Постановление Правительства Ульяновской области №25/564-П от 16.11.2018

О Министерстве семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

 

В соответствии со статьёй 7 Закона Ульяновской области от 17.11.2016 № 164-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

  1. Утвердить:

1.1. Положение о Министерстве семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (приложение № 1).

1.2. Организационную структуру Министерства семейной, демогра-фической политики и социального благополучия Ульяновской области (приложение № 2).

  1. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

  

 

Председатель
Правительства области                                                                               А.А.Смекалин

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 

к постановлению Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

 

  1. Общие положения

 

1.1. Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее также – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной и демографической политики Российской Федерации.

Сокращённое наименование – Минсоцблагополучия Ульяновской области.

1.2. Министерство является правопреемником Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в сфере проведения единой социальной политики в Ульяновской области, предоставления государственных выплат, пособий и компенсаций, социального обслуживания и социальной поддержки населения, проведения мероприятий
по контролю за соблюдением нормативных требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в сфере социального обслуживания, социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также в сфере реализации государственной семейной и демографической политики на территории Ульяновской области.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Ульяновской области, в том числе настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальный орган, а также через государственные организации социального обслуживания, государственные организации социальной защиты населения и государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство (далее – учреждения социальной сферы).

При осуществлении своей деятельности Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными и иными организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, свою символику.

1.6. Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.7. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

1.8. Министерство реализует свои полномочия посредством издания приказов и распоряжений и организации контроля за их исполнением.

Приказы и распоряжения Министерства, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению на территории Ульяновской области.

1.9. Место нахождения Министерства: 432063, город Ульяновск, улица Федерации, дом 60.

 

  1. Полномочия Министерства

 

2.1. Министерство в установленном порядке осуществляет управление в сфере:

1) предоставления государственной социальной помощи и адресной материальной помощи;

2) социальной поддержки отдельных категорий населения;

3) социального обслуживания граждан, в том числе детей, граждан пожилого возраста и инвалидов;

4) обеспечения жизнедеятельности инвалидов;

5) опеки и попечительства в отношении лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, недееспособными, патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, а также заключения, изменения и прекращения договоров доверительного управления имуществом лиц, признанных судом безвестно отсутствующими;

6) проведения мероприятий по контролю за соблюдением нормативных требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в сфере социального обслуживания;

7) опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;

8) реализации государственной семейной и демографической политики.

2.2. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.2.1. В области проведения единой социальной политики в Ульяновской области:

1) участвует в реализации единой государственной политики в области социального развития на территории Ульяновской области;

2) разрабатывает рекомендации по внедрению в практику результатов научных исследований в области социального развития;

3) представляет по поручению Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области в международных организациях социальной направленности;

4) организует работу по развитию социальной сплочённости на территории Ульяновской области;

5) организует работу по развитию благотворительности на территории Ульяновской области.

2.2.2. В области предоставления государственных выплат, пособий и компенсаций:

1) разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о предоставлении государственных выплат, пособий и компенсаций, субсидий (далее – государственные выплаты);

2) организует и осуществляет контроль за правильностью назначения, определения и перерасчёта размеров, а также осуществления государственных выплат, целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых Министерству на эти цели;

3) организует работу по приёму и оформлению документов вкладчиков, которым был причинён ущерб правонарушениями на финансовых и фондовых рынках Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, и направлению их в Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров;

4) обеспечивает исполнение полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2016 № 1438 «Об утверждении Правил выплаты единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом «Родительская слава» и финансового обеспечения расходов, связанных с указанной выплатой, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

5) обеспечивает исполнение полномочий, связанных с предоставлением государственных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области;

6) осуществляет выплаты денежной компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путём из их владения в связи с репрессиями имущество;

7) осуществляет в установленном порядке назначение и выплату пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Ульяновской области и ежемесячную доплату к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ульяновской области, мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности деятельность в сфере социального обслуживания населения;

8) организует работу по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) организует работу по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

2.2.3. В области социального обслуживания населения:

1) организует социальное обслуживание в Ульяновской области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

2) принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;

3) координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;

4) формирует и ведёт реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;

5) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

6) реализует мероприятия, направленные на создание и развитие сети организаций социального обслуживания с учётом потребностей различных категорий и групп населения;

7) утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания Ульяновской области, нормативы обеспечения мягким инвентарём и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

8) устанавливает порядок принятия на социальное обслуживание в стационарную организацию социального обслуживания Ульяновской области со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению;

9) разрабатывает и обеспечивает реализацию областных программ в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;

10) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;

11) ведёт учёт и отчётность в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;

12) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтёров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;

13) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг в Ульяновской области;

14) устанавливает порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания Ульяновской области;

15) определяет порядок и размер выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);

16) разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;

17) является оператором информационной системы в сфере социального обслуживания совместно с организацией, с которой заключило договор
об эксплуатации таких систем;

18) осуществляет в установленном порядке региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания и государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в сфере социального обслуживания;

19) оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в области социального обслуживания;

20) осуществляет иные полномочия в области социального обслуживания в случаях, предусмотренных законодательством.

2.2.4. В области социальной поддержки населения:

1) осуществляет разработку государственных программ Ульяновской области, а также реализует или участвует в реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Ульяновской области, социальных и иных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на обеспечение социальной поддержки населения;

2) устанавливает порядок регистрации и организует ведение регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки;

3) определяет в установленных законодательством случаях порядок и условия предоставления мер государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан;

4) контролирует в пределах своей компетенции деятельность по обеспечению реализации социальных гарантий, установленных для отдельных категорий граждан законодательством Российской Федерации;

5) вносит в установленном порядке в Правительство Ульяновской области предложения по разработке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение социальной поддержки малообеспеченных категорий граждан;

6) организует оказание государственной социальной помощи, адресной материальной помощи;

7) предоставляет в установленном порядке социальные выплаты на приобретение жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также иным категориям граждан в соответствии с законодательством;

8) осуществляет регистрацию и учёт на территории Ульяновской области граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, а также граждан Российской Федерации, выехавших из населённых пунктов (в том числе из городов, посёлков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) за счёт средств федерального бюджета для приобретения и строительства жилых помещений;

9) оформляет и выдаёт в установленном порядке государственные жилищные сертификаты гражданам, уволенным с военной службы, вставшим в органах местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами и включённым территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненным к ним лицам, вставшим на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

10) организует деятельность, связанную с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ульяновской области», а также выдачей документов, дающих право на получение установленных законодательством мер социальной поддержки;

11) представляет в установленном порядке предложения по созданию комиссии Ульяновской области по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий;

12) организует и контролирует деятельность по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями граждан, не являющихся инвалидами;

13) организует и контролирует деятельность по оздоровлению лиц, включённых в региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки;

14) осуществляет мониторинг деятельности и развития общественных организаций ветеранов и инвалидов на территории Ульяновской области;

15) оказывает в пределах своей компетенции содействие общественным объединениям инвалидов в их деятельности, взаимодействует с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем инвалидов, пожилых граждан и других социально уязвимых групп населения;

16) в пределах своей компетенции контролирует и координирует мероприятия по реализации индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида (ребёнка-инвалида);

17) организует оформление и выдачу гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и осуществляет направление соответствующих документов в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке и на условиях, определённых органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации;

18) организует оформление и выдачу удостоверения гражданам, получившим или перенёсшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и осуществляет направление соответствующих документов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке и на условиях, определённых органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации;

19) организует деятельность по приёму, проверке, направлению в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий документов, необходимых для получения удостоверений единого образца гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и вручению указанных удостоверений заявителям;

20) организует оформление и выдачу удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, справок детям первого (второго) поколения указанных граждан и осуществляет направление соответствующих документов в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке и на условиях, определённых органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации;

21) разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные программы, содержащие мероприятия, направленные на обеспечение социальной поддержки населения;

22) согласует стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

23) осуществляет взаимодействие с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, определяет денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг, доводит до территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области персонифицированную информацию о денежных эквивалентах мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также о денежных компенсациях расходов по оплате указанных услуг и иных мерах социальной поддержки в денежном выражении, установленных законодательством Ульяновской области, в целях осуществления социальных доплат к пенсии неработающим пенсионерам;

24) заключает государственные контракты на оказание услуг по расчёту размера ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан Ульяновской области и информированию получателей о порядке расчёта и размере начисленной компенсации;

25) заключает соглашение о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением зубных протезов, для изготовления или ремонта которых применяются драгоценные металлы и (или) металлокерамика) отдельным категориям граждан в Ульяновской области,
с медицинскими организациями, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, и иными имеющими лицензию на осуществление соответствующей медицинской деятельности медицинскими организациями, которые участвуют в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и согласовали в установленном Правительством Ульяновской области порядке цены соответствующих медицинских услуг с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья;

26) выдаёт гражданам документы об изменении права собственности на полученное инвалидом через органы социальной защиты населения автомототранспортное средство для предъявления в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

27) разрабатывает и утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживающим на территории Ульяновской области.

2.2.5. В области проведения мероприятий по контролю за соблюдением нормативных требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в области социального обслуживания:

1) организует деятельность по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых к участию в проведении мероприятий по контролю, в том числе по приёму и рассмотрению заявлений, представленных документов, проведению экспертизы, принятию решения об аккредитации или об отказе в аккредитации, оформлению и выдаче свидетельства об аккредитации;

2) проводит плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) составляет протоколы об административных правонарушениях;

4) организует осуществление в пределах своей компетенции инспекционного контроля за аккредитованным субъектом в порядке, утверждённом нормативным правовым актом Министерства.

2.2.6. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства
и детства:

1) в установленном порядке осуществляет предварительную экспертную оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ульяновской области, находящегося в ведении Министерства, для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания;

2) организует деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции;

3) устанавливает форму государственного сертификата на именной капитал «Семья», правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата), а также утверждает правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) именного капитала «Семья», принимает решения о перечислении денежных средств, об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) именного капитала «Семья»;

4) устанавливает форму свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) при рождении четвёртого ребёнка или последующих детей, свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении двоих детей в результате многоплодных родов, свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении троих и более детей в результате многоплодных родов (далее – свидетельства), принимает решения о выдаче свидетельств, об отказе в выдаче свидетельства, о перечислении денежных средств, об отказе в перечислении денежной выплаты на приобретение жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) при рождении четвёртого ребёнка или последующих детей, об отказе в перечислении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении двоих детей в результате многоплодных родов, об отказе в перечислении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении троих детей в результате многоплодных родов;

5) является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

6) является главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области на исполнение полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в форме субвенций, в том числе осуществляет контроль над их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;

7) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области переданных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

8) обеспечивает предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области субвенций из областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с осуществлением ежемесячной выплаты на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье, а также по осуществлению выплаты вознаграждения, причитающегося приёмному родителю;

9) осуществляет назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью;

10) назначает и выплачивает ежемесячную денежную выплату на приобретение продуктов питания, одежды и обуви, мягкого инвентаря и оборудования лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Ульяновской области.

2.2.7. В области реализации государственной семейной и демографической политики:

1) разрабатывает комплекс мер по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области и государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ульяновской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

2) осуществляет анализ эффективности участия органов государственной власти Ульяновской области в реализации государственной семейной политики, мероприятий, направленных на решение вопросов семьи, материнства, отцовства и детства;

3) осуществляет мониторинг демографической ситуации в Ульяновской области;

4) осуществляет анализ результативности реализации программ и проектов, а также законодательных и иных нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, улучшения демографической ситуации;

5) осуществляет организационное обеспечение деятельности Совета по реализации государственной семейной политики и региональных проектов в Ульяновской области (далее – Совет), президиума Совета, постоянных и временных рабочих групп Совета;

6) участвует в разработке государственных и иных программ Ульяновской области, направленных на реализацию государственной семейной и демографической политики на территории Ульяновской области;

7) организует ведение социально-демографического паспорта Ульяновской области, а также банка данных семей, проживающих на территории Ульяновской области, по отдельным категориям граждан;

8) готовит материалы для доклада Губернатора Ульяновской области о положении детей и семей, имеющих детей, в Ульяновской области.

2.2.8. В области информационного обеспечения и защиты информации:

1) осуществляет комплекс мер по защите информации;

2) организует деятельность, связанную с ведением электронного регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, на территории Ульяновской области, обеспечивает его развитие, модернизацию и сопровождение;

3) представляет сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, оператору федеральной государственной информационной системы;

4) назначает организацию, являющуюся оператором регионального фрагмента единой информационной системы в сфере социального развития;

5) осуществляет техническое и методическое руководство деятельностью, связанной с автоматизацией обработки информации в территориальном органе и учреждениях социальной сферы;

6) организует разработку, внедрение и функционирование программно-аппаратных средств автоматизации обработки информации;

7) оказывает помощь территориальному органу и учреждениям социальной сферы в обслуживании программно-аппаратных средств автоматизации обработки информации и обучении специалистов;

8) осуществляет рекламно-информационную и издательскую деятельность в области семейной, демографической политики, организации социальной защиты и социального обслуживания населения.

2.2.9. В области инвестиционной политики и развития государственно-частного партнёрства:

1) разрабатывает предложения по развитию государственно-частного партнёрства в сфере социального развития в Ульяновской области;

2) реализует мероприятия, направленные на развитие государственно-частного партнёрства, с целью повышения качества и доступности услуг социального обслуживания, создания и развития конкурентного рынка услуг социального обслуживания, развития инфраструктуры в области социального обслуживания;

3) осуществляет сопровождение инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнёрства в сфере социального развития в Ульяновской области;

4) обеспечивает взаимодействие и координацию своей деятельности с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области при рассмотрении вопросов инвестиционной политики и развития государственно-частного партнёрства в Ульяновской области;

5) осуществляет разработку предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативных правовых актов, необходимых для формирования благоприятного инвестиционного климата и развития государственно-частного партнёрства в сфере социального развития в Ульяновской области;

6) разрабатывает предложения по устранению избыточных административных барьеров в сфере социального развития в Ульяновской области и по привлечению инвестиций для вложения в важнейшие объекты социальной инфраструктуры, находящиеся на территории Ульяновской области;

7) разрабатывает предложения и рекомендации по привлечению инвестиций для реализации проектов в сфере социального развития в Ульяновской области с использованием механизмов государственно-частного партнёрства;

8) разрабатывает предложения и рекомендации по участию органов государственной власти Ульяновской области в реализации совместных проектов в сфере государственно-частного партнёрства по вопросам социального развития, а также порядка участия контрагентов в данных проектах;

9) осуществляет содействие в продвижении в Ульяновской области социально значимых проектов с использованием механизмов государственно-частного партнёрства;

10) разрабатывает предложения и рекомендации по совершенствованию маркетинга в сфере социального развития в Ульяновской области;

11) осуществляет от имени Ульяновской области права и обязанности публичного партнёра в соглашениях о государственно-частном партнёрстве, объектами которых являются объекты социального обслуживания граждан.

2.2.10. Осуществляет по поручению Правительства Ульяновской области функции и полномочия учредителя учреждений социальной сферы, имеющих организационно-правовую форму казённых, бюджетных и автономных учреждений.

2.2.11. На основании распоряжения Правительства Ульяновской области и от имени Ульяновской области осуществляет функции и полномочия учредителя юридических лиц в соответствии с законодательством, в том числе некоммерческих организаций, за исключением полномочий по наделению имуществом.

2.2.12. Создаёт условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, в том числе утверждает положение об общественных советах по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, размещает на своём официальном сайте и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания.

2.2.13. Осуществляет контроль за деятельностью территориального органа и учреждений социальной сферы в пределах своей компетенции.

2.2.14. Координирует и регулирует финансово-хозяйственную деятельность акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Ульяновской области, и областных государственных учреждений, в отношении которых обеспечение осуществления прав собственника находится в ведении Министерства.

2.2.15. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Ульяновской области.

2.2.16. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области:

1) утверждает в установленном порядке государственные задания для учреждений социальной сферы;

2) формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области;

3) готовит соответствующие предложения по составлению проекта областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесённых
к компетенции Министерства;

4) проводит ревизии (проверки) в территориальном органе, учреждениях социальной сферы в целях осуществления контроля за правомерным, в том числе целевым, эффективным и экономным использованием средств областного бюджета Ульяновской области, а также материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;

5) осуществляет контроль за учётом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в оперативное управление учреждениям социальной сферы.

2.2.17. Представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию о потребности в бюджетных ассигнованиях на выплату денежных компенсаций, предусмотренных статьями 15 и 161 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий», и отчёт о расходовании бюджетных ассигнований на указанные цели.

2.2.18. Получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает
и распределяет получаемое и приобретённое в государственную собственность Ульяновской области имущество, взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения при реализации следующих нормативных правовых актов:

1) постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 № 635 «Об утверждении Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по выплате денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путём из их владения в связи с репрессиями имущество»;

2) постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 528 «О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий
по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

3) постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2005 № 579 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий
по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений»;

4) постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 № 614 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»;

5) постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 677 «О методике распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на реализацию некоторых полномочий, передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации»;

6) постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 861 «Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и г. Байконура на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции»;

7) постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 97 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура
на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву»;

8) постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1118 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно»;

9) постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1119 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишённых родительского попечения, в семью»;

10) постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1137 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов»;

11) постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 303 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации»;

12) постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2013 № 197 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награждённым нагрудным знаком «Почётный донор России»;

13) постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

14) постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы»;

15) постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

2.2.19. Осуществляет функции государственного заказчика в установ-ленной сфере деятельности Министерства.

2.2.20. Взаимодействует по вопросам социального развития в Ульяновской области с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями.

2.2.21. В пределах своей компетенции организует социально значимые мероприятия, в том числе с участием Губернатора Ульяновской области.

2.2.22. Организует приём граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.2.23. Организует и осуществляет документооборот с использованием единой системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

2.2.24. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности.

2.2.25. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

2.2.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.2.27. Организует в установленном порядке проведение в Министерстве мероприятий по гражданской обороне.

2.2.28. Осуществляет контроль за организацией и проведением противопожарных мероприятий в Министерстве, а также в территориальном органе, учреждениях социальной сферы и выполнение требований охраны труда, санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда.

2.2.29. Организует получение дополнительного профессионального образования, а также иные мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Министерства.

2.2.30. Осуществляет в пределах своих полномочий деятельность по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, в том числе участвует в социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, совершённого
на территории Ульяновской области, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом.

2.2.31. Создаёт условия для внедрения интеллектуальных цифровых технологий в Ульяновской области.

2.2.32. Осуществляет оценку качества оказания следующих общественно полезных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями:

1) предоставление социального обслуживания в форме на дому;

2) предоставление социального обслуживания в стационарной форме;

3) предоставление социального обслуживания в полустационарной форме;

4) оказание информационно-справочной поддержки гражданам по вопросам инвалидности, социальной защиты, медико-социальной экспертизы и реабилитации, абилитации инвалидов, в том числе женщин-инвалидов, девочек-инвалидов, а также пострадавших в результате чрезвычайных обстоятельств;

5) проведение реабилитации или абилитации инвалидов при сложном и атипичном протезировании и ортезировании в стационарных условиях;

6) проведение социально-средовой реабилитации или абилитации инвалидов;

7) проведение социально-психологической реабилитации или абилитации инвалидов в амбулаторных условиях;

8) проведение социально-бытовой адаптации;

9) содействие в получении питания в месте временного размещения лицам, признанным беженцами в соответствии с Федеральным законом
от 19.02.1993 № 4528-I «О беженцах»;

10) содействие в предоставлении жизненно необходимых товаров малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в Федеральном законе от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

11) оказание социальной и психолого-педагогической помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

12) проведение индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и их семьями с учётом анализа причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних из семей;

13) оказание содействия в организации поиска несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

14) организация оказания психологической и социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

15) вовлечение несовершеннолетних, учитываемых образовательными организациями, подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в социально значимую деятельность;

16) услуги по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорождённого ребёнка, сокращения случаев лишения родительских прав в части консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи родителям детей и профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстанов­ления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав.

2.3. Министерство с целью реализации функций и полномочий в установленной сфере деятельности:

1) запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесённым к компетенции Министерства вопросам;

2) привлекает в установленном порядке для рассмотрения вопросов, отнесённых к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, научных работников и специалистов;

3) создаёт координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

4) заключает в установленном порядке соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, ассоциациями, союзами, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

5) вносит в Правительство Ульяновской области проекты законов Ульяновской области, правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ульяновской области или Правительства Ульяновской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;

6) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Ульяновской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;

7) обеспечивает реализацию решений Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;

8) участвует в рассмотрении проектов федеральных законов по вопросам социальной защиты, социального обслуживания граждан, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации, осуществляет подготовку соответствующих заключений;

9) проводит конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организует выставки и другие мероприятия по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;

10) уполномоченные должностные лица Министерства составляют протоколы об административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений в рамках компетенции Министерства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.4. Министерство осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2.5. Министерство выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несёт гражданские обязанности. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

  1. Организация деятельности Министерства

 

3.1. Министерство возглавляет Министр семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области.

3.2. Министр несёт персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство полномочий.

3.3. Министр имеет первого заместителя Министра и заместителя Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

3.4. В случае отсутствия Министра исполнение его обязанностей в установленном порядке возлагается на первого заместителя Министра, заместителя Министра или иное должностное лицо Министерства.

3.5. Министр:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия;

2) распределяет обязанности между первым заместителем Министра и заместителем Министра;

3) разрабатывает кадровую политику в Министерстве и несёт персональную ответственность за её реализацию;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

5) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства;

6) в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Министерства, руководителя территориального органа и руководителей учреждений социальной сферы;

7) ходатайствует в установленном порядке о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих, работников Министерства, руководителя территориального органа и руководителей учреждений социальной сферы государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, применяет меры дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством;

8) обеспечивает проведение аттестации, а также получение дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими и работниками Министерства, территориального органа, учреждений социальной сферы;

9) утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Ульяновской области предельной штатной численности и фонда оплаты труда государственных гражданских служащих (работников) Министерства;

10) утверждает бюджетную смету Министерства в пределах утверждённых на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области, организует финансовую деятельность Министерства, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдаёт доверенности;

11) определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений, подведомственных Министерству, устанавливает порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству бюджетных и автономных учреждений;

12) утверждает служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка;

13) организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учёту, бронированию военнообязанных;

14) обеспечивает готовность Министерства к действиям при чрезвычайных ситуациях, пожарную безопасность и выполнение требований охраны труда, санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда;

15) обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства к действиям в период военного времени;

16) организует создание условий по защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

17) организует работы по технической защите информации ограниченного доступа от её утечки по техническим каналам;

18) утверждает в установленном законодательством порядке уставы учреждений социальной сферы по согласованию с Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;

19) представляет в Правительство Ульяновской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений социальной сферы;

20) даёт руководителю территориального органа и руководителям учреждений социальной сферы обязательные для исполнения указания и контролирует их исполнение;

21) представляет Министерство во всех федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организациях;

22) представляет в пределах компетенции Министерства интересы Правительства Ульяновской области;

23) организует выполнение мероприятий в рамках проведения антикоррупционной деятельности и несёт ответственность за состояние данной работы;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

3.6. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве создаётся коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным
с осуществлением функций государственного управления в области семьи и социальной политики.

В состав коллегии входят Министр, первый заместитель Министра, заместитель Министра, руководители структурных подразделений, руководитель территориального органа и руководители учреждений социальной сферы, а также по согласованию представители других органов исполнительной власти, руководители организаций, учёные, специалисты и эксперты.

Состав коллегии утверждается Министром. Председателем коллегии является Министр.

По результатам обсуждения вопросов на заседаниях коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами.

3.7. В целях выполнения отдельных задач в Министерстве могут создаваться рабочие группы, комиссии и иные консультативно-совещательные органы.

 

  1. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

 

Министерство создаётся, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.

 

 

_______________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 

к постановлению Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

 

  1. Министр семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.
  2. Первый заместитель Министра семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.
  3. Заместитель Министра семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.
  4. Советник Министра семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (технический работник).
  5. Департамент охраны прав несовершеннолетних.
  6. Департамент семейной и демографической политики.
  7. Департамент повышения качества жизни населения.

7.1. Отдел повышения качества жизни граждан старшего поколения, ветеранов и инвалидов.

7.2. Отдел развития социального обслуживания граждан.

  1. Департамент методологии и организации социальной поддержки населения.

8.1. Отдел методологии и организации социальной поддержки населения.

8.2. Отдел развития социальной сплочённости.

  1. Департамент финансов.

9.1. Отдел планирования и государственных закупок.

9.2. Отдел бюджетного учёта, отчётности и финансового обеспечения расходных обязательств.

  1. Департамент административного обеспечения.

 

 

_______________

 

 

 

 

 

 

Приложения

Опубликовано 27.11.2018

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Разделы

Ссылки