Об утверждении Правил составления проекта областного бюджета Ульяновской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период

В соответствии с пунктом 2 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Правила составления проекта областного бюджета Ульяновской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 02.06.2008
№ 244-П «Об утверждении Положения о составлении проекта областного бюджета Ульяновской области и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год
и плановый период»;

постановление Правительства Ульяновской области от 01.11.2008 № 460-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.06.2008 № 244-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 03.12.2008 № 485-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.06.2008 № 244-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 03.06.2009 № 227-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 02.06.2008 № 244-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 10.06.2013 № 227-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.06.2008 № 244-П»;

пункт 2 постановления Правительства Ульяновской области от 21.06.2016 № 288-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

пункт 9 постановления Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 № 31/308-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

пункт 2 постановления Правительства Ульяновской области от 21.07.2014 № 308-П «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных постановлений (положений постановлений) Правительства Ульяновской области»;

пункт 5 постановления Правительства Ульяновской области от 01.09.2014 № 389-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель
Правительства области                                                                          А.А.Смекалин

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

 

постановлением Правительства

Ульяновской области

 

 

 

 

ПРАВИЛА

составления проекта областного бюджета Ульяновской области
и проекта бюджета Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Ульяновской области
на очередной финансовый год и плановый период

 

1. Общие положения

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и сроки составления проекта областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области (далее – ТФОМС) на очередной финансовый год и плановый период.

Понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

2. Правительство Ульяновской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
   и проекта бюджета ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период:

1) разрабатывает и направляет в Министерство финансов Ульяновской области сценарные условия функционирования экономики Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, основные параметры прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) направляет в Министерство финансов Ульяновской области предложе­ния для включения в основные направления бюджетной и налоговой политики Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Министерство финансов Ульяновской области организует составление и составляет проект областного бюджета, в том числе:

1) разрабатывает и представляет в Комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на плановый период (далее – Бюджетная комиссия) основные направления бюджетной и налоговой политики Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) формирует прогноз доходов областного бюджета на основании прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на очеред­ной финансовый год и плановый период, представляемого Правительством Ульяновской области, а также прогнозов доходов главных администраторов доходов областного бюджета;

3) разрабатывает проекты основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

4) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета;

5) подготавливает заключения на проекты законов Ульяновской области и проекты нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области и предложения главных распорядителей средств областного бюджета, которые связаны с изменением объёма и (или) структуры расходных обязательств Ульяновской области;

6) представляет в Бюджетную комиссию предложения по вопросам оптимизации и повышения эффективности расходов областного бюджета и предложения по оптимизации бюджетных ассигнований областного бюджета;

7) представляет в Бюджетную комиссию предложения представительных органов муниципальных образований Ульяновской области о полной
или частичной замене дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных образований Ульяновской области от налога на доходы физических лиц для их рассмотрения и принятия решений;

8) осуществляет методологическое руководство деятельностью по подготовке главными распорядителями средств областного бюджета (главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета) обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) областного бюджета;

9) осуществляет методологическое руководство деятельностью по подготовке и представлению главными распорядителями средств областного бюджета реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета и бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;

10) формирует на основании информации, представляемой главными администраторами доходов областного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, в том числе на основании обоснований прогнозов поступлений доходов и обоснований прогнозов поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, прогнозы доходов по видам классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, расчёты по статьям классификации доходов областного бюджета, а также формирует и ведёт реестр источников доходов областного бюджета;

11) разрабатывает предложения по внесению изменений в методику определения общего объёма и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, утверждённую Законом Ульяновской области от 04.10.2011 № 142-ЗО «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области»;

12) направляет в финансовые органы муниципальных районов и городских округов Ульяновской области исходные данные для проведения расчётов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;

13) осуществляет сверку исходных данных;

14) осуществляет распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;

15) разрабатывает проекты программ государственных внутренних и внешних заимствований Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, проект программы государственных гарантий Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;

16) осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем финансовом году;

17) составляет и представляет в Правительство Ульяновской области проект закона Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Законодательное Собрание Ульяновской области одновременно с указанным проектом закона;

18) представляет в Правительство Ульяновской области перечень государственных программ Ульяновской области, подлежащих финансовому обеспечению за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

19) рассматривает и согласовывает предложения главных распорядителей средств областного бюджета по распределению бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ульяновской области.

4. Исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий управление в сфере промышленности, строительства, промыш­ленности строительных материалов и изделий, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, а также осуществляющий надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Ульяновской области, надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуници­пального значения, контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ульяновской области и региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, при составлении проекта областного бюджета:1) разрабатывает проект областной адресной инвестиционной программы на основании предложений главных распорядителей средств областного бюджета, вносит изменения в утверждённую областную адресную инвести­ционную программу;2) представляет в Министерство финансов Ульяновской области проект областной адресной инвестиционной программы до внесения проекта закона Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Ульяновской области.5. Исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере охраны здоровья, при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

1) разрабатывает Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области;

2) вносит предложения по включению в проект бюджета ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период средств областного бюджета, передаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

6. ТФОМС:

1) составляет и представляет в Министерство финансов Ульяновской области на согласование проект бюджета ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период;

2) представляет проект бюджета ТФОМС на рассмотрение Правительства Ульяновской области и Законодательного Собрания Ульяновской области
в сроки, установленные графиком подготовки и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета ТФОМС на очередной финансовый
год и плановый период.

7. Исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управлять и распоряжаться иным имуществом в случаях, установленных законода­тельством, при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает и представляет в Министерство финансов Ульяновской области на согласование:

1)   данные по прогнозному плану (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;

2)   программу управления государственной собственностью Ульяновской области на очередной год.

8. Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, являющиеся государственными заказчиками государственных программ Ульяновской области (далее – ИОГВ), в целях составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

1) представляют в Министерство финансов Ульяновской области:

а)  предложения по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (обоснования бюджетных ассигнований), выделяемых на финансовое обеспечение реализации соответствующих государственных программ Ульяновской области и по непрограммным направлениям деятельности;

б)  формируют предложения по внесению изменений в соответствующие государственные программы Ульяновской области;

в)  распределяют по главным распорядителям средств областного бюджета, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ Ульяновской области, бюджетные ассигнования областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ульяновской области и на непрограммные направления деятельности;

2) рассматривают предложения главных распорядителей средств областного бюджета, являющихся соисполнителями соответствующих государственных программ Ульяновской области:

а) по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (обоснования бюджетных ассигнований), выделяемых на финансовое обеспечение реализации соответствующих государственных программ Ульяновской области и по непрограммным направлениям деятельности;

б) по внесению изменений в соответствующие государственные программы Ульяновской области;

3) представляют в Министерство финансов Ульяновской области:

а)предложения по проекту основных направлений бюджетной и налоговой политики Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;

б)предложения по пояснительной записке к проекту закона Ульяновской области об областном бюджете в части бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации соответствующих государственных программ Ульяновской области и по непрограммным направлениям деятельности;

в)предложения по текстовым статьям проекта закона Ульяновской области об областном бюджете;

4) представляют в Министерство финансов Ульяновской области паспорта (проекты паспортов) соответствующих государственных программ Ульяновской области.

9. В целях составления проекта областного бюджета в части бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ульяновской области и на непрограммные направления деятельности главные распорядители средств областного бюджета:

а) формируют предложения по распределению бюджетных ассигно­ваний по кодам классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (обоснования бюджетных ассигнований), выделяемых на финансовое обеспечение реализации соответствующих подпро­грамм и (или) основных мероприятий (структурных элементов) государственных программ Ульяновской области и по непрограммным направлениям деятельности, представленных ИОГВ соисполнителям соответствующих государственных программ Ульяновской области;

2) составляют реестры расходных обязательств Ульяновской области, подлежащих исполнению за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета;

3) представляют ИОГВ:

а) предложения по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год
и плановый период (обоснования бюджетных ассигнований), выделяемых на финансовое обеспечение реализации соответствующих подпрограмм и (или) основных мероприятий (структурных элементов) государственных программ Ульяновской области и на непрограммные направления деятельности;

б) предложения по внесению изменений в соответствующие подпрограммы и (или) основные мероприятия (структурные элементы) государ­ственных программ Ульяновской области;

в) предложения по текстовым статьям проекта закона Ульяновской области об областном бюджете;

г) предложения по пояснительной записке к проекту закона Ульяновской области об областном бюджете по бюджетным ассигнованиям, выделяемым на реализацию соответствующих подпрограмм и (или) основных мероприятий (структурных элементов) государственных программ Ульяновской области и по непрограммным направлениям деятельности;

4) представляют в Министерство финансов Ульяновской области предло­жения по проекту основных направлений бюджетной и налоговой политики Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

10. В целях составления проекта областного бюджета главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета формируют и согласовывают с Министерством финансов Ульяновской области прогноз поступлений доходов в областной бюджет по видам (подвидам) классификации доходов бюджетов и прогноз поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с утверждаемыми ими методи­ками прогнозирования поступлений доходов и методиками прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, согласованными с Министерством финансов Ульяновской области.

11. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется с распределением бюджетных ассигнований по государственным программам Ульяновской области и непрограммным направлениям деятельности.

 2. График подготовки и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период График подготовки и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период утверждается ежегодно Бюджетной комиссией.