О мерах по реализации Закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

 

 

В соответствии с Законом Ульяновской области от 27.11.2017 № 156-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Принять к исполнению областной бюджет Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
2. Главным администраторам доходов областного бюджета Ульяновской области и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Ульяновской области:

2.1. Обеспечить поступление в областной бюджет Ульяновской области налоговых и неналоговых доходов в объёмах, утверждённых Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

2.2. Принять меры к сокращению объёма задолженности по платежам в областной бюджет Ульяновской области и недопущению её образования в процессе исполнения областного бюджета Ульяновской области по доходам.

2.3. Обеспечить своевременное уточнение принадлежности невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации.

2.4. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области в уста­новленном им порядке сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета Ульяновской области, а также аналитические материалы об исполнении областного бюджета Ульяновской области по доходам.

2.5. В случае изменения объёма полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и (или) состава администрируемых ими доходов областного бюджета Ульяновской области представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию об указанных изменениях в течение двух недель со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии
с которыми изменяются  объём полномочий и (или) состав администрируемых доходов.

2.6. При администрировании межбюджетных трансфертов из феде-рального бюджета обеспечить привлечение в областной бюджет Ульяновской области средств федерального бюджета в целях дополнительного финансового обеспечения деятельности в приоритетных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области.

3. Главным распорядителям средств областного бюджета Ульяновской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Ульяновской области:

3.1. При осуществлении функций и полномочий учредителя государственных учреждений Ульяновской области обеспечить:

эффективность использования бюджетных средств, доступность и качество предоставляемых государственными учреждениями Ульяновской области государственных услуг;

утверждение бюджетных смет подведомственных государственных казённых учреждений и утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Ульяновской области в соответствии с доведёнными лимитами бюджетных обязательств;

формирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) с учётом анализа исполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2018 году, проведение мониторинга и осуществление контроля за их выполнением;

увеличение объёма доходов от иной приносящей доход деятельности, получаемых государственными казёнными, бюджетными, автономными учреждениями Ульяновской области;

представление ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчётным месяцем, в Министерство финансов Ульяновской области информации о структуре и объёмах просроченной кредиторской задолженности с указанием причин образования и мероприятий, проводимых с целью её погашения.

3.2. Сэкономленные в процессе исполнения областного бюджета Ульяновской области средства направлять на финансовое обеспечение первоочередных расходов (оплата труда с учётом страховых взносов, начисляемых на выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых (служебных) отношений, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ульяновской области, оплата коммунальных услуг).

3.3. Обеспечить своевременное исполнение публичных нормативных
обязательств.

3.4. Обеспечить предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ульяновской области, созданным на базе имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с соглашениями о порядке и условиях предоставления указанных субсидий, заключаемыми государственными бюджетными и автономными учреждениями Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения. Установить при этом в указанных соглашениях периодичность перечисления субсидий в течение финансового года помесячно с разбивкой суммы, предусмотренной на текущий месяц, на четыре срока.

3.5. Осуществлять предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ульяновской области на иные цели в соответствии с порядком, установленным Правительством Ульяновской области.

3.6. Не допускать в течение 2018 года уменьшения в объёме субсидий, предоставляемых государственным автономным и бюджетным учреждениям Ульяновской области, сумм, предназначенных для финансового обеспечения затрат на оплату труда с учётом страховых взносов, начисляемых на выплаты
и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, и затрат на оплату коммунальных услуг, а также уменьшения утверждаемых государственным казённым учреждениям Ульяновской области лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы, уплату страховых взносов, начисляемых на выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, и оплату коммунальных услуг.

3.7. В срок до 28 февраля 2018 года обеспечить принятие порядков предоставления и (или) внесение изменений в порядки предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ульяновской области.

3.8. Осуществлять перечисление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области в 2018 году на основании заявок муниципальных образований Ульяновской области или сводных заявок главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области.

3.9. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области предложения по внесению изменений в областной бюджет Ульяновской области в части перераспределения субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области:

в срок до 10 июля – по итогам исполнения областного бюджета Ульяновской области, бюджетов муниципальных образований Ульяновской области за первое полугодие текущего финансового года;

в срок до 10 октября – исходя из прогноза исполнения областного бюджета Ульяновской области в части расходования субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области до конца текущего финансового года.

3.10. В целях минимизации наличного денежного обращения в секторе государственного управления продолжить работу по заключению как главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области, так и подведомственными им получателями средств областного бюджета Ульяновской области на безвозмездной основе договоров с кредитными организациями о зачислении денежных средств на счета, открытые физическим лицам в кредитных организациях на основании договоров банковского счёта, предусматривающих совершение операций с использованием банковских карт, в установленном законодательством порядке.

3.11. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области пояснительную записку и иные аналитические материалы об исполнении областного бюджета Ульяновской области по расходам по итогам исполнения областного бюджета Ульяновской области за отчётный период (первый квартал текущего года, первое полугодие текущего года, девять месяцев текущего года, отчётный год) с пояснением причин неиспользования (использования не в полном объёме) утверждённых бюджетных ассигнований на отчётную дату в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, за год – в срок до 30 января 2019 года.

3.12. Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в Министерство финансов Ульяновской области материалы, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента.

В срок до 20 марта 2018 года представить в Министерство финансов Ульяновской области материалы, необходимые для проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента.

3.13. В сроки, установленные для представления годовой отчётности, представить в Министерство финансов Ульяновской области годовую сводную оценку выполнения государственных заданий на оказание  государственных услуг (выполнение работ).

3.14. При использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета обеспечить:

исполнение условий соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюжетных трансфертов из федерального бюджета, в том числе в части обеспечения условий софинансирования расходных обязательств Ульяновской области, и достижение значений целевых показателей, предусматриваемых соглашениями о предоставлении указанных межбюджетных трансфертов;

использование в полном объёме имеющих целевое назначение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области;

представление в Министерство финансов Ульяновской области копий соглашений, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти;

представление в Министерство финансов Ульяновской области копий уведомлений по расчётам между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации не позднее следующего рабочего дня после получения указанных уведомлений.

3.15. Подготовить и представить в Министерство финансов Ульяновской области по своей отрасли реестр расходных обязательств Ульяновской области в установленном порядке.

3.16. Обеспечить исполнение обязательств, установленных соглашением, предусматривающим меры по социально-экономическому развитию и оздоров­лению государственных финансов.

3.17. Обеспечить исполнение обязательств, установленных соглашениями о предоставлении областному бюджету Ульяновской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита областного бюджета Ульяновской области.

3.18. Ежеквартально в срок до 08 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию о достижении значений целевых показателей, установленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным
и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

4. В соответствии с Законом Ульяновской области от 28.12.2015 № 218-ЗО «О некоторых мерах по повышению эффективности использования субсидий, предоставленных из областного бюджета Ульяновской области областным государственным автономным и бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания» государственные бюджетные и автономные учреждения Ульяновской области до 01 июля 2018 года обеспечивают возврат в областной бюджет Ульяновской области остатков субсидий, предоставленных им в 2017 году на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, в объёме, соответствующем не достигнутым указанными учреждениями показателям государственного задания.

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской
области, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных или государственных автономных учреждений Ульяновской области, в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляют в Министерство финансов Ульяновской области информацию об объёмах поступивших в доход областного бюджета Ульяновской области остатков субсидий, предусмот­ренных абзацем первым настоящего пункта (по кодам бюджетной классификации Российской Федерации).

5. Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области ежемесячно не позднее 27 числа текущего месяца представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию о крупных налогоплательщиках, курируемых по отраслевому принципу, о прогнозе поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет Ульяновской области в текущем месяце и нарастающим итогом с начала текущего года (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года).
6. Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государ­ственного бюджетного или государственного автономного учреждения Ульяновской области, в период с января по ноябрь 2018 года включительно осуществлять перечисление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания при условии, если остаток средств на лицевом счёте государственного бюджетного или государственного автономного учреждения не превышает 10 процентов суммы, предусмотренной указанным учреждениям на текущий месяц в соответствии с соглашениями
   о порядке и условиях предоставления указанных субсидий, заключаемыми государственными бюджетными и государственными автономными учреждениями Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения.
7. Министерству финансов Ульяновской области:

7.1. Обеспечить выполнение положений раздела 3 Плана мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления государственных финансов Ульяновской области на 2016-2019 годы, утверждённого распоряжением Губернатора Ульяновской области от 05.12.2016 № 867-р «Об утверждении Плана мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления государственных финансов Ульяновской области на 2016-2019 годы».

7.2. Осуществлять подготовку и представление на утверждение Правительству Ульяновской области отчётов об исполнении областного бюджета Ульяновской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2018 года.

7.3. На регулярной основе размещать в государственной информационной системе Министерства финансов Ульяновской области «Открытый бюджет Ульяновской области» данные об областном бюджете Ульяновской области.

7.4. Осуществлять ежеквартальный (годовой) мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области и главными администраторами доходов областного бюджета Ульяновской области, а также составление  по итогам указанного мониторинга рейтинга по каждому главному распорядителю средств областного бюджета Ульяновской области.

7.5. Обеспечить проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области, а также составление по результатам указанного мониторинга рейтинга муниципальных образований Ульяновской области.

7.6. Осуществлять мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области требований бюджетного законодательства по данным решений о местных бюджетах на 2018 год (на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов) и данных, содержащихся в годовых отчётах об исполнении местных бюджетов
за 2017 год.

7.7. Подготовить и представить в Министерство финансов Российской Федерации сводный реестр расходных обязательств Ульяновской области в установленном порядке.

7.8. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении областному бюджету Ульяновской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита областного бюджета Ульяновской области.

8. Установить, что в 2018 году Правительство Ульяновской области вправе обеспечивать подготовку и внесение проекта закона Ульяновской области о внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» не чаще одного раза в квартал по итогам исполнения областного бюджета Ульяновской области за истекший квартал.

Отступление от указанной периодичности допускается в исключительных случаях в соответствии с решениями Губернатора Ульяновской области
и Правительства Ульяновской области.

9. Установить, что в 2018 году предложения главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области о выделении дополнитель­ных бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обяза­тельств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существую­щих видов расходных обязательств рассматриваются только при условии одновременного представления сведений о наличии соответствующих источни­ков дополнительных поступлений в областной бюджет Ульяновской области и (или) предложений о сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов областного бюджета Ульяновской области.
10. Разрешить главным распорядителям и получателям средств областного бюджета Ульяновской области в случае необходимости производить расчёты по погашению задолженности прошлых лет в пределах бюджетных ассигнований на 2018 год по соответствующим целевым статьям и видам расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации при условии недопущения образования задолженности по бюджетным обязательствам текущего финансового года.
11. В целях дальнейшей оптимизации расходов, связанных с финансовым обеспечением деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, установить, что все изменения в структуру исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области, в 2018 году могут производиться только в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Ульяновской области от 27.11.2017 № 156-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на финансовое обеспечение деятельности этих органов в 2018 году.
12. Установить, что при реорганизации, смене подчинённости главных распорядителей и получателей средств областного бюджета Ульяновской области утверждённые им бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств используются их правопреемниками в соответствии с правовыми актами о реорганизации, смене подчинённости с последующим внесением соответствующих изменений в Закон Ульяновской области от 27.11.2017 № 156-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области
    на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
13. Установить, что главные распорядители и получатели средств областного бюджета Ульяновской области при заключении государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов цены государственного контракта (договора) – по государственным контрактам (договорам) об оказании услуг связи, о подписке на периодические печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах, выставках, форумах и т.п., о проведении государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счёт средств федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда на транспортных средствах в городском и пригородном сообщениях по маршрутам регулярных перевозок, путёвок на санаторно-курортное лечение, проведение всероссийских мероприятий в социально-культурных отраслях в соответствии со сметой расходов, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам о проведении мероприятий по тушению пожаров, по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, если цена этих договоров не превышает
5 тыс. рублей;

в размере, не превышающем 30 процентов цены государственного контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, – по остальным государственным контрактам (договорам).

14. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области:

14.1. Обеспечить соответствие решений о бюджетах муниципальных образований Ульяновской области на 2018 год  (на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов) требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области.

14.2. Обеспечить взаимодействие с налоговыми органами по вопросам полноты и своевременности уплаты в бюджеты муниципальных образований Ульяновской области налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в бюджеты муниципальных образований Ульяновской области.

14.3. В целях повышения уровня налоговой грамотности населения, укрепления налоговой дисциплины организаций, индивидуальных предпри-нимателей проводить в муниципальных образованиях Ульяновской области акции «Месячник налоговой помощи и финансовой грамотности».

14.4. Обеспечить соблюдение нормативов на формирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, установленных Правительством Ульяновской области, в случаях, установленных статьёй 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14.5. Принять необходимые меры по обеспечению за счёт бюджетных ассигнований местных бюджетов выплаты заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях
по реализации государственной социальной политики».

14.6. В целях обеспечения сбалансированности бюджетов муниципаль­ных образований Ульяновской области продолжить работу по оптимизации расходов бюджетов муниципальных образований Ульяновской области. Средства, сэкономленные при осуществлении расходов бюджетов муниципаль­ных образований Ульяновской области, направлять в первоочередном порядке на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

14.7. Сформировать реестр расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области и представить его в Министерство финансов Ульяновской области в установленном порядке.

14.8. Ежемесячно размещать информацию об исполнении бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на официальных сайтах муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рубрике «Открытый бюджет».

14.9. Содействовать исполнению обязательств, предусмотренных соглашениями об условиях предоставления областному бюджету Ульяновской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита областного бюджета Ульяновской области, о недопущении роста объёма расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне, за исключением случаев погашения кредиторской задолженности по оплате труда указанных работников.

14.10. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований, заключёнными с Министерством финансов Ульяновской области, в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14.11. В случае необходимости производить расчёты по погашению кредиторской задолженности прошлых лет в пределах бюджетных ассигнований на 2018 год по соответствующим целевым статьям и видам расходов при условии недопущения образования кредиторской задолженности по обязательствам текущего финансового года.

15. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель
Правительства области                                                                          А.А.Смекалин