Закон Ульяновской области №О закупках и поставк от 03.11.2003

Закон №010-ЗО от 26-05-1997

О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для государственных нужд

Настоящий Закон устанавливает общие правовые и экономические принципы и положения формирования, размещения и исполнения на договорной основе заказов путем организации и проведения торгов (конкурса) на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Ульяновской области, независимо от форм собственности.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Государственные нужды - федеральные потребности и потребности Ульяновской области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии, необходимых для удовлетворения общегосударственных потребностей в продуктах питания, сельскохозяйственном сырье и ресурсах.
Закупка - форма организованного приобретения администрацией области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или реализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорных условиях.
Поставка - форма организованных договорных отношений между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем) по поводу готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Статья 2. Правовое регулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд

Правовое регулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд на территории Ульяновской области осуществляется на основе федерального законодательства, областных законов и иных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и области, принятых в пределах их компетенции.

Статья 3. Обеспечение государственных нужд сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием

1. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд осуществляется в целях:
- удовлетворения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием федеральных и областных потребностей;
- выполнения федеральных и областных программ агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на обеспечение населения продовольствием;
- формирования областного резерва сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций в области.
2. Закупка из других регионов Российской Федерации и по импорту тех видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных нужд, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями области, не производится за счет средств областного бюджета.
3. Сельскохозяйственная продукция и продовольствие являются собственностью товаропроизводителей и реализуются ими по своему усмотрению, исходя из экономической выгоды.
4. Администрация области и органы местного самоуправления области содействуют развитию продовольственных рынков, стабилизации межотраслевых и межрегиональных связей, стоимостных пропорций, организуют и проводят торги (конкурсы), обеспечивают поддержание ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики области в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 4. Федеральный и областной фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. В Ульяновской области устанавливаются два уровня формирования и размещения заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для:
- федеральных государственных нужд (федеральный фонд);
- областных государственных нужд (областной фонд).
2. Федеральный фонд создается для удовлетворения потребностей в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень и объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд определяются Правительством Российской Федерации на основе договорных соглашений с администрацией области путем организации и проведения торгов (конкурса).
3. Областной фонд создается для удовлетворения потребностей Ульяновской области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.
Перечень, объемы закупок и поставок в областной фонд тех видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями Ульяновской области, устанавливаются администрацией области и формируются на договорной основе путем организации и проведения торгов (конкурса).
Перечень, объемы закупок и поставок в областной фонд тех видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, потребность в которых не удовлетворяется товаропроизводителями Ульяновской области определяется администрацией области на основе договорных соглашений с другими субъектами Российской Федерации путем организации и проведения торгов (конкурса).
Гарантируется беспрепятственное перемещение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновскую область и за ее пределы.
4. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поступившее в федеральный фонд, является собственностью Российской Федерации независимо от места их хранения, поступившие в областной фонд - собственностью Ульяновской области независимо от места их хранения.
5. Администрация области гарантирует закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по заключенным договорам у товаропроизводителей (поставщиков) и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.
Зерно, сахарная свекла, семена масличных культур, скот и птица, молоко, шерсть, предложенные товаропроизводителями к реализации, закупаются в полном объеме.
6. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поставляемое для государственных нужд, по качеству должны соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям, устанавливаемым договорами.

Статья 5. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд

1. Правительство Российской Федерации определяет государственных заказчиков для формирования федерального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Администрация области определяет государственных заказчиков для формирования областного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3. Государственные заказчики путем организации и проведения торгов (конкурса):
- осуществляют выбор товаропроизводителей (поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
- определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки закупок и поставок сельскохозяйственной продукции;
- согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент, объемы и сроки поставок им сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
- гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплату сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по ценам и в сроки, которые определяются договорами.
4. Государственные заказчики регулируют отношения, возникающие в связи с размещением заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
5. Государственными заказчиками по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Ульяновской области.
6. Функции государственного заказчика по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия для государственных нужд могут выполнять:
филиал Федеральной продовольственной корпорации в Ульяновской области, созданной на основе соглашения Правительства Российской Федерации и администрации области;
производственно - коммерческие фирмы "Ульяновскмясопром", "Ульяновскмолпром" и АО "Ульяновскзерно";
прочие коммерческие и некоммерческие организации.
7. Государственные заказчики по согласованию с администрацией области могут на договорной и конкурсной основе передавать выполнение части своих функций, в том числе по формированию и размещению заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, государственным организациям и предприятиям, а также предприятиям других форм собственности.
8. Деятельность по закупкам, поставкам, переработке, хранению и реализации зерна и продуктов его переработки для государственных нужд осуществляется на основании лицензии, выданной управлением Государственной хлебной инспекции по Ульяновской области.

Статья 6. Формирование объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд

1. Администрация области определяет объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областной фонд, согласовывает с Правительством Российской Федерации перечень и объемы закупок и поставок в федеральный продовольственный фонд на предстоящий год и доводит их до госзаказчиков не позднее чем за шесть месяцев до начала года.
2. Государственные заказчики не позднее чем за три месяца до начала года сообщают товаропроизводителям (поставщикам) объемы закупок и поставок для государственных нужд по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и дают эту информацию в конкурсной документации.
3. Администрация области предусматривает в областном бюджете средства для формирования областного продовольственного фонда.

Статья 7. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемое и поставляемое для государственных нужд

1. Администрация области ежегодно по согласованию с органами местного самоуправления, представителями товаропроизводителей (поставщиков) и потребителей (покупателей), рекомендует на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителями (поставщиками) достаточного для расширенного воспроизводства, но не ниже уровня среднерыночных цен Поволжского района, действующих в период, массовой закупки конкретного вида сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и дает эту информацию в конкурсной документации.
2. Администрация области гарантирует товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее для государственных нужд, авансовую оплату в размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок, определенных договором, в том числе 25 процентов после заключения договора и 25 процентов после завершения сева, а по продукции животноводства - выплату дотаций из областного бюджета, обеспечивающих рентабельность ее производства.
3. Расчеты юридических лиц, являющихся потребителями (покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд с товаропроизводителями (поставщиками), находящимися на территории Ульяновской области, производятся посредством платежных поручений, если иной порядок расчетов не предусмотрен в договорах.
4. Срок оплаты за сельскохозяйственную продукцию, поставляемую перерабатывающим и другим предприятиям и организациям, а последним - за продовольствие, поставляемое торговым и другим предприятиям, устанавливается не позднее пяти календарных дней после приемки продукции, если иной порядок расчетов не предусмотрен договором.

Статья 8. Договор закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд

1. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество, цены, сроки и порядок расчетов за закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, имущественную ответственность, является договор, регулирующий экономические, правовые и организационно - технические отношения товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя).
1. Договор считается действующим по тем договорным ценам, которые на момент его заключения были определены по соглашению между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем), и не может быть в последующем расторгнут одной из сторон на основании несогласия с установленной ценой. Определенные в договоре цены на момент расчета за закупаемую сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд индексируются с учетом уровня инфляции на продовольственном рынке Поволжья.
3. Изменение или расторжение договора осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации:
4. Договоры на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд заключаются до начала года.

Статья 9. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд

1. В целях экономического стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд могут предоставляться:
- льготы по налогообложению;
- целевые дотации и субсидии;
- кредиты на льготных условиях.
Виды, размеры и порядок предоставления экономических и других льгот устанавливаются администрацией области и Законодательным Собранием в пределах их компетенции до заключения договоров.
2. В договор могут включаться конкретные льготы для товаропроизводителей (поставщиков), предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, а также другие условия, которые направлены на стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

Статья 10. Ответственность за неисполнение обязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении администрацией области гарантий по выделению государственным заказчикам финансовых средств, вызванные этим штрафные санкции и убытки возмещаются товаропроизводителям (поставщикам) и потребителям (покупателям) из средств областного бюджета.
2. Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом обязательства, предусмотренные договором, возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки и уплачивает неустойку (штраф, пеню) в порядке, предусмотренном федеральным, областным законодательством и договором.
Товаропроизводитель (поставщик), не исполнивший или исполнивший ненадлежащим образом обязательства, содержащиеся в договоре, может быть лишен полностью или частично права на получение льгот, установленных в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона.
Уплата неустойки и возмещение убытков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства не освобождает виновную сторону от исполнения обязательств в натуре, если иное не предусмотрено договором.
3. В случае неисполнения обязательств договора по объему закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд в установленный срок виновная сторона уплачивает другой стороне неустойку (штраф) в размере 50 процентов от стоимости недопоставленной или непринятой продукции.
Кроме уплаты неустойки (штрафа) товаропроизводители (поставщики) или потребители (покупатели) возмещают также причиненные по их вине убытки в части, не покрытой неустойкой.
4. Государственный заказчик вправе отказаться полностью или частично от закупки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд, предусмотренных договором, в случае, когда необходимость в продукции данного вида отпала, при условии полного возмещения им товаропроизводителю (поставщику) причиненных по вине государственного заказчика убытков в соответствии с действующим законодательством, если иное не установлено договором.
5. Споры, возникающие между товаропроизводителями (поставщиками) и потребителями (покупателями), определенными государственным заказчиком, при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд, в том числе споры о возмещении причиненных убытков, рассматриваются судом или арбитражным судом в установленном порядке, а по согласованию сторон - третейским судом.
6. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по договору в случае непредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения в результате событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение, градобитие и другие форс - мажорные обстоятельства), которые стороны не могли предвидеть и предотвратить.
7. За несвоевременную оплату закупленной и поставленной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд, за несвоевременное авансирование продукции растениеводства и выплату дотаций животноводческой продукции потребители (покупатели) уплачивают пеню в пользу товаропроизводителей (поставщиков) в размере двух процентов от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере трех процентов. Взыскание пени производится в безакцептном порядке банками потребителя (покупателя) продукции с взиманием в свою пользу до пяти процентов от суммы взысканной пени.

Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Ульяновской области Ю.Ф.ГОРЯЧЕВ

Опубликовано 25.05.2015

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Уважаемые пользователи информации!

Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).

В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).

Разделы

Ссылки