В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2018 № 173-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и мероприятий государственной программы Ульяновской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2019-2024 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 № 24/521-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2019-2024 годы», Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области А.С.Тюрин
УТВЕРЖДЁН
постановлением Правительства
Ульяновской области
ПОРЯДОК
предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области обществу с ограниченной ответственностью «Димитровградский индустриальный парк «Мастер» в целях финансового обеспечения затрат в связи с реализацией проекта по созданию промышленного парка «Димитровградский индустриальный парк «Мастер» для обеспечения льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) организаций, осуществляющих производственную и (или) инновационную деятельность
1) затрат, связанных с созданием и (или) развитием энергетической и транспортной инфраструктуры Парка;
2) затрат, связанных с подведением к границе Парка сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, энерго-, водоснабжения и водоотведения), а также сетей электросвязи;
3) затрат, связанных с инженерной подготовкой территории в границах земельного участка, на котором размещается Парк;
4) затрат, связанных с подготовкой промышленных площадок, в том числе с проведением инженерных коммуникаций и реконструкцией производственных зданий, строений, сооружений;
5) затрат, связанных с оснащением зданий, строений, сооружений или помещений технологическим, инженерным, производственным оборудованием, оборудованием для переработки продукции, лабораторным и выставочным оборудованием, предназначенным для коллективного использования;
6) затрат, связанных с приобретением транспортных средств, механизмов, оборудования, иных устройств, мебели и иных средств, обеспечивающих соблюдение санитарно-эпидемиологических и иных установленных законодательством Российской Федерации норм, правил и требований к безопасности пребывания людей, охране их жизни и здоровья;
7) затрат, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям электро- и водоснабжения.
1) основным видом осуществляемой ООО «ДИП «Мастер» деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом;
2) ООО «ДИП «Мастер» должно иметь проект по созданию Парка, предусматривающий в том числе согласно его технико-экономическому обоснованию создание новых рабочих мест;
3) ООО «ДИП «Мастер» должно владеть земельным участком, в границах которого размещается Парк, на праве собственности либо на основании договора аренды, срок действия которого должен истекать не ранее чем через 5 лет со дня объявления отбора субъектов Российской Федерации – получателей средств федерального бюджета в 2019 году в рамках федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;
4) ООО «ДИП «Мастер» должно быть поставлено на налоговый учёт на территории Ульяновской области по месту его нахождения и осуществлять свою деятельность на этой территории;
5) у ООО «ДИП «Мастер» должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
6) у ООО «ДИП «Мастер» должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ульяновской области субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Ульяновской области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Ульяновской области;
7) ООО «ДИП «Мастер» не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
8) ООО «ДИП «Мастер» не должно получать средства областного бюджета Ульяновской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ульяновской области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка;
9) у ООО «ДИП «Мастер» должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ульяновской областью;
10) ООО «ДИП «Мастер» не должно быть назначено административное наказание за нарушение условий предоставления из областного бюджета Ульяновской области иных субсидий, если срок, в течение которого ООО «ДИП «Мастер» считается подвергнутым указанному административному наказанию, не истёк;
11) ООО «ДИП «Мастер» должно иметь утверждённое положение о системе управления охраной труда, а его руководитель должен пройти обучение по охране труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
1) заявление о предоставлении субсидий, составленное в произвольной письменной форме и подписанное руководителем ООО «ДИП «Мастер»;
2) копии устава ООО «ДИП «Мастер» и свидетельства о государственной регистрации ООО «ДИП «Мастер», заверенные подписью руководителя
и печатью ООО «ДИП «Мастер» (в случае наличия у него печати);
3) бизнес-план реализации проекта по созданию Парка, составленный в соответствии с требованиями, установленными приложением № 1 к настоящему Порядку;
4) мастер-план Парка с пояснительной запиской, в которой должны быть указаны в том числе: общая площадь Парка; общая площадь земельных участков в границах Парка, предназначенных для размещения производств потенциальных резидентов; общая площадь объектов капитального строительства, создание которых планируется, включая общую площадь объектов капитального строительства, предназначенных для размещения производств потенциальных резидентов;
5) проектную документацию создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства, к которой должны быть приложены положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации; положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов капитального строительства; сводный сметный расчёт стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), капитального ремонта объектов капитального строительства (в электронном виде);
6) справку налогового органа об исполнении ООО «ДИП «Мастер» обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) копию утверждённого положения о системе управления охраной труда, заверенную подписью руководителя ООО «ДИП «Мастер»;
8) копию документа, подтверждающего прохождение руководителем ООО «ДИП «Мастер» обучения по охране труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заверенную подписью руководителя ООО «ДИП «Мастер»;
9) справку о соответствии ООО «ДИП «Мастер» требованиям, установленным подпунктами 3 и 6-10 пункта 4 настоящего Порядка.
Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения являются:
несоответствие ООО «ДИП «Мастер» требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
представление ООО «ДИП «Мастер» документов (копий документов), предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, не в полном объёме либо с нарушением предъявляемых к ним требований и (или) наличие в таких документах (копиях документов) неполных и (или) недостоверных сведений.
Не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уполномоченный орган направляет ООО «ДИП «Мастер» уведомление о принятом решении. При этом в случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения в уведомлении излагаются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия. Уведомление должно быть направлено в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.
1) объём субсидий, цели, условия и порядок их предоставления, в том числе сроки перечисления;
2) перечень документов (копий документов), представляемых ООО «ДИП «Мастер» для перечисления субсидий, сведения о порядке и сроках проверки уполномоченным органом указанных документов (копий документов);
3) показатели результативности предоставления субсидий и их значения, которые устанавливаются исходя из целевых индикаторов государственной программы Ульяновской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2019-2024 годы и их значений;
4) порядок, сроки и форму представления ООО «ДИП «Мастер» отчётности о результатах использования субсидий и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий;
5) обязанность ООО «ДИП «Мастер» по достижению минимального значения удельного показателя, характеризующего функционирование Парка, которое установлено приложением № 2 к настоящему Порядку;
6) обязанность ООО «ДИП «Мастер» по осуществлению в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства строительного контроля посредством привлечения на основе гражданско-правового договора индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих право осуществлять данный вид деятельности и не аффилированных ООО «ДИП «Мастер»;
7) порядок и сроки возврата субсидий в областной бюджет Ульяновской области;
8) согласие ООО «ДИП «Мастер» на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ООО «ДИП «Мастер» условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет на приобретение за счёт субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидий иных операций, определённых настоящим Порядком.
Обязательным условием предоставления субсидий является включение в договоры (соглашения), заключённые в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключённым в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения указанными лицами условий, целей и порядка предоставления субсидий.
В случае обнаружения в представленных ООО «ДИП «Мастер» для перечисления субсидий документах (копиях документов) неполных и (или) недостоверных сведений субсидии не перечисляются, о чём ООО «ДИП «Мастер» уведомляется уполномоченным органом в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня обнаружения таких сведений.
В случае недостижения ООО «ДИП «Мастер» значений показателей результативности предоставления субсидий субсидии подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в объёме, пропорциональном величине недостигнутых значений указанных показателей.
Уполномоченный орган обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области посредством направления ООО «ДИП «Мастер» в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня обнаружения хотя бы одного из указанных в абзацах первом или втором настоящего пункта обстоятельств, являющихся основаниями для возврата субсидий в областной бюджет Ульяновской области, требования о необходимости возврата субсидий в областной бюджет Ульяновской области в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
Возврат субсидий осуществляется на лицевой счёт уполномоченного органа с последующим перечислением в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.
В случае отказа или уклонения ООО «ДИП «Мастер» от добровольного возврата субсидий в областной бюджет Ульяновской области уполномоченный орган принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их принудительному взысканию.
_______________
Приложение № 1
к Порядку
ТРЕБОВАНИЯ
к бизнес-плану реализации проекта по созданию промышленного парка «Димитровградский индустриальный парк «Мастер»
1) «Резюме проекта»;
2) «Описание проекта»;
3) «Информация об основных участниках проекта»;
4) «Описание услуг, оказываемых управляющей компанией Парка»;
5) «Анализ рынка в сферах, в которых функционирует Парк»;
6) «Организационный план-график создания Парка»;
7) «Маркетинговый план»;
8) «Финансовый план»;
9) «Анализ рисков, связанных с реализацией проекта»;
10) «Прогноз денежных потоков, возникающих в связи с реализацией проекта»;
11) «Расчёт значений показателей экономической и бюджетной эффективности проекта».
1) об управляющей компании Парка, её опыте реализации проектов развития и управления аналогичными объектами;
2) об инвесторах проекта, в том числе об объёме вложенных ими инвестиций в реализацию проекта;
3) о резидентах Парка (в том числе предполагаемых), которые подтвердили свою готовность разместить производства на территории Парка, в том числе об объёмах вложенных ими инвестиций в реализацию проекта.
Сведения об объёме вложенных резидентами парка инвестиций указываются раздельно: объём инвестиций, связанных с приобретением (строительством) зданий (строений, сооружений), приобретением оборудования и прочих активов.
1) анализ рынка производственно-складской недвижимости в Ульяновской области, в том числе определение диапазона ставок арендной платы по договорам аренды помещений производственно-складского назначения и земельных участков, предназначенных для осуществления на них промышленной деятельности, и цен договоров купли-продажи таких помещений и земельных участков;
2) сравнительный анализ реализации аналогичных инвестиционных проектов и ценовой анализ предложений резидентам Парка.
1) определение целевых отраслей, обоснование выбора таких отраслей; определение сегмента хозяйствующих субъектов в рамках списка определённых отраслей, в том числе по виду выпускаемой продукции, объёму выручки, численности работников, территориальному аспекту размещения до дня начала реализации проекта;
2) определение конкретных хозяйствующих субъектов – потенциальных резидентов Парка;
3) обоснование цен на услуги управляющей компании Парка с учётом результатов анализа рынка, в том числе ставок арендной платы по договорам аренды зданий (строений, сооружений) и земельных участков, и цен договоров купли-продажи зданий (строений, сооружений) и земельных участков;
4) план мероприятий по привлечению резидентов Парка с указанием планируемого объёма денежных средств, необходимых в целях финансового обеспечения таких мероприятий.
1) основные исходные данные, допущения и предпосылки, использованные для построения финансовых прогнозов;
2) ключевые направления доходов и затрат, в том числе инвестиционных и эксплуатационных, по годам реализации проекта;
3) результаты оценки воздействия изменений ключевых факторов риска на финансовые прогнозы;
4) иная информация, в том числе графические материалы, иллюстрирующие и детализирующие результаты финансовых прогнозов;
5) план финансового обеспечения реализации проекта, который должен содержать:
а) сведения об общей потребности в денежных средствах, необходимых для финансового обеспечения реализации проекта, с разбивкой по основным категориям инвестиционных затрат;
б) предполагаемую структуру источников финансового обеспечения реализации проекта;
в) объём и форму участия управляющей компании Парка в финансовом обеспечении реализации проекта;
г) график предоставления управляющей компании Парка заёмных средств, обслуживания долга и его возврата;
д) размер, форму и условия предоставления денежных средств, необходимых для финансового обеспечения реализации проекта, иными его участниками.
горизонт прогнозирования должен составлять 10 лет начиная с года подачи Ульяновской областью заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации – получателей средств федерального бюджета в 2019 году в рамках федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;
необходимо использовать индексы-дефляторы;
для индексации размеров ставок арендной платы по договорам аренды зданий (строений, сооружений) и земельных участков и цен договоров купли-продажи зданий (строений, сооружений) и земельных участков рекомендуется использовать прогнозируемые рыночные темпы роста указанных ставок и цен. При отсутствии такой информации необходимо привести расчёт ретроспективных темпов роста указанных ставок и цен за последние 3 года, предшествующие году подачи заявки, с указанием источников информации;
для индексации тарифов на услуги организаций коммунального комплекса следует использовать прогнозные индексы тарифов таких организаций, официально публикуемые Министерством экономического развития Российской Федерации в прогнозах социально-экономического развития. На период за пределами прогнозов Министерства экономического развития Российской Федерации следует использовать значение индекса последнего прогнозного года, по которому имеется прогноз Министерства экономического развития Российской Федерации.
Указанные в данном разделе требования предъявляются к финансовой модели проекта.
1) расчёт значений показателей эффективности проекта:
а) без привлечения субсидий из областного бюджета Ульяновской области;
б) с привлечением субсидий из областного бюджета Ульяновской области;
2) расчёт средневзвешенной стоимости капитала (WACC);
3) расчёт значений критериев экономической и финансовой эффективности проекта:
а) чистая приведённая стоимость (NPV);
б) внутренняя норма доходности (IRR);
в) рентабельность инвестиций (RI) как соотношение NPV и суммарной недисконтированной величины инвестиций субъекта, с точки зрения которого составлен прогноз денежных потоков;
г) дисконтированный и недисконтированный сроки окупаемости проекта;
4) расчёт бюджетной эффективности – прогноз денежных потоков с разбивкой по статьям доходов и расходов федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области;
5) выводы об экономической целесообразности реализации проекта и обоснование необходимости привлечения субсидий из областного бюджета Ульяновской области.
1) бизнес-план необходимо представить в составе заявки на предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области на электронном носителе в формате Excel;
2) применяемый в бизнес-плане горизонт планирования должен составлять не менее 10 и не более 20 лет;
3) степень детализации бизнес-плана в разрезе периода планирования;
4) никакая часть бизнес-плана не должна быть скрыта, защищена, заблокирована или иным образом недоступна для просмотра и внесения изменений;
5) бизнес-план в обязательном порядке должен содержать расчёт значений следующих показателей: чистая приведённая стоимость проекта (NPVproject); дисконтированный период окупаемости проекта (DPBPproject); внутренняя норма доходности для собственников (IRRequity); бюджетная эффективность проекта с разбивкой на бюджетную эффективность для федерального бюджета и бюджетную эффективность для областного бюджета Ульяновской области; ставка дисконтирования;
6) в бизнес-плане в обязательном порядке проводятся анализ чувствительности к изменению ставки дисконтирования, цен, по которым реализуется продукция, и анализ объёма продаж.
_________________
Приложение № 2
к Порядку
МИНИМАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ
удельного показателя, характеризующего функционирование промышленного парка«Димитровградский индустриальный парк «Мастер»
Наименования показателя |
Показатель на 2019 год |
Показатель на 2020 год |
Общий объём инвестиций (внебюджетных (частных) резидентов, управляющих компаний промышленных парков и технопарков, иных хозяйствующих субъектов), вложенных в основной капитал в целях обеспечения льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям |
Не менее 80 млн. рублей |
Не менее 65 млн. рублей |
_________________
Опубликовано 02.04.2019
Уважаемые пользователи информации!
Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).
В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).