Об утверждении Порядка проведения мониторинга и урегулирования просроченной дебиторской и кредиторской задолженности государственных учреждений Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области

В целях усиления контроля за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности государственных учреждений Ульяновской области, а также сокращения объёма и последующей ликвидации просроченной дебиторской и кредиторской задолженности государственных учреждений Ульяновской области и создания условий для недопущения её возникновения Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга и урегулирования просроченной дебиторской и кредиторской задолженности государственных учреждений Ульяновской области.
2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2007 № 177 «Об утверждении плана мероприятий по реструктуризации кредиторской задолженности областных государственных учреждений и Порядка проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности областных государственных учреждений»;

постановление Правительства Ульяновской области от 13.09.2011 № 435-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2007 № 177».

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. 

Председатель
Правительства области                                                                         А.А.Смекалин

УТВЕРЖДЁН 

постановлением Правительства
Ульяновской области

ПОРЯДОК

 проведения мониторинга и урегулирования просроченной дебиторской и кредиторской задолженности государственных учреждений Ульяновской области

1. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила сбора и обработки информации, проведения мониторинга состояния просроченной дебиторской
и кредиторской задолженности государственных учреждений Ульяновской области, а также управления просроченной дебиторской и кредиторской задолженностью.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

государственные учреждения Ульяновской области (далее – государственные учреждения) – областные государственные казённые, бюджетные и автономные учреждения Ульяновской области;

просроченная кредиторская задолженность – задолженность, срок погашения которой, предусмотренный условиями трудовых договоров, государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области, иных договоров, а также законодательством о налогах и сборах, истёк, а в случае, если срок погашения задолженности не установлен, – задолженность, не погашенная по истечении одного месяца со дня  возникновения обязательства;

просроченная дебиторская задолженность – существующее на отчётную дату имущественное требование государственного учреждения к другим юридическим лицам, а также физическим лицам, являющимся его должниками, которое возникло в силу действия договора или правовой нормы и не погашенное в установленный срок;

санкционированная просроченная кредиторская задолженность – кредиторская задолженность, возникшая в связи с сокращением объёма бюджетных ассигнований в результате сокращения расходов областного бюджета Ульяновской области, недофинансирования или сокращения лимитов бюджетных обязательств областным государственным казённым учреждениям, недофинансирования или сокращения средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области областным государственным бюджетным
и автономным учреждениям, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения по соответствующим видам финансового обеспечения;

несанкционированная просроченная кредиторская задолженность – кредиторская задолженность, возникшая в результате принятия областными государственными казёнными учреждениями обязательств сверх утверждённых им лимитов бюджетных обязательств и принятия областными государственными бюджетными и автономными учреждениями обязательств сверх средств, утверждённых планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

требующая уточнения просроченная кредиторская задолженность – кредиторская задолженность, срок исковой давности для взыскания которой
по состоянию на отчётную дату истёк.

2. Правила проведения мониторинга просроченной дебиторской и кредиторской задолженности

Государственные учреждения ежемесячно проводят мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности по кодам классификации операций сектора государственного управления и  по видам финансового обеспечения (деятельности), в результате которого устанавливают объём задолженности, в том числе просроченной, и её обоснованность.

Государственные учреждения ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным, представляют главным распорядителям средств областного бюджета Ульяновской области (далее – главные распорядители), в ведении которых они находятся, сведения о состоянии просроченной кредиторской задолженности и ежеквартально – сведения о просроченной дебиторской задолженности в порядке, установленном главным распорядителем.

К результатам мониторинга государственные учреждения прилагают пояснительную записку о мерах, принятых государственными учреждениями для сокращения объёма или ликвидации просроченной дебиторской и кредиторской задолженности и недопущения её возникновения.

Руководители государственных учреждений несут ответственность за полноту и достоверность информации, представляемой главному распорядителю, за возникновение несанкционированной просроченной кредиторской задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению объёма или ликвидации просроченной дебиторской и кредиторской задолженности в соответствии с нормами законодательства и положениями государственных контрактов (договоров).

Главные распорядители один раз в квартал осуществляют проверку представленных государственными учреждениями документов в целях установления обоснованности возникновения просроченной дебиторской и кредиторской задолженности и достоверности отражения её в отчётности.

По результатам проверки просроченная кредиторская задолженность признаётся санкционированной, либо несанкционированной, либо требующей уточнения, о чём на представленном пакете документов главным распорядителем делается отметка с указанием даты проверки и её результатов.

По итогам проведения проверки задолженности главный распорядитель до 30 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, для каждого государственного учреждения готовит предложения в письменной форме о мерах, направленных на сокращение объёма или ликвидацию просроченной дебиторской и кредиторской задолженности.

В целях оптимизации объёмов просроченной дебиторской и кредиторской задолженности главные распорядители осуществляют мониторинг состояния  просроченной дебиторской и кредиторской задолженности государственных учреждений и представляют результаты мониторинга в Министерство финансов Ульяновской области (далее – Министерство) по состоянию на первое число месяца, следующего за отчётным, в порядке и в сроки, установленные Министерством.

К результатам мониторинга главные распорядители прилагают пояснительную записку о принятых ими мерах, направленных на сокращение объёма или ликвидацию просроченной дебиторской и кредиторской задолженности и недопущение её возникновения, а также о предложениях, направленных на сокращение объёма или ликвидацию просроченной дебиторской и кредиторской задолженности государственных учреждений и недопущение её возникновения.

Руководители главных распорядителей несут ответственность за полноту и достоверность информации, представляемой в Министерство, за возникновение несанкционированной просроченной кредиторской задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению объёма или ликвидации просроченной дебиторской и кредиторской задолженности в соответствии с нормами законодательства и положениями государственных контрактов (договоров).

3. Мероприятия по сокращению объёма и ликвидации просроченной кредиторской задолженности

Санкционированная просроченная кредиторская задолженность принимается к погашению:

получателями средств областного бюджета Ульяновской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год и плановый период, путём реализации мероприятий по оптимизации расходов;

государственными бюджетными и автономными учреждениями в рамках средств, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения по соответствующим видам финансового обеспечения.

Министерство рассматривает и учитывает предложения главных распорядителей по погашению просроченной кредиторской задолженности при формировании предложений по проекту закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, при подготовке проекта закона Ульяновской области о внесении изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год и плановый период с учётом прогнозируемых доходов областного бюджета Ульяновской области.

Погашение просроченной кредиторской задолженности по решению суда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Результаты мониторинга просроченной дебиторской и кредиторской задолженности используются:

при осуществлении главными распорядителями контроля предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений;

при оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей;

при оценке эффективности деятельности государственных учреждений;

при реализации мер по сокращению объёма просроченной дебиторской и кредиторской задолженности;

при формировании расходов областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, а также при исполнении областного бюджета Ульяновской области по расходам.

4. Мероприятия по сокращению объёма и ликвидации просроченной дебиторской задолженности

Государственные учреждения:

обеспечивают своевременное погашение должниками просроченной дебиторской задолженности, в том числе посредством обращения в суды;

обеспечивают списание необоснованной просроченной дебиторской задолженности в установленном законодательством порядке.

_______________