Настоящий Закон устанавливает общие правовые и экономические принципы и положения формирования, размещения и исполнения на договорной основе заказов путем организации и проведения торгов (конкурса) на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Ульяновской области, независимо от форм собственности.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Государственные нужды - федеральные потребности и потребности Ульяновской области
в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии, необходимых для удовлетворения
общегосударственных потребностей в продуктах питания, сельскохозяйственном сырье
и ресурсах.
Закупка - форма организованного приобретения администрацией области сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) для последующей
переработки или реализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорных
условиях.
Поставка - форма организованных договорных отношений между товаропроизводителем
(поставщиком) и потребителем (покупателем) по поводу готовой для использования
сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Статья 2. Правовое регулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд
Правовое регулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд на территории Ульяновской области осуществляется на основе федерального законодательства, областных законов и иных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и области, принятых в пределах их компетенции.
Статья 3. Обеспечение государственных нужд сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием
1. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для государственных нужд осуществляется в целях:
- удовлетворения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием федеральных
и областных потребностей;
- выполнения федеральных и областных программ агропромышленного производства,
других экономических и социальных программ, направленных на обеспечение населения
продовольствием;
- формирования областного резерва сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций в области.
2. Закупка из других регионов Российской Федерации и по импорту тех видов сельскохозяйственной
продукции и продовольствия для государственных нужд, потребность в которых удовлетворяется
товаропроизводителями области, не производится за счет средств областного бюджета.
3. Сельскохозяйственная продукция и продовольствие являются собственностью товаропроизводителей
и реализуются ими по своему усмотрению, исходя из экономической выгоды.
4. Администрация области и органы местного самоуправления области содействуют
развитию продовольственных рынков, стабилизации межотраслевых и межрегиональных
связей, стоимостных пропорций, организуют и проводят торги (конкурсы), обеспечивают
поддержание ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями
экономики области в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 4. Федеральный и областной фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1. В Ульяновской области устанавливаются два уровня формирования и размещения
заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для:
- федеральных государственных нужд (федеральный фонд);
- областных государственных нужд (областной фонд).
2. Федеральный фонд создается для удовлетворения потребностей в сельскохозяйственной
продукции, сырье и продовольствии в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Перечень и объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в федеральный фонд определяются Правительством Российской Федерации
на основе договорных соглашений с администрацией области путем организации и
проведения торгов (конкурса).
3. Областной фонд создается для удовлетворения потребностей Ульяновской области
в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.
Перечень, объемы закупок и поставок в областной фонд тех видов сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями
Ульяновской области, устанавливаются администрацией области и формируются на
договорной основе путем организации и проведения торгов (конкурса).
Перечень, объемы закупок и поставок в областной фонд тех видов сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, потребность в которых не удовлетворяется
товаропроизводителями Ульяновской области определяется администрацией области
на основе договорных соглашений с другими субъектами Российской Федерации путем
организации и проведения торгов (конкурса).
Гарантируется беспрепятственное перемещение сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Ульяновскую область и за ее пределы.
4. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поступившее в федеральный
фонд, является собственностью Российской Федерации независимо от места их хранения,
поступившие в областной фонд - собственностью Ульяновской области независимо
от места их хранения.
5. Администрация области гарантирует закупку сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия по заключенным договорам у товаропроизводителей (поставщиков)
и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.
Зерно, сахарная свекла, семена масличных культур, скот и птица, молоко, шерсть,
предложенные товаропроизводителями к реализации, закупаются в полном объеме.
6. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поставляемое для
государственных нужд, по качеству должны соответствовать государственным стандартам,
техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям,
устанавливаемым договорами.
Статья 5. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд
1. Правительство Российской Федерации определяет государственных заказчиков
для формирования федерального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия.
2. Администрация области определяет государственных заказчиков для формирования
областного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3. Государственные заказчики путем организации и проведения торгов (конкурса):
- осуществляют выбор товаропроизводителей (поставщиков) сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
- определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции;
- согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент, объемы и сроки поставок
им сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных
нужд;
- гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплату сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по ценам и в сроки,
которые определяются договорами.
4. Государственные заказчики регулируют отношения, возникающие в связи с размещением
заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для государственных нужд, в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Ульяновской области.
5. Государственными заказчиками по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для государственных нужд являются федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти Ульяновской области.
6. Функции государственного заказчика по закупке и поставке сельскохозяйственной
продукции сырья и продовольствия для государственных нужд могут выполнять:
филиал Федеральной продовольственной корпорации в Ульяновской области, созданной
на основе соглашения Правительства Российской Федерации и администрации области;
производственно - коммерческие фирмы "Ульяновскмясопром", "Ульяновскмолпром"
и АО "Ульяновскзерно";
прочие коммерческие и некоммерческие организации.
7. Государственные заказчики по согласованию с администрацией области могут
на договорной и конкурсной основе передавать выполнение части своих функций,
в том числе по формированию и размещению заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, государственным
организациям и предприятиям, а также предприятиям других форм собственности.
8. Деятельность по закупкам, поставкам, переработке, хранению и реализации зерна
и продуктов его переработки для государственных нужд осуществляется на основании
лицензии, выданной управлением Государственной хлебной инспекции по Ульяновской
области.
Статья 6. Формирование объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд
1. Администрация области определяет объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в областной фонд, согласовывает с Правительством
Российской Федерации перечень и объемы закупок и поставок в федеральный продовольственный
фонд на предстоящий год и доводит их до госзаказчиков не позднее чем за шесть
месяцев до начала года.
2. Государственные заказчики не позднее чем за три месяца до начала года сообщают
товаропроизводителям (поставщикам) объемы закупок и поставок для государственных
нужд по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и дают
эту информацию в конкурсной документации.
3. Администрация области предусматривает в областном бюджете средства для формирования
областного продовольственного фонда.
Статья 7. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемое и поставляемое для государственных нужд
1. Администрация области ежегодно по согласованию с органами местного самоуправления,
представителями товаропроизводителей (поставщиков) и потребителей (покупателей),
рекомендует на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных
нужд гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение материальных
затрат и получение дохода товаропроизводителями (поставщиками) достаточного
для расширенного воспроизводства, но не ниже уровня среднерыночных цен Поволжского
района, действующих в период, массовой закупки конкретного вида сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия и дает эту информацию в конкурсной документации.
2. Администрация области гарантирует товаропроизводителям (поставщикам) продукции
растениеводства, поставляющим ее для государственных нужд, авансовую оплату
в размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок, определенных договором,
в том числе 25 процентов после заключения договора и 25 процентов после завершения
сева, а по продукции животноводства - выплату дотаций из областного бюджета,
обеспечивающих рентабельность ее производства.
3. Расчеты юридических лиц, являющихся потребителями (покупателями) сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд с товаропроизводителями
(поставщиками), находящимися на территории Ульяновской области, производятся
посредством платежных поручений, если иной порядок расчетов не предусмотрен
в договорах.
4. Срок оплаты за сельскохозяйственную продукцию, поставляемую перерабатывающим
и другим предприятиям и организациям, а последним - за продовольствие, поставляемое
торговым и другим предприятиям, устанавливается не позднее пяти календарных
дней после приемки продукции, если иной порядок расчетов не предусмотрен договором.
Статья 8. Договор закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд
1. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество, цены, сроки
и порядок расчетов за закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия для государственных нужд, имущественную ответственность, является
договор, регулирующий экономические, правовые и организационно - технические
отношения товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя).
1. Договор считается действующим по тем договорным ценам, которые на момент
его заключения были определены по соглашению между товаропроизводителем (поставщиком)
и потребителем (покупателем), и не может быть в последующем расторгнут одной
из сторон на основании несогласия с установленной ценой. Определенные в договоре
цены на момент расчета за закупаемую сельскохозяйственную продукцию, сырье и
продовольствие для государственных нужд индексируются с учетом уровня инфляции
на продовольственном рынке Поволжья.
3. Изменение или расторжение договора осуществляется в соответствии с Гражданским
Кодексом Российской Федерации:
4. Договоры на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для государственных нужд заключаются до начала года.
Статья 9. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд
1. В целях экономического стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд могут предоставляться:
- льготы по налогообложению;
- целевые дотации и субсидии;
- кредиты на льготных условиях.
Виды, размеры и порядок предоставления экономических и других льгот устанавливаются
администрацией области и Законодательным Собранием в пределах их компетенции
до заключения договоров.
2. В договор могут включаться конкретные льготы для товаропроизводителей (поставщиков),
предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, а также другие условия, которые
направлены на стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для государственных нужд.
Статья 10. Ответственность за неисполнение обязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении администрацией области гарантий
по выделению государственным заказчикам финансовых средств, вызванные этим штрафные
санкции и убытки возмещаются товаропроизводителям (поставщикам) и потребителям
(покупателям) из средств областного бюджета.
2. Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом обязательства,
предусмотренные договором, возмещает другой стороне причиненные в результате
этого убытки и уплачивает неустойку (штраф, пеню) в порядке, предусмотренном
федеральным, областным законодательством и договором.
Товаропроизводитель (поставщик), не исполнивший или исполнивший ненадлежащим
образом обязательства, содержащиеся в договоре, может быть лишен полностью или
частично права на получение льгот, установленных в порядке, предусмотренном
пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона.
Уплата неустойки и возмещение убытков в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязательства не освобождает виновную сторону от исполнения обязательств
в натуре, если иное не предусмотрено договором.
3. В случае неисполнения обязательств договора по объему закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных
нужд в установленный срок виновная сторона уплачивает другой стороне неустойку
(штраф) в размере 50 процентов от стоимости недопоставленной или непринятой
продукции.
Кроме уплаты неустойки (штрафа) товаропроизводители (поставщики) или потребители
(покупатели) возмещают также причиненные по их вине убытки в части, не покрытой
неустойкой.
4. Государственный заказчик вправе отказаться полностью или частично от закупки
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных
нужд, предусмотренных договором, в случае, когда необходимость в продукции данного
вида отпала, при условии полного возмещения им товаропроизводителю (поставщику)
причиненных по вине государственного заказчика убытков в соответствии с действующим
законодательством, если иное не установлено договором.
5. Споры, возникающие между товаропроизводителями (поставщиками) и потребителями
(покупателями), определенными государственным заказчиком, при заключении, изменении,
расторжении и исполнении договоров на закупку и поставку сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд, в том
числе споры о возмещении причиненных убытков, рассматриваются судом или арбитражным
судом в установленном порядке, а по согласованию сторон - третейским судом.
6. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение
обязательств по договору в случае непредвиденных обстоятельств, возникших после
его заключения в результате событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение,
градобитие и другие форс - мажорные обстоятельства), которые стороны не могли
предвидеть и предотвратить.
7. За несвоевременную оплату закупленной и поставленной сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд, за несвоевременное
авансирование продукции растениеводства и выплату дотаций животноводческой продукции
потребители (покупатели) уплачивают пеню в пользу товаропроизводителей (поставщиков)
в размере двух процентов от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый
день просрочки платежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере трех
процентов. Взыскание пени производится в безакцептном порядке банками потребителя
(покупателя) продукции с взиманием в свою пользу до пяти процентов от суммы
взысканной пени.
Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Опубликовано 25.05.2015
Уважаемые пользователи информации!
Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).
В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).