Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ульяновской области

 

В соответствии с пунктом 4 статьи 7^1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ульяновской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

 

Председатель
Правительства области                                                                                        А.А.Смекалин

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 

к постановлению Правительства
Ульяновской области 

 

 

 

ПОРЯДОК

разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ульяновской области

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ульяновской области (далее – Прогноз).
2. Прогноз разрабатывается в целях:

1) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

2) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

3) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учётом Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года»;

4) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

3. Разработка Прогноза осуществляется исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере занятости населения (далее – уполномоченный орган).
4. Прогноз разрабатывается ежегодно в целом по Ульяновской области по видам экономической деятельности на основании разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (далее – классификатор), на очередной год и плановый двухлетний период (далее – прогнозный период) в соответствии с формой, установленной приложением № 1 к настоящему Порядку.
5. Прогноз содержит следующие основные показатели:

1) общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике);

2) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

3) численность иностранных трудовых мигрантов;

4) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

5) общая численность занятых в экономике;

6) численность занятых в экономике по разделам классификатора;

7) численность обучающихся трудоспособного возраста с отрывом от производства;

8) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

9) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

6. Основой для разработки Прогноза являются:

1) данные отчётного баланса трудовых ресурсов Ульяновской области;

2) данные о прогнозной численности населения Ульяновской области (демографический прогноз по Ульяновской области);

3) прогноз социально-экономического развития Ульяновской области на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;

4) данные исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (далее – исполнительный орган), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, находящихся на территории Ульяновской области, изложенные в соответствии с формой, установленной приложением № 2 к настоящему Порядку;

5) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

7. Расчёт показателей, содержащихся в Прогнозе, осуществляется в соответствии с методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2019 № 248н «Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов», а также на основании информации, указанной в подпунктах 1-5 пункта 6 настоящего Порядка.
8. Уполномоченный орган направляет соответствующие запросы и не позднее 15 сентября текущего года обеспечивает сбор следующих данных:

1) от Акционерного общества «Корпорация развития Ульяновской области» − данные о дополнительной потребности в кадрах в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Ульяновской области, в разрезе видов экономической деятельности за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

2) от Фонда «Корпорация развития промышленности и предпри-нимательства Ульяновской области» − данные о дополнительной потребности в кадрах в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Ульяновской области, в разрезе видов экономической деятельности за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

3) от Автономной некоммерческой организации «Центр стратегических исследований» – данные о прогнозе социально-экономического развития Ульяновской области на долгосрочный период, очередной финансовый год и плановый период;

4) от Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области:

а) данные о численности трудоспособных осуждённых, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

б) данные о численности осуждённых, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду;

5) от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области – данные о среднегодовой численности иностранных трудовых мигрантов (среднегодовая численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты);

6) от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области:

а) данные отчётного баланса трудовых ресурсов;

б) данные о прогнозной численности населения (демографический прогноз по Ульяновской области);

в) данные о среднегодовой численности безработных, рассчитанной по методологии Международной организации труда за предыдущий год;

г) данные за 5 предыдущих лет о среднегодовой численности лиц, занятых в экономике, по разделам классификатора с выделением видов экономической деятельности;

7) от Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

а) данные о среднегодовой численности получателей пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет;

б) данные о среднегодовой численности занятых в сфере социального страхования;

8) от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области:

а) данные о среднегодовой численности неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности;

б) данные о среднегодовой численности граждан (за исключением временно пребывающих и временно проживающих в Ульяновской области иностранных граждан и лиц без гражданства), за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера), в разрезе возрастных групп и продолжительности периода работы за предыдущий год.

9. Уполномоченный орган в срок до 20 сентября текущего года направляет в исполнительные органы данные, указанные в абзаце тринадцатом пункта 8 настоящего Порядка.
10. Исполнительные органы не позднее 10 октября текущего года представляют в уполномоченный орган следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

1) исполнительный орган, уполномоченный в сфере образования:

а) среднегодовая численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам (всего), а также совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

б) среднегодовая численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования (всего), а также совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

в) среднегодовая численность студентов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования (всего), а также совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

г) среднегодовая численность аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования (всего), а также совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

д) численность слушателей подготовительных отделений образо-вательных организаций высшего образования трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования;

е) среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

«Деятельность профессиональная, научная и техническая», по классам: 72 «Научные исследования и разработки», 74 «Деятельность профессиональная научная и техническая прочая»;

«Образование»;

2) исполнительный орган, уполномоченный в сфере финансов, − среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) «Деятельность финансовая и страховая»;

б) «Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги», по классу 77 «Аренда и лизинг»;

3) исполнительный орган, уполномоченный в сфере сельского хозяйства, − среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство», по классам: 01 «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях», 03 «Рыболовство и рыбоводство»;

б) «Обрабатывающие производства», по классам: 10 «Производство пищевых продуктов», 11 «Производство напитков»;

в) «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», по классам: 46 «Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» (продовольственными товарами), 47 «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» (продовольственными товарами);

г) «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания», по классу 56 «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков»;

4) исполнительный орган, уполномоченный в сфере лесного хозяйства и природных ресурсов, − среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство», по классам: 02 «Лесоводство и лесозаготовки», 03 «Рыболовство и рыбоводство»;

б) «Добыча полезных ископаемых»;

в) «Обрабатывающие производства» по классу 16 «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения»;

г) «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений», по классам: 38 «Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья», 39 «Предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов»;

5) исполнительный орган, уполномоченный в сфере энергетики и жилищно-коммунального комплекса, − среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха»;

б) «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений», по классам: 36 «Забор, очистка и распределение воды», 37 «Сбор и обработка сточных вод»;

в) «Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги», по классу 81 «Деятельность по обслуживанию зданий и территорий»;

6) исполнительный орган, уполномоченный в сфере промышленности и транспорта, − среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) «Обрабатывающие производства», по классам: 12 «Производство табачных изделий», 13 «Производство текстильных изделий», 14 «Производство одежды», 15 «Производство кожи и изделий из кожи», 17 «Производство бумаги и бумажных изделий», 18 «Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации», 19 «Производство кокса и нефтепродуктов», 20 «Производство химических веществ и химических продуктов», 22 «Производство резиновых и пластмассовых изделий», 24 «Производство металлургическое», 25 «Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования», 26 «Производство компьютеров, электронных и оптических изделий», 27 «Производство электрического оборудования», 28 «Производство машин и оборудования, не включённых в другие группировки», 29 «Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов», 30 «Производство прочих транспортных средств и оборудования», 31 «Производство мебели», 32 «Производство прочих готовых изделий», 33 «Ремонт и монтаж машин и оборудования»;

б) «Транспортировка и хранение», по классам: 49 «Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта», 50 «Деятельность водного транспорта», 51 «Деятельность воздушного и космического транспорта», 52 «Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность»;

7) исполнительный орган, уполномоченный в сфере строительства и архитектуры, − среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) «Обрабатывающие производства», по классу 23 «Производство прочей неметаллической минеральной продукции»;

б) «Строительство»;

в) «Операции с недвижимым имуществом»;

г) «Деятельность профессиональная, научная и техническая», по классу 71 «Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проекти-рования; технических испытаний, исследований и анализа»;

8) исполнительный орган, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, − среднегодовая численность занятых в экономике по разделу классификатора «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг», по классам: 87 «Деятельность по уходу с обеспечением проживания», 88 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания»;

9) исполнительный орган, уполномоченный в сфере здравоохранения, − среднегодовая численность занятых в экономике по разделу классификатора «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг», по классу 86 «Деятельность в области здравоохранения»;

10) исполнительный орган, уполномоченный в сфере физической культуры и спорта, − среднегодовая численность занятых в экономике по разделу классификатора «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений», по классу 93 «Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений»;

11) исполнительный орган, уполномоченный в сфере культуры, – среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) «Образование», по классам: 85.21 «Образование профессиональное среднее», 85.41.9 «Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включённое в другие группировки»;

б) «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений», по классам: 90 «Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений», 91 «Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры»;

12) исполнительный орган, уполномоченный в сфере ветеринарии, – среднегодовая численность занятых в экономике по разделу классификатора «Деятельность профессиональная, научная и техническая», по классу 75 «Деятельность ветеринарная».

Данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности предоставляются на бумажном носителе, а также в электронном виде в формате Excel.

11. Уполномоченный орган не позднее 1 ноября текущего года рассчитывает следующие данные за предыдущий год, текущий год
    и на прогнозный период:

1) о численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

2) о численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

3) о численности иностранных трудовых мигрантов;

4) о численности лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

5) о численности работающих граждан моложе трудоспособного возраста;

6) о потребности экономики Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах по видам экономической деятельности;

7) о среднегодовой численности лиц, занятых в экономике (всего), а также по разделу классификатора «Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги», по классу 78 «Деятельность по трудоустройству и подбору персонала».

12. Данные, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Порядка, рассчитываются с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей, а также на основании данных, направленных уполномоченным органом в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Порядка.
13. Уполномоченный орган при разработке Прогноза обеспечивает использование данных экспертных оценок о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике, содержащих сведения об основных тенденциях развития рынка труда Российской Федерации, Ульяновской области, с учётом реализации стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики.
14. Уполномоченный орган:

1) не позднее 15 ноября текущего года разрабатывает проект Прогноза и направляет их в исполнительный орган, уполномоченный в сфере экономики, для рассмотрения на предмет соответствия целям и задачам, установленным в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года»;

2) не позднее 1 декабря текущего года на основе предложений исполнительного органа, уполномоченного в сфере экономики, осуществляет корректировку показателей Прогноза;

3) не позднее 10 декабря текущего года направляет Прогноз в Правительство Ульяновской области, а также размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

___________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 

к Порядку

 

 

 

ПРОГНОЗ

баланса трудовых ресурсов Ульяновской области

 

(тысяч человек)

№ п/п	Наименование показателя	Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода	Справочно
					теку-щий год	отчёт-ный год

 

1	2	3	4	5	6	7
I.	Наличие трудовых ресурсов
1.	Численность трудовых ресурсов – всего, в том числе:
1.1.	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
1.2.	Иностранные трудовые мигранты
1.3.	Численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, в том числе:
1.3.1.	Пенсионеры старше трудоспособного возраста
1.3.2.	Подростки моложе трудоспособного возраста
II.	Распределение трудовых ресурсов
2.	Численность занятых в экономике – всего, в том числе по разделам ОКВЭД:
2.1.	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
2.2.	Добыча полезных ископаемых
2.3.	Обрабатывающие производства
2.4.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
2.5.	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
2.6.	Строительство
2.7.	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
2.8.	Транспортировка и хранение
2.9.	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
2.10.	Деятельность в области информации и связи
2.11.	Деятельность финансовая и страховая
2.12.	Деятельность по операциям с недвижимым имуществом
2.13.	Деятельность профессиональная, научная и техническая
2.14.	Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
2.15.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
2.16.	Образование
2.17.	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
2.18.	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
2.19.	Прочие виды экономической деятельности
3.	Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, – всего, в том числе:
3.1.	Численность обучающихся трудоспособного возраста с отрывом от производства
3.2.	Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости
3.3.	Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике

 

 

__________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 

к Порядку

 

 

 

 

ФОРМА

предоставления данных о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности

 

(тысяч человек)

№ п/п	Наименование показателя (вид экономической деятельности)	Отчётный год	Текущий год	Прогнозный период			Ответственные за предоставление данных, телефон
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1.
2.
3.

 

_____________________