О ежегодном областном конкурсе «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области»

 

В целях оказания содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, характеризующих деятельность органов местного самоуправления городских и сельских поселений Ульяновской области, Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Проводить ежегодный областной конкурс «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области».
2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении ежегодного областного конкурса «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области».
3. Управлению информационной политики администрации Губернатора Ульяновской области обеспечить освещение хода проведения и итогов ежегодного областного конкурса «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области» в средствах массовой информации.
4. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с проведением ежегодного областного конкурса «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области», освещением хода его проведения и итогов, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель
Правительства области                                                                         А.А.Смекалин

 

УТВЕРЖДЕНО 

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении ежегодного областного конкурса «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области»

 

1. Общие положения

 

1.1. Ежегодный областной конкурс «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области» (далее – Конкурс) проводится среди городских и сельских поселений Ульяновской области (далее также – поселения).

1.2. Конкурс может проводиться в четырёх категориях поселений:

I категория – городские поселения, являющиеся административными центрами муниципальных районов Ульяновской области (далее – муниципальные районы), в которых исполнение полномочий местной администрации поселения возложено на местную администрацию муниципального района;

II категория – городские поселения, за исключением городских поселений, относящихся к I категории;

III категория – сельские поселения с численностью населения более 1,5 тыс. человек;

IV категория – сельские поселения с численностью населения до 1,5 тыс. человек включительно.

1.3. В Конкурсе вправе участвовать местные администрации поселений и местные администрации муниципальных районов, на которые возложено исполнение полномочий местных администраций городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов (далее – местные администрации).

 

2. Организатор Конкурса. Конкурсная комиссия

 

2.1. Организатором Конкурса является Правительство Ульяновской области в лице управления муниципальной политики администрации Губернатора Ульяновской области (далее – организатор Конкурса).

2.2. Для проведения Конкурса создаётся конкурсная комиссия, состав которой утверждается распоряжением Правительства Ульяновской области (далее – конкурсная комиссия).

2.3. Основными функциями конкурсной комиссии являются:

формирование и представление организатору Конкурса предложений о категориях поселений из числа указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения, в которых будет проводиться Конкурс в соответствующем году;

формирование и представление организатору Конкурса предложений о сроках проведения Конкурса в соответствующем году;

утверждение списка местных администраций, допущенных к участию в Конкурсе (далее также – участники Конкурса);

анализ результатов комплексной оценки деятельности участников Конкурса. Комплексная оценка деятельности участников Конкурса осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения;

подведение итогов Конкурса и определение его победителей;

решение иных вопросов организации и проведения Конкурса.

2.4. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

2.5. Председатель конкурсной комиссии вправе привлекать к участию в деятельности конкурсной комиссии независимых экспертов.

2.6. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии по его поручению обязанности председателя конкурсной комиссии исполняет его заместитель.

2.7. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нём присутствует более половины от установленного числа её членов. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании конкурсной комиссии членов конкурсной комиссии открытым голосованием.

2.8. Решения конкурсной комиссии отражаются в протоколах заседаний конкурсной комиссии.

 

3. Условия участия в Конкурсе и порядок его проведения

 

3.1. Участие в Конкурсе является добровольным.

3.2. Конкурс является открытым.

3.3. Объявление о проведении Конкурса составляется организатором Конкурса, в том числе на основе предложений конкурсной комиссии, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.3 раздела 2 настоящего Положения, и размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) не позднее чем за тридцать календарных дней до начала срока приёма заявок на участие в Конкурсе (далее – заявки). Указанное объявление должно содержать:

извлечение из настоящего Положения;

сведения о категориях поселений, в которых проводится Конкурс, датах начала и окончания срока приёма заявок, времени и месте их приёма в случае представления заявок непосредственно при посещении организатора Конкурса, почтовом адресе и адресе электронной почты для представления заявок почтовой связью и по электронной почте, абонентском номере телефонной связи для получения консультаций по вопросам, связанным с участием в Конкурсе, в том числе с подготовкой заявок.

3.4. Форма заявки установлена приложением № 1 к настоящему Положению. Заявка представляется на бумажном носителе и в электронной форме.

Заявка подписывается главой местной администрации.

3.5. Заявки регистрируются организатором Конкурса и не позднее первого рабочего дня, следующего за днём окончания срока приёма заявок, указанного в объявлении о проведении Конкурса, передаются в конкурсную комиссию, которая в течение трёх рабочих дней со дня получения заявок рассматривает их на своём заседании и принимает решения о допуске местной администрации к участию в Конкурсе либо об отказе в таком допуске, утверждает список участников Конкурса и передаёт его организатору Конкурса.

Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в допуске местной администрации к участию в Конкурсе:

в случае если заявка составлена с нарушением требований, предъявляемых к её форме и содержанию, либо заполнена не полностью;

в случае если заявка поступила организатору Конкурса по окончании срока приёма заявок, указанного в объявлении о проведении Конкурса;

в случае, указанном в пункте 3.6 настоящего раздела.

Список местных администраций, допущенных к участию в Конкурсе, размещается организатором Конкурса на официальном сайте не позднее первого рабочего дня, следующего за днём получения этого списка.

3.6. Местная администрация не вправе представлять заявку ранее одного года со дня истечения года, в котором поселению, которое она представляла, было присвоено звание, указанное в пункте 5.2 или в пункте 5.3 раздела 5 настоящего Положения соответственно.

 

4. Методика комплексной оценки деятельности участников Конкурса

 

4.1. В целях определения победителей Конкурса осуществляется комплексная оценка деятельности участников Конкурса на основе показателей, установленных приложением № 2 к настоящему Положению (далее – комплексная оценка участников Конкурса).

4.2. Значение результата комплексной оценки участников Конкурса определяется по формуле:

К_i = Ип_1i + Ип_2i +... + Ип_ni, где:

К_i – значение результата комплексной оценки участника Конкурса применительно к i-тому поселению;

Ип_1i – величина сводного индекса значения первого показателя, применяемого для комплексной оценки участников Конкурса, применительно к i-тому поселению;

Ип_2i – величина сводного индекса значения второго показателя, применяемого для комплексной оценки участников Конкурса, применительно к i-тому поселению;

Ип_ni – величина сводного индекса значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участников Конкурса, применительно к i-тому поселению.

4.3. Величина сводного индекса значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению определяется по формуле:

Ип_ni = 0,5 × Ист_ni (Иса_ni) + 0,5 × Исо_ni, где:

Ип_ni – величина сводного индекса значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению;

Ист_ni – величина индекса темпа роста значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению (указанный индекс используется для показателей, установленных в строках 1, 3, 4, 5, 8 и 10 приложения № 2 к настоящему Положению);

Иса_ni – величина индекса абсолютного изменения значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению (указанный индекс используется для показателей, установленных в строках 2, 6, 7, 9 и 11 приложения № 2 к настоящему Положению);

Исо_ni – величина индекса объёма значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению.

4.4. Величина индекса темпа роста значения показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, определяется:

а) в отношении величины индекса темпа роста значения показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Ист_ni = (Т_ni – Тмин_n) / (Тмакс_n – Тмин_n), где:

Т_ni – величина темпа роста значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению за отчётный год;

Тмин_n – минимальная величина темпа роста значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса за отчётный год;

Тмакс_n – максимальная величина темпа роста значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса за отчётный год;

б) в отношении величины индекса темпа роста значения показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

Ист_ni = (Тмакс_n – Т_ni) / (Тмакс_n – Тмин_n).

4.5. Величина индекса абсолютного изменения значения показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, определяется:

а) в отношении величины индекса абсолютного изменения значения показателя, большее значение которого отражает большую эффективность,
по формуле:

Иса_ni = (А_ni – Амин_n) / (Амакс_n – Амин_n), где:

А_ni – величина абсолютного изменения значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно
к i-тому поселению за отчётный год;

Амин_n – минимальное значение величины абсолютного изменения значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса за отчётный год;

Амакс_n – максимальное значение величины абсолютного изменения значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса за отчётный год;

б) в отношении величины индекса абсолютного изменения значения показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность,
по формуле:

Иса_ni = (Амакс_n – А_ni) / (Амакс_n – Амин_n).

4.6. Величина индекса объёма значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, определяется:

а) в отношении величины индекса объёма значения показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Исо_ni = (О_ni – Омин_n) / (Омакс_n – Омин_n), где:

О_ni – значение n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению за отчётный год;

Омин_n – минимальное значение n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса
за отчётный год;

Омакс_n – максимальное значение n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса
за отчётный год;

б) в отношении величины индекса объёма значения показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

Исо_ni = (Омакс_n – О_ni) / (Омакс_n – Омин_n).

4.7. Величина темпа роста значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению за отчётный год определяется по формуле:

 – значение n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, за отчётный год;

– значение n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, за год, предшествующий отчётному.

4.8. Величина абсолютного изменения значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно
к i-тому поселению за отчётный год определяется по формуле:

4.9. По результатам комплексной оценки участников Конкурса формируется рейтинг участников Конкурса в каждой категории поселений (далее – рейтинг). Занятые участниками Конкурса в рейтинге места определяются исходя из количества присвоенных им баллов в порядке убывания значения количества присвоенных баллов.

 

5. Подведение итогов Конкурса

 

5.1. Подведение итогов Конкурса осуществляется конкурсной комиссией.

5.2. Победителями конкурса в I и II категориях поселений признаются участники Конкурса, занявшие в рейтинге первое, второе и третье места.
При этом соответствующим поселениям присваивается звание «Лучшее городское поселение Ульяновской области».

5.3. Победителями Конкурса в III и IV категориях поселений признаются участники Конкурса, занявшие в рейтинге первое, второе, третье, четвёртое и пятое места. При этом соответствующим поселениям присваивается звание «Лучшее сельское поселение Ульяновской области».

5.4. Итоги Конкурса отражаются в протоколе заседания конкурсной комиссии и размещаются на официальном сайте.

5.5. Бюджетам поселений, которым присвоены звания «Лучшее городское поселение Ульяновской области» и «Лучшее сельское поселение Ульяновской области» предоставляются иные дотации из областного бюджета Ульяновской области. Методика распределения указанных дотаций и правила их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области.

 

 

_______________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 

к Положению

 

 

 

ЗАЯВКА

на участие в ежегодном областном конкурсе

«Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области»

 

(полное наименование местной администрации)

 

заявляет о своём намерении принять участие в ежегодном областном конкурсе «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области» в категории:

 

(указать категорию поселения в соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 Положения об указанном Конкурсе)

 

Подтверждаем полноту и достоверность сведений, указанных в приложении к заявке на участие в указанном Конкурсе.

 

Приложение: на ___л. в 1 экз. 

 

 

(наименование должности)		(подпись)		(расшифровка подписи)

___  ___________ 20__ г.             м.п.

 

 

_______________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 

к Заявке

 

 

 

 

ПОКАЗАТЕЛИ,

применяемые для комплексной оценки деятельности участников ежегодного областного конкурса

«Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области»

_____________________________________________

(полное наименование поселения Ульяновской области)

 

№ п/п

Наименование показателя

Формула для расчёта значения показателя

Период, предшествующий отчётному1

Отчётный период1

Источник информации

 

1	2	3	4	5	6
1.	Численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	–			Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
2.	Коэффициент миграционного прироста (убыли) населения в поселении (в расчёте на 100 человек)	V = А / В × 100, где: А – миграционный прирост (убыль) населения в поселении, чел.; В – численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	V = А= B=	V = А= B=	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
3.	Объём налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в расчёте на душу населения, руб.	V = А / В, где: А – объём налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, руб.; В – численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	V = А= B=	V = А= B=	Министерство финансов Ульяновской области
4.	Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории поселения (в расчёте на 100 человек), ед.	V = А / В × 100, где: А – количество субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории поселения, ед.; В – численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	V = А= B=	V = А= B=	Местные администрации поселений и местные администрации муниципальных районов, на которые возложено исполнение полномочий местных администраций городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов (далее – местные администрации); Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области
5.	Общая площадь жилых помещений, введённых в эксплуатацию на территории поселения (в расчёте на 100 человек), кв. м	V = А / В × 100, где: А – общая площадь жилых помещений, введённых в эксплуатацию на территории поселения, кв. м; В – численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	V = А= B=	V = А= B=	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области; Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области
6.	Доля протяжённости автомобильных дорог местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог местного значения, %	V = А / В × 100%, где: А – протяжённость автомобильных дорог местного значения, отвечающих нормативным требованиям, км; В – общая протяжённость автомобильных дорог местного значения, км	V = А= B=	V = А= B=	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области; Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области
7.	Уровень регистрируемой безработицы в поселении (численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения), %	V = А / В × 100%, где: А – численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в поселении, чел.; В – численность экономически активного населения в поселении, чел.	V = А= B=	V = А= B=	Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области; местные администрации
8.	Количество функционирующих устройств наружного освещения в расчёте на 1 км протяжённости улиц, проездов, набережных на конец года, ед.	V = А / В, где: А – количество функционирующих устройств наружного освещения в поселении, ед.; В – протяжённость улиц, проездов, набережных на конец года, км	V = А= B=	V = А= B=	Местные администрации; Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области
9.	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения поселения, %	V = А / В × 100%, где: А – число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на территории поселения, ед.; В – численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	V = А= B=	V = А= B=	Местные администрации; Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области
10.	Поголовье всех видов сельскохозяйственных животных в пересчёте на условное поголовье (без учёта личных подсобных хозяйств) в поселении (в расчёте на 100 человек), голов на 100 человек	Пу = (0,6 × КРС + 1,0 × К + 0,3 × С + 0,1 × ОК + 0,3 × Ор + 0,02 × Пт + 1,0 × Л) / В × 100, где: КРС – поголовье крупного рогатого скота (без учёта коров), голов; К – поголовье коров, голов; С – поголовье свиней, голов; ОК – поголовье овец (за исключением овец романовской породы) и коз, голов; Ор – поголовье овец романовской породы, голов; Пт – поголовье птиц, голов; Л – поголовье лошадей, голов; В – численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	Пу= КРС= К= С= ОК= Ор= Пт= Л= В=	Пу= КРС= К= С= ОК= Ор= Пт= Л= В=	Местные администрации; Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области
11.	Доля благоустроенных контейнерных площадок в соответствии со Стандартом контейнерных площадок, утверждённым Правительством Ульяновской области от 01.07.2019 № 73-П-01/11478вн, в общем количестве контейнерных площадок, расположенных на территории поселения, %2	V = А / В × 100%, где: А – количество благоустроенных контейнерных площадок в соответствии со Стандартом контейнерных площадок, утверждённым Правительством Ульяновской области от 01.07.2019 № 73-П-01/11478вн, ед.; В – общее количество контейнерных площадок в поселении, ед.	V = А= B=	V = А= B=	Местные администрации; Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области

 

______________

¹ Значения показателей оценки указываются с двумя знаками после запятой. При расчёте значений показателей в соответствии с приведёнными формулами указываются исходные данные и произведённые расчёты.

² Применяется при комплексной оценке деятельности участников ежегодного областного конкурса «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области» начиная с 2021 года.

 

 

 

(наименование должности уполномоченного лица)		(подпись)		(расшифровка подписи)

___ ___________ 20__ г.                                           м.п.

 

 

_____________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 

к Положению

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

для комплексной оценки деятельности участников ежегодного областного
конкурса «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области»

 

№ п/п	Наименование показателя
1.	Численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.
2.	Коэффициент миграционного прироста (убыли) населения в поселении (в расчёте на 100 человек)
3.	Объём налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в расчёте на душу населения, руб.
4.	Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории поселения (в расчёте на 100 человек), ед.
5.	Общая площадь жилых помещений, введённых в эксплуатацию на территории поселения (в расчёте на 100 человек), кв. м
6.	Доля протяжённости автомобильных дорог местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог местного значения, %
7.	Уровень регистрируемой безработицы в поселении (численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения), %
8.	Количество функционирующих устройств наружного освещения в расчёте на 1 км протяжённости улиц, проездов, набережных на конец года, ед.
9.	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения поселения, %
10.	Поголовье всех видов сельскохозяйственных животных в пересчёте на условное поголовье (без учёта личных подсобных хозяйств) в поселении (в расчёте на 100 человек), голов на 100 человек
11.	Доля благоустроенных контейнерных площадок в соответствии со Стандартом контейнерных площадок, утверждённым Правительством Ульяновской области от 01.07.2019 № 73-П-01/11478вн, в общем количестве контейнерных площадок, расположенных на территории поселения, %1

 

___________________

¹ Применяется при комплексной оценке деятельности участников ежегодного областного конкурса «Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области» начиная с 2021 года.

 

 

_____________