О некоторых вопросах финансового обеспечения мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Ульяновской области

В соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297, Правительство Ульяновской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

1.1. Правила расходования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (приложение № 1).

1.2. Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, включённых в  программы (подпрограммы) муниципальных образований  по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (приложение № 2).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 14.11.2014  № 519-П «О реализации финансового обеспечения мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 17.07.2015 № 335-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 14.11.2014 № 519-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 134-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 14.11.2014 № 519-П»;

пункт 19 постановления Правительства Ульяновской области от 01.09.2016 № 419-П «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 30.06.2017 № 316-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 14.11.2014 № 519-П».

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                                                              А.С.Тюрин 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 

к постановлению Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

ПРАВИЛА

расходования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

 

1. Настоящие Правила определяют порядок расходования средств областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет), источником которых является субсидия из федерального бюджета (далее – субсидия), направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Ульяновской области (далее – мероприятия, средства областного бюджета соответственно).
2. Главным администратором доходов областного бюджета от предоставления субсидии является Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее – Министерство).
3. Главными распорядителями средств областного бюджета (далее – главные распорядители) являются:

1) Министерство, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области – в части средств областного бюджета, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий, включённых в программу (подпрограмму государственной программы) Ульяновской области  по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области – в части средств областного бюджета, направляемых на финансовое обеспечение включённых в государственную программу Ульяновской области мероприятий, предусматривающих создание в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

3) Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области – в части средств областного бюджета, направляемых на финансовое обеспечение включённых в государственную программу Ульяновской области мероприятий  по поддержке физкультурно-спортивных и иных организаций, участвующих в реализации мер по развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

4. Средства областного бюджета перечисляются с единого счёта областного бюджета, открытого в территориальном органе Федерального казначейства, на лицевые счета главных распорядителей, открытые в территориальных органах Федерального казначейства. Порядок, условия предоставления и сроки перечисления средств областного бюджета определяются соглашением, заключённым между Правительством Ульяновской области и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации о предоставлении субсидии.
5. Главные распорядители зачисляют средства областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на лицевые счета подведомственных государственных учреждений (далее – государственные учреждения), открытые в территориальных органах Федерального казначейства или в Министерстве финансов Ульяновской области.
6. Условиями использования государственными учреждениями средств областного бюджета являются:

1) обеспечение результативности и целевого характера использования средств областного бюджета;

2) использование средств областного бюджета до 31 декабря текущего года включительно.

7. В случае нарушения государственными учреждениями условий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, полученные государственными учреждениями средства областного бюджета подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного требования главного распорядителя об их возврате. В случае невозврата государственным учреждением средств областного бюджета в установленный срок они подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством.
8. Главные распорядители обязаны:

1) обеспечивать результативность, адресность  и целевое использование средств областного бюджета;

2) представлять в Министерство ежеквартальные отчёты об использовании средств областного бюджета не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в соответствии с данными, полученными от государственных учреждений, по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии.

9. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляют следующие исполнительные органы государственной власти Ульяновской области:

1) в отношении мероприятий, включённых в  программу (подпрограмму государственной программы) Ульяновской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, – Министерство;

2) в отношении мероприятий по созданию в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, включённых в государственную программу Ульяновской области, – Министерство образования и науки Ульяновской области;

3) в отношении мероприятий по поддержке физкультурно-спортивных и иных организаций, участвующих в реализации мер по развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, включённых в  государственную программу  Ульяновской области, – Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области.

  

___________________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 

к постановлению Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, включённых в  программы (подпрограммы) муниципальных образований  по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) бюджетам муниципальных образований Ульяновской области (далее – местные бюджеты и муниципальные образования соответственно) в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с обеспечением доступности приоритетных объектов муниципальной собственности и муниципальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – расходные обязательства муниципального образования), в рамках реализации мероприятий муниципальных программ (далее – субсидии).
2. Условия предоставления (включая критерии отбора) и методика расчёта объёма субсидий установлены подпрограммой «Доступная среда» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2020 годы».
3. Субсидии предоставляются местным бюджетам до окончания текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведённых до Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее – Министерство) как получателя средств областного бюджета.
4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение), заключённого Министерством с местной администрацией муниципального образования (далее – местная администрация) в соответствии с типовой формой, утверждённой Министерством финансов Ульяновской области, и содержащего положения, предусмотренные пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области, утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 № 126-П «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области» (далее – Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
5. Для заключения Соглашения и получения субсидии местная администрация представляет в Министерство в течение 3 месяцев со дня вступления в силу закона Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период следующие документы:

1) выписку из муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов муниципальной собственности и муниципальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых должна быть предоставлена субсидия, в объёме, соответствующем условиям предоставления субсидии.

6. Министерство в течение 10 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, осуществляет их проверку и принимает решение о заключении Соглашения и о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для принятия Министерством  решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

несоответствие муниципального образования условиям предоставления субсидии;

непредставление (представление не в полном объёме) документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил;

наличие в представленных документах неполных и (или) недостоверных сведений.

Не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерство направляет местной администрации уведомление о принятом решении. При этом в случае принятия Министерством  решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении излагаются обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. Уведомление должно быть произведено в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

7. Министерство осуществляет перечисление субсидии в срок, установленный Соглашением, на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой в Министерство по форме и в срок, которые установлены Министерством с учётом пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. Субсидии перечисляются на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
8. Учёт операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства или финансовых органах муниципальных образований Ульяновской области.
9. Показателем результативности использования субсидии является доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в муниципальном образовании.
10. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством посредством расчёта значения индекса, отражающего уровень недостижения значений показателя результативности использования субсидий по состоянию на 31 декабря года, в котором были предоставлены субсидии, по следующей формуле:

 

D = 1 - T / S, где:

 

D – значение указанного индекса;

T – фактически достигнутое значение указанного показателя;

S – плановое значение указанного показателя.

11. Местная администрация представляет в Министерство ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, отчёты об исполнении условий предоставления субсидий. Форма указанных отчётов устанавливается Министерством.
12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Местные администрации несут ответственность за нецелевое, неэффективное и неправомерное использование субсидий.

13. В случае если местной администрацией по состоянию на 31 декабря года, в котором была предоставлена субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «б» и (или) подпунктом «в» пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчётности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом, в котором была предоставлена субсидия, либо, соответственно, в срок до 1 апреля года, следующего за годом, в котором была предоставлена субсидия, указанные нарушения не устранены, объём субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, определяется в порядке, установленном пунктами 16-20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. Основанием для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтверждённое наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
14. В случае нарушения местной администрацией условий, целей и порядка предоставления субсидии Министерство обеспечивает возврат субсидии в областной бюджет путём направления местной администрации в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидии в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
15. Не использованный по состоянию на 31 декабря текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в установленном бюджетном законодательством порядке.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

16. Министерство обеспечивает соблюдение местными администрациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения местными администрациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

  

_______________