В соответствии со статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Правительства
Ульяновской области
ПРАВИЛА
заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Ульяновской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц
Финансовый орган муниципального района не позднее первого рабочего дня, следующего за днём подписания соглашения руководителем финансового органа муниципального района или лицом, исполняющим его обязанности, обеспечивает доставку одного экземпляра подписанного соглашения в администрацию поселения, получающего дотации, нарочным.
1) несоответствие соглашения форме, утверждённой финансовым органом Ульяновской области;
2) подписание соглашения лицом, не имеющим права его подписывать.
В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения финансовый орган муниципального района не позднее первого рабочего дня, следующего за днём его принятия, обеспечивает доставку в администрацию поселения, получающего дотации, нарочным уведомления об отказе в заключении соглашения, которое должно содержать сведения об обстоятельствах, послуживших основаниями для принятия такого решения, и два экземпляра соглашения, подписанных главой администрации поселения, получающего дотации, или лицом, исполняющим его обязанности.
1) за нарушение обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 Перечня обязательств, – уменьшение объёма дотаций, подлежащих предоставлению бюджету поселения в очередном финансовом году, на величину, которая не должна превышать 1,0 процента объёма таких дотаций и 1,0 процента объёма налоговых доходов бюджета поселения по данным годового отчёта об исполнении бюджета поселения за соответствующий финансовый год, осуществляемое посредством внесения изменений в распределение дотаций, утверждённое решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
2) за нарушение обязательств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 Перечня обязательств, – уменьшение объёма дотаций, подлежащих предоставлению бюджету поселения в очередном финансовом году, на величину, равную размеру превышения объёма бюджетных ассигнований, направляемых поселением на содержание органов местного самоуправления поселения, над объёмом бюджетных ассигнований, рассчитанным в соответствии с нормативами формирования расходов на указанные цели, установленными постановлением Правительства Ульяновской области, но не превышающую более чем на 1 процент объём указанных дотаций и более чем на 1 процент объём налоговых доходов бюджета поселения по данным годового отчёта об исполнении бюджета поселения за соответствующий финансовый год, осуществляемое посредством внесения изменений в распределение дотаций, утверждённое решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
3) за нарушение иных обязательств, предусмотренных Перечнем обязательств, – наложение в соответствии с законодательством Российской Федерации дисциплинарных взысканий на должностных лиц органов местного самоуправления поселения, действия (бездействие) которых привели
к нарушению таких обязательств.
1) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтверждённое правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;
2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтверждённое правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) аномальные погодные условия, подтверждённые справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
4) наличие вступившего в законную силу в течение года, в котором бюджету поселения предоставлялись дотации, решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение данных обязательств.
________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Правительства
Ульяновской области
ПРАВИЛА
заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц
Финансовый орган Ульяновской области не позднее первого рабочего дня, следующего за днём подписания соглашения руководителем финансового органа Ульяновской области или лицом, исполняющим его обязанности, обеспечивает доставку одного подписанного экземпляра в администрацию муниципального района (городского округа), получающего дотации,
с использованием системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.
1) несоответствие соглашения форме, утверждённой финансовым органом Ульяновской области;
2) подписание соглашения лицом, не обладающим правом его подписывать.
В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения финансовый орган Ульяновской области не позднее первого рабочего дня, следующего за днём его принятия, обеспечивает доставку в администрацию муниципального района (городского округа), получающего дотации, с использованием системы электронного документооборота Правительства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области уведомление об отказе в заключении соглашения, которое должно содержать сведения об обстоятельствах, послуживших основаниями для принятия такого решения, и два экземпляра соглашения, подписанных главой администрации муниципального района (городского округа), получающего дотации, или лицом, исполняющим его обязанности.
1) за нарушение обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 Перечня обязательств, – уменьшение объёма дотаций, подлежащих предоставлению бюджету муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году, на величину, которая не должна превышать 1,0 процента объёма таких дотаций и 1,0 процента объёма налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) по данным годового отчёта об исполнении бюджета муниципального района (городского округа)
за соответствующий финансовый год, осуществляемое посредством внесения изменений в распределение дотаций, утверждённое законом Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
2) за нарушение обязательств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 Перечня обязательств, – уменьшение объёма дотаций, подлежащих предоставлению бюджету муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году, на величину, равную размеру превышения объёма бюджетных ассигнований, направляемых муниципальным районом (городским округом) на содержание органов местного самоуправления муниципального района (городского округа), над объёмом бюджетных ассигнований, рассчитанным в соответствии с нормативами формирования расходов на указанные цели, установленными постановлением Правительства Ульяновской области, но не превышающую более чем на 1 процент объём указанных дотаций и более чем на 1 процент объём налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) по данным годового отчёта об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за соответствующий финансовый год, осуществляемое посредством внесения изменений в распределение дотаций законом Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
3) за нарушение иных обязательств, предусмотренных Перечнем обязательств, – наложение в соответствии с законодательством Российской Федерации дисциплинарных взысканий на должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района (городского округа), действия (бездействие) которых привели к нарушению таких обязательств.
1) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтверждённое правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;
2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтверждённое правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) аномальные погодные условия, подтверждённые справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
4) наличие вступившего в законную силу в течение года, в котором бюджету муниципального района (городского округа) предоставлялись дотации, решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение данных обязательств.
_________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Правительства
Ульяновской области
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательств муниципального района (городского округа), городского, сельского поселения Ульяновской области, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов указанных муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц
1) проведение до 3 августа текущего финансового года оценки налоговых расходов муниципального образования в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;
2) представление до 10 августа текущего финансового года результатов оценки налоговых расходов муниципального образования:
а)[1] главой местной администрации муниципального района (городского округа) Ульяновской области в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий оценку эффективности налоговых расходов;
б)[2] главой местной администрации городского (сельского) поселения Ульяновской области в местную администрацию муниципального района;
3) обеспечение увеличения в текущем финансовом году объёма налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по сравнению с объёмом налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в отчётном финансовом году (в процентах);
4) направление главой местной администрации муниципального образования в финансовый орган Ульяновской области на согласование проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), предусматривающих увеличение объёма налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и изменение остатков средств на счетах по учёту средств бюджета муниципального образования в течение соответствующего финансового года до внесения указанных проектов в представительный орган муниципального образования.
1)[3] соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, установленных постановлением Правительства Ульяновской области;
2) соблюдение требований к дефициту бюджета муниципального образования, установленных статьёй 921 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) соблюдение требований к предельному объёму заимствований муниципального образования, установленных статьёй 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) соблюдение требований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5)[4] неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесённых Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований начиная с очередного финансового года;
6) обеспечение вступления в силу решения о бюджете муниципального образования с 1 января очередного финансового года.
1) обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных утверждёнными до 1 января текущего финансового года планами («дорожными картами»), которые направлены:
а) на устранение неэффективных налоговых льгот (пониженных налоговых ставок налогов), установленных решениями представительных органов муниципальных образований;
б) на погашение (реструктуризацию) кредиторской задолженности бюджета муниципального образования;
2) реализация мероприятий, утверждённых программой оздоровления муниципальных финансов муниципального образования;
3) обеспечение отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципального образования и уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды без учёта кредиторской задолженности, сложившейся вследствие недостаточного объёма субвенций из федерального бюджета и областного бюджета, предоставленных бюджету муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) обеспечение направления не менее 50 процентов объёма доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования сверх утверждённого решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), объёма налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и остатков средств на счетах по учёту средств бюджета муниципального образования на покрытие недостатка средств на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципальных образований, уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплату муниципальными учреждениями коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) (включая погашение кредиторской задолженности), на погашение кредиторской задолженности бюджета муниципального образования перед субъектами предпринимательской деятельности;
5) ограничение увеличения общей численности муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев увеличения численности муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления муниципального образования в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления, а также в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной собственности или государственной собственности Ульяновской области в собственность муниципального образования;
6) непринятие решений о повышении уровня оплаты труда лиц, замещающих в муниципальном образовании муниципальные должности
на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления муниципального образования на величину, превышающую темпы повышения уровня оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, государственных гражданских служащих и работников государственных органов Ульяновской области;
7)[5] обеспечение внесения до 15 апреля текущего финансового года изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) с учётом рекомендаций финансового органа Ульяновской области, изложенных в заключении о соответствии внесённого в представительный орган муниципального образования проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации;
8) внесение в представительный орган муниципального образования проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 настоящего Перечня, после согласования указанных проектов с финансовым органом Ульяновской области.
1) обеспечение уменьшения объёма просроченной кредиторской задолженности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также объёма просроченной кредиторской задолженности по оплате муниципальными учреждениями муниципального образования коммунальных услуг;
2) обеспечение уменьшения объёма просроченной кредиторской задолженности перед субъектами предпринимательской деятельности по оплате выполненных работ и оказанных услуг, предусмотренных муниципальными контрактами (договорами);
3) представление в финансовый орган Ульяновской области (в местную администрацию муниципального района) до 25 апреля сведений о результатах оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальном образовании в отчётном финансовом году;
4)[6] обеспечение заключения главой местной администрации муниципального района Ульяновской области, из бюджета которого бюджетам входящих в его состав поселений предоставляются дотации за счёт субвенций из областного бюджета Ульяновской области, соглашений с главами местных администраций поселений, входящих в состав муниципального района, предусматривающих аналогичные установленным Правительством Ульяновской области меры по социально-экономическому развитию
и оздоровлению муниципальных финансов;
5) обеспечение установленного пунктом 7 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации значения показателя отношения объёма расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к общему объёму расходов бюджета муниципального образования, за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в текущем финансовом году (в процентах);
6) непревышение значения показателя, характеризующего долю просроченной кредиторской задолженности в объёме расходов муниципального образования, установленного финансовым органом Ульяновской области (финансовым органом муниципального района Ульяновской области для входящих в его состав поселений);
7) отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования по данным долговой книги, представляемой в финансовый орган Ульяновской области;
8) размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной «Интернет» решения о бюджете муниципального образования (в последней редакции);
9) ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчётов об исполнении бюджета муниципального образования.
_________________
[1]Для муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области.
[2]Для городских, сельских поселений Ульяновской области.
[3]Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, заменённой дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключёнными муниципальными районом и поселениями.
[4]Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, заменённой дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключёнными муниципальными районом и поселениями.
[5]Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, заменённой дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 50 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключёнными муниципальными районом и поселениями.
[6] Для муниципальных районов Ульяновской области.
Опубликовано 07.05.2020
Уважаемые пользователи информации!
Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).
В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).