Постановление Правительства Ульяновской области №274-П от 19.06.2018

Об утверждении Правил формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области

 

В соответствии со статьёй 7 Закона Ульяновской области от 02.10.2012 № 123-ЗО «Об особенностях бюджетного процесса в Ульяновской области» Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

  1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы.
  2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2007 № 541 «Об утверждении Порядка расходования средств на финансирование строек и объектов, включённых в перечень строек и объектов для областных государственных нужд, финансируемых за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год
на реализацию областной адресной инвестиционной программы, за исключением строек и объектов муниципальных образований»;

2) постановление Правительства Ульяновской области от 15.02.2011 № 51-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2007 № 541 и признании утратившим силу постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2007 № 534»;

3) постановление Правительства Ульяновской области от 22.09.2014 № 432-П «Об утверждении Положения о формировании перечня строеки объектов для областных государственных нужд, финансируемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области»;

4) пункт 40 постановления Правительства Ульяновской области    от 20.05.2016 № 236-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

5) пункт 6 постановления Правительства Ульяновской области от 21.06.2016 № 288-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области».

  1. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель
Правительства области                                                                   А.А.Смекалин

 

УТВЕРЖДЕНЫ 

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

ПРАВИЛА

формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы

 

  1. Основные положения

 

1.1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы.

1.2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

областная адресная инвестиционная программа (далее – ОАИП) – документ, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ульяновской области (подпрограмм указанных государственных программ) в части финансового обеспечения строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ульяновской области (далее – объекты недвижимого имущества). ОАИП составляется по форме, установленной приложением № 1 к настоящим Правилам;

уполномоченный орган – Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее – Уполномоченный орган).

1.3. В состав бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества (далее также – объекты капитальных вложений) на территории Ульяновской области, могут быть включены в том числе бюджетные ассигнования:

1) на выполнение проектно-изыскательских работ, согласование  и проведение экспертиз проектов или на приобретение прав на использование проектной документации повторного использования, информация о которой включена в реестр проектной документации повторного использования (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения);

2) на выполнение пусконаладочных работ, необходимых для ввода в эксплуатацию объектов капитальных вложений, в случае если они неразрывно связаны с проводимыми работами на строящихся, реконструируемых и модернизируемых объектах государственной собственности Ульяновской области;

3) на приобретение объектов незавершённого капитального строительства, а также иных объектов недвижимого имущества;

4) на выполнение пусконаладочных работ объектов недвижимого имущества;

на оплату государственных контрактов, предметом которых является  строительство, реконструкция (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение объектов капитального строительства, расширение и модернизация объектов недвижимого имущества, относящихся к основным средствам, а также на оплату государственных контрактов, предметом которых является оказание услуг по осуществлению строительного контроля;

5) на оплату услуг по осуществлению авторского надзора;

6) на оформление земельно-правовых документов на земельные участки,   на которых расположены стройки и объекты недвижимого имущества;

7) на оплату услуг по предоставлению технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства  к сетям инженерно-технического обеспечения;

8) на оплату услуг по согласованию проектных решений с эксплуатирующими (сетевыми) организациями.

1.4. ОАИП разрабатывается на финансовый год и плановый период.

1.5. ОАИП действует с 01 января по 31 декабря финансового года, на который она утверждена.

1.6. Проект ОАИП разрабатывается Уполномоченным органом на основании предложений исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (далее – ИОГВ).

Уполномоченный орган представляет в Министерство финансов Ульяновской области проект ОАИП до внесения проекта закона об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Ульяновской области.

1.7. ИОГВ представляют в Уполномоченный орган в отношении каждого объекта капитальных вложений, предлагаемого для включения в проект ОАИП, следующие документы:

1) копию свидетельства о государственной регистрации застройщика  в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) документ, содержащий реквизиты нормативного правового акта  об утверждении государственной программы Ульяновской области (подпрограммы такой государственной программы), предусматривающей финансовое обеспечение строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, либо копию проекта нормативного правового акта об утверждении государственной программы Ульяновской области (подпрограммы такой государственной программы) или изменений в неё;

3) обоснование невозможности или нецелесообразности применения проектной документации повторного использования, подготовленной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр проектной документации повторного использования;

4) техническое задание на проектирование, содержащее основные технико-экономические характеристики объектов капитального строительства с учётом их отраслевых особенностей, в том числе предельную стоимость, предполагаемый срок ввода в эксплуатацию, объём необходимых расходов на обеспечение функционирования после ввода в эксплуатацию, объём необходимых расходов после ввода в эксплуатацию, показатели улучшения условий обеспечения населения услугами в социально-культурной и жилищно-коммунальной сфере в соответствии с приоритетами развития Ульяновской
области, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области и государственных программах Ульяновской области. В случае подготовки проектной документации за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области документы, указанные
в подпунктах 6-9 настоящего пункта, не представляются;

5) информацию по форме, установленной приложением № 2 к настоящим Правилам;

6) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

7) документы об утверждении проектной документации в соответствии  с законодательством Российской Федерации;

8) копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

9) копии документов, подтверждающих направление в отчётном и (или) текущем финансовых годах средств федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов, а также средств из иных источников на финансовое обеспечение капитального строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ульяновской области;

10) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, проведённой ИОГВ в порядке, установленном постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2010 № 135-П «Об оценке эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения»;

11) документы, подтверждающие направление единому заказчику по подготовке проектной документации, строительству и реконструкции (за исключением поставки оборудования, технологически и функционально не связанного с предметом закупки) в отношении объектов государственной собственности Ульяновской области, стоимость которых превышает 2000000 рублей, документов, установленных распоряжением Правительства Ульяновской области.

1.8. Документы, предусмотренные подпунктами 1 и 6-9 пункта 1.7 настоящего раздела, представляются застройщиком в соответствующий ИОГВ.

1.9. Уполномоченный орган:

рассматривает представленные ИОГВ предложения;

проверяет соответствие представленных ИОГВ предложений данным, включённым в государственные программы Ульяновской области (подпрограммы указанных государственных программ) в части финансового обеспечения капитального строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ульяновской области либо в проекты нормативных правовых актов об утверждении государственных программ Ульяновской области (подпрограмм таких государственных программ) или изменений в них;

в случае соответствия предложений указанным данным включает сведения об объектах капитальных вложений в проект ОАИП с указанием объёма бюджетных ассигнований федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области на осуществление бюджетных инвестиций или предоставление субсидий.

Уполномоченный орган не включает в ОАИП сведения об объектах капитальных вложений в случае несоответствия:

предложений ИОГВ данным, включённым в государственные программы Ульяновской области (подпрограммы указанных государственных программ)  в части финансового обеспечения капитального строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого
имущества в государственную собственность Ульяновской области либо в проекты нормативных правовых актов об утверждении государственных программ Ульяновской области (подпрограмм таких государственных программ) или изменений в них;

состава документов, представленных ИОГВ, составу документов, предусмотренному пунктом 1.7 настоящего раздела.

Отказ во включении в ОАИП сведений об объектах капитальных вложений по иным основаниям не допускается.

1.10. ИОГВ доводят до Уполномоченного органа сведения об объёме бюджетных ассигнований, предусмотренных на капитальные вложения,
подлежащие включению в ОАИП, с указанием предполагаемых государственных заказчиков и разбивкой по видам экономической деятельности (отраслям).

1.11. Уполномоченный орган направляет ОАИП на согласование  в Министерство финансов Ульяновской области и утверждение Председателю Правительства Ульяновской области.

1.12. В приоритетном порядке в проект ОАИП включаются сведения об объектах капитальных вложений:

1) в целях софинансирования строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения и (или) приобретения которых предоставляются или будут предоставлены субсидии из федерального бюджета;

2) строительство (приобретение) которых подлежит завершению (осуществлению) в очередном финансовом году;

3) степень готовности которых превышает 70 процентов;

4) инвестиционные проекты, предусматривающие строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение и (или) приобретение которых, в порядке, установленном постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2010 № 135-П «Об оценке эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской
области, направляемых на капитальные вложения», получили наивысшее значение интегральной оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения.

Включение в проект ОАИП новых сведений об объектах осуществляется после финансового обеспечения переходящих с прошлых лет объектов, предназначенных для осуществления экономической деятельности (отрасли).

В случае корректировки объёмов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности ИОГВ Уполномоченный орган вносит корректировки в проект ОАИП.

1.13. Уполномоченный орган представляет в Министерство финансов Ульяновской области предложения для формирования ведомственной структуры расходов областного бюджета Ульяновской области в части расходов, связанных со строительством, реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением и (или) приобретением объектов капитальных вложений.

1.14. Уточнённый проект ОАИП согласовывается Министром промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министром финансов Ульяновской области и утверждается Председателем Правительства Ульяновской области.

1.15. Уполномоченный орган организует подготовку внесения изменений в утверждённую ОАИП (не чаще одного раза в квартал текущего финансового года) в следующих случаях:

1) в случае корректировки объёма бюджетных ассигнований с учётом результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) соответствующих товаров (работ, услуг);

2) в случае изменения сметной стоимости строительства, реконструкции,   в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства или стоимости приобретаемых объектов недвижимого имущества;

3) в случае изменения объёма бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, направляемых на финансовое обеспечение реализации ОАИП, – в течение 10 календарных дней со дня внесения изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год и плановый период.

  1. Уполномоченный орган, Министерство финансов Ульяновской области в течение двух дней со дня утверждения закона Ульяновской области о внесении изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год и плановый период размещают на портале «Открытый бюджет Ульяновской области» информацию об ОАИП в соответствии с законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год и плановый период.

 

  1. Порядок реализации ОАИП

 

2.1. В случае возникновения необходимости корректировки ОАИП ИОГВ обращаются в Уполномоченный орган по вопросам внесения изменений  в ОАИП по форме, установленной приложением № 3 к настоящим Правилам.

2.2. ИОГВ ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего   за отчётным кварталом, представляют в Уполномоченный орган (в части объектов капитальных вложений, включённых в ОАИП) отчёт по форме, установленной приложением № 4 к настоящим Правилам. Годовой отчёт об исполнении ОАИП представляется не позднее 01 марта года, следующего за отчётным годом.

Отчёт должен включать в себя пояснительную записку, содержащую краткое описание выполненных работ за отчётный период с указанием уровня технической готовности объекта по состоянию на отчётную дату. В случае использования не в полном объёме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации ОАИП по итогам года указываются причины, послужившие для этого основанием.

2.3. Уполномоченный орган представляет в Правительство Ульяновской области сводную информацию о ходе реализации ОАИП.

 

  1. Отдельные функции государственного заказчика (заказчика)

 

3.1. Государственный заказчик (в том числе действующее от его лица областное государственное бюджетное учреждение, областное государственное автономное учреждение или областное государственное унитарное предприятие, которому в установленном порядке переданы полномочия государственного заказчика (в пределах переданных им полномочий) или заказчик:

1) несёт ответственность за реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение и (или) приобретение объектов капитальных вложений, включённых в ОАИП;

2) осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения областных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) исполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.2. Функции государственного заказчика (заказчика) осуществляются  в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение его деятельности.

Уполномоченный орган даёт методические разъяснения по вопросам исполнения функций государственного заказчика (заказчика), связанных с осуществлением строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства.

 

 

__________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Правилам

 

УТВЕРЖДАЮ

 

Председатель Правительства

Ульяновской области

 

_____________ ______________

Подпись                     И.О.Фамилия

____ _________________20__г.

 

 

Областная адресная инвестиционная программа Ульяновской области

на 20___ год и на плановый период 20__ и 20__ годов

                                                                                                             (тыс. руб.)

Наименование показателей

Сроки осуществления

капитальных вложений

Объём бюджетных ассигнований,

предусмотренных в областном

бюджете Ульяновской области

сумма

20__ год

сумма

20__ год

сумма

20__ год

Бюджетные ассигнования, всего:

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

Наименование главного распорядителя бюджетных средств, всего:

 

 

 

 

Наименование получателя бюджетных средств, всего:

 

 

 

 

Наименование государственной программы Ульяновской области, всего:

 

 

 

 

1.

Наименование объекта

 

 

 

 

2.

Наименование объекта

 

 

 

 

 

Министр промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса

и транспорта Ульяновской области

 

_______________ ________________

              Подпись                             И.О.Фамилия

____   _________________20__г.

Министр финансов Ульяновской области

 

 

 

_______________ ________________

                Подпись                           И.О.Фамилия

____   _________________20__г.

 

______________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 

к Правилам

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

________________________________________________________________

(наименование главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области)

 

Наименование объекта капитального строительства: «______________________»

 

1

2

Наименование государственной программы (подпрограммы государственной программы), в которую включён объект капитальных вложений

 

Реквизиты нормативного правового акта Правительства Ульяновской области об утверждении государственной программы Ульяновской области

 

Главный распорядитель средств областного бюджета, осуществляющий финансовое обеспечение строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения или приобретения объектов капитальных вложений 

 

Государственный заказчик объекта (если для реализации инвестиционного проекта должен заключаться государственный контракт в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд)

 

Наименование застройщика (полное, сокращённое)

 

ИНН застройщика

 

ОГРН застройщика

 

Ф.И.О. лица, действующего без доверенности, наименование его должности, на основании какого документа он действует без доверенности

 

Юридический адрес застройщика

 

Вид работ (строительство, реконструкция, техническое перевооружение)

 

Сроки выполнения работ

Срок ввода в эксплуатацию объекта

 

Стоимость работ (указывается стоимость        на основании сметной документации с обязательным приложением дефектных ведомостей, иных обосновывающих стоимость документов)

 

Объёмы бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период

 

Источник финансового обеспечения (указываются вид бюджета бюджетной системы Российской Федерации, наименование госу-дарственной программы и её конкретные положения, предусматривающие выделение бюджетных ассигнований на соответствующие цели, а также информация о софинансировании соответствующих расходных обязательств из федерального бюджета) (прилагаются документы, подтверждающие выделение бюджетных ассигнований)

 

Наличие проектной документации (с приложением копии  документации)

 

Сведения о проведении государственной экспертизы проектной документации, наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации – в случае строительства (реконструкции) объектов капитального строительства (с приложением копий заключения)

 

Сведения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, наличии положительного заключения (с приложением копии заключения)

 

Код вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, присваиваемый объекту капитального строительства в соответствии со сферой деятельности, в которой он будет функционировать после ввода в эксплуатацию

 

Почтовый адрес или строительный адрес места нахождения объекта капитального строительства

 

 

Приложение:

1.

Правоустанавливающие документы на земельный участок.

 

2.

Градостроительный план.

 

3.

Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

 

4.

Документы, подтверждающие выделение бюджетных ассигнований.

 

5.

Проектная документация.

 

6.

Заключение государственной экспертизы проектной документации в случае строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

 

7.

Заключение о достоверности определения сметной стоимости.

 

8.

Иные документы.

 

 

 

Застройщик

_________________        ___________________                ___________________

         (должность)                                 (подпись)                                            (Ф.И.О.)

  

 

______________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Правилам

 

 

 

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

главного распорядителя средств областного бюджета по уточнению областной адресной инвестиционной программы на 20_ год и на плановый период 20_ и 20_ годов

    Главный распорядитель средств областного бюджета _______________________

(тыс. рублей)

ОКВЭД

 

ГРБС

РзПр

ЦСР

BP

Единица измерения

Мощность

Срок ввода в эксплуатацию

и (или) подготовки проектной документации

Объёмы бюджетных ассигнований

20__ год

плановый период

20__ год

20__ год

было

изменения (+, -)

ста-ло

было

изменения (+, -)

ста-ло

бы-ло

изменения (+, -)

ста-ло

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

Главный распорядитель средств областного бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отрасль

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственная программа Ульяновской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственный заказчик

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Застройщик

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объект, мероприятие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проектные и изыскательские работы

                               

 

 

 

______________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 

к Правилам

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

об объектах, входящих в областную адресную инвестиционную программу, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение и (или) приобретение которых осуществляется в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и государственных программ Ульяновской области

    Отчётный период: ___________________________________________

    Наименование главного распорядителя: _____________________________

(тыс. руб.)

п/п

Наименование объекта (с указанием государственной программы

и подпрограммы)

Показатели

Общий объём финансовых ресурсов на год (гр. 4 =

гр. 5 +

гр. 6 +

гр. 7 + гр. 8)

Федеральный бюджет

Областной бюджет

(без учёта средств, полученных из федерального бюджета)

Местный бюджет (без учёта средств, полученных из других бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации)

Внебюджетные

источники

 

 

Задолженность на начало отчётного периода

 

 

 

 

 

Значение плановых показателей

 

 

 

 

 

Профинансировано за год

 

 

 

 

 

Использовано  за год

 

 

 

 

 

Задолженность на конец отчётного периода

 

 

 

 

 

 

Сведения об объёме кредиторской (дебиторской) задолженности указываются по состоянию на 01 число месяца, следующего за отчётным кварталом/годом.

 

  

Руководитель:

 

 ______________

 

 _____________

 

 

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

 

__________________

Приложения

Опубликовано 21.06.2018

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Разделы

Ссылки