О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 13.03.2014 № 89-П и признании утратившим силу постановления Правительства Ульяновской области от 13.12.2018 № 645-П

Правительство Ульяновской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Порядок организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ульяновской области, утверждённый постановлением Правительства Ульяновской области от 13.03.2014 № 89-П «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ульяновской области», следующие изменения:

1) раздел 1 дополнить пунктами 1.9-1.17 следующего содержания:

«1.9. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями производственные объекты (далее – объекты регионального государственного ветеринарного надзора) подлежат отнесению к определённой категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска или определённому классу (категории) опасности, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016  № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила).

Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определённой категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска согласно приложению к настоящему Порядку.

1.10. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определённой категории риска и изменение категории риска осуществляются решением руководителя Агентства ветеринарии или его заместителя.

В случае отсутствия решения об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к определённой категории риска
объект регионального государственного ветеринарного надзора считается отнесённым к категории низкого риска.

При наличии программы производственного контроля за качеством и безопасностью пищевой продукции и процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, основанными на принципах ХАССП, объекты регионального государственного ветеринарного надзора считаются отнесёнными к категории низкого риска.

1.11. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих объекты регионального государственного ветеринарного надзора, в зависимости от присвоенных таким объектам категорий риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска – один раз в 1 год;

для категории высокого риска – один раз в 2 года;

для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 4 года и не реже чем 1 раз в 5 лет;

для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 6 лет и не реже чем 1 раз в 8 лет.

Особенностями осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесённые к определённой категории риска, являются сокращение срока проведения проверок и непроведение плановых выездных проверок.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесённые к категории низкого риска, плановые проверки  не проводятся.

1.12. Агентство ветеринарии ведёт перечень объектов регионального государственного ветеринарного надзора, которым присвоены категории риска (далее – региональный перечень).

1.13. Региональный перечень содержит следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованием объектов регионального государственного ветеринарного надзора, которым присвоена категория риска;

2) основной государственный регистрационный номер;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) наименование объекта регионального государственного ветеринарного надзора;

5) место нахождения объекта регионального государственного
ветеринарного надзора;

6) дату и номер решения о присвоении объекту регионального государственного ветеринарного надзора категории риска, указание  на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к категории риска.

1.14. На официальном сайте Агентства ветеринарии размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация из регионального перечня, предусмотренная пунктом 1.13 настоящего раздела, за исключением сведений, на основании которых было принято решение об отнесении объекта региональногогосударственного ветеринарного надзора к категории риска.

1.15. Размещение информации, указанной в пункте 1.14 настоящего раздела, осуществляется с учётом законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

1.16. По запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя Агентство ветеринарии в соответствии с настоящим Порядком представляет информацию о присвоенной объектам регионального государственного ветеринарного надзора категории риска, а также сведения, использованные
при отнесении таких объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определённой категории риска.

1.17. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе в соответствии с настоящим Порядком подать в Агентство ветеринарии  заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам регионального государственного ветеринарного надзора категории риска.»;

2) дополнить приложением следующего содержания:

«ПРИЛОЖЕНИЕ

 

к Порядку организации
и осуществления регионального
государственного ветеринарного
надзора на территории
Ульяновской области

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения используемых юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями производственных объектов к категориям риска

 

1. Общие положения

 

При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора отнесение используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями производственных объектов (далее – объекты регионального государственного ветеринарного надзора) к определённой категории риска осуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных
негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований (раздел 2 настоящего документа) и с учётом критериев вероятности несоблюдения обязательных требований (раздел 3 настоящего документа).

2. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований

 

2.1. При отнесении объектов регионального государственного ветеринарного надзора ‎(за исключением объектов регионального государственного ветеринарного надзора, указанных в таблице 4 настоящего документа) к категориям риска используются виды осуществляемой деятельности с их использованием в соответствии с таблицей № 1 и критериями риска  в соответствии с таблицами № 2 и 3.

Таблица № 1

 

№ п/п

Виды осуществляемой деятельности

Количество баллов

 

1	2	3
1.	Содержание (в том числе временное) животных (кроме инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий), разведение животных (кроме неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме инсектариумных насекомых, аквариумных рыб, террариумных неядовитых земноводных, рептилий,), реализация животных, убой животных, перевозка животных, перегон животных; сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства; лечение животных; промысел (добыча) подконтрольных товаров. Заготовка, хранение, перевозка и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения	5
2.	Производство, переработка товаров, включённых в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждённый решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (далее – подконтрольные товары), кроме: мёда и продуктов пчеловодства, подконтрольных товаров, если на объекте, где производится их переработка, не выпускается продукция животного происхождения, не прошедшая термическую обработку. Сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными	4
3.	Хранение и реализация подконтрольных товаров, кроме хранения и реализации исключительно: мёда и продуктов пчеловодства, подконтрольных товаров, полученных исключительно из переработанного сырья животного происхождения. Перевозка (перемещение) подконтрольных товаров, кроме перевозки (перемещения) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку. Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными	3
4.	Производство кормов и кормовых добавок	2
5.	Содержание, разведение, выращивание, реализация инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий. Производство, переработка, хранение и реализация: мёда и продуктов пчеловодства, подконтрольных товаров, прошедших термическую обработку. Перевозка (перемещение) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку	1

 

При осуществлении двух и более видов деятельности из числа указанных в таблице № 1 учитывается наибольшее количество баллов, предусмотренных для одного из них.

 

Критерии риска

Таблица № 2

 

№ п/п	Зоосанитарный статус (распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность только по содержанию и разведению свиней, убою свиней, переработке и хранению продукции свиноводства)
	Уровень компарт- мента	Количество животных (наивысшее значение за предшествующий календарный год)	Коли-чество баллов	Объём производства продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн)	Количество баллов	Объём хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн)	Количество баллов
1.	I компарт- мент	Независимо от количества животных	5	Независимо от объёма производства	5	Независимо от объёма хранения (перевозки, оборота, реализации)	5
2.	II компарт- мент	Независимо от количества животных	4	Независимо от объёма производства	4	Независимо от объёма хранения (перевозки, оборота, реализации)	4
3.	III компарт-мент	27001 и более	3	5501 и более	3	5501 и более	3
		до 27000	2	до 5500	2	до 5500	2
4.	IV компарт-мент	Независимо от количества животных	1	Независимо от объёма производства	1	Независимо от объёма хранения (перевозки, оборота, реализации)	1

 

Таблица № 3

 

№ п/п	Период, прошедший с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории объекта регионального государственного ветеринарного надзора (распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и выращиванию животных)	Количество баллов
1.	Менее 1 года	5
2.	Более 1 года, но менее 2 лет	4
3.	Более 2 лет, но менее 3 лет	3
4.	Более 3 лет, но менее 4 лет	2
5.	Более 4 лет, но менее 5 лет	1
6.	Заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались	0

 

2.2. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определённой категории риска осуществляется посредством суммирования количества баллов, установленных критериями риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых  критериев:

 

(формула)

  

Ʃ – среднее арифметическое значение суммы баллов;

К_n – количество баллов, присвоенных в соответствии с таблицей № 2;

n – количество критериев, в соответствии с которыми присвоенное количество баллов не равно 0;

К_v – количество баллов, присвоенных в соответствии с таблицей № 1.

К категории чрезвычайно высокого риска относятся объекты, среднее арифметическое значение суммы баллов которых находится в диапазоне от 4,50 до 5,00.

К категории высокого риска относятся объекты, среднее арифметическое значение суммы баллов которых находится в диапазоне от 3,91 до 4,49.

К категории среднего риска относятся объекты, среднее арифметическое значение суммы баллов которых находится  в диапазоне от 2,50 до 3,90.

К категории умеренного риска относятся объекты, среднее арифметическое значение суммы баллов которых находится в диапазоне
от 1,50 до 2,49 баллов.

К категории низкого риска относятся объекты, среднее арифметическое значение суммы баллов которых находится в диапазоне от 1,49 и меньше.

2.3. Отнесение отдельных объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется в соответствии с таблицей № 4.

 

Таблица № 4

 

№ п/п	Объекты регионального государственного ветеринарного надзора	Категория риска
1.	Объекты, на которых действуют карантин и (или) ограничительные мероприятия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных	Чрезвычайно высокий риск
2.	Объекты, на которых осуществляется карантинирование животных при их ввозе из иностранных государств	Высокий риск

 

3. Критерии вероятности несоблюдения обязательных требований

 

3.1. Объекты регионального государственного ветеринарного надзора, подлежащие отнесению в соответствии с разделом 2 настоящего документа  к категориям высокого, среднего, умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого, среднего и умеренного рисков соответственно при наличии вступившего в законную силу в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к категории риска, постановления о назначении административного наказания использующему его юридическому лицу, его должностным лицам или иным работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам   за совершение административных правонарушений, связанных:

с нарушением правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил (часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

с нарушением правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных (часть 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации ‎об административных правонарушениях);

с сокрытием от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременным извещением указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременным принятием либо непринятием мер по локализации этих падежа и заболеваний (часть 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

с сокрытием от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременным извещением указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременным принятием либо непринятием мер по локализации этих падежа и заболеваний, совершёнными в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) (часть 2 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях);

с нарушением ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства (часть 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

с перевозкой сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования (часть 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

с нарушением ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (часть 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

с нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических
регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований
к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуском в обращение продукции, не соответствующей
таким требованиям (часть 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

с нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований
к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуском в обращение продукции, не соответствующей
таким требованиям, повлёкшими причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшими угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (часть 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

с повторным нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований
к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуском в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлёкшими причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшими угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных
и растений (часть 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях);

с невыполнением в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил (часть 8 статьи 19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях;

с непринятием по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер
по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

3.2. Объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесённые к категориям чрезвычайно высокого, высокого, среднего
и умеренного рисков, подлежат отнесению к категориям высокого, среднего, умеренного и низкого рисков соответственно при отсутствии в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к категории риска,
постановления о назначении административного наказания использующим его юридическому лицу, его должностным лицам или иным работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение административных правонарушений, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела.».

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 13.12.2018 № 645-П «Об утверждении критериев отнесения
   деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории
   риска или определённому классу (категории) опасности при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории
   Ульяновской области».
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель

Правительства области                                                                         А.А.Смекалин