О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета Ульяновской области

В целях обеспечения исполнения закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области (далее – областной бюджет) на текущий финансовый год и на плановый период (далее – закон об областном бюджете) Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Ульяновской области:

1.1. Обеспечивать поступление в областной бюджет налоговых и неналоговых доходов в объёмах, утверждённых законом об областном бюджете.

1.2. Принимать меры к сокращению объёма задолженности по платежам в областной бюджет и недопущению её образования в процессе исполнения областного бюджета по доходам.

1.3. Обеспечивать оперативное уточнение принадлежности невыясненных поступлений в областной бюджет с целью их отражения по соответствующим кодам классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации.

1.4. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области в уста­новленном им порядке сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета, а также аналитические материалы об исполнении областного бюджета по доходам.

1.5. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию об изменении объёма полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и (или) состава администрируемых ими доходов областного бюджета в течение двух недель со дня вступления в силу законодательных или иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяется объём полномочий указанных органов и (или) состав администрируемых ими доходов.

1.6. Обеспечивать заключение соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

2. Главным распорядителям средств областного бюджета, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Ульяновской области:

2.1. Обеспечивать при осуществлении функций и полномочий учредителя государственных учреждений Ульяновской области:

эффективность использования бюджетных средств, доступность и качество предоставляемых государственными учреждениями Ульяновской области государственных услуг;

утверждение бюджетных смет подведомственных государственных казённых учреждений и утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Ульяновской области с учётом доведённых до соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств;

формирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам с учётом результатов анализа исполнения указанных государственных заданий в текущем году, проведение мониторинга и осуществление контроля за их выполнением;

увеличение объёма доходов от иной приносящей доход деятельности, получаемых государственными учреждениями Ульяновской области;

представление ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчётным, в Министерство финансов Ульяновской области информации о структуре и объёмах просроченной кредиторской задолженности, содержащей в том числе сведения о причинах образования указанной задолженности и мерах, предпринимаемых с целью её погашения.

2.2. Направлять сэкономленные в процессе исполнения областного бюджета средства на финансовое обеспечение первоочередных расходов (оплата труда с учётом страховых взносов, начисляемых на выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ульяновской области, оплата коммунальных услуг).

2.3. Обеспечивать своевременное исполнение публичных нормативных обязательств.

2.4. Обеспечивать предоставление субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Ульяновской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания в соответствии с соглашениями о порядке и условиях предоставления указанных субсидий, заключаемыми государственными бюджетными и автономными учреждениями Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения. Установить при этом в указанных соглашениях периодичность перечисления субсидий в течение финансового года помесячно с разбивкой суммы, предусмотренной на текущий месяц, на четыре срока.

2.5. Осуществлять предоставление субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Ульяновской области на иные цели в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области, устанавливающим порядок предоставления указанных субсидий.

2.6. Не допускать в течение текущего финансового года уменьшения в объёме субсидий, предоставляемых государственным автономным и бюджетным учреждениям Ульяновской области, сумм, предназначенных для финансового обеспечения затрат, связанных с оплатой труда с учётом страховых взносов, начисляемых на выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, и затрат на оплату коммунальных услуг, а также уменьшения утверждаемых государственным казённым учреждениям Ульяновской области лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы, уплату страховых взносов, начисляемых на выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, и оплату коммунальных услуг.

2.7. Осуществлять перечисление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области в текущем финансовом году на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области или сводных заявок главных распорядителей средств областного бюджета.

2.8. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области предложения о внесении в областной бюджет изменений, касающихся перераспределения бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставление субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области:

не позднее 10 июля текущего финансового года – по итогам исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ульяновской области за первое полугодие текущего финансового года;

не позднее 10 октября текущего финансового года – исходя из прогноза исполнения областного бюджета в части расходования субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области до конца текущего финансового года.

2.9. Продолжать осуществление деятельности, направленной на обеспечение заключения как ими, так и подведомственными им получателями средств областного бюджета на безвозмездной основе договоров с кредитными организациями о зачислении денежных средств на счета, открытые физическим лицам в кредитных организациях на основании договоров банковского счёта, предусматривающих совершение операций с использованием банковских карт, в установленном законодательством порядке.

2.10. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области пояснительную записку и иные аналитические материалы об исполнении областного бюджета по расходам по итогам исполнения областного бюджета за отчётный период (первый квартал текущего года, первое полугодие текущего года, девять месяцев текущего года, отчётный год), содержащие указание
на причины неиспользования (использования не в полном объёме) утверждённых бюджетных ассигнований на отчётную дату, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, за год – не позднее 30 января года, следующего за отчётным.

2.11. Обеспечивать при использовании межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета:

исполнение условий соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в том числе в части обеспечения условий софинансирования расходных обязательств Ульяновской области, и достижение значений целевых показателей, предусматриваемых соглашениями о предоставлении указанных межбюджетных трансфертов;

использование в полном объёме имеющих целевое назначение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету;

представление в Министерство финансов Ульяновской области копий соглашений о предоставлении областному бюджету субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

представление в Министерство финансов Ульяновской области копий уведомлений по расчётам между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации не позднее первого рабочего дня, следующего за днём после получения указанных уведомлений.

3. Государственным бюджетным и автономным учреждениям Ульяновской области до 1 июля текущего финансового года обеспечивать возврат в областной бюджет остатков субсидий, предоставленных им в отчётном финансовом году на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, в объёме, соответствующем не достигнутым указанными учреждениями показателям государственного задания.

Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или государственных автономных учреждений Ульяновской области, в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию об объёмах поступивших в доход областного бюджета Ульяновской области остатков субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта (с отражением их
по кодам бюджетной классификации Российской Федерации).

4. Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области ежемесячно не позднее 27 числа текущего месяца представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию о крупных налогоплательщиках, курируемых по отраслевому принципу, о прогнозе поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет Ульяновской области в текущем месяце и нарастающим итогом с начала текущего года (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года).
5. Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государ­ственного бюджетного или государственного автономного учреждения Ульяновской области, в период с января по ноябрь текущего финансового года включительно осуществлять перечисление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания при условии, если остаток средств на лицевом счёте государственного бюджетного или государственного автономного учреждения не превышает 10 процентов суммы, предусмотренной указанным учреждениям на текущий месяц в соответствии с соглашениями о порядке и условиях предоставления указанных субсидий, заключаемыми государственными бюджетными и государственными автономными учреждениями Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения.
6. Установить, что в текущем году Правительство Ульяновской области вправе обеспечивать подготовку и внесение в Законодательное Собрание Ульяновской области проекта закона Ульяновской области о внесении изменений в закон об областном бюджете не чаще одного раза в квартал по итогам исполнения областного бюджета за истекший квартал.

Отступление от указанной периодичности допускается в исключительных случаях в соответствии с решениями Губернатора Ульяновской области
или Правительства Ульяновской области.

7. Установить, что предложения главных распорядителей средств областного бюджета о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств рассматриваются только при условии одновременного представления в Министерство финансов Ульяновской области сведений о наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) предложений о сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов областного бюджета.
8. Разрешить главным распорядителям и получателям средств областного бюджета в случае необходимости производить расчёты по погашению задолженности прошлых лет в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год по соответствующим целевым статьям и видам расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации при условии недопущения образования задолженности, связанной с исполнением бюджетных обязательств в текущем финансовом году.
9. Установить, что в случаях реорганизации или изменения подчинённости главных распорядителей и получателей средств областного бюджета утверждённые им бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств используются их правопреемниками в соответствии с правовыми актами о реорганизации, изменении подчинённости с последующим внесением соответствующих изменений в закон об областном бюджете.
10. Установить, что главные распорядители и получатели средств областного бюджета при заключении государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд вправе предусматривать в указанных контрактах (договорах) выплату аванса:

в размере до 100 процентов цены государственного контракта (договора) – применительно к государственным контрактам (договорам), предметом которых является оказание услуг связи, подписка на периодические печатные издания и их приобретение, обучение на курсах повышения квалификации, прохождение профессиональной переподготовки, участие в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах, выставках, форумах и подобных мероприятиях, проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда на общественном транспорте (транспорте общего пользования) в городском  и пригородном сообщении, оказание гостиничных услуг по месту командирования, осуществление грузовых перевозок авиационным и железнодорожным транспортом, приобретение путёвок на санаторно-курортное лечение, обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, проведение всероссийских мероприятий в социально-культурных отраслях в соответствии со сметой расходов, аренда индивидуального сейфа (банковской ячейки), а также применительно к договорам, предметом которых является обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведение мероприятий по тушению пожаров, а также поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг при условии, если цена таких договоров не превышает пяти тысяч рублей;

в размере, не превышающим 30 процентов цены государственного контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, – применительно к остальным государственным контрактам (договорам).

11. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, связанным с исполнением областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
12. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель 
Правительства области                                                                         А.А.Смекалин