Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области»

 

 

Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области».
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                                                              А.С.Тюрин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

Государственная программа Ульяновской области 

«Управление государственными финансами Ульяновской области»

 

ПАСПОРТ
государственной программы

 

Наименование государственной программы	–	государственная программа Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» (далее – го-сударственная программа).
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор государственной программы)	–	Министерство финансов Ульяновской области.
Соисполнители государственной программы	–	отсутствуют.
Подпрограммы государственной программы	–	отсутствуют.
Проекты, реализуемые в составе государственной программы	–	региональный приоритетный проект «Поддержка местных инициатив на территории Ульяновской области»; ведомственный проект «Налоговая помощь                  и финансовая грамотность в Ульяновской области» (далее также – ведомственный проект).
Цели и задачи государственной программы	–	целями государственной программы являются: повышение эффективности реализации государственной политики в сфере управления общественными финансами; обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области (далее также – местные бюджеты). Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач: оптимизация структуры и снижение объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области; организация межбюджетных отношений, способствующая обеспечению равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области; создание условий для участия населения в решении вопросов местного значения; создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами в процессе осуществления Министерством финансов Ульяновской области функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе функций и полномочий, связанных с реализацией государственной программы; создание условий для увеличения объёма налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области.
Целевые индикаторы государственной программы	–	доля объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); сокращение дифференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области; доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления, в расходах бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Ульяновской области; доля населения Ульяновской области, которое получит пользу в результате реализации проектов развития, подготовленных на основе местных инициатив граждан, в общей численности населения Ульяновской области; увеличение объёма налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области в результате межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросам, связанным с оказанием налоговой помощи и повышением финансовой грамотности населения Ульяновской области; число граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности; количество проведённых в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области уроков, целью которых является обучение населения Ульяновской области основам финансовой, в том числе налоговой, грамотности.
Сроки и этапы реализации государственной программы	–	2020-2024 годы, этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации	–	общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 24545450,9 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 4598569,3 тыс. рублей; в 2021 году – 4956859,8 тыс. рублей; в 2022 году – 5063340,6 тыс. рублей; в 2023 году – 4963340,6 тыс. рублей; в 2024 году – 4963340,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы	–	общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, составляет 780300,0 тыс. рублей,  в том числе: в 2020 году – 180300,0 тыс. рублей; в 2021 году – 200000,0 тыс. рублей; в 2022 году–200000,0 тыс. рублей; в 2023 году–100000,0 тыс. рублей; в 2024 году–100000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	–	в результате реализации государственной программы планируется: сокращение доли объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области; сокращение до нуля объёма просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области; обеспечение соответствия объёма дефицита областного бюджета требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации; достижение Ульяновской областью уровня качества управления региональными финансами не ниже второй степени; повышение среднего уровня качества управления муниципальными финансами по сравнению с годом, предшествующим отчётному; доля муниципальных образований Ульяновской области, органы местного самоуправления которых приняли участие в конкурсном отборе проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, в общем количестве муниципальных образований Ульяновской области; увеличение числа граждан, прошедших обучение основам финансовой, в том числе налоговой, грамотности; увеличение объёма доходов консолидированного бюджета Ульяновской области.

 

1. Введение

 

В настоящее время в Ульяновской области сложился ряд проблем  в сфере управления общественными финансами, снижающих эффективность бюджетного процесса и деятельности органов государственной власти Ульяновской области по реализации своих полномочий.

1. Значительный объём расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области.

Причиной возникновения государственного долга Ульяновской области является недостаточный объём бюджетных средств, направляемых на покрытие дефицита областного бюджета, порождающий потребность в привлечении заёмных источников финансирования дефицита областного бюджета.

Увеличение долговой нагрузки на областной бюджет обусловливается отсутствием возможности погашения долговых обязательств Ульяновской области за счёт собственных доходов областного бюджета, а не за счёт вновь привлечённых кредитов. Увеличение долговой нагрузки ведёт также  к увеличению объёма расходов на обслуживание государственного долга.

Основной целью государственной долговой политики Ульяновской области является обеспечение постоянного контроля над уровнем государственных заимствований, который способствует привлечению новых необходимых для Ульяновской области кредитов, их своевременному погашению и поддержанию ликвидности областного бюджета.

Для достижения этой цели предполагается решить ряд следующих задач:

1) оптимизировать структуру и снизить объём расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области;

2) обеспечить соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений объёма расходов на обслуживание государственного долга.

В результате решения указанных задач экономически обоснованный объём расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Ульяновской области не будет превышать 10 процентов утверждённого годового объёма расходов областного бюджета, за исключением объёма расходов,
которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Значительный уровень дифференциации бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области.

Причиной сложившейся ситуации является неравенство налоговых потенциалов муниципальных образований Ульяновской области и их потребностей в средствах, необходимых для финансового обеспечения предоставляемых муниципальных услуг, что обусловливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области.

Для укрепления финансовой самостоятельности муниципальных образований Ульяновской области на уровне Ульяновской области за местными бюджетами закреплены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, и от налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения.

В условиях ограниченности объёма бюджетных средств и незначительности темпов экономического роста повышение качества предоставляемых муниципальных услуг может быть достигнуто посредством повышения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области в результате предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

В предстоящем периоде задачей Министерства финансов Ульяновской области в сфере межбюджетных отношений остаётся обеспечение сбалансированности местных бюджетов путём выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области и повышения их финансовой устойчивости. Данная задача будет решаться посредством совершенствования методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области. Внедрение новых правил распределения указанных дотаций позволит обеспечить увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области.

3. Существенная дефицитность местных бюджетов, которая сложилась ввиду низкого темпа роста объёма собственных доходов местных бюджетов, который не обеспечивает в полной мере возрастающий объём расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области. Решение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации, повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума влечёт за собой дополнительные расходы местных бюджетов.

В целях обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области им предоставляются субсидии из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой указанными учреждениями коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) (включая погашение кредиторской задолженности), а также дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.

4. Недостаточный уровень развития на территории Ульяновской области практик инициативного бюджетирования.

В целях решения данной проблемы на территории Ульяновской области реализуется региональный приоритетный проект «Поддержка местных инициатив на территории Ульяновской области», соответствующий стратегическим целям и приоритетам развития Ульяновской области.

Указанным проектом предусмотрено предоставление на конкурсной основе субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с решением вопросов местного значения при непосредственном участии населения.

Непосредственным результатом реализации регионального приоритетного проекта «Поддержка местных инициатив на территории Ульяновской области» станет увеличение численности населения Ульяновской области, получающего пользу в результате его реализации.

5. Низкий уровень финансовой грамотности населения Ульяновской области.

Причинами низкого уровня финансовой грамотности населения Ульяновской области являются:

1) отсутствие механизма взаимодействия органов государственной власти и населения, обеспечивающего повышение финансовой грамотности граждан;

2) низкий уровень информированности граждан о своих правах   и обязанностях в финансовой сфере, в том числе в сфере налогообложения;

3) возложение гражданами ответственности за свои личные налоговые и иные финансовые решения и риски на государство;

4) отсутствие на финансовом рынке постоянной практики финансового консультирования населения.

С целью решения указанной проблемы Министерством финансов Ульяновской области реализуется ведомственный проект «Налоговая помощь и финансовая грамотность в Ульяновской области».

Ведомственный проект способствует созданию условий для формирования финансово-грамотного поведения населения как необходимого фактора повышения уровня и качества жизни граждан, в том числе в результате использования финансовых продуктов услуг надлежащего качества.

 

2. Организация управления реализацией государственной программы

 

Министерство финансов Ульяновской области организует управление реализацией государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации».

Система мероприятий государственной программы и объём бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение их реализации  в 2020-2024 годах установлены приложениями № 2-6 к государственной программе.

Государственной программой предусмотрено предоставление:

1) субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов   и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой указанными учреждениями коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) (включая погашение кредиторской задолженности);

2) субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан.

Правила предоставления и распределения указанных субсидий установлены приложениями № 8 и 9 к государственной программе.

 

 

______________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 

к государственной программе 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
государственной программы Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области»

 

№ п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора	Значение целевого индикатора
				2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	%	4,5	4,4	4,3	4,2	4,1	4,0
2.	Сокращение дифференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области	Раз	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
3.	Доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Ульяновской области	%	0	0	0	0	0	0
4.	Доля населения Ульяновской области, которое получит пользу в результате реализации проектов развития, в общей  численности населения Ульяновской области	%	9,0	11,0	12,0	12,0	9,0	9,0
5.	Увеличение объёма налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области, в том числе в результате межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросам, связанным с оказанием налоговой помощи и повышением финансовой грамотности населения Ульяновской области	Млн руб.	52350,4	54113,0	-	-	-	-
6.	Число граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности	Чел.	311100	349638	-	-	-	-
7.	Количество проведённых в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области уроков, целью которых является обучение населения Ульяновской области основам финансовой, в том числе налоговой, грамотности	Ед.	1915	2010	-	-	-	-

 

 

_________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 

к государственной программе

 

 

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2020 год

 

№ п/п	Наименование проекта, основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители мероприятий	Срок реализации		Контрольное событие	Дата наступления контрольного события	Наименование целевого индикатора	Источник финансового обеспечения	Финансовое обеспечение реализации мероприятий в 2020 году, тыс. руб.
			начало	окончание

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель государственной программы – повышение эффективности реализации государственной политики в сфере управления общественными финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области
Задача 1 –  оптимизация структуры и снижение объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области
1.1.	Основное мероприятие «Исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ульяновской области»	Министерство финансов Ульяновской области (далее  также – Министерство)	01.01.2020	31.12.2024			Доля расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	Областной бюджет	1108000,0
Задача 2 –  организация межбюджетных отношений, способствующая обеспечению равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области
2.1.	Основное мероприятие «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024			Сокращение дифференциации уров-ня расчётной бюд-жетной обеспечен-ности муниципаль-ных районов (городских округов) Ульяновской области	Областной бюджет	2556850,8
2.2.	Основное мероприятие «Реализация мер по обеспечению сба-лансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024			Доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Ульяновской области	Областной бюджет	512588,9
Задача 3 – создание условий для участия населения в решении вопросов местного значения
3.1.	Основное мероприятие «Региональный приоритетный проект «Поддержка местных инициатив на территории Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Проведён анализ реализованных проектов развития. Сформирован итоговый отчёт	31.12.2020	Доля населения Ульяновской области, которое получит пользу в результате реализации проектов развития, в общей численности населения Ульяновской области	Областной бюджет	180000,0
Задача 4 –  создание условий для увеличения объёма налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области
4.1.	Основное мероприятие «Ведомственный проект «Налоговая помощь и финансовая грамотность в Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2020	Сформирован итоговый отчёт	31.12.2020	Увеличение объёма налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области, в том числе в результате межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросам, связанным с оказанием налоговой помощи и повышением финансовой грамотности населения Ульяновской области; число граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности; количество проведённых в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области уроков, целью которых является обучение населения Ульяновской области основам финансовой, в том числе налоговой, грамотности	Областной бюджет	300,0
Задача 5 –  создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами в процессе осуществления Министерством функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе функций и полномочий, связанных с реализацией государственной программы
5.1.	Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Сформирован итоговый отчёт	31.12.2020		Областной бюджет	135116,8
5.2.	Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности областного государственного казённого учреждения «Областное казначейство»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Сформирован итоговый отчёт	31.12.2020		Областной бюджет	105712,8
ВСЕГО по государственной программе								Областной бюджет	4598569,3

 

 

_________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 

к государственной программе

 

 

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы Ульяновской области
«Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2021 год

 

№ п/п	Наименование проекта, основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители мероприятий	Срок реализации		Контрольное событие	Дата наступления контрольного события	Наименование целевого индикатора	Источник финансового обеспечения	Финансовое обеспечение реализации мероприятий  в 2021 году, тыс. руб.
			начало	окончание

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель государственной программы –  повышение эффективности реализации государственной политики в сфере управления общественными финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости областного бюджета Ульяновской области (далее – областной  бюджет) и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области
Задача 1 – оптимизация структуры и снижение объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области
1.1.	Основное мероприятие «Исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ульяновской области»	Министерство финансов Ульяновской области (далее также – Министерство)	01.01.2020	31.12.2024			Доля расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, пре-доставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	Областной бюджет	1150007,6
Задача 2 – организация межбюджетных отношений, способствующая обеспечению равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области
2.1.	Основное мероприятие «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024			Сокращение диф-ференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области	Областной бюджет	2547599,7
2.2.	Основное мероприятие «Реализация мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024			Доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Ульяновской области	Областной бюджет	817448,4
Задача 3 – создание условий для участия населения в решении вопросов местного значения
3.1.	Основное мероприятие «Региональный приоритетный проект «Поддержка местных инициатив на территории Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Проведён анализ реализованных проектов развития. Сформирован итоговый отчёт	31.12.2021	Доля населения Ульяновской области, которое получит пользу в результате реализации проектов развития, в общей численности населения Ульяновской области	Областной бюджет	200000,0
Задача 4 – создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами в процессе осуществления Министерством функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе функций и полномочий, связанных с реализацией государственной программы
4.1.	Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Сформирован итоговый отчёт	31.12.2021		Областной бюджет	125115,1
4.2.	Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности областного государственного казённого учреждения «Областное казначейство»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Сформирован итоговый отчёт	31.12.2021		Областной бюджет	116689,0
ВСЕГО по государственной программе								Областной бюджет	4956859,8

 

 

_________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 

к государственной программе

 

 

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы Ульяновской области
«Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2022 год

 

№ п/п	Наименование проекта, основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители мероприятий	Срок реализации		Контрольное событие	Дата  наступления контрольного события	Наименование целевого индикатора	Источник финансового обеспечения	Финансовое обеспечение реализации мероприятий в 2022 году,  тыс. руб.
			начало	окончание

 

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель государственной программы –  повышение эффективности реализации государственной политики в сфере управления общественными финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости областного бюджета Ульяновской области (далее –  областной бюджет) и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области
Задача 1 –  оптимизация структуры и снижение объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области
1.1.	Основное мероприятие «Исполнение обязательств по обслуживанию го-сударственного долга Ульяновской области»	Министерство финансов Ульяновской области (далее также – Министерство)	01.01.2020	31.12.2024			Доля расходов на обслуживание го-сударственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	Областной бюджет	1150007,6
Задача 2 – организация межбюджетных отношений, способствующая обеспечению равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области
2.1.	Основное мероприятие «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024			Сокращение дифференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области	Областной бюджет	2562801,7
2.2.	Основное мероприятие «Реализация мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024			Доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Ульяновской области	Областной бюджет	908727,2
Задача 3 – создание условий для участия населения в решении вопросов местного значения
3.1.	Основное мероприятие «Региональный приоритетный проект «Поддержка местных инициатив на территории Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Проведён анализ реализованных проектов развития. Сформирован итоговый отчёт	31.12.2022	Доля населения Ульяновской об-ласти, которое получит пользу в результате реализации проектов развития, в общей численности населения Ульяновской области	Областной бюджет	200000,0
Задача 4 – создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами в процессе осуществления Министерством функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе функций и полномочий, связанных с реализацией государственной программы
4.1.	Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Сформирован итоговый отчёт	31.12.2022		Областной бюджет	125115,1
4.2.	Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности областного государственного казённого учреждения «Областное казначейство»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Сформирован итоговый отчёт	31.12.2022		Областной бюджет	116689,0
ВСЕГО по государственной программе								Областной бюджет	506340,6

 

 

_________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 

к государственной программе

 

 

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы Ульяновской области
«Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2023 год

 

№ п/п	Наименование проекта, основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители мероприятий	Срок реализации		Контрольное событие	Дата наступления контрольного события	Наименование целевого индикатора	Источник финансового обеспечения	Финансовое обеспечение реализации мероприятий  в 2023 году, тыс. руб.
			начало	окончание

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель государственной программы –  повышение эффективности реализации государственной политики в сфере управления общественными финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области
Задача 1 – оптимизация структуры и снижение объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области
1.1.	Основное мероприятие «Исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ульяновской области»	Министерство финансов Ульяновской области (далее также – Министерство)	01.01.2020	31.12.2024			Доля расходов на обслуживание госу-дарственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	Областной бюджет	1150007,6
Задача 2 – организация межбюджетных отношений, способствующая обеспечению равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области
2.1.	Основное мероприятие «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024			Сокращение дифференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области	Областной бюджет	2562801,7
2.2.	Основное мероприятие «Реализация мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024			Доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Ульяновской области	Областной бюджет	908727,2
Задача 3 – создание условий для участия населения в решении вопросов местного значения
3.1.	Основное мероприятие «Региональный приоритетный проект «Поддержка местных инициатив на территории Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Проведён анализ реализованных проектов развития. Сформирован итоговый отчёт	31.12.2023	Доля населения Ульяновской области, которое получит пользу в результате реализации проектов развития, в общей численности населения Ульяновской области	Областной бюджет	100000,0
Задача 4 – создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами в процессе осуществления  Министерством функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе функций и полномочий, связанных с реализацией государственной программы
4.1.	Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Сформирован итоговый отчёт	31.12.2023		Областной бюджет	125115,1
4.2.	Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности областного государственного казённого учреждения «Областное казначейство»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Сформирован итоговый отчёт	31.12.2023		Областной бюджет	116689,0
ВСЕГО по государственной программе								Областной бюджет	4963340,6

 

_________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 

к государственной программе

 

 

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы Ульяновской области
«Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2024 год

 

№ п/п	Наименование проекта,  основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители мероприятий	Срок реализации		Контрольное событие	Дата наступления контрольного события	Наименование целевого индикатора	Источник финансового обеспечения	Финансовое обеспечение реализации мероприятий в 2024 году, тыс. руб.
			начало	окончание

 

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель государственной программы – повышение эффективности реализации государственной политики в сфере управления  общественными  финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области
Задача 1 – оптимизация структуры и снижение объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области
1.1.	Основное мероприятие «Исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ульяновской области»	Министерство финансов Ульяновской области (далее   также – Министерство)	01.01.2020	31.12.2024			Доля расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	Областной бюджет	1150007,6
Задача 2 – организация межбюджетных отношений, способствующая обеспечению равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области
2.1.	Основное мероприятие «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024			Сокращение дифференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области	Областной бюджет	2562801,7
2.2.	Основное мероприятие «Реализация мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024			Доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Ульяновской области	Областной бюджет	908727,2
Задача 3 – создание условий для участия населения в решении вопросов местного значения
3.1.	Основное мероприятие «Региональный приоритетный проект «Поддержка местных инициатив на территории Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Проведён анализ реализованных проектов развития. Сформирован итоговый отчёт	31.12.2024	Доля населения Улья-новской области, которое получит пользу в результате реализации проектов развития, в общей численности населения Ульяновской области	Областной бюджет	100000,0
Задача 4 – создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами в процессе осуществления Министерством функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе функций и полномочий, связанных с реализацией государственной программы
4.1.	Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Сформирован итоговый отчёт	31.12.2024		Областной бюджет	125115,1
4.2.	Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности областного государственного казённого учреждения «Областное каз-начейство»	Министерство	01.01.2020	31.12.2024	Сформирован итоговый отчёт	31.12.2024		Областной бюджет	116689,0
ВСЕГО по государственной программе								Областной бюджет	4963340,6

 

_________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 

к государственной программе

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

характеризующих ожидаемые результаты реализации

государственной программы Ульяновской области

«Управление государственными финансами Ульяновской области»

 

№ п/п	Наименование показателя, характеризующего эффективность реализации государственной программы	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год

 

1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Сокращение до нуля объёма просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления	Тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Обеспечение соответствия объёма дефицита областного бюджета Ульяновской области требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации	%	Не более 15,0	Не более 15,0	Не более 15,0	Не более 15,0	Не более 15,0
3.	Достижение Ульяновской областью уровня качества управления региональными финансами не ниже второй степени	Уровень	Не ниже второй степени	Не ниже второй степени	Не ниже второй степени	Не ниже второй степени	Не ниже  второй степени
4.	Повышение среднего уровня качества управления муниципальными финансами по сравнению с годом, предшествующим отчётному	Балл	Не менее 0,5	Не менее 0,5	Не менее 0,5	Не менее 0,5	Не менее 0,5
5.	Повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области	%	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
6.	Доля муниципальных образований Ульяновской области, органы местного самоуправления которых приняли участие в конкурсном отборе проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, в общем количестве муниципальных образований Ульяновской области	%	60,0	61,0	62,0	63,0	64,0
7.	Увеличение числа граждан, прошедших обучение основам финансовой, в том числе налоговой, грамотности	%	28	-	-	-	-
8.	Увеличение объёма доходов консо-лидированного бюджета Ульяновской области	%	43	-	-	-	-

 

 

_________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 

к государственной программе

 

 

 

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой указанными учреждениями коммунальных услуг  и твёрдого топлива (уголь, дрова)

(включая погашение кредиторской задолженности)

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет, субсидии соответственно) бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области (далее также – местные бюджеты, муниципальные образования соответственно) в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой указанными учреждениями коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) (включая погашение кредиторской задолженности).
2. Распределение субсидий между местными бюджетами утверждается законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведённых до Министерства финансов Ульяновской области (далее – Министерство) как получателя средств областного бюджета.
4. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальных правовых актов муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии;

2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счёт субсидий,   в объёме, необходимом для их исполнения, включающем объём планируемых
к предоставлению субсидий;

3) заключение между Министерством и местной администрацией муниципального образования (далее – местная администрация) соглашения  о предоставлении субсидий (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством, и соответствующего требованиям, установленным пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области, утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 29.10.2019 № 538-П «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области» (далее – Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является недостаточность бюджетных средств, необходимых для исполнения расходных обязательств, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии.
6. Для получения субсидий местная администрация представляет в Министерство в течение 3 месяцев со дня вступления в силу закона Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период:

1) заявку на получение субсидий, составленную по установленной Министерством форме;

2) копию муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого должна быть предоставлена субсидия;

3) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете (выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого должна быть предоставлена субсидия, в объёме, соответствующем условиям предоставления субсидий.

7. Министерство в течение 10 дней со дня поступления документов (копий документов), указанных в пункте 6 настоящих Правил, осуществляет их проверку и принимает решение о заключении соглашения и о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.

Основаниями для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования условиям предоставления субсидий и (или) критерию отбора для предоставления субсидий;

2) представление документов (копий документов), указанных в пункте 6 настоящих Правил, не в полном объёме и (или) наличие в них неполных и (или) недостоверных сведений.

Не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерство направляет местной администрации уведомление о принятом решении. При этом в случае принятия Министерством решения об отказе
в предоставлении субсидий в уведомлении излагаются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия. Уведомление должно быть направлено в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

8. Общий объём субсидий, подлежащих распределению, признаётся равным объёму недостатка бюджетных средств, необходимых всем муниципальным образованиям до окончания очередного финансового года для исполнения расходных обязательств, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии, и определяется по формуле:

 

П = ∑ Пi, где:

 

П – объём недостатка бюджетных средств, необходимых всем муниципальным образованиям до окончания очередного финансового года для исполнения расходных обязательств, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии;

Пi – объём недостатка бюджетных средств, необходимых i-му муниципальному образованию до окончания очередного финансового года для исполнения расходных обязательств, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии.

Объём недостатка бюджетных средств, необходимых i-му муниципальному образованию до окончания очередного финансового года для исполнения расходных обязательств, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии, определяется по формуле:

 

Пi = (0,65 Hi + ДМР (ГО)i + Субв (MP)i) – (Зi + Ki + Ti), где:

 

Hi – прогнозируемый объём налоговых и неналоговых доходов i-го местного бюджета, а также прогнозируемый объём доходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений от приносящей доход деятельности;

ДМР (ГО)i – объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемых i-му местному бюджету;

Субв (MP)i – объём субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального района на исполнение государственных полномочий по расчёту
и предоставлению дотаций;

Зi – прогнозируемый годовой объём фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) i–го муниципального образования (без учёта заработной платы работников муниципальных учреждений, непосредственно осуществляющих переданные органам местного самоуправления государственные полномочия, и начисляемых на соответствующие выплаты и вознаграждения страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);

Ki – объём годовой потребности в бюджетных средствах, необходимых для оплаты муниципальными учреждениями i-го муниципального образования (за исключением органов местного самоуправления) коммунальных услуг (включая погашение кредиторской задолженности);

Ti – объём годовой потребности в бюджетных средствах, необходимых для оплаты муниципальными учреждениями i-го муниципального образования (за исключением органов местного самоуправления) твёрдого топлива (уголь, дрова) (включая погашение кредиторской задолженности).

В случае если объём субсидий, утверждённый законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, недостаточен для предоставления субсидий в объёме, определённом в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, то субсидии распределяются между местными бюджетами в объёме, утверждённом указанным
законом.

Объём субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год
и плановый период по формуле:

 

Ci = С /(П х У) x Пi х У, где: 

 

Ci – объём субсидии, предоставляемой i-му местному бюджету;

C – общий объём субсидий, предоставляемых местным бюджетам;

У – уровень софинансирования расходных обязательств, установленный соглашением.

Распределение субсидий между местными бюджетами в процессе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году производится
в два этапа.

На первом этапе распределения субсидий 45 процентов общего объёма субсидий распределяются между бюджетами муниципальных образований, уровень обеспеченности которых ниже значения, определённого Министерством. Уровень обеспеченности муниципальных образований имеет следующие значения:

1) до 9 месяцев;

2) до 10 месяцев;

3) до 11 месяцев;

4) до 12 месяцев.

На первом этапе распределения субсидий объём субсидий, предоставляемых i-му местному бюджету, определяется по следующей формуле:

 

C₁i = C₁ / (П х У) x Пi х У, где:

 

C₁i – объём субсидий, распределяемых i-му местному бюджету на первом этапе распределения субсидий;

C₁ – общий объём субсидий, распределяемых на первом этапе распределения субсидий;

П – объём недостатка бюджетных средств, необходимых всем муниципальным образованиям в расчётном периоде для исполнения расходных обязательств, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии, в зависимости от степени обеспеченности муниципальных образований;

У – уровень софинансирования расходных обязательств, установленный соглашением;

Пi – объём недостатка бюджетных средств, необходимых i-му муниципальному образованию в расчётном периоде для исполнения расходных обязательств, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены убсидии, в зависимости от степени обеспеченности i-го муниципального
образования, который определяется по формуле:

 

Пi = (Зi + Ki + Ti) x О / 12 - Ai, где:

 

О – значение уровня обеспеченности муниципальных образований;

Зi – прогнозируемый годовой объём фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) i-го муниципального образования (без учёта заработной платы работников муниципальных учреждений, непосредственно осуществляющих переданные органам местного самоуправления государственные полномочия, и начисляемых на соответствующие выплаты и вознаграждения страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);

Ki – объём годовой потребности в бюджетных средствах, необходимых для оплаты муниципальными учреждениями i-го муниципального образования (за исключением органов местного самоуправления) коммунальных услуг (включая погашение кредиторской задолженности);

Ti – объём годовой потребности в бюджетных средствах, необходимых для оплаты муниципальными учреждениями i-го муниципального образования (за исключением органов местного самоуправления) твёрдого топлива (уголь, дрова) (включая погашение кредиторской задолженности);

Ai – объём бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии.

На втором этапе распределения субсидий остальные 55 процентов общего объёма субсидий распределяются между бюджетами всех муниципальных образований, имеющих недостаток в бюджетных средствах на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии. При этом объёмы субсидий, предоставляемых местным бюджетам, получившим субсидии на первом этапе их распределения, сокращаются на сумму полученных на первом этапе распределения субсидий.

На втором этапе распределения субсидий объём субсидий, предоставляемых i-му местному бюджету, определяется по формуле:

C₂i = С₂ / (П_н x У) x П_нi х У, где:

 

C₂i – объём субсидий, распределяемых i-му местному бюджету  на втором этапе распределения субсидий;

С₂ – общий объём субсидий, распределяемых на втором этапе распределения;

П_н – объём недостатка бюджетных средств, необходимых всем муниципальным образованиям в расчётном периоде для исполнения расходных обязательств, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии;

У – уровень софинансирования расходных обязательств, установленный соглашением;

П_нi – объём недостатка бюджетных средств, необходимых i-му муниципальному образованию в расчётном периоде для исполнения расходных обязательств, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии, определяемый по формуле:

 

П_нi = Зi + Ki + Ti - Ai - C₁i.

 

9. Перечисление субсидий осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке на лицевые счета, открытые получателям субсидий в финансовых органах муниципальных образований или территориальном органе Федерального казначейства по Ульяновской области, в соответствии с соглашением.
10. Показателем результативности использования субсидий является объём просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципальных образований по состоянию на 31 декабря текущего финансового года.
11. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством посредством сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности использования субсидий за соответствующий год со значениями показателя результативности использования субсидий, предусмотренными соглашениями.
12. В случае неисполнения местными администрациями условий предоставления субсидий и обязательств по их целевому и эффективному использованию к муниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные пунктами 14 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий и бюджетным законодательством Российской Федерации.
13. Остатки субсидий, не использованных в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в установленном бюджетным законодательством порядке.
14. Возврат субсидий (остатков субсидий) осуществляется на лицевой счёт Министерства с последующим перечислением в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.

В случае отказа или уклонения местной администрации от добровольного возврата субсидии (остатков субсидии) в областной бюджет Министерство принимает меры по их принудительному взысканию
в установленном законодательством порядке.

15. Министерство обеспечивает соблюдение местными администрациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения местными администрациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

 

 _________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 

к государственной программе

 

 

 

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов развития  муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет, субсидии соответственно) бюджетам муниципальных образований Ульяновской области (далее также – местные бюджеты, муниципальные образования соответственно) в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан (далее – проекты развития).
2. Распределение субсидий между местными бюджетами утверждается постановлением Правительства Ульяновской области по результатам ежегодного конкурсного отбора проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан (далее – конкурсный отбор).
3. Условиями предоставления субсидий являются:

• наличие муниципальных правовых актов муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства, в целях софинансирования которых должны быть предоставлены субсидии;
• наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счёт субсидий, в объёме, необходимом для их исполнения, включающем объём планируемых
  к предоставлению субсидий;
• признание муниципального образования победителем конкурсного отбора;
• заключение между Министерством финансов Ульяновской области (далее – Министерство) и местной администрацией муниципального образования (далее также – местная администрация) соглашения
  о предоставлении субсидий (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством, и соответствующего требованиям, установленным пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области, утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 29.10.2019 № 538-П «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области» (далее – правила формирования, предоставления и распределения субсидий);
• непредоставление местному бюджету субсидий из федерального  и (или) областного бюджета в целях софинансирования аналогичных расходных обязательств.

4. В целях организации конкурсного отбора Министерство:

1) размещает на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) извещение о начале приёма заявок на участие в конкурсном отборе (далее – извещение, заявки соответственно), содержащее сведения о датах начала и окончания срока приёма заявок; адресе специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – специализированный сайт), с использованием которого местные администрации направляют заявки в электронной форме; адресе, по которому местные администрации направляют заявки на бумажном носителе; контактных данных организатора конкурсного отбора;

2) обеспечивает приём, регистрацию и хранение заявок и приложенныек ним документы (копии документов) и материалы;

3) размещает на официальном сайте решения конкурсной комиссии;

4) оказывает участникам конкурсного отбора методическую  и консультационную помощь.

5. Для участия в конкурсном отборе местная администрация представляет в Министерство заявки, составленные по форме, установленной приложением № 1 к настоящим Правилам. При этом:

1) местные администрации городских поселений Ульяновской области вправе представить не более трёх заявок, суммарный объём запрашиваемых в которых субсидий не превышает трёх миллионов рублей, и при условии, что в общем объёме финансового обеспечения реализации проектов развития доля бюджетных ассигнований бюджетов городских поселений Ульяновской области составляет не менее 12 процентов, а доля средств населения – не менее 7 процентов. Количество проектов развития, реализуемых на территории одного населённого пункта, должно составлять не более одного. Количество проектов развития, реализуемых на территории одного населённого пункта городского поселения Ульяновской области, являющегося административным центром муниципального района Ульяновской области, должно составлять
не более двух;

2) местные администрации сельских поселений Ульяновской области вправе представить не более трёх заявок, суммарный объём запрашиваемых в которых субсидий не превышает трёх миллионов рублей, и при условии, что
в общем объёме финансового обеспечения реализации проектов развития доля бюджетных ассигнований бюджетов сельских поселений Ульяновской области составляет не менее 10 процентов, а доля средств населения – не менее 5 процентов. Количество проектов развития, реализуемых на территории одного населённого пункта, должно составлять не более одного. Количество проектов развития, реализуемых на территории одного населённого пункта сельского поселения Ульяновской области, являющегося административным центром муниципального района Ульяновской области, должно составлять
не более двух;

3) местные администрации муниципальных районов Ульяновской области вправе представить не более трёх заявок, суммарный объём запрашиваемых в которых субсидий не превышает трёх миллионов рублей,
и при условии, что доля бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных районов Ульяновской области и средств населения в общем объёме финансового обеспечения реализации проектов развития соответствует долям, указанным в абзацах втором или третьем настоящего пункта, в зависимости от того, на территориях каких поселений планируется реализация проекта развития. Количество проектов развития, реализуемых на территории одного населённого пункта, должно составлять не более одного, за исключением городских и сельских поселений Ульяновской области, являющихся административными центрами муниципальных районов Ульяновской области;

4) местные администрации городских округов Ульяновской области вправе представить:

5) не более трёх заявок, суммарный объём запрашиваемых в которых субсидий не превышает трёх миллионов рублей, при условии,  что численность населения городского округа Ульяновской области составляет не более двадцати тысяч человек, в общем объёме финансового обеспечения реализации проектов развития доля бюджетных ассигнований бюджетов городских округов Ульяновской области составляет не менее 12 процентов, доля средств населения – не менее 7 процентов, а объём запрашиваемой субсидии в расчёте на один проект развития не превышает одного миллиона рублей;

6) не более десяти заявок, суммарный объём запрашиваемых в которых субсидий не превышает десяти миллионов рублей, при условии,что численность населения городского округа Ульяновской области составляет от двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч человек, в общем объёме финансового обеспечения реализации проектов развития доля бюджетных ассигнований бюджетов городских округов Ульяновской области составляет
не менее 12 процентов, доля средств населения – не менее 7 процентов, а объём запрашиваемой субсидии в расчёте на один проект развития не превышает одного миллиона рублей;

7) не более тридцати пяти заявок, суммарный объём запрашиваемых   в которых субсидий не превышает тридцати пяти миллионов рублей,  при условии, что численность населения городского округа Ульяновской области превышает сто пятьдесят тысяч человек, в общем объёме финансового обеспечения реализации проектов развития доля бюджетных ассигнований бюджетов городских округов Ульяновской области составляет не менее
12 процентов, доля средств населения – не менее 7 процентов, а объём запрашиваемой субсидии в расчёте на один проект развития не превышает одного миллиона рублей.

5.1. К заявкам прилагаются:

1) проекты развития, составленные по форме, установленной приложением  № 2 к настоящим Правилам. Инициаторами проектов развития должны являться местные администрации, жители муниципальных образований, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность  на территориях соответствующих муниципальных образований  (далее – хозяйствующие субъекты) или территориальные общественные самоуправления. Проекты развития должны быть отобраны населением муниципальных образований на общих собраниях и направлены на решение вопросов местного значения. Указанные проекты могут предусматривать в том числе мероприятия, связанные с созданием объектов общественной инфраструктуры, необходимых для организации мероприятий по работе с детьми и молодёжью (скейт-парки, площадки кроссфита и воркаута, велодорожки, трассы для роллеров и подобные объекты);

2) копии муниципального правового акта муниципального образования, устанавливающего расходные обязательства, в целях софинансирования которых должна быть предоставлена субсидия;

3) выписки из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете (выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающие наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации проекта развития, подписанные главой местной администрации (гарантийного письма, подписанного главой местной администрации, которым устанавливается обязательство местной администрации обеспечить   в указанные в таком письме сроки наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации проекта развития);

4) решения общих собраний жителей муниципального образования о приоритетности проекта развития и о готовности участвовать в ресурсном обеспечении его реализации, оформленные протоколами указанных собраний, составленными по форме, установленной приложением № 3 к настоящим Правилам;

5) документы, содержащие сведения о сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта объекта недвижимого имущества, предусмотренного проектом развития, и сметных нормах, применявшихся при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта указанного объекта;

6) заключения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области и областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» об обоснованности расчётов, содержащихся               в локальной смете (локальном сметном расчёте), составленных  для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта объекта недвижимого имущества, предусмотренного проектом развития, и сметных норм, применявшихся при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта указанного объекта, или заключения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области и областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» об обоснованности расчётов, содержащихся в локальной смете (локальном сметном расчёте), составленных для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта или содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание которых будут осуществляться в целях реализации проекта развития, и сметных норм, применявшихся при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта или содержания указанных автомобильных дорог;

7) документы, подтверждающие наличие положительного заключения  о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта объекта, предусмотренного проектом развития, и сметных норм, применявшихся  при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта указанного объекта;

8) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах муниципального образования на имеющийся у него объект недвижимости, строительство, реконструкция, капитальный или текущий ремонт которого будут осуществляться в рамках реализации проекта развития (иные документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на такой объект либо право безвозмездного пользования им);

9) копии соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (в случае наличия таких документов);

10) гарантийные письма хозяйствующих субъектов о готовности участвовать в ресурсном обеспечении реализации проекта развития (в случае наличия таких писем);

11) документы, подтверждающие вклад населения, хозяйствующих субъектов в реализацию проекта развития в натуральной форме (в случае наличия таких документов);

12) копии документов, подтверждающих выполнение в период, предшествующий периоду проведения конкурсного отбора, за счёт средств местного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов работ на объекте, строительство, реконструкция, капитальный или текущий ремонт которого предусмотрены проектом развития (в случае наличия таких документов);

13) другие материалы:

а) фотографические изображения и (или) видеозаписи, отражающие ход проведения общих собраний жителей муниципальных образований;

б) фотографические изображения объекта, строительство, реконструкцию, капитальный или текущий ремонт которых планируется осуществить в рамках реализации проекта развития, отражающие текущее состояние указанного объекта;

в) публикации в средствах массовой информации, скриншоты страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в которых содержатся информация об участии в конкурсном отборе,                    об изучении общественного мнения при отборе проекта развития, информация о проведённых общих собраниях жителей муниципального образования, фотографические изображения объектов (в случае наличия таких материалов);

г) материалы творческих конкурсов, направленных на отбор проектов развития (в случае наличия таких материалов).

6. Заявки, документы (копии документов) и материалы, указанные в пункте 5 настоящих Правил (далее – документы), представляются в Министерство в электронной форме с использованием специализированного сайта и на бумажных носителях.

Заявки и документы, представляемые на бумажных носителях, должны быть сброшюрованы в одну папку, заверены подписью главы местной администрации и скреплены печатью и возврату не подлежат.

Заявки и документы на бумажном носителе, поступившие в Министерство по истечении срока приёма заявок, на рассмотрение конкурсной комиссии не передаются.

Местная администрация не позднее чем за 2 рабочих дня до дня истечения срока приёма заявок вправе отказаться от участия в конкурсном отборе, письменно отозвав заявку.

7. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления на специализированный сайт заявки и документов осуществляет их проверку и принимает решение об их передаче на рассмотрение образуемой Правительством Ульяновской области конкурсной комиссии (далее – конкурсная комиссия) или об отказе в такой передаче.

Основаниями для принятия Министерством решения об отказе в передаче заявки и документов на рассмотрение конкурсной комиссии являются:

• несоответствие муниципального образования условиям, установленным пунктом 3 настоящих Правил, и (или) требованиям к представлению заявок, установленным абзацами вторым – восьмым  пункта 5 настоящих Правил;
• несоответствие проектов развития требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 5 настоящих Правил;
• представление документов не в полном объёме и (или) наличие в них неполных и (или) недостоверных данных.

Не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерство с использованием специализированного сайта направляет местной администрации уведомление о принятом решении с указанием обстоятельств, послуживших основанием для его принятия. При этом в случае принятия Министерством решения о передаче заявки и документов на рассмотрение конкурсной комиссии соответствующая местная администрация не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления, но не позднее истечения срока приёма заявок, представляет в Министерство заявки и документы на бумажных носителях.

В случае если в течение срока приёма заявок представлена только одна заявка или не представлено ни одной заявки, Министерство принимает решение о продлении срока приёма заявок на 5 календарных дней.

В случае если в течение срока, на который продлён срок приёма заявок, представлена только одна заявка или не представлено ни одной заявки, Министерство принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся.

8. Конкурсная комиссия с использованием специализированного сайта рассматривает заявки и документы и оценивает проекты развития в соответствии с Методикой, установленной приложением № 4 к настоящим Правилам, в срок, не превышающий одного месяца с даты окончания приёма заявок.

По результатам оценки проектов развития на своём заседании конкурсная комиссия формирует рейтинг проектов развития в порядке убывания суммарного количества присвоенных им баллов. Место и время проведения указанного заседания определяет председатель конкурсной комиссии.

9. Общий объём субсидий распределяется между местными бюджетами последовательно в порядке убывания суммарного количества присвоенных проектам развития баллов до момента полного исчерпания лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведённых до Министерства как получателя средств областного бюджета. При этом:

1) если по результатам оценки проектов развития двум и более проектам развития присвоено равное наибольшее количество баллов, приоритет отдаётся проекту развития, в целях софинансирования связанных с реализацией которого расходных обязательств субсидии должны быть предоставлены
в меньшем объёме;

2) если объём субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проекта развития, является одинаковым, приоритет отдаётся проекту развития, объём привлекаемых в целях финансового обеспечения реализации которого средств хозяйствующих субъектов является наибольшим;

3) в случае равенства объёма субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проекта развития, и объёма привлекаемых в целях финансового обеспечения его реализации средств хозяйствующих субъектов приоритет отдаётся проекту развития, объём привлекаемых в целях финансового обеспечения реализации которого средств населения является наибольшим.

На основании протокола заседания конкурсной комиссии Министерство готовит проект постановления Правительства Ульяновской области
о распределении субсидий между местными бюджетами.

10. Объём субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется по формуле:

Сi = (С/Сз) х Фi х Дi, где:

 

Сi – объём субсидии, предоставляемой i-му местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией i-го проекта развития;

С – общий объём субсидий, подлежащий распределению;

Сз – объём субсидий, запрашиваемый во всех заявках, к которым были приложены проекты развития, рассмотренные конкурсной комиссией;

Фi – планируемый объём финансового обеспечения реализации i-го проекта развития;

Уi – значение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, связанного с реализацией i-го проекта развития, установленного соглашением.

11. В случае реализации на территории муниципального образования двух и более проектов развития для предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией каждого такого проекта развития, заключается отдельное соглашение.

Если местной администрацией в течение четырёх месяцев со дня заключения соглашения не заключён муниципальный контракт (иной договор), предметом которого является поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) для обеспечения муниципальных нужд, обусловленных реализацией проекта развития, Министерство вправе в одностороннем порядке расторгнуть соглашение.

12. В случае образования экономии бюджетных средств, сложившейся по результатам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществлённых с применением конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сэкономленные средства областного бюджета, предоставленные в качестве субсидий, подлежат возврату в областной бюджет.
13. Перечисление субсидий осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке на лицевые счета, открытые получателям субсидий в финансовых органах муниципальных образований или территориальном органе Федерального казначейства по Ульяновской области, в соответствии
    с соглашением.
14. Показателем результативности использования субсидий является степень реализации проекта развития, подтверждённая копиями актов о приёмке выполненных работ и (или) оказанных услуг.
15. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством посредством сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности использования субсидий за соответствующий год со значениями показателя результативности использования субсидий, предусмотренными соглашениями.
16. В случае неисполнения местными администрациями условий предоставления субсидий и обязательств по их целевому и эффективному использованию к муниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные пунктами 14, 17 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий и бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Субсидии должны быть использованы по целевому назначению не позднее 1 декабря текущего финансового года.
18. Остатки субсидий, не использованных в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в установленном бюджетным законодательством порядке.
19. Возврат субсидий (остатков субсидий) осуществляется на лицевой счёт Министерства с последующим перечислением в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.

В случае отказа или уклонения местной администрации от добровольного возврата субсидии (остатков субсидии) в областной бюджет Министерство принимает меры по их принудительному взысканию в установленном законодательством порядке.

20. Министерство обеспечивает соблюдение местными администрациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения местными администрациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

  

_________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

 

к Правилам предоставления и распределения субсидий
из областного бюджета Ульяновской области бюджетам
муниципальных образований Ульяновской области
в целях софинансирования расходных обязательств,
связанных с реализацией проектов развития
муниципальных образований Ульяновской области,
подготовленных на основе
местных инициатив граждан

 

 

 

ЗАЯВКА

на участие в ежегодном конкурсном отборе

проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан

 

 

 

Номер заявки: _____                           Дата составления заявки: _______________

 

 

 

Местная администрация муниципального образования Ульяновской области _____________________________________________________________

____________________________________________________________________

(наименование муниципального образования Ульяновской области)

(далее также – муниципальное образование) заявляет о намерении участвовать в ежегодном конкурсном отборе проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных  инициатив граждан (далее – проект развития, конкурсный отбор соответственно).

 

Наименование проекта развития ___________________________________

____________________________________________________________________

 

Предполагаемый объём субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных              с реализацией проекта развития, составляет______________________________

______________________________________________________________рублей.

(сумма прописью)

Для участия в конкурсном отборе представлены:

1. Проект развития на __ л. в 1 экз.
2. Копия муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства, в целях софинансирования которых должна быть предоставлена субсидия, на __ л. в 1 экз.
3. Выписка из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете (выписка из сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации проекта развития, подписанная главой местной администрации (гарантийное письмо, подписанное главой местной администрации, которым устанавливается обязательство местной администрации обеспечить в указанные в таком письме сроки наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации проекта развития), на __ л. в 1 экз.
4. Решения общих собраний жителей муниципального образования о приоритетности проекта развития и о готовности участвовать в ресурсном обеспечении его реализации, оформленные протоколами указанных собраний, на __ л. в 1 экз.
5. Документы, содержащие сведения о сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта объекта недвижимого имущества, предусмотренного проектом развития, и сметных нормах, применявшихся при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта указанного объекта, на __ л. в 1 экз.
6. Заключение Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области и областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» об обоснованности расчётов, содержащихся в локальной смете (локальном сметном расчёте), составленных                                  для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта объекта недвижимого имущества, предусмотренного проектом развития, и сметных норм, применявшихся при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта указанного объекта,                   или заключения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области и областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» об обоснованности расчётов, содержащихся в локальной смете (локальном сметном расчёте), составленных для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта                             или содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание которых будут осуществляться в целях реализации проекта развития, и сметных норм, применявшихся                        при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта или содержания указанных автомобильных дорог, на __ л. в 1 экз.
7. Документы, подтверждающие наличие положительного заключения     о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта объекта, предусмотренного проектом развития, и сметных норм, применявшихся                    при определении сметной стоимости строительства, реконструкции,                               капитального или текущего ремонта указанного объекта, на __ л. в 1 экз.
8. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах муниципального образования на имеющийся у него объект недвижимости, строительство, реконструкция, капитальный или текущий ремонт которого будут осуществляться в рамках реализации проекта развития (иные документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на такой объект, либо право безвозмездного пользования им),          на __ л. в 1 экз.
9. Копия соглашения между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (в случае наличия таких документов) на __ л. в 1 экз.
10. Гарантийные письма хозяйствующих субъектов о готовности участвовать в ресурсном обеспечении реализации проекта развития (в случае наличия таких писем) на __ л. в 1 экз.
11. Документы, подтверждающие вклад населения, хозяйствующих субъектов в реализацию проекта развития в натуральной форме (в случае наличия таких документов), на __ л. в 1 экз.
12. Копии документов, подтверждающих выполнение в период, предшествующий периоду проведения конкурсного отбора, за счёт средств местного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов работ на объекте, строительство, реконструкция, капитальный или текущий ремонт которого предусмотрены проектом развития (в случае наличия таких документов), на __ л. в 1 экз.
13. Другие материалы:

• фотографические изображения и (или) видеозаписи, отражающие ход проведения общих собраний жителей муниципальных образований;
• фотографические изображения объекта, строительство, реконструкцию, капитальный или текущий ремонт которого планируется осуществить в рамках реализации проекта развития, отражающие текущее состояние указанного объекта;
• публикации в средствах массовой информации, скриншоты страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в которых содержатся информация об участии в конкурсном отборе,                    об изучении общественного мнения при отборе проекта развития, информация о проведённых общих собраниях жителей муниципального образования, фотографические изображения объектов (в случае наличия таких материалов) на __ л. в 1 экз.;
• материалы творческих конкурсов, направленных на отбор проектов развития (в случае наличия таких материалов), на __ л. в 1 экз.

Подтверждаем и гарантируем, что:

1) вся информация, содержащаяся в настоящей заявке и прилагаемых            к ней документах (копиях документов) и материалах, является достоверной      и полной;

2) субсидий из федерального бюджета и (или) областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования в целях софинансирования аналогичных расходных обязательств не предоставлено.

 

Глава местной администрации

муниципального образования

Ульяновской области

___________________           ________            ____________________________

               М.П.                                (подпись)                     (фамилия, имя, отчество (последнее –      

при наличии) полностью)

 

 

Непосредственный
исполнитель

____________________         _______                _____________________________

(наименование должности)          (подпись)                      (фамилия, имя, отчество (последнее –      

                                                                               при наличии) полностью)

 

_______________________________________________________________________________

(абонентский номер телефонной  (в том числе подвижной радиотелефонной) связи,

адрес электронной почты)

 

 

_________________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

 

к Правилам предоставления          и распределения субсидий            из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных                   с реализацией проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан

 

 

ПРОЕКТ

развития муниципального образования Ульяновской области,

подготовленный на основе местных инициатив граждан

(далее – проект развития)

 

1. Наименование проекта развития:

____________________________________________________________________

 

2. Место реализации проекта развития:

2.1. Муниципальный район (городской округ):

____________________________________________________________________

2.1.1. Численность населения муниципального района (городского округа):

____________________________________________________________________

2.2. Поселение (район городского округа, не являющегося муниципальным образованием (далее – район городского округа):

____________________________________________________________________

2.2.1. Численность населения поселения (района городского округа):

____________________________________________________________________

2.3. Населённый пункт:

____________________________________________________________________

2.3.1. Численность населения населённого пункта:

____________________________________________________________________

 

3. Сведения об инициативной группе проекта развития:

3.1. Руководитель инициативной группы проекта развития:

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при его наличии), контактные данные):

3.2. Состав инициативной группы проекта развития:

1)______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при его наличии), контактные данные)

2)______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при его наличии), контактные данные)

 

4. Описание проекта развития:

4.1. Направление проекта развития (выбрать нужное):

1.	Водоснабжение
2.	Водоотведение
3.	Теплоснабжение
4.	Дорожная деятельность
5.	Охрана окружающей среды
6.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
7.	Библиотечное обслуживание
8.	Обеспечение услугами организаций культуры
9.	Развитие местного традиционного народного художественного творчества
10.	Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
11.	Физическая культура и массовый спорт
12.	Создание условий для массового отдыха
13.	Уличное освещение
14.	Дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование
15.	Дополнительное образование детей
16.	Накопление (в том числе раздельное), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов
17.	Организация благоустройства территории
18.	Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

4.2. Обоснование необходимости реализации проекта развития (описание сути проблемы, степени важности её решения для жителей муниципального образования и т.д.):

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

4.3. Мероприятия, направленные на решение проблемы, которые предлагается осуществить в результате реализации проекта развития (описание конкретных способов решения проблемы в рамках реализации проекта развития, описание необходимых подготовительных мероприятий, описание того, что необходимо построить, реконструировать, отремонтировать и т.п.):

____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.4. Наличие документов, содержащих сведения о сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта объекта         в рамках реализации проекта развития (описание существующей технической документации; к заявке необходимо приложить сметную документацию, относящуюся к мероприятиям, реализуемым в рамках проекта развития, заключение об обоснованности расчётов, содержащихся в локальной смете (локальном сметном расчёте), положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта указанного объекта):

1)______________________________________________________________

2)______________________________________________________________

3)______________________________________________________________

4.5. Ожидаемые результаты (описание конкретных изменений
в населённом пункте (районе городского округа), к которым приведёт реализация проекта развития, их количественная характеристика, динамика):

________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________

4.6. Прогнозируемый срок завершения реализации проекта развития:

____________________________________________________________________

5. Информация об объекте, подлежащем созданию, реконструкции, капитальному или текущему ремонту в результате реализации проекта развития (далее – объект).

5.1. Сроки создания (реконструкции, капитального или текущего ремонта) объекта:

____________________________________________________________________

5.2. Общая характеристика объекта:

____________________________________________________________________

5.3. Текущее состояние объекта (в случае его реконструкции, капитального ремонта):

____________________________________________________________________

5.4. Право собственности на объект принадлежит:

____________________________________________________________________

6. Общий объём ресурсного обеспечения проекта развития:

6.1. Планируемый объём финансового обеспечения проекта развития (согласно сметной документации)_______________________________________ рублей, в том числе:

Таблица 1

№ п/п

Виды источников финансового обеспечения проекта развития

Объём, рублей (с точностью до двух знаков после запятой)

Процентная доля в общем объёме финансового обеспечения проекта развития

 

1	2	3	4
1.	Субсидии из областного бюджета Ульяновской области
2.	Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа)
3.	Средства населения
4.	Средства хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования
Итого			100,0

6.2. Планируемый объём ресурсного обеспечения проекта развития                             в натуральной форме:___________________________________________ рублей (сумма подпунктов 6.2.1 и 6.2.2), в том числе:

6.2.1. Участие населения в реализации проекта развития в форме безвозмездного предоставления товаров, выполнения работ ________________ рублей, в том числе:

1) безвозмездное предоставление товаров_____________________ рублей:

Таблица 2

№ п/п	Субъекты предоставления	Наименование товаров	Единица измерения (кг, м и т.д.)	Количество (шт.)	Цена за единицу (руб.)	Общая стоимость (руб.)
1	2	3	4	5	6	7
Итого

2) безвозмездное выполнение работ_______________________ рублей:

Таблица 3

№ п/п	Субъекты выполнения	Вид работ	Количество человеко-часов	Цена за единицу (руб.)	Общая стоимость (руб.)
1	2	3	4	5	6
Итого

6.2.2. Участие хозяйствующих субъектов в реализации проекта развития                    в форме безвозмездного предоставления товаров, выполнения работ, оказания услуг ________________ рублей, в том числе:

1) безвозмездное предоставление товаров: ____________________ рублей:

Таблица 4

№ п/п	Хозяйствующие субъекты	Наименование товаров	Единица измерения (кг, м и т.д.)	Коли-чество (шт.)	Цена за единицу (руб.)	Общая стоимость (руб.)
1	2	3	4	5	6	7
Итого

2) безвозмездное выполнение работ, оказание услуг ___________ рублей:

Таблица 5

№ п/п

Хозяйствующие субъекты

Вид работ (услуг)

Количество человеко-часов

Цена за единицу (руб.)

Общая стоимость (руб.)

 

1	2	3	4	5	6
Итого

6.3. Общий объём ресурсного обеспечения проекта развития:

Таблица 6

№ п/п	Форма обеспечения	Общий объём обеспечения в денежном выражении проекта развития (рублей) (с точностью до двух знаков после запятой)
1	2	3
1.	Объём финансового обеспечения (согласно подпункту 6.1 проекта развития)
2.	Объём ресурсного обеспечения в натуральной форме (согласно подпункту 6.2 проекта развития)
Итого

7. Социальная эффективность реализации проекта развития.

7.1. Характеристика населения населённого пункта (района городского округа) муниципального образования, которое получит пользу от реализации проекта развития:

7.1.1. Категория населения населённого пункта (района городского округа) муниципального образования, которое получит пользу в результате реализации проекта развития:

____________________________________________________________________

(например, дети, трудоспособное население, население,

проживающее на определённой улице, и т.д.)

7.1.2. Численность населения населённого пункта (района городского округа) муниципального образования, которое получит пользу в результате реализации проекта развития:

1) непосредственные благополучатели (человек):

____________________________________________________________________

(численность населения, которое будет принимать участие в реализации

проекта развития и регулярно пользоваться его результатами)

2) косвенные благополучатели (человек):

____________________________________________________________________

(численность населения, которое эпизодически (несколько раз в год) будет пользоваться результатами проекта развития, но не принимает участие в его реализации)

3) общее число благополучателей (человек):

____________________________________________________________________

7.2. Участие населения и хозяйствующих субъектов в определении проекта развития и содействии в его реализации:

7.2.1. Проект развития поддержан на общем собрании жителей населённого пункта (района городского округа) муниципального образования.

Дата проведения: ____ ____________________ ______ года.

7.2.2. Число лиц, принявших участие в общих собраниях жителей населённого пункта (городского округа) муниципального образования:

____________________________________________________________________

(согласно протоколам общих собраний жителей)

7.3. Выполнение в период, предшествующий периоду проведения конкурсного отбора, за счёт средств местного бюджета, населения
и хозяйствующих субъектов работ на объекте, строительство, реконструкция, капитальный или текущий ремонт которого предусмотрены проектом развития:

Таблица 7

№ п/п	Источник финансового обеспечения	Наименование работ	Сроки выполнения работ	Общая стоимость (руб.)
1	2	3	4	5
1.	Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа)
2.	Средства населения
3.	Средства хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования
Итого

8. Использование для формирования и изучения мнения населения при отборе проекта развития средств массовой информации (далее – СМИ) и иных способов информирования населения (к заявке необходимо приложить материалы (фотографические изображения, видеоматериалы и т.д.), подтверждающие фактическое использование СМИ, или иных способов информирования населения при подготовке проекта развития до и после проведения общих собраний жителей со ссылкой на источники информации):

8.1. Использование СМИ, официального сайта местной администрации муниципального образования в сети «Интернет», иных сайтов, информационных стендов для информирования населения о проекте развития до проведения общего собрания жителей с использованием символики регионального приоритетного проекта «Поддержка местных инициатив                   на территории Ульяновской области» (далее – региональный приоритетный проект) (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта)________________________________________________

8.2. Использование СМИ, официального сайта местной администрации муниципального образования в сети «Интернет», иных сайтов, информационных стендов для информирования населения о проекте развития после проведения общего собрания жителей с использованием символики регионального приоритетного проекта (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта)__________________

8.3. Информация о проведении творческих мероприятий, направленных           на формирование и изучение мнения населения по вопросу отбора проекта развития (материалы народных творческих конкурсов, детские рисунки, поделки), результатах проведения указанных мероприятий _________________

 

Ответственный исполнитель

(или руководитель инициативной

группы проекта развития)

____________________            _________          ____________________________

 (наименование должности)                 (подпись)              (фамилия, имя, отчество (последнее –                                        

при наличии) полностью)

Глава местной администрации

муниципального образования

Ульяновской области

___________________              ________              ___________________________

           М.П.                                        (подпись)                 (фамилия, имя, отчество (последнее –      

при наличии) полностью)

 

_______________________________________________________________________________

(абонентский номер телефонной  (в том числе подвижной радиотелефонной)

связи, адрес электронной почты)

 

 

_________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

 

к Правилам предоставления          и распределения субсидий            из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных                   с реализацией проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан

 

 

 

ПРОТОКОЛ

 

Дата собрания                                                                                       № протокола

 

общего собрания жителей по вопросу участия в ежегодном конкурсном отборе проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан

 

____________________________________________________________________

(наименование муниципального образования Ульяновской области)

 

Место проведения общего собрания жителей:

____________________________________________________________________

Собрание открыто: ______ часов ______ минут.

Собрание закрыто: ______ часов ______ минут.

 

Председатель собрания – Фамилия И.О.

Секретарь собрания – Фамилия И.О.

 

Присутствовали ______ человек

(список граждан, присутствовавших на собрании, содержащий их собственноручные  подписи,  представлен  в  приложении  к  протоколу).

 

Категории населения с указанием числа человек (работники (служащие) органов и организаций бюджетной сферы, работники других организаций, самозанятые граждане, неработающее население, прочие категории):

____________________________________________________________________

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

1. Краткая информация о ежегодном конкурсном отборе проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан (далее – проект развития).

Докладчик – Фамилия И.О.

РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ):

1.1. Принять участие в ежегодном конкурсном отборе проектов развития.

1.2….

2. Определение приоритетного проекта (проектов) развития (краткое описание каждого из проектов развития).

Докладчик – Фамилия И.О.

РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ):

2.1. Проголосовать за следующие проекты развития:

1) __________________________________________________________________

2) __________________________________________________________________

Итоги голосования за первый проект развития:

«за» – _______ голосов;

«против» – _______ голосов;

«воздержались» – _______ голосов.

Итоги голосования по второму проекту развития:

«за» – _______ голосов;

«против» – _______ голосов;

«воздержались» – _______ голосов и т.д.

2.2. По итогам голосования приоритетным считать проект(ы) развития:

____________________________________________________________________

(наименование проекта(ов) развития)

3. Создание инициативной группы для подготовки проекта развития.

Докладчик – Фамилия И.О.

РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ):

3.1. Утвердить состав инициативной группы:

руководитель инициативной группы – (Ф.И.О., контактные данные)

члены инициативной группы – (Ф.И.О., контактные данные):

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае его наличия), контактные данные)

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае его наличия), контактные данные)

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае его наличия), контактные данные)

3.2. Поручить инициативной группе организовать работу с населением, хозяйствующими субъектами по вопросу предоставления гарантийных писем           о готовности принять участие в реализации проекта развития                                 с указанием в данных письмах объёмов финансового и иного ресурсного   обеспечения проектов развития, в том числе наименований, видов                            и объёмов безвозмездно предоставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг в денежном выражении, а также обеспечить сбор денежных средств в необходимом объёме.

4. Определение возможных форм участия в реализации проекта развития.

Докладчик – Фамилия И.О.

РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ):

4.1. Одобрить следующие формы  участия в реализации проекта развития:

1) в денежной форме за счёт бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ульяновской области;

2) вклад населения:

в денежной форме;

в форме безвозмездного оказания услуг (выполнения работ):

____________________________________________________________________

(перечислить предоставление товаров (выполнение работ)

в натуральной форме (перечислить наименование материалов и услуг):

____________________________________________________________________

3) вклад хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность                    на территории муниципального образования:

в денежной форме;

в натуральной форме:

____________________________________________________________________

(перечислить наименование материалов)

в форме безвозмездного предоставление товаров, выполнения работ, оказания услуг:                 ____________________________________________________________________

(перечислить виды товаров, работ, услуг)

 

Приложение: список граждан, присутствовавших на собрании, содержащий их собственноручные подписи.

 

 

Председатель                               Подпись                                         И.О.Фамилия

 

Секретарь собрания                    Подпись                                         И.О.Фамилия

 

 

_________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Правилам предоставления и распределения субсидий
            из областного бюджета Ульяновской области
бюджетам муниципальных образований Ульяновской области
в целях софинансирования расходных обязательств,
связанных с реализацией проектов развития
муниципальных образований Ульяновской области,
подготовленных на основе
местных инициатив граждан

 

 

 

МЕТОДИКА

оценки проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан

 

Оценка проектов развития муниципальных образований Ульяновской области (далее – муниципальное образование), подготовленных на основе местных инициатив граждан (далее – проекты развития), осуществляется в целях формирования рейтинга проектов развития и определения проектов развития, подлежащих софинансированию из областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет).

Значение результата оценки проекта развития определяется по формуле:

 

 

О – значение результата оценки проекта развития;

р_i – величина коэффициента значимости i-того критерия оценки проекта развития;

б_i – количество баллов, присвоенных по итогам оценки соответствия проекта развития i-тому критерию оценки проектов развития;

к – общее число критериев оценки проектов развития.

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

Критерии оценки проектов развития

и величины коэффициентов их значимости

 

№ п/п	Наименование критерия оценки проектов развития	Весовой коэффициент критерия оценки проекта развития

 

1	2	3
1.	Уровень ресурсного обеспечения проекта развития, в том числе:	0,45
1.1.	Виды источников финансового обеспечения проекта развития, в том числе:	0,39
1.1.1.	Доля бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа) в общем объёме ресурсного обеспечения проекта развития	0,10
1.1.2.	Доля средств населения в общем объёме ресурсного обеспечения проекта развития	0,15
1.1.3.	Доля средств хозяйствующих субъектов в общем объёме ресурсного обеспечения проекта развития	0,14
1.2.	Виды источников ресурсного обеспечения проекта развития             в натуральной форме, в том числе:	0,06
1.2.1.	Участие населения в форме безвозмездного предоставления товаров, выполнения работ в общем объёме ресурсного обеспечения проекта развития	0,03
1.2.2.	Участие хозяйствующих субъектов в форме безвозмездного предоставления товаров, выполнения работ, оказания услуг в общем объёме ресурсного обеспечения проекта развития	0,03
2.	Социальная эффективность и значимость реализации проекта развития, в том числе:	0,22
2.1.	Численность населения, получающего пользу (благополучатели)           в результате реализации проекта развития	0,17
2.2.	Наличие выполненных работ на объекте, строительство, реконструкция, капитальный или текущий ремонт которого предусмотрены проектом развития в период, предшествующий периоду проведения конкурсного отбора, за счёт средств местного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов	0,05
3.	Участие населения муниципального образования в отборе                             и реализации проекта развития, в том числе:	0,20
3.1.	Численность населения муниципального образования, принявшего участие в отборе проектов развития на общих собраниях жителей муниципального образования (согласно протоколам общих собраний жителей муниципального образования)	0,15
3.2.	Количество проектов развития, рассмотренных на общем собрании жителей муниципального образования, проводившемся по поводу отбора приоритетного проекта развития для участия в конкурсном отборе	0,05
4.	Использование средств массовой информации (далее – СМИ)                   и иных способов изучения мнения населения при отборе проекта развития, в том числе:	0,15
4.1.	Использование СМИ, официального сайта местной администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иных сайтов, информационных стендов для информирования населения   о проекте развития до проведения общего собрания жителей            с использованием символики регионального приоритетного проекта «Поддержка местных инициатив на территории Ульяновской области» (далее – региональный приоритетный проект) (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта)	0,05
4.2.	Использование СМИ, официального сайта местной администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иных сайтов, информационных стендов для информирования населения   о проекте развития после проведения общего собрания жителей      с использованием символики регионального приоритетного проекта (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта)	0,05
4.3.	Проведение творческих мероприятий, направленных на формирование и изучение мнения населения по вопросу отбора проекта развития (материалы народных творческих конкурсов, детские рисунки, поделки)	0,05
	Итого	1,0
5.	Оценка проекта развития, реализуемого в муниципальном образовании, бюджету которого была предоставлена субсидия в году, предшествующем году, в котором проводится конкурсный отбор	- 0,10
5.1.	Недостижение значений показателей результативности использования субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в году, предшествующем году, в котором проводится конкурсный отбор	- 0,05
5.2.	Нарушение муниципальным образованием сроков реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий, содержащимся в паспорте регионального приоритетного проекта  в году, предшествующем году, в котором проводится конкурсный отбор	- 0,05

 

Количество баллов, присваиваемых по каждому критерию оценки проектов развития

 

1. Уровень ресурсного обеспечения проекта развития:
   • Виды источников финансового обеспечения проекта развития:
     • Доля бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа) в общем объёме ресурсного обеспечения проекта развития:
   • для проектов развития, реализуемых в населённых пунктах городских и сельских поселений Ульяновской области:

а) более 16 процентов – 100 баллов;

б) от 14 до 15,99 процента – 70 баллов;

в) от 12 до 13,99 процента – 50 баллов;

г) от 10 до 11,99 процента – 30 баллов;

• для проектов развития, реализуемых в городских округах Ульяновской области:

а) более 21 процента – 100 баллов;

б) от 18 до 20,99 процента – 70 баллов;

в) от 15 до 17,99 процента – 50 баллов;

г) от 12 до 14,99 процента – 30 баллов.

• Доля средств населения в общем объёме ресурсного обеспечения проекта развития:

• для проектов развития, реализуемых в населённых пунктах городских и сельских поселений Ульяновской области:

а) более 14 процентов – 100 баллов;

б) от 11 до 13,99 процента – 70 баллов;

в) от 8 до 10,99 процента – 50 баллов;

г) от 5 до 7,99 процента – 30 баллов;

• для проектов развития, реализуемых в городских округах Ульяновской области:

а) более 19 процентов – 100 баллов;

б) от 15 до 18,99 процента – 70 баллов;

в) от 11 до 14,99 процента – 50 баллов;

г) от 7 до 10,99 процента – 30 баллов.

• Доля средств хозяйствующих субъектов в общем объёме ресурсного обеспечения проекта развития:

• для проектов развития, реализуемых в населённых пунктах городских и сельских поселений Ульяновской области:

а) более 12 процентов – 100 баллов;

б) от 9 до 11,99 процента – 70 баллов;

в) от 6 до 8,99 процента – 50 баллов;

г) от 3 до 5,99 процента – 30 баллов;

д) до 2,99 процента – 10 баллов;

• для проектов развития, реализуемых в городских округах Ульяновской области:

а) более 19 процентов – 100 баллов;

б) от 15 до 18,99 процента – 70 баллов;

в) от 11 до 14,99 процента – 50 баллов;

г) от 7 до 10,99 процента – 30 баллов;

д) до 6,99 процента – 10 баллов.

• Виды источников ресурсного обеспечения проекта развития                 в натуральной форме:
  • Участие населения в форме безвозмездного предоставления товаров, выполнения работ в общем объёме ресурсного обеспечения проекта развития:
• для проектов развития, реализуемых в населённых пунктах городских и сельских поселений Ульяновской области:

а) более 7 процентов – 100 баллов;

б) от 5 до 6,99 процента – 70 баллов;

в) от 3 до 4,99 процента – 50 баллов;

г) от 1 до 2,99 процента – 30 баллов;

д) до 0,99 процента – 10 баллов;

• для проектов развития, реализуемых в городских округах Ульяновской области:

а) более 10 процентов – 100 баллов;

б) от 7 до 9,99 процента – 70 баллов;

в) от 4 до 6,99 процента – 50 баллов;

г) от 1 до 3,99 процента – 30 баллов;

д) до 0,99 процента – 10 баллов.

• Участие хозяйствующих субъектов в форме безвозмездного предоставления товаров, выполнения работ, оказания услуг в общем объёме ресурсного обеспечения проекта развития:

• для проектов развития, реализуемых в населённых пунктах городских и сельских поселений Ульяновской области:

а) более 7 процентов – 100 баллов;

б) от 5 до 6,99 процента – 70 баллов;

в) от 3 до 4,99 процента – 50 баллов;

г) от 1 до 2,99 процента – 30 баллов;

д) до 0,99 процента – 10 баллов;

• для проектов развития, реализуемых в городских округах Ульяновской области:

а) более 11 процентов – 100 баллов;

б) от 8 до 10,99 процента – 70 баллов;

в) от 4 до 7,99 процента – 50 баллов;

г) от 1 до 3,99 процента – 30 баллов;

д) до 0,99 процента – 10 баллов.

2. Социальная эффективность и значимость реализации проекта развития:
   • Численность населения, получающего пользу (благополучатели) в результате реализации проекта развития:

• для проектов развития, реализуемых в населённых пунктах городских и сельских поселений Ульяновской области:

а) более 31 процента в общей численности населения городского   или сельского поселения – 100 баллов;

б) от 21 до 30,99 процента в общей численности населения городского  или сельского поселения – 70 баллов;

в) от 10 до 20,99 процента в общей численности населения городского или сельского поселения – 30 баллов;

г) менее 10,99 процента в общей численности населения городского или сельского поселения – 10 баллов;

• для проектов развития, реализуемых в городских округах Ульяновской области:

а) более 1501 человека – 100 баллов;

б) от 1001 до 1500 человек – 70 баллов;

в) от 501 до 1000 человек – 50 баллов;

г) от 301 до 500 человек – 30 баллов;

д) до 300 человек – 10 баллов.

• Наличие выполненных работ на объекте, строительство, реконструкция, капитальный или текущий ремонт которого предусмотрены проектом развития в период, предшествующий периоду проведения конкурсного отбора, за счёт средств местного бюджета, населения   и хозяйствующих субъектов:

1) наличие выполненных работ – 100 баллов;

2) отсутствие выполненных работ – 0 баллов.

3. Участие населения муниципального образования в отборе и реализации проекта развития:
   • Численность населения муниципального образования, принявшего участие в отборе проектов развития на общих собраниях жителей муниципального образования (согласно протоколам общих собраний жителей муниципального образования):

• для проектов развития, реализуемых в населённых пунктах городских и сельских поселений Ульяновской области:

а) более 21 процента общей численности населения населённого пункта – 100 баллов;

б) от 11 до 20,99 процента общей численности населения населённого пункта – 70 баллов;

в) от 3 до 10,99 процента общей численности населения населённого пункта – 30 баллов;

г) менее 2,99 процента общей численности населения населённого пункта – 0 баллов;

• для проектов развития, реализуемых в городских округах Ульяновской области:

а) более 201 человека – 100 баллов;

б) от 151 до 200 человек – 70 баллов;

в) от 101 до 150 человек – 30 баллов;

г) от 51 до 100 человек – 10 баллов;

д) менее 50 человек – 0 баллов.

3.2. Количество проектов развития, рассмотренных на общем собрании жителей муниципального образования, проводившемся по поводу отбора
приоритетного проекта развития для участия в конкурсном отборе:

1) более 3 проектов развития – 100 баллов;

2) от 2 до 3 проектов развития – 50 баллов;

3) 1 проект развития – 0 баллов.

4. Использование СМИ и иных способов изучения мнения населения при отборе проекта развития: 
   • Использование СМИ, официального сайта местной администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иных сайтов, информационных стендов для информирования населения о проекте развития до проведения общего собрания жителей с использованием символики регионального приоритетного проекта (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта):

1) использование двух и более способов изучения мнения населения с использованием символики регионального приоритетного проекта (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта) – 100 баллов;

2) использование одного способа изучения мнения населения с использованием символики регионального приоритетного проекта (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта) – 50 баллов;

3) использование одного способа изучения мнения населения без использования символики регионального приоритетного проекта (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта) – 30 баллов;

4) отсутствие информации – 0 баллов.

• Использование СМИ, официального сайта местной администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иных сайтов, информационных стендов для информирования населения о проекте развития после проведения общего собрания жителей с использованием символики регионального приоритетного проекта (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта):

1) использование двух и более способов изучения мнения населения использованием символики регионального приоритетного проекта (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта) – 100 баллов;

2) использование одного способа изучения мнения населения  с использованием символики регионального приоритетного проекта (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта) – 50 баллов;

3) использование одного способа изучения мнения населения ез использования символики регионального приоритетного проекта (логотип или иное средство индивидуализации регионального приоритетного проекта) – 30 баллов;

4) отсутствие информации – 0 баллов.

• Проведение творческих мероприятий, направленных на формирование и изучение мнения населения по вопросу отбора проекта развития (материалы народных творческих конкурсов, детские рисунки, поделки):

1) наличие творческих мероприятий, направленных на формирование изучение мнения населения по вопросу отбора проекта развития, – 100 баллов;

2) отсутствие творческих мероприятий, направленных на формирование и изучение мнения населения по вопросу отбора проекта развития, – 0 баллов.

5. Оценка проекта развития, реализуемого в муниципальном образовании, бюджету которого была предоставлена субсидия в году, предшествующем году, в котором проводится конкурсный отбор:
   • Недостижение значений показателей результативности использования субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в году, предшествующем году, в котором проводится конкурсный отбор:

1) недостижение значений целевых показателей результативности
использования субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в году, предшествующему году проведении конкурсного отбора, 100% – 100 баллов;

2) достижение значений целевых показателей результативности использования субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в году, предшествующем году проведения конкурсного отбора, 100% – 0 баллов.

• Нарушение муниципальным образованием сроков реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий, содержащимся в паспорте регионального приоритетного проекта (далее – план), в году, предшествующем году, в котором проводится конкурсный отбор:

1) выявлены нарушения сроков плана – 100 баллов;

2) не выявлены нарушения сроков плана – 0 баллов.

 

 

_________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10 

к государственной программе

 

 

 

МЕТОДИКА

сбора исходной информации и расчёта значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих ожидаемые
результаты реализации государственной программы

 

Наименование целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации государственной программы

Методика расчёта

 

1	2
Доля расходов на обслуживание го-сударственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета Ульяновской области (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) (%)	(Oро / (Oр ‑ Oрс) x 100 %, где: Oро – объём расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области; Oр – объём расходов областного бюджета Ульяновской области; Oрс – объём расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Сокращение дифференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области
	СД – величина сокращения дифференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;
	5БО1max – значение наибольшего уровня расчётной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;
	5БО1min – значение наименьшего уровня расчётной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;
	5БО2max – значение наибольшего уровня расчётной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;
	5БО2min – значение наименьшего уровня расчётной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области
Доля населения Ульяновской области, которое получит пользу в результате реализации проектов развития, подготовленных на основе местных инициатив граждан, в общей численности населения Ульяновской области	, где: Нп – численность населения Ульяновской области, которое получит  пользу в результате реализации проектов развития, подготовленных на основе местных инициатив граждан; Н – общая численность населения Ульяновской области
Доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Ульяновской области
	Дпкр – доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Ульяновской области;
	Vкр – объём просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений;
	V расходов – объём расходов бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Ульяновской области
Увеличение объёма налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области, в том числе в результате межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросам, связанным с оказанием налоговой помощи и повышением финансовой грамотности населения Ульяновской области	Oдо =Vдох2-Vдох1,  где:
	Oдо – объём налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области, увеличившийся в том числе в результате межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросам, связанным с оказанием налоговой помощи и повышением финансовой грамотности населения Ульяновской области;
	Vдох2 – объём налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области в отчётном году;
	Vдох1 – объём налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области в году, предшествующем отчётному
Число граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности, чел.	Значение целевого индикатора рассчитывается посредством подсчёта граждан, фактически принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности
Количество проведённых в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области уроков, целью которых является обучение населения Ульяновской области основам финансовой, в том числе налоговой, грамотности, ед.	Значение целевого индикатора рассчитывается посредством подсчёта количества фактически организованных и проведённых уроков, целью которых является обучение населения Ульяновской области основам финансовой, в том числе налоговой, грамотности, на основании данных, представленных исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
Сокращение до нуля объёма просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления	Значение показателя результативности характеризуется отсутствием просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления, согласно данным годовой отчётности по состоянию на 1 января года, следующего за отчётным
Обеспечение соответствия объёма дефицита областного бюджета Ульяновской области требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации	Одб =*100%, где:
	Одб – объём дефицита областного бюджета Ульяновской области;
	Од – объём доходов областного бюджета Ульяновской области без учёта объёма безвозмездных поступлений;
	15% – установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации предел дефицита бюджета субъекта Российской Федерации
Достижение Ульяновской областью уровня качества управления региональными финансами не ниже второй степени	Значение показателя определяется Министерством финансов Российской Федерации на основании данных, представленных Министерством финансов Ульяновской области
Повышение среднего уровня качества управления муниципальными финансами по сравнению с годом, предшествующим отчётному	Δ = где:
	Δ – значение изменения среднего уровня качества управления муниципальными финансами;
	Укач n – значение среднего уровня качества управления муниципальными финансами в отчётном году;
	Укач n-1 – значение среднего уровня качества управления муниципальными финансами в году, предшествующем отчётному
Повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области	Δ =   где:
	Δ – значение изменения уровня  бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;
	УБО n – значение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в отчётном году;
	УБО n-1 – значение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в году, предшествующем отчётному
Доля муниципальных образований Ульяновской области, органы местного самоуправления которых приняли участие в конкурсном отборе проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, в общем количестве муниципальных образований Ульяновской области	, где: Дмо – доля муниципальных образований Ульяновской области, органы местного самоуправления которых приняли участие в конкурсном отборе проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан; Кмо – число муниципальных образований Ульяновской области, органы местного самоуправления которых приняли участие в конкурсном отборе проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан; Омо – общее число муниципальных образований Ульяновской области
Увеличение числа граждан, прошедших обучение основам финансовой, в том числе налоговой, грамотности, %	Δ Об =*100%, где:
	Δ Об – значение увеличения числа граждан, прошедших обучение основам финансовой, в том числе налоговой, грамотности;
	Nоб n – число граждан, прошедших обучение основам финансовой, в том числе налоговой, грамотности в отчётном году;
	Nоб n-1 – число граждан, прошедших обучение основам финансовой, в том числе налоговой грамотности в году, предшествующем отчётному
Увеличение объёма доходов консолидированного бюджета Ульяновской области	Oд о = Vдох2 ‑ Vдох1, где:
	Oдо – объём налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области, увеличившийся в том числе в результате межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросам, связанным с оказанием налоговой помощи и повышением финансовой грамотности населения Ульяновской области;
	Vдох2 – объём налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области в отчётном году;
	Vдох1 – объём налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области в году, предшествующем отчётному

 

 

____________