Ульяновской области.
3. По отдельным вопросам, относящимся к его компетенции, Уполномоченный может направлять Губернатору Ульяновской области специальные доклады.
4. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию.».

 

Статья 6

 

Внести в Закон Ульяновской области от 6 ноября 2013 года № 208-ЗО «О Палате справедливости и общественного контроля в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 11.11.2013 № 144; от 31.03.2014 № 45; от 08.05.2014 № 65; от 08.06.2015 № 76-77; от 14.03.2016 № 31) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 4 слово «шесть» заменить словом «пять»;

2) дополнить статьями 5¹ и 5² следующего содержания:

«Статья 5¹. Общественный уполномоченный по защите прав

 в области охраны окружающей среды

 

1. В целях оказания гражданам, некоммерческим организациям, а также общественным объединениям, не являющимся юридическими лицами, консультативной помощи в осуществлении и защите их прав в области охраны окружающей среды Палата вправе назначать общественных уполномоченных по защите прав в области охраны окружающей среды, которые осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
2. Порядок назначения и деятельности общественного уполномоченного по защите прав в области охраны окружающей среды утверждается решением Палаты.

 

Статья 5². Общественный уполномоченный по защите прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства

 

1. В целях оказания гражданам, некоммерческим организациям, общественным объединениям, не являющимся юридическими лицами, советам многоквартирных домов консультативной помощи в осуществлении и защите их прав в отношениях, регулируемых жилищным законодательством, Палата вправе назначать общественных уполномоченных по защите прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
2. Порядок назначения и деятельности общественного уполномоченного по защите прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства утверждается решением Палаты.»;

3) первое предложение части 4 статьи 6 после слов «члены Совета» дополнить словами «, а также общественные уполномоченные, указанные в статьях 5¹ и 5² настоящего Закона,»;

4) части 1 и 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«1. Ежегодно, не позднее трёх месяцев после окончания календарного года, Палата подготавливает и направляет Губернатору Ульяновской области, в Законодательное Собрание Ульяновской области и Общественную палату Ульяновской области доклад о результатах своей деятельности в истекшем году.

2. Ежегодные доклады Палаты рассматриваются Губернатором Ульяновской области, на заседаниях комитетов Законодательного Собрания Ульяновской области в соответствии с вопросами их ведения, а также в Общественной палате Ульяновской области.».

 

Статья 7

 

Положения части 1 статьи 7 Закона Ульяновской области от 4 мая 2008 года № 63-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Ульяновской области» (в редакции настоящего Закона), части 1 статьи 7 Закона Ульяновской области от 6 октября 2011 года № 165-ЗО «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ульяновской области» (в редакции настоящего Закона), части 1 статьи 7 Закона Ульяновской области от 6 октября 2011 года № 166-ЗО «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ульяновской области» (в редакции настоящего Закона), части 2 статьи 15 Закона Ульяновской области от 20 июля 2012 года № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» (в редакции настоящего Закона) и части 1 статьи 4 Закона Ульяновской области от 6 ноября 2013 года № 208-ЗО «О Палате справедливости и общественного контроля в Ульяновской области» (в редакции настоящего Закона) применяются, соответственно, к Уполномоченному по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченному по правам ребёнка в Ульяновской области, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области и Председателю Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, назначенным после дня вступления настоящего Закона в силу.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ульяновской области                                 С.И.Морозов