Об утверждении программы Ульяновской области «Доступная среда» на 2017-2020 годы

 

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» Правительство Ульяновской области
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую программу Ульяновской области «Доступная среда» на 2017-2020 годы.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области разработать и утвердить соответствующие программы «Доступная среда».

 

 

 

Председатель
Правительства области                                                                         А.А.Смекалин

 

УТВЕРЖДЕНА 

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

  

ПРОГРАММА

Ульяновской области «Доступная среда» на 2017-2020 годы

  

 

 

Паспорт Программы

 

Наименование Программы	­–	программа Ульяновской области «Доступная среда»  на 2017-2020 годы (далее – Программа).
Основания для разработки Программы	­–	Концепция долгосрочного социально-экономи-ческого развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (далее – Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации); государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 (далее – Государственная программа); Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 165-р; Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П; государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П (далее – государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области»); постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области» (далее – постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П).
Ответственный исполнитель Программы	­–	Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее – Министерство), которое обеспечивает реализацию Программы и осуществляет координацию исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (далее – ИОГВ), участвующих в реализации одного или нескольких основных мероприятий Программы (далее – соисполнители Программы), в процессе её реализации и оценки эффективности.
Соисполнители Программы	­–	Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области; Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области; Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области; муниципальные образования Ульяновской области (далее – муниципальные образования) (по согласованию).
Цель Программы	­–	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН) в Ульяновской области.
Задачи Программы	­–	оценка уровня доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ульяновской области; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образова- ния, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Ульяновской области; формирование условий для просвещённости граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Ульяновской области.
Целевые показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями Государственной программы)	­–	доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ульяновской области, процентов; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, нанесённых на карту доступности[1] Ульяновской области по результатам их паспортизации[2], в общем количестве приоритетных объектов и услуг в Ульяновской области, процентов; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Ульяновской области, процентов; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере социальной защиты в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Ульяновской области, процентов; доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов, в общем количестве объектов органов службы занятости в Ульяновской области, процентов; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Ульяновской области, процентов; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Ульяновской области, процентов; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Ульяновской области, процентов; доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Ульяновской области, процентов; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в том числе «социальное такси» и транспорт организаций социальной защиты, в парке подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования в  Ульяновской области, процентов; доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Ульяновской области, процентов; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Ульяновской области, процентов; доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Ульяновской области, процентов; доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Ульяновской области, процентов; доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов указанного возраста в Ульяновской области, процентов; доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов указанного возраста в Ульяновской области,  процентов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой  и спортом, в общей численности жителей Ульяновской области, относящихся к указанной категории,  процентов; доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Ульяновской области, процентов.
Сроки и этапы реализации Программы	­–	Программа реализуется в 1 этап (2017-2020 годы).
Объёмы и источники   финансирования Программы	­–	общий объём финансирования Программы (прогноз) составляет 296344,34 тыс. рублей, из них по годам: в 2017 году – 74781,94 тыс. рублей; в 2018 году – 96606,44 тыс. рублей; в 2019 году – 75784,22 тыс. рублей; в 2020 году – 49171,74 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: объём средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), составляет 154875,35 тыс. рублей, из них по годам: в 2017 году – 42138,10 тыс. рублей; в 2018 году – 40297,69 тыс. рублей; в 2019 году – 45206,88 тыс. рублей; в 2020 году – 27232,68 тыс. рублей; объём средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (прогноз), составляет 36470,00 тыс. рублей, из них по годам: в 2017 году – 6140,00 тыс. рублей; в 2018 году – 23980,00 тыс. рублей; в 2019 году – 2700,00 тыс. рублей; в 2020 году – 3650,00 тыс. рублей; объём средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации (прогноз), составляет 4000,00 тыс. рублей, из них по годам: в 2017 году – 1000,00 тыс. рублей; в 2018 году – 1000,00 тыс. рублей; в 2019 году – 1000,00 тыс. рублей; в 2020 году – 1000,00 тыс. рублей; объём средств областного бюджета Ульяновской области (прогноз) составляет 53147,90 тыс. рублей, из них по годам: в 2017 году – 14885,54 тыс. рублей; в 2018 году – 12630,75 тыс. рублей; в 2019 году – 17517,34 тыс. рублей; в 2020 году – 8114,27 тыс. рублей; объём средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области (прогноз) составляет 47851,09 тыс. рублей, из них по годам: в 2017 году – 10618,30 тыс. рублей; в 2018 году – 18698,00 тыс. рублей; в 2019 году – 9360,00 тыс. рублей; в 2020 году – 9174,79 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	–	увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ульяновской области; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ульяновской области с целью размещения в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет»; увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Ульяновской области; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере социальной защиты  в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Ульяновской области; увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов, в общем количестве объектов органов службы занятости в Ульяновской области; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Ульяновской области; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН,  в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Ульяновской области; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере физической культуры и спорта  в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Ульяновской области; увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Ульяновской области; увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в том числе «социальное такси» и транспорт организаций социальной защиты, в парке подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования в Ульяновской области; увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Ульяновской области; увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразо-вательных организаций в Ульяновской области; увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Ульяновской области; увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Ульяновской области; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Ульяновской области; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Ульяновской области; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся  физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения  Ульяновской области; увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Ульяновской области.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения её программными методами

 

Согласно Конвенции о правах инвалидов Организации Объединённых Наций от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом  от 03.05.2012 № 46-ФЗ (далее  –  Конвенция), государства – участники Конвенции должны принимать надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов  к физическому окружению (к зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни), транспорту, объектам информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, наравне с другими гражданами.

В связи с ратификацией Конвенции принят Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за неисполнение указанных требований.

Приоритеты в решении этой проблемы обозначены в федеральных и региональных нормативных правовых актах.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (далее – Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации), одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитация и социальная интеграция инвалидов.

В целях реализации указанного направления утверждена Государственная программа, которая содержит комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» утверждена примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, в соответствии с которой разработана Программа.

В Программе под приоритетными объектами и услугами в соответствующей сфере понимаются наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трёх) общественных организаций инвалидов. Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются следующие сферы: здравоохранения, социальной защиты, занятости, спорта и физической культуру, информации и связи, культуры, транспортной и пешеходной инфраструктуры.

Программа  является продолжением  программы Ульяновской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013-2016 годы, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 30.01.2013 № 36-пр «Об утверждении программы Ульяновской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013-2016 годы», в рамках которой достигнуты определённые результаты в области комплексного решения проблем по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН. Так, с 2013 года средствами доступности для инвалидов оборудовано 149 приоритетных объектов социальной инфраструктуры Ульяновской области (в том числе 48 объектов здравоохранения,  19 объектов социальной защиты, 24 объекта занятости, 46 объектов культуры, 8 объектов спорта, 4 объекта транспортной инфраструктуры), что составляет 60,5 процента в общем количестве приоритетных объектов Ульяновской области. Для организаций социального обслуживания, культуры, образования приобретён автотранспорт, специально оборудованный для перевозки инвалидов.  В 2016 году на базе Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Исток» организован диспетчерский центр связи для людей с нарушениями слуха, который позволил решить проблему коммуникации на расстоянии между глухим и слышащим человеком.

В целях совершенствования нормативной правовой базы по обеспечению доступности для инвалидов услуг и объектов внесены изменения в девять законодательных актов Ульяновской области. 

Правительством Ульяновской области уделяется большое внимание трудоустройству инвалидов.  В рамках подпрограммы «Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» ежегодно оборудуется (оснащается) для инвалидов около 168 рабочих мест. В соответствии с  постановлением Правительства Ульяновской области от 30.06.2016  № 307-П утверждён Порядок проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда.

Для граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрено стационарное социальное обслуживание. С 2011 года количество организаций социального обслуживания в регионе увеличилось с 26 до 29 единиц.

Обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг является приоритетным направлением в деятельности организаций, предоставляющих услуги населению, во всех сферах.

Так, в рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие здравоохранения Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/406-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие здравоохранения Ульяновской области»
на 2014-2020 годы» (далее – государственная программа Ульяновской области «Развитие здравоохранения Ульяновской области»), проводится строительство перинатального центра, а также строительство и ремонт ещё 10 объектов здравоохранения.

В отрасли «Образование» в Ульяновской области решается проблема развития инклюзивного образования, дистанционного обучения детей-инвалидов, создан специальный Ресурсный центр дистанционного образования для детей-инвалидов. В рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» 
на 2014-2018 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/407-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» (далее – государственная программа Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области»), проводятся мероприятия по предоставлению всем детям-инвалидам возможности освоения образовательных программ в образовательных организациях, создаются специальные условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/416-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы» (далее – государственная программа Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы»), ежегодно проводятся  работы по строительству, реконструкции, оборудованию спортивных объектов с обеспечением доступности для инвалидов и других МГН. Проводятся мероприятия по организации Центра единоборств, Центра художественной гимнастики, реконструкции центрального стадиона «Труд». По итогам 2014-2015 годов реконструировано 6 физкультурно-оздоровительных комплексов. 

В отрасли «Транспорт» в регионе реализуется государственная программа Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2019 годы, утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/419-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2019 годы», в рамках которой предусмотрена закупка специализированного транспорта для инвалидов и других МГН.

В рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/414-П (далее  –  государственная программа Ульяновской области «Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области»), ежегодно проводятся международные форумы,  которые способствуют повышению уровня информированности инвалидов и других МГН, преодолению социальной разобщённости в обществе и формированию позитивного отношения к проблемам инвалидов и других МГН.   Одним из направлений системы реабилитации инвалидов является социокультурная реабилитация. Около 11 тыс. инвалидов ежегодно принимают участие в фестивалях художественного творчества, физкультурно-спортивных фестивалях, выставках изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства, иных социокультурных мероприятиях. Данные мероприятия формируют толерантное отношение общества к инвалидам, способствуют преодолению социальной разобщённости.

В городе Ульяновске создан каталог «Карта доступности», в котором содержится информация о доступности транспортной и пешеходной инфраструктуры. Всего в каталоге представлено более 500 организаций, поиск которых организован по разнообразным критериям доступности.

В рамках муниципальных программ на территории Ульяновской области проводятся работы по созданию безбарьерной среды для всех групп инвалидов за счёт средств бюджетов муниципальных образований путём адаптации для нужд инвалидов жилых помещений. В 2015 году общая сумма расходов местных бюджетов на указанные цели составила 2111 тыс. рублей.

Несмотря на принятые меры по обеспечению на территории Ульяновской области доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, остаётся актуальной проблема доступности объектов и услуг для инвалидов с проблемами зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, составляющих 7,4 процента от общего количества инвалидов.  По состоянию на 01 апреля 2016 года в Ульяновской области проживает 122033 инвалида (в том числе 2012 инвалидов по слуху, 3020 инвалидов по зрению, 3944 инвалида-колясочника), что составляет 9,7 процента  населения региона. Социальная, транспортная и инженерная инфраструктуры региона включают в себя более 13 тыс. объектов с многообразием их функционального назначения, форм собственности и ведомственной принадлежности. Результаты опросов инвалидов и других МГН показывают, что они имеют проблемы в отношении доступности физического окружения (зданий и сооружений, транспорта, дорог) при получении услуг. По состоянию на 01 апреля  2016 года  оценка состояния доступности показывает, что в целом более чем в 30 процентах организаций создана частичная безбарьерная среда, однако требуется проведение мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа в данные организации для всех категорий инвалидов. Таким образом, вопросы формирования доступной среды для инвалидов и других МГН требуют дальнейшего решения. Обустройство объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями позволит повысить уровень комфортности пребывания в указанных организациях; компенсировать утраченные функции организма, что будет способствовать полной адаптации инвалидов и других МГН в обществе.

С учётом имеющихся проблем возникает необходимость реализации на территории Ульяновской области комплекса взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям мероприятий (что обеспечит системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации (абилитации) инвалидов), а также необходимость привлечения средств из нескольких источников финансирования, в том числе из федерального бюджета.  

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются следующие:

ухудшение социально-экономической ситуации в регионе;

недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

несвоевременность финансирования запланированных мероприятий.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов и других МГН, а также к снижению уровня их трудовой и социальной активности и, как следствие, к снижению уровня социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, приведёт к увеличению потребности в бюджетных средствах для предоставления инвалидам и другим МГН дополнительных мер социальной поддержки.

Привлечение средств федерального бюджета позволит не только уменьшить расходную часть областного бюджета Ульяновской области, но и путём задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, скоординировать решаемые на федеральном и региональном уровнях задачи по повышению уровня социальной защищённости, соблюдению прав и обеспечению социальных гарантий инвалидов и других МГН.

 

2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

 

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и  государственной программой Ульяновской области «Социальная поддержка и защита  населения Ульяновской области»  определены следующие целевые ориентиры Программы:

увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов;

увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов;

увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные (абилитационные) услуги в специализированных организациях, в общей численности детей-инвалидов;

обеспечение эффективной поддержки граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, и содействие их социальной адаптации.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН, создание равного доступа всех жителей региона к образованию, медицинскому
и социальному обслуживанию, обеспечение равных прав граждан являются приоритетными направлениями деятельности Правительства Ульяновской области.

С учётом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН Программой определена цель – повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ульяновской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ульяновской области;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Ульяновской области;

формирование условий для просвещённости граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Ульяновской области.

Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в ресурсах, необходимых для их реализации, а также определены следующие целевые  показатели (индикаторы):

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ульяновской области (до 54 процентов в 2020 году);

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, нанесённых на карту доступности Ульяновской области по результатам их паспортизации, в общем количестве всех приоритетных объектов и услуг в Ульяновской области (до 100 процентов в 2020 году);

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Ульяновской области (до  98,7 процента в 2020 году); 

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере социальной защиты в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Ульяновской области (до 100 процентов в 2020 году);

доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов, в общем количестве объектов органов службы занятости в Ульяновской области (до 92,6 процента  в 2020 году);

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Ульяновской области (до 100 процентов в 2020 году);

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Ульяновской области (до 100 процентов в 2020 году);

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Ульяновской области
(до 100 процентов в 2020 году);

доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Ульяновской области (до 80 процентов  в 2020 году);

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в том числе «социальное такси» и транспорт организаций социальной защиты, в парке подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования в  Ульяновской области (до 20,5 процента в 2020 году);

доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Ульяновской области (до 22 процентов в 2020 году);

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Ульяновской области (до 25  процентов в 2020 году);

доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Ульяновской области  (до 20 процентов в 2020 году);

доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Ульяновской области (до 100 процентов в 2020 году);

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов указанного возраста в Ульяновской области (до 50 процентов в 2020 году);

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов указанного возраста в Ульяновской области (до 100 процентов в 2020 году);

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей Ульяновской области, относящихся
к указанной категории (до 57 процентов в 2020 году);

доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Ульяновской области (до 56 процентов в 2020 году).

Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и решения задач Программы, указана в приложении № 1 к Программе.

 

3. Сроки и этапы реализации Программы

 

Решение поставленных задач осуществляется в 1 этап (2017-2020 годы).

 

4. Перечень программных мероприятий

 

[1] Информация, размещённая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с графическим отображением значимых приоритетных объектов и услуг на территории Ульяновской области по степени их доступности для инвалидов и других МГН с учётом рекомендаций методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, разрабатываемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы.

[2] Технология работы по учёту и оценке состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг с целью разработки рекомендаций по адаптации для инвалидов и других МГН (предусматривает регистрацию данных
 в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры), организованной с учётом рекомендаций методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность, разрабатываемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы.

 

Далее см. Приложения ниже