Закон Ульяновской области №О государственной по от 10.10.2003

Закон № 004-ЗО от 25-03-1997

Принят постановлением Законодательного Собрания области от 20 марта 1997 года № 20/51

Настоящий Закон, принятый в развитие Федерального Закона от 14.06.95 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», конкретизирует применительно к Ульяновской области изложенные в федеральном законодательстве основы государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства, устанавливает формы, методы и механизмы стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства органами государственной власти области, также органами местного самоуправления.

Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти Ульяновской области, на органы местного самоуправления, на субъекты малого предпринимательства, а также на предприятия, организации и учреждения, участвующие в реализации на территории Ульяновской области государственной политики поддержки малого предпринимательства.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.

В настоящем Законе для его целей используются следующие основные понятия:
Малое предпринимательство - сектор экономики, определяемый деятельностью субъектов малого предпринимательства на рынке товаров, работ и услуг;

Субъект малого предпринимательства, малое предприятие - понятия, определяемые в соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 14.06.95 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»;

Субъект инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - специализированное или не специализированное предприятие, организация или учреждение, участвующее в реализации программ поддержки малого предпринимательства.

Статья 2. Законодательство о поддержке малого предпринимательства в Ульяновской области.

Поддержка малого предпринимательства в Ульяновской области осуществляется в соответствии с настоящим Законом, федеральным законом «0 государственной поддержке малого предпринимательства Российской Федерации», а также в соответствии с иными законам и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее – «органов местного самоуправления»).

Статья 2'. Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства.

Субъекты малого предпринимательства подлежат обязательной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Разграничение полномочий между органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления.

1. В вопросах поддержки малого предпринимательства органы государственной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления проводят согласованную политику, основанную на принципах сотрудничества и разграничении полномочий.

2. В ведении органов государственной власти области находятся:
- реализация и конкретизация определенных федеральным законодательством принципов, направлений и методов государственной поддержки малого предпринимательства;
- установление порядка создания и деятельности областных органов государственной власти по поддержке малого предпринимательства;
- разработка и реализация областных программ поддержки малого предпринимательства;
- создание Областного фонда поддержки малого предпринимательства, утверждение его Устава, установление порядка направления в этот фонд средств областного бюджета и порядка контроля за их использованием;
- установление льгот для субъектов малого предпринимательства по налогам и иным платежам в областной бюджет и областные внебюджетные фонды;
- применение прочих дополнительных мер поддержки малого предпринимательства за счет средств и ресурсов области, в соответствии с настоящим Законом и прочими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области.

3. В ведении органов местного самоуправления находятся:
- реализация определенных федеральным и областным законодательством принципов, направлений и методов поддержки малого предпринимательства;
- установление порядка создания и деятельности муниципальных органов по поддержке малого предпринимательства;
- разработка и реализация муниципальных программ поддержки малого предпринимательства;
- создание муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, утверждение его Устава, установление порядка направления в этот фонд средств местного бюджета и порядка контроля за их использованием;
- установление льгот для субъектов малого предпринимательства по налогам и иным платежам в местный бюджет и муниципальные внебюджетные фонды;
- применение прочих дополнительных мер поддержки малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов в соответствии с настоящим Законом и прочими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области, органов местного самоуправления.

Статья 4. Областной орган исполнительной власти и органы местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства.

1. Администрация Ульяновской области создает уполномоченный областной орган исполнительной власти, ответственный за проведение политики государственной поддержки малого предпринимательства в Ульяновской области и наделенный собственной компетенцией в решении вопросов.

Указанный орган исполнительной власти:
- подготавливает и вносит предложения о приоритетах в развитии малого предпринимательства;
- осуществляет общую координацию действий органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных заинтересованных сторон в вопросах поддержки и развития малого предпринимательства;
- проводит анализ состояния малого предпринимательства в Ульяновской области и эффективности применяемых мер по его государственной поддержке;
- подготавливает прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по формам и методам его государственной поддержки;
- разрабатывает и организует реализацию Областной программы поддержки малого предпринимательства, обеспечивает ее согласованность с прочими областными программами;
- осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными решать вопросы поддержки малого предпринимательства;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств Областного фонда поддержки малого предпринимательства;
- подготавливает и вносит предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств областного бюджета и областных внебюджетных фондов для поддержки малого предпринимательства;
- подготавливает и вносит предложения по резервированию для субъектов малого предпринимательства доли заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для областных государственных нужд;
- подготавливает и вносит предложения по включению субъектов малого предпринимательства и мер по их поддержке в областные внешнеэкономические программы и проекты;
- осуществляет прочие функции в соответствии с требованиями настоящего Закона и положением об областном органе исполнительной власти по поддержке малого предпринимательства .

2. Уставом муниципального образования может быть предусмотрен орган местного самоуправления, ответственный за проведение политики по поддержке малого предпринимательства на территории муниципального образования. Компетенция, функции, вопросы организации и деятельности указанного органа местного самоуправления определяются уставом муниципального образования и правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

Статья 5. Программы поддержки малого предпринимательства.

1. Поддержка малого предпринимательства в Ульяновской области осуществляется в соответствии с Областной программой поддержки малого предпринимательства и муниципальными программами поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответствен о уполномоченным областным органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Администрация Ульяновской области ежегодно перед представлением областного бюджета вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Ульяновской области проект Областной программы поддержки малого предпринимательства для утверждения.
Муниципальные программы поддержки малого предпринимательства рассматриваются и утверждаются органами местного самоуправления перед рассмотрением соответствующих местных бюджетов.

2. Областная и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства направлены на создание правовых, финансовых, экономических, организационных и прочих условий развития малого предпринимательства и являются инструментом для привлечения инвестиций.
Порядок разработки Областной программы, основные содержащиеся в программе положения, последовательность составления и принципы ее детализации устанавливаются отдельным нормативным актом, принимаемым Законодательным Собранием области по представлению администрации области.
Областная и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства должны быть взаимно согласованы, а также соотнесены с Федеральной программой поддержки малого предпринимательства и иными областными программами, в том числе с программой занятости, программой решения экологических проблем.

3. Инвестиционные проекты, предлагаемые для включения и последующей реализации в рамках Областной программы поддержки малого предпринимательства, проходят обязательный конкурсный отбор. Порядок прохождения такого отбора определяется в утверждаемом Главой администрации области Положении 0 конкурсном отборе инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства.

4. Финансовое обеспечение Областной и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств областного и местных бюджетов, средств, предоставляемых в виде льгот и преференций, а также за счет других источников, разрешенных действующим законодательством.
Объем бюджетного финансирования указывается в расходной части областного и местных бюджетов отдельной строкой, в соответствии с утвержденными программами.
Указанные бюджетные средства в установленном настоящим Законом порядке выделяются создаваемым фондам поддержки малого предпринимательства.

5. Администрация области ежегодно представляет в Законодательное Собрание области доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в области и мерах по его поддержке, включая отчет об использовании средств областного бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства.

Статья 6. Фонды поддержки малого предпринимательства.

1. Финансовое обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства в Ульяновской области осуществляет создаваемый в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего Закона администрацией Ульяновской области Областной фонд поддержки малого предпринимательства.
Средства Областного фонда формируются за счет средств областного бюджета, а также за счет других предусмотренных законодательством источников.
Областной фонд поддержки малого предпринимательства является заказчиком исполнения Областной программы поддержки малого предпринимательства.
Областной фонд может выступать гарантом по инвестиционным кредитам, предоставляемым российскими и иностранными кредитными организациями субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе, для реализации конкретных программ и проектов в сфере малого предпринимательства.
Взаимодействие Областного фонда поддержки малого предпринимательства с федеральным и муниципальными фондами осуществляется на основе равенства участников, взаимной заинтересованности и ответственности.

2. Задачи и функции Областного фонда поддержки малого предпринимательства, порядок выделения из него средств и предоставления за счет этих средств гарантий устанавливаются фондом в его Уставе, утверждаемом органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным создать такой фонд.
Устав фонда разрабатывается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона «0 государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области.

3. Средства из областного бюджета направляются в Областной фонд поддержки малого предпринимательства после подписания Главой администрации закона области о бюджете на текущий год по поквартальному графику, согласованному Областным фондом поддержки малого предпринимательства с уполномоченным финансовым органом исполнительной власти области. График выделения средств составляется в соответствии с утвержденной Областной программой поддержки малого предпринимательства. Контроль за целевым и эффективным использованием направляемых средств осуществляет счетно-контрольная комиссия Законодательного Собрания области и уполномоченный областной орган исполнительной власти по поддержке малого предпринимательства.

4. Муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства учреждаются уполномоченными на то органами местного самоуправления в целях финансового обеспечения поддержки малого предпринимательства на территории муниципальных образований.
Муниципальные фонды создаются в соответствии с требованиями действующего законодательства. Задачи и функции указанных фондов, порядок выделения из них средств и предоставления за счет этих средств гарантий устанавливаются фондами в их уставах, утверждаемых органами местного самоуправления, уполномоченными создавать такие фонды.
Порядок направления в муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства средств из местных бюджетов и порядок контроля за их использованием устанавливаются соответствующим представительным органом местного самоуправления.

Статья 7. Налогообложение субъектов малого предпринимательства.

1. Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого предпринимательства от уплаты налогов, порядок отсрочки и рассрочки их уплаты устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2. Предложения по льготному налогообложению субъектов малого предпринимательства могут содержаться в программах поддержки малого предпринимательства для категорий малых предприятий, работающих в приоритетных направлениях развития малого предпринимательства в области.

3. Льготы по налогообложению субъектов малого предпринимательства, прочих предприятий, учреждений и организаций, создаваемых в целях выполнения работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг, могут устанавливаться Законодательным Собранием области и представительными органами местного самоуправления в части налогов и сборов поступающих в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды.
Преимущественным правом в получении льгот по налогообложению пользуются малые предприятия осуществляющие свою деятельность в приоритетных для области направлениях.

4. Отношения, возникающие при применении в соответствии с федеральным законодательством упрощенной системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства, регулируются отдельным Законом Ульяновской области.

Статья 8. Страхование субъектов малого предпринимательства.

Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. Преимущественным правом льготного страхования пользуются субъекты малого предпринимательства, инвестиционные проекты которых включены в программы поддержки малого предпринимательства. Полную или частичную компенсацию недополученных страховыми организациями доходов могут осуществлять фонды поддержки малого предпринимательства, в порядке и на условиях, установленных договором между страховой организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

Статья 9. Участие субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции для областных государственных и муниципальных нужд.

1. Администрация Ульяновской области и органы местного самоуправления предусматривают при формировании областного государственного и муниципальных заказов резервирование для субъектов малого предпринимательства доли заказов на производство и постав у продукции, товаров и услуг для областных государственных и муниципальных нужд в размере не менее 15 процентов от общего объема поставок, учитывая такое резервирование в соответствующих программах поддержки малого предпринимательства и программа поставок продукции.

2. Порядок формирования и размещения на конкурсной основе у субъектов малого предпринимательства заказов, заключения с ними контрактов на закупку и поставку продукции, товаров и услуг для областных государственных нужд определяется законодательством Российской Федерации, Законом Ульяновской области «0 поставках продукции для областных государственных нужд», иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

3. Порядок формирования и размещения у субъектов малого предпринимательства заказов, заключения с ними контрактов на закупку и поставку продукции, товаров и услуг для муниципальных нужд определяется органами местного самоуправления собственными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Статья 10. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

1. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в Ульяновской области включает в себя областной орган исполнительной власти и органы местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства, фонды поддержки малого предпринимательства, также систему субъектов данной инфраструктуры - специализированных и не специализированных предприятий и организаций всех форм собственности, участвующих в реализации программ поддержки малого предпринимательства.

2. Создание и развитие сети субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства опирается на поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Целью формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, путем обеспечения комплексной и адресной поддержки в направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном, а также путем оказания широкого спектра деловых услуг.

4. Согласование действий субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства осуществляется уполномоченными областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, иными уполномоченными структурами, действующими в рам ах утвержденных программ поддержки малого предпринимательства.

5. К субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства предъявляются требования по поддержанию единого высокого стандарта на оказываемые услуги.

Статья 11. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

1. При разработке и осуществлении областных программ и проектов внешнеэкономической деятельности участие в них субъектов малого предпринимательства является обязательным и предусматривается отдельным разделом.
Предложения по включению в областные внешнеэкономические программы и проекты субъектов малого предпринимательства и конкретных мер по их поддержке в данной сфере вносятся уполномоченным органом исполнительной власти области, ответственным за проведение политики поддержки малого предпринимательства.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в муниципальных внешнеэкономических программах и проектах.

Статья 12. Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной сфере.

1. Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной сфере органами государственной власти области и органами местного самоуправления осуществляется по следующим основным направлениям:
- участие в формировании системы постоянного наблюдения (мониторинга) малого предпринимательства, а также в ведении необходимых баз данных и информационно-статистических массивов;
- содействие регулярному выпуску специализированного информационного издания и размещению в периодической печати материалов по вопросам малого предпринимательства;
- содействие в организации тематических теле- и радиопрограмм;
- создание на базе существующих организаций, учреждений и предприятий с государственным участием сети консультационных пунктов и других элементов инфраструктуры информационной поддержки субъектов малого предпринимательства;
- организация тематических семинаров, конференций и съездов;
- содействие созданию и функционированию систем коммерческого информационно-маркетингового обслуживания и консультирования, в том числе компьютерных информационных сетей.

2. Конкретные мероприятия, виды информации, порядок ее предоставления, техническое обеспечение и ответственные за предоставление информации структуры предусматриваются в областной и муниципальных программах поддержки малого предпринимательства, а также в соответствующих информационных программах.

3. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обязаны, в соответствии со своей компетенцией, предоставлять субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства необходимую ля их деятельности информацию, не являющуюся коммерческой или иной тайной. Виды информации и порядок ее предоставления устанавливаются соответствующими органами по поддержке малого предпринимательства.

4. Областной и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать субъектам малого предпринимательства расходы, связанные с информационным обеспечением их деятельности, в порядке и на условиях, установленных договором между субъектом малого предпринимательства и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

Статья 13. Производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства.

1. Поддержка субъектов малого предпринимательства в производственно-технологической сфере органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления осуществляется по следующим основным направлениям:
- содействие созданию и деятельности элементов производственно-технологической поддержки малого предпринимательства - лизинговых центров, технопарков и других объектов инфраструктуры;
- координация взаимодействия малых предприятий с крупным производством;
- осуществление мер по размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства;
- содействие в организации и деятельности специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства;
- предоставление в аренду на льготных условиях зданий, сооружений, помещений, иного имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в порядке, устанавливаемом областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
2. Конкретные мероприятия по производственно-технологической поддержке субъектов малого предпринимательства предусматриваются в областной и муниципальных программах поддержки малого предпринимательства, а также в иных областных и муниципальных программах.

Статья 14. Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере подготовки и повышения квалификации кадров.

1. Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере подготовки и повышения квалификации кадров осуществляется по следующим основным направлениям:
- содействие созданию и деятельности элементов инфраструктуры подготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства
- бизнес-инкубаторов, учебно-деловых центров и других объектов;
- ориентация существующих учебных заведений на подготовку кадров для малого предпринимательства, на открытие при них соответствующих курсов, факультетов, специальностей.

2. Конкретные мероприятия по подготовке кадров для малого предпринимательства предусматриваются в областной и муниципальных программах поддержки малого предпринимательства, а также в соответствующих программах развития образования.

Статья 15. Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере безопасности.

Реализация мер по обеспечению безопасности субъектов малого предпринимательства, охране их собственности и защите от прочих преступных посягательств обеспечивается правоохранительными органами области и муниципальных образований.
Конкретные мероприятия по поддержке субъектов малого предпринимательства в сфере безопасности предусматриваются в областной и муниципальных программах борьбы с преступностью отдельным разделом, а также в соответствующих программах поддержки малого предпринимательства.

Статья 16. Общественные советы, объединения, союзы (ассоциации) субъектов малого предпринимательства.

1. При администрации Ульяновской области из представителей малых предприятий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций создается общественный совет по вопросам развития малого предпринимательства - координационный Совет по малому и среднему предпринимательству, который является структурой обеспечивающей координацию и согласованность действий по совершенствованию системы государственной поддержки малого предпринимательства, участвующих в работе Координационного Совета сторон.
Задачи и функции Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству, его полномочия и порядок деятельности определяются в утверждаемом Главой администрации области Положении о Координационном Совете, разрабатываемом в соответствии с требованиями настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области.

2. В целях совершенствования системы поддержки малого предпринимательства при органах местного самоуправления могут создаваться советы по развитию малого предпринимательства, функции и полномочия которых определяются соответствующими органами местного самоуправления.

3. Органы исполнительной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления оказывают поддержку создаваемым в установленном порядке общественным объединениям предпринимателей, союзам (ассоциациям) субъектов малого предпринимательства.
Указанные объединения, союзы (ассоциации) имеют право вносить предложения и участвовать в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области и органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы субъектов малого предпринимательства.

Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления в течении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона приводят в соответствие с его требованиями все действующие в настоящее время на территории Ульяновской области нормативные правовые акты.

3. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Опубликовано 25.05.2015

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Разделы

Ссылки