Закон Ульяновской области №О закупках и поставк от 03.11.2003

Закон №010-ЗО от 26-05-1997

О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для государственных нужд

Настоящий Закон устанавливает общие правовые и экономические принципы и положения формирования, размещения и исполнения на договорной основе заказов путем организации и проведения торгов (конкурса) на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Ульяновской области, независимо от форм собственности.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Государственные нужды - федеральные потребности и потребности Ульяновской области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии, необходимых для удовлетворения общегосударственных потребностей в продуктах питания, сельскохозяйственном сырье и ресурсах.
Закупка - форма организованного приобретения администрацией области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или реализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорных условиях.
Поставка - форма организованных договорных отношений между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем) по поводу готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Статья 2. Правовое регулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд

Правовое регулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд на территории Ульяновской области осуществляется на основе федерального законодательства, областных законов и иных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и области, принятых в пределах их компетенции.

Статья 3. Обеспечение государственных нужд сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием

1. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд осуществляется в целях:
- удовлетворения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием федеральных и областных потребностей;
- выполнения федеральных и областных программ агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на обеспечение населения продовольствием;
- формирования областного резерва сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций в области.
2. Закупка из других регионов Российской Федерации и по импорту тех видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных нужд, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями области, не производится за счет средств областного бюджета.
3. Сельскохозяйственная продукция и продовольствие являются собственностью товаропроизводителей и реализуются ими по своему усмотрению, исходя из экономической выгоды.
4. Администрация области и органы местного самоуправления области содействуют развитию продовольственных рынков, стабилизации межотраслевых и межрегиональных связей, стоимостных пропорций, организуют и проводят торги (конкурсы), обеспечивают поддержание ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики области в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 4. Федеральный и областной фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. В Ульяновской области устанавливаются два уровня формирования и размещения заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для:
- федеральных государственных нужд (федеральный фонд);
- областных государственных нужд (областной фонд).
2. Федеральный фонд создается для удовлетворения потребностей в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень и объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд определяются Правительством Российской Федерации на основе договорных соглашений с администрацией области путем организации и проведения торгов (конкурса).
3. Областной фонд создается для удовлетворения потребностей Ульяновской области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.
Перечень, объемы закупок и поставок в областной фонд тех видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями Ульяновской области, устанавливаются администрацией области и формируются на договорной основе путем организации и проведения торгов (конкурса).
Перечень, объемы закупок и поставок в областной фонд тех видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, потребность в которых не удовлетворяется товаропроизводителями Ульяновской области определяется администрацией области на основе договорных соглашений с другими субъектами Российской Федерации путем организации и проведения торгов (конкурса).
Гарантируется беспрепятственное перемещение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновскую область и за ее пределы.
4. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поступившее в федеральный фонд, является собственностью Российской Федерации независимо от места их хранения, поступившие в областной фонд - собственностью Ульяновской области независимо от места их хранения.
5. Администрация области гарантирует закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по заключенным договорам у товаропроизводителей (поставщиков) и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.
Зерно, сахарная свекла, семена масличных культур, скот и птица, молоко, шерсть, предложенные товаропроизводителями к реализации, закупаются в полном объеме.
6. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поставляемое для государственных нужд, по качеству должны соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям, устанавливаемым договорами.

Статья 5. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд

1. Правительство Российской Федерации определяет государственных заказчиков для формирования федерального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Администрация области определяет государственных заказчиков для формирования областного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3. Государственные заказчики путем организации и проведения торгов (конкурса):
- осуществляют выбор товаропроизводителей (поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
- определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки закупок и поставок сельскохозяйственной продукции;
- согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент, объемы и сроки поставок им сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
- гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплату сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по ценам и в сроки, которые определяются договорами.
4. Государственные заказчики регулируют отношения, возникающие в связи с размещением заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
5. Государственными заказчиками по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Ульяновской области.
6. Функции государственного заказчика по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия для государственных нужд могут выполнять:
филиал Федеральной продовольственной корпорации в Ульяновской области, созданной на основе соглашения Правительства Российской Федерации и администрации области;
производственно - коммерческие фирмы "Ульяновскмясопром", "Ульяновскмолпром" и АО "Ульяновскзерно";
прочие коммерческие и некоммерческие организации.
7. Государственные заказчики по согласованию с администрацией области могут на договорной и конкурсной основе передавать выполнение части своих функций, в том числе по формированию и размещению заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, государственным организациям и предприятиям, а также предприятиям других форм собственности.
8. Деятельность по закупкам, поставкам, переработке, хранению и реализации зерна и продуктов его переработки для государственных нужд осуществляется на основании лицензии, выданной управлением Государственной хлебной инспекции по Ульяновской области.

Статья 6. Формирование объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд

1. Администрация области определяет объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областной фонд, согласовывает с Правительством Российской Федерации перечень и объемы закупок и поставок в федеральный продовольственный фонд на предстоящий год и доводит их до госзаказчиков не позднее чем за шесть месяцев до начала года.
2. Государственные заказчики не позднее чем за три месяца до начала года сообщают товаропроизводителям (поставщикам) объемы закупок и поставок для государственных нужд по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и дают эту информацию в конкурсной документации.
3. Администрация области предусматривает в областном бюджете средства для формирования областного продовольственного фонда.

Статья 7. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемое и поставляемое для государственных нужд

1. Администрация области ежегодно по согласованию с органами местного самоуправления, представителями товаропроизводителей (поставщиков) и потребителей (покупателей), рекомендует на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителями (поставщиками) достаточного для расширенного воспроизводства, но не ниже уровня среднерыночных цен Поволжского района, действующих в период, массовой закупки конкретного вида сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и дает эту информацию в конкурсной документации.
2. Администрация области гарантирует товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее для государственных нужд, авансовую оплату в размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок, определенных договором, в том числе 25 процентов после заключения договора и 25 процентов после завершения сева, а по продукции животноводства - выплату дотаций из областного бюджета, обеспечивающих рентабельность ее производства.
3. Расчеты юридических лиц, являющихся потребителями (покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд с товаропроизводителями (поставщиками), находящимися на территории Ульяновской области, производятся посредством платежных поручений, если иной порядок расчетов не предусмотрен в договорах.
4. Срок оплаты за сельскохозяйственную продукцию, поставляемую перерабатывающим и другим предприятиям и организациям, а последним - за продовольствие, поставляемое торговым и другим предприятиям, устанавливается не позднее пяти календарных дней после приемки продукции, если иной порядок расчетов не предусмотрен договором.

Статья 8. Договор закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд

1. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество, цены, сроки и порядок расчетов за закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, имущественную ответственность, является договор, регулирующий экономические, правовые и организационно - технические отношения товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя).
1. Договор считается действующим по тем договорным ценам, которые на момент его заключения были определены по соглашению между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем), и не может быть в последующем расторгнут одной из сторон на основании несогласия с установленной ценой. Определенные в договоре цены на момент расчета за закупаемую сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд индексируются с учетом уровня инфляции на продовольственном рынке Поволжья.
3. Изменение или расторжение договора осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации:
4. Договоры на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд заключаются до начала года.

Статья 9. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд

1. В целях экономического стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд могут предоставляться:
- льготы по налогообложению;
- целевые дотации и субсидии;
- кредиты на льготных условиях.
Виды, размеры и порядок предоставления экономических и других льгот устанавливаются администрацией области и Законодательным Собранием в пределах их компетенции до заключения договоров.
2. В договор могут включаться конкретные льготы для товаропроизводителей (поставщиков), предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, а также другие условия, которые направлены на стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

Статья 10. Ответственность за неисполнение обязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении администрацией области гарантий по выделению государственным заказчикам финансовых средств, вызванные этим штрафные санкции и убытки возмещаются товаропроизводителям (поставщикам) и потребителям (покупателям) из средств областного бюджета.
2. Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом обязательства, предусмотренные договором, возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки и уплачивает неустойку (штраф, пеню) в порядке, предусмотренном федеральным, областным законодательством и договором.
Товаропроизводитель (поставщик), не исполнивший или исполнивший ненадлежащим образом обязательства, содержащиеся в договоре, может быть лишен полностью или частично права на получение льгот, установленных в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона.
Уплата неустойки и возмещение убытков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства не освобождает виновную сторону от исполнения обязательств в натуре, если иное не предусмотрено договором.
3. В случае неисполнения обязательств договора по объему закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд в установленный срок виновная сторона уплачивает другой стороне неустойку (штраф) в размере 50 процентов от стоимости недопоставленной или непринятой продукции.
Кроме уплаты неустойки (штрафа) товаропроизводители (поставщики) или потребители (покупатели) возмещают также причиненные по их вине убытки в части, не покрытой неустойкой.
4. Государственный заказчик вправе отказаться полностью или частично от закупки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд, предусмотренных договором, в случае, когда необходимость в продукции данного вида отпала, при условии полного возмещения им товаропроизводителю (поставщику) причиненных по вине государственного заказчика убытков в соответствии с действующим законодательством, если иное не установлено договором.
5. Споры, возникающие между товаропроизводителями (поставщиками) и потребителями (покупателями), определенными государственным заказчиком, при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд, в том числе споры о возмещении причиненных убытков, рассматриваются судом или арбитражным судом в установленном порядке, а по согласованию сторон - третейским судом.
6. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по договору в случае непредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения в результате событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение, градобитие и другие форс - мажорные обстоятельства), которые стороны не могли предвидеть и предотвратить.
7. За несвоевременную оплату закупленной и поставленной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд, за несвоевременное авансирование продукции растениеводства и выплату дотаций животноводческой продукции потребители (покупатели) уплачивают пеню в пользу товаропроизводителей (поставщиков) в размере двух процентов от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере трех процентов. Взыскание пени производится в безакцептном порядке банками потребителя (покупателя) продукции с взиманием в свою пользу до пяти процентов от суммы взысканной пени.

Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Ульяновской области Ю.Ф.ГОРЯЧЕВ

Опубликовано 25.05.2015

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Разделы

Ссылки