Постановление Правительства Ульяновской области №6/138-П от 26.03.2020

Об Агентстве по регулированию цен и тарифов Ульяновской области

 

В соответствии со статьёй 7 Закона Ульяновской области от 17.11.2016 № 164-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

  1. Утвердить:

1.1. Положение об Агентстве по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (приложение № 1).

1.2. Организационную структуру Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (приложение № 2).

  1. Настоящее постановление вступает в силу 1 апреля 2020 года.

  

 

Председатель
Правительства области                                                                             А.А.Смекалин

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 

к постановлению Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об Агентстве по регулированию цен и тарифов Ульяновской области

 

  1. Общие положения

 

1.1. Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (далее также – Агентство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, устанавливающим подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

1.2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, указами и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением и приказами Агентства.

1.3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами государственной власти Ульяновской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями в установленном законом порядке.

Агентство взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно в установленном законом порядке.

1.4. В области регулирования цен и тарифов основными задачами Агентства являются:

1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, водоотведение, водоснабжение, в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счёт повышения тарифов на неё для других потребителей;

4) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

1.5. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Ульяновской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности Агентства осуществляется за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.  Агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области.

1.7. Имущество, закреплённое за Агентством на праве оперативного управления, является государственной собственностью Ульяновской области.

1.8. Место нахождения Агентства: г. Ульяновск.

1.9. Полное наименование Агентства: Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области.

Сокращённое наименование Агентства – Агентство по регулированию цен и тарифов.

 

  1. Полномочия и функции Агентства

 

2.1. Агентство в установленном порядке осуществляет следующие функции и полномочия:

1) участвует в достижении баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

2) участвует в создании экономических стимулов, обеспечении повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности);

3) утверждает предельные тарифы в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

4) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством тарифов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

5) утверждает производственные программы в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

6) рассматривает разногласия при утверждении производственных программ в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

7) определяет форму заявления об урегулировании разногласий при утверждении производственных программ в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и перечень прилагаемых документов;

8) определяет порядок и форму представления отчётности о реализации производственных программ в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

9) осуществляет контроль за реализацией производственных программ
в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

10) проводит оценку доступности тарифов регулируемой организации или нерегулируемой организации для потребителей и выдаёт заключения о доступности или недоступности тарифов организации для потребителей в случаях, предусмотренных Правилами разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

11) определяет плановые и фактические значения показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов;

12) проводит экспертизу предложений регулируемых организаций об установлении тарифов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

13) устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

14) утверждает производственные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

15) осуществляет контроль за выполнением производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

16) выбирает методы регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

17) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

18) заключает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»);

19) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надёжности, качества, энергетической эффективности и метод регулирования тарифов;

20) согласовывает в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надёжности, качества, энергетической эффективности и метод регулирования тарифов, включаемых в конкурсную документацию;

21) утверждает плановые значения показателей надёжности, качества, энергетической эффективности;

22) отменяет решения органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, принятые в соответствии с переданными им полномочиями, если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации;

23) запрашивает и получает от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и регулируемых организаций информацию по вопросам установления предельных индексов для соответствующего муниципального образования Ульяновской области;

24) осуществляет расчёт предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ульяновской области и представляет на утверждение Губернатору Ульяновской области проект соответствующего нормативного правового акта;

25) осуществляет ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

26) обеспечивает размещение результатов мониторинга соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на своем официальном сайте в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», в случае отсутствия такого сайта – на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также организует публикацию этих результатов в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ульяновской области;

27) утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тыс. человек и более (для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода);

28) утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более (для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода);

29) утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

30) определяет плановые и фактические значения показателей надёжности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;

31) устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов (за исключением ценовых зон теплоснабжения);

32) устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям (за исключением ценовых зон теплоснабжения);

33) устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям (за исключением ценовых зон теплоснабжения);

34) устанавливает тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (за исключением ценовых зон теплоснабжения);

35) устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (за исключением ценовых зон теплоснабжения);

36) устанавливает размер платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии (за исключением ценовых зон теплоснабжения);

37) устанавливает размер платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (за исключением ценовых зон теплоснабжения);

38) запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получает от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон «О теплоснабжении»);

39) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

40) принимает решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) при наличии обстоятельств, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

41) осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), а также предварительное согласование их изменений;

42) осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке согласование решения организатора конкурса или концедента о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом «О теплоснабжении»;

43) представляет по запросу организатора конкурса или концедента в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, информацию о ценах, величинах, значениях и параметрах, включаемых в конкурсную документацию;

44) согласовывает в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, установление, изменение и корректировку регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые концессионером товары и оказываемые услуги до конца срока действия концессионного соглашения по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки регулируемых цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, а также иными нормативными правовыми актами Ульяновской области;

45) согласовывает в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», установление, изменение и корректировку регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары и оказываемые услуги в сфере теплоснабжения до конца срока действия договора аренды по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки регулируемых цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области,
а также иными нормативными правовыми актами Ульяновской области;

46) осуществляет в случае, предусмотренном Федеральным законом «О теплоснабжении», согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию;

47) утверждает предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность);

48) принимает решение о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения с учётом предложения организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

49) осуществляет выбор метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения;

50) проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

51) осуществляет согласование решения об установлении тарифов, устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня тарифов, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;

52) утверждает формы представления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утверждённых в установленном порядке;

53) осуществляет согласование перехода теплоснабжающей организации, теплосетевой организации от регулирования тарифов в сфере теплоснабжения с применением правил регулирования тарифов, действовавших на день заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договора аренды указанных объектов, к регулированию тарифов с применением правил регулирования тарифов, действующих на день установления (изменения, корректировки) цен (тарифов);

54) устанавливает повышающие коэффициенты к тарифам в сфере теплоснабжения, применяемые при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учёта в соответствии с федеральными законами;

55) устанавливает предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах теплоснабжения;

56) устанавливает тарифы на теплоноситель в виде воды, поставляемый едиными теплоснабжающими организациями потребителям и теплоснабжаю­щими организациями другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), за исключением случая, когда поставку указанного теплоносителя осуществляет теплоснабжающая организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) на ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей в ценовых зонах теплоснабжения;

57) устанавливает тарифы на горячую воду, поставляемую едиными теплоснабжающими организациями потребителям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), установленные в виде формулы двухкомпонентного тарифа с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию в ценовых зонах теплоснабжения;

58) утверждает тарифы на товары, услуги в сфере теплоснабжения в случаях, указанных в частях 121-124 статьи 10 Федерального закона «О теплоснабжении» в ценовых зонах теплоснабжения;

59) устанавливает в ценовых зонах теплоснабжения плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, применяемую в случае, если стороны договора на подключение (технологическое присоединение) не достигли соглашения о размере платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

60) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения индексацию тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленного для соответствующей теплосетевой организации и действующего на дату окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения, в целях осуществления расчётов за оказываемые услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в случаях возникновения разногласий в отношении цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией;

61) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения индексацию ставки за тепловую энергию двухставочного тарифа, установленной для соответствующей теплоснабжающей организации и действующей на дату окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения, в целях осуществления расчётов за произведённую тепловую энергию (мощность) в случаях возникновения разногласий в отношении цены на тепловую энергию (мощность) между единой теплоснабжающей организацией и собственником или законным владельцем источников тепловой энергии, в отношении которых принято решение о приостановлении вывода указанных источников тепловой энергии из эксплуатации в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»;

62) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения индексацию величины расходов на топливо, отнесённых на одну гигакалорию тепловой энергии, отпускаемой в виде пара и (или) воды от источника (источников) тепловой энергии, и учтённых в одноставочном тарифе, установленном для соответствующей теплоснабжающей организации и действующем на дату окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения, в целях осуществления расчётов за произведённую тепловую энергию (мощность) в случаях возникновения разногласий в отношении цены на тепловую энергию (мощность) между единой теплоснабжающей организацией и собственником или законным владельцем источников тепловой энергии, в отношении которых принято решение о приостановлении вывода указанных источников тепловой энергии из эксплуатации в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»;

63) обеспечивает в поселениях, городских округах, не отнесённых к ценовым зонам теплоснабжения, в целях информирования теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей расчёт и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уровня цены на тепловую энергию (мощность), определённого в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчёта предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»;

64) представляет информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, в том числе установления и изменения предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», в случаях, в формате и в сроки, которые установлены Федеральным законом «О теплоснабжении», а также Правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;

65) устанавливает социальную норму потребления электрической энергии (мощности) в случае принятия решения Губернатором Ульяновской области
о применении указанной социальной нормы;

66) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением цен (тарифов) на электрическую энергию;

67) принимает участие в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;

68) согласовывает решение об утверждении цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, с данным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике;

69) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

70) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединённых в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

71) устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

72) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

73) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведённую на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектов и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

74) устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

75) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанными органами цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;

76) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России;

77) осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

78) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон «Об электроэнергетике») цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

79) представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов информацию о величине перекрёстного субсидирования и её поэтапном сокращении в Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике»;

80) запрашивает и получает у органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме, определённой Агентством;

81) осуществляет сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность), об их применении;

82) устанавливает уровень надёжности и качества реализуемых товаров (услуг) для электросетевых организаций в соответствии с методическими указаниями по расчёту уровня надёжности и качества реализуемых товаров (услуг), утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой и Министерством экономического развития Российской Федерации;

83) контролирует соблюдение уровня надёжности и качества реализуемых товаров (услуг) для электросетевых организаций;

84) производит выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность в сфере электроэнергетики;

85) проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и (или) их предельных уровней и устанавливает срок её проведения;

86) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями представления такой информации, определёнными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

87) устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Агентством, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии
с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утверждёнными Правительством Российской Федерации;

88) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в части контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

89) устанавливает размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие её величину;

90) по согласованию с газораспределительными организациями устанавливает специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Ульяновской области;

91) осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации;

92) утверждает розничные цены на природный газ, реализуемый населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности;

93) утверждает розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

94) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Ульяновской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов);

95) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий согласно его компетенции;

96) осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включённых в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

97) осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров
в пригородном сообщении;

98) представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения для введения или прекращения государственного регулирования в отношении конкретного субъекта естественной монополии;

99) осуществляет региональный государственный контроль деятельности субъектов естественных монополий в сферах железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении, услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, услуг по передаче электрической энергии, услуг о передаче тепловой энергии и транспортировке газа по газораспределительным сетям в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением контроля деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включённых в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

100) устанавливает экономически обоснованный уровень тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также тарифы, сборы и плату за данные перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении;

101) устанавливает предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

102) осуществляет региональный государственный контроль
за применением цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

103) устанавливает предельные размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включённые в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

104) устанавливает цены на топливо твёрдое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

105) устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

106) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

107) устанавливает цены (тарифы) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

108) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

109) устанавливает плату за перемещение и хранение задержанного транспортного средства, включая маломерные суда;

110) утверждает ставки на техническую инвентаризацию жилищного фонда;

111) устанавливает цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые населению организациями социального обслуживания по представлению органов социальной защиты населения;

112) согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

113) представляет в Правительство Ульяновской области предложения об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра, рассчитанного в соответствии с методикой, утверждённой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);

114) публикует и направляет до 1 апреля года, следующего за отчётным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчёт о своей деятельности;

115) создаёт экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесённых к его компетенции;

116) рассматривает в пределах своей компетенции дела
об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

117) выдаёт в пределах своей компетенции обязательные для исполнения предписания, предостережения;

118) проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности их применения;

119) заключает в установленных Федеральным законом
«Об электроэнергетике» случаях соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности;

120) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

2.2. Обеспечивает разработку и принятие проектов правовых актов по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности.

2.3. Участвует в пределах своей компетенции в противодействии коррупции.

2.4. Разрабатывает административные регламенты предоставления государственных услуг, предоставляемых Агентством, и административные регламенты осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).

2.5. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства.

2.6. Готовит и представляет бюджетную (бухгалтерскую) и иную финансовую отчётность, а также статистическую отчётность в установленных законодательством случаях.

2.7. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность, связанную с комплектованием, хранением, учётом и использованием архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства.

2.8. Осуществляет реализацию мер в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, принимает меры по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, а также организацию выполнения требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся
в ведении Агентства.

2.9. Организует выполнение в Агентстве работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учёту, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

2.10. Представляет интересы Ульяновской области по вопросам, возникающим в сфере регулирования цен и тарифов, в государственных и иных органах и организациях, в том числе в судах.

2.11. Оказывает в установленных законодательством случаях бесплатную юридическую помощь.

2.12. Обеспечивает в процессе осуществления своих полномочий и функций приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках на территории Ульяновской области в установленной сфере деятельности.

2.13. Обеспечивает защиту в Агентстве государственной и иной охраняемой законом тайны.

2.14. Вносит в Правительство Ульяновской области предложения  о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений.

2.15. Осуществляет по поручению Правительства Ульяновской области  от имени Ульяновской области функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений, в том числе:

1) утверждает уставы, планы, программы деятельности подведомственных учреждений;

2) определяет кадровую политику подведомственного учреждения путём назначения директора подведомственного учреждения, контролирует выполнение директором подведомственного учреждения условий трудового договора, согласовывает приём на работу главного бухгалтера подведомственного учреждения, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

3) определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы подведомственных Агентству  казённых учреждений.

2.16. Осуществляет от имени Ульяновской области в порядке и пределах, установленных законодательством, функции и полномочия собственника имущества подведомственных учреждений, в том числе:

1) осуществляет контроль за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области и закреплённого на праве оперативного управления за подведомственным учреждением, в том числе проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственного учреждения, осуществляет контроль за эффективностью использования имущества, закреплённого за ним на праве оперативного управления, и в случае обнаружения нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности, проводит проверки использования имущества, закреплённого на праве оперативного управления за подведомственным учреждением, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решения о проведении аудиторских проверок подведомственного учреждения;

2) обращается в антимонопольный орган с заявлением о даче предварительного согласия на предоставление Агентством в целях и порядке, установленных законодательством о защите конкуренции, государственной преференции, предметом которой является имущество, закреплённое на праве оперативного управления за подведомственным учреждением;

3) осуществляет согласование сделок подведомственных учреждений, в случаях, установленных законодательством;

4) осуществляет мониторинг исполнения обязательств, установленных заключёнными договорами, и поступлений средств от сдачи в аренду имущества, закреплённого на праве оперативного управления за подведомственным учреждением, и иных денежных средств в соответствии с условиями договоров;

5) согласовывает акты о списании подведомственным учреждением основных средств, находящихся в государственной собственности Ульяновской области и закреплённых за ним на праве оперативного управления, в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

2.17. Направляет в Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области предложения для разработки Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на очередной год, внесения в неё изменений, а также данные для формирования отчёта об использовании государственного имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, за прошедший год.

2.18. Принимает и рассматривает предложения органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области о передаче объектов движимого имущества, стоимость которых не превышает 10 миллионов рублей, закреплённых на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями, в собственность муниципальных образований Ульяновской области, принимает решения о передаче указанного имущества, осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение его передачи, подписывает и утверждает соответствующие передаточные акты.

2.19. Осуществляет передачу объектов движимого имущества, стоимость которых не превышает 10 миллионов рублей, закреплённых на праве оперативного управления за подведомственным учреждением, в собственность Российской Федерации.

 

  1. Права Агентства

 

Агентство в целях осуществления своих полномочий и функций имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке от других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, государственных и иных организаций информацию, документы и материалы по вопросам, отнесённым к ведению Агентства;

2) организовывать проведение профессиональных конкурсов среди государственных гражданских служащих (работников) Агентства;

3) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

4) организовывать выпуск изданий, информационных, справочных, методических и иных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;

5) вносить на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области проекты правовых актов по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства;

6) учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, благодарственные письма);

7) заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий;

8) участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства;

9) осуществлять иные права в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

 

  1. Организация деятельности Агентства

 

4.1. Агентство возглавляет руководитель Агентства по регулированию цен и тарифов (далее – Руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по регулированию цен и тарифов.

Руководитель имеет одного заместителя, который в случае временного отсутствия руководителя исполняет его обязанности.

4.2. Руководитель:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия;

2) организует деятельность Агентства и несёт персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Агентство функций и полномочий, результаты его деятельности;

3) подписывает приказы и распоряжения Агентства, а также заключаемые Агентством соглашения (договоры);

4) представляет Агентство без доверенности в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;

5) утверждает бюджетную смету Агентства, обеспечивает соблюдение в Агентстве финансовой и учётной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдаёт доверенности;

6) разрабатывает кадровую политику Агентства и несёт персональную ответственность за её реализацию;

7) утверждает штатное расписание Агентства;

8) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Агентства, назначает на должность, освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Агентства;

9) утверждает служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Агентства;

10) ходатайствует в установленном порядке о представлении государственных гражданских служащих и работников Агентства к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ульяновской области и применяет к ним меры материального и морального поощрения;

11) принимает решения о применении к государственным гражданским служащим и работникам Агентства дисциплинарных взысканий;

12) обеспечивает проведение аттестации, организацию профессионального развития государственных гражданских служащих и дополнительного профессионального образования работников Агентства;

13) организует рациональную расстановку и правильную организацию труда государственных гражданских служащих и работников Агентства;

14) даёт государственным гражданским служащим и работникам Агентства обязательные для исполнения поручения и указания и организует контроль за их исполнением;

15) осуществляет оперативное управление имуществом Агентства, обеспечивает сохранность переданного Агентству в оперативное управление и вновь приобретённого имущества, включая оборудование и другие материальные средства;

16) обеспечивает соблюдение в Агентстве требований пожарной безопасности, требований охраны труда и санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда;

17) обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, организует и обеспечивает воинский учёт, бронирование на период мобилизации и в военное время граждан, пребывающих в запасе и проходящих службу (работающих) в Агентстве;

18) представляет Губернатору Ульяновской области:

а) ежегодный план деятельности Агентства, а также отчёт о его исполнении;

б) предложения по составлению проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период в части финансового обеспечения деятельности Агентства;

19) осуществляет другие полномочия в соответствии
с законодательством.

4.3. Для определения основных направлений деятельности Агентства и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется правление Агентства (далее – правление) общей численностью  не более 9 человек.

В состав правления без права передачи полномочий иным лицам входят представители Агентства (не более 7 человек) и один представитель Федеральной антимонопольной службы (по согласованию), а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики – также один представитель некоммерческого партнёрства «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью». Представитель Федеральной антимонопольной службы входит в состав правления с правом совещательного голоса (не принимает участия в голосовании). Основной формой деятельности правления являются заседания правления.

Руководитель является председателем правления и утверждает персональный состав правления, а также порядок его деятельности.

Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания правления.

Члены правления, не являющиеся представителями Агентства, не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения заседания правления извещаются о проведении заседания правления. По планируемым к рассмотрению вопросам членам правления, не являющимся представителями Агентства, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания правления представляются на электронном носителе материалы к заседанию правления, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, необходимые расчёты, заключения по результатам проведения соответствующих экспертиз, а также пояснительная записка. По запросу члена правления, не являющегося представителем Агентства, представляется иная информация с учётом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов правления указанные материалы представляются на бумажном носителе.

Заседание правления считается правомочным, если на нём присутствует более половины от общего числа его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.

Решение принимается большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя правления является решающим.

Если член правления не может присутствовать на заседании правления, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании правления и учитывается при определении кворума и голосовании.

Решения правления отражаются в протоколах заседаний правления и реализуются правовыми актами Агентства.

4.4. При Агентстве могут создаваться иные совещательные органы (коллегии, советы, комиссии). Персональный состав совещательных органов и положения о них утверждаются нормативными правовыми актами Агентства.

4.5. Агентство ведёт бухгалтерский учёт финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчётность, а также оперативно-статистическую отчётность и представляет в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.

 

  1. Создание, реорганизация и ликвидация Агентства

 

Агентство создаётся, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке. 

 

______________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 

к постановлению Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области

 

  1. Руководитель Агентства.
  2. Заместитель руководителя.
  3. Отдел регулирования теплоэнергетики и газоснабжения.
  4. Отдел ценообразования в непроизводственной сфере.
  5. Отдел регулирования электроэнергетики.
  6. Отдел регулирования жилищно-коммунального комплекса.
  7. Отдел правового обеспечения и осуществления контроля.

  

________________

 

 

Приложения

Опубликовано 26.03.2020

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Разделы

Ссылки