Постановление Правительства Ульяновской области №374-П от 13.08.2021

Об утверждении Комплексной программы повышения качества жизни граждан старшего поколения, увеличения периода активного долголетия, продолжительности здоровой жизни и вовлечения граждан старшего поколения в систематические занятия физической культурой и спортом на территории Ульяновской области на 2021-2024 годы

 

В целях обеспечения реализации на территории Ульяновской области федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография», Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

  1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу повышения качества жизни граждан старшего поколения, увеличения периода активного долголетия, продолжительности здоровой жизни и вовлечения граждан старшего поколения в систематические занятия физической культурой и спортом на территории Ульяновской области на 2021-2024 годы (далее – Программа).
  2. Соисполнителям Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области информацию о достижении значений целевых показателей и выполнении мероприятий, предусмотренных Программой.
  3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                                                         А.А.Смекалин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

повышения качества жизни граждан старшего поколения,  увеличения периода активного долголетия, продолжительности здоровой жизни
и вовлечения граждан старшего поколения в систематические занятия физической культурой и спортом
на территории Ульяновской области на 2021-2024 годы

 

Паспорт Программы

 

Наименование

Программы

Комплексная программа повышения качества жизни граждан старшего поколения, увеличения периода  активного долголетия, продолжительности здоровой жизни и вовлечения граждан старшего поколения в систематические занятия физической культурой и спортом на территории Ульяновской области на 2021-2024 годы (далее – Программа).

 

Основание для разработки Программы

 

федеральный проект «Старшее поколение», входящий в состав национального проекта «Демография».

Ответственный

исполнитель

Программы

 

Министерство семейной, демографической политики   и социального благополучия Ульяновской области.

Соисполнители

Программы

Агентство по развитию человеческого потенциала  и трудовых ресурсов Ульяновской области;
Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области;
Министерство здравоохранения Ульяновской области;

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области;

Министерство транспорта Ульяновской области;

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного  самоуправления) (по согласованию);

Фонд «Корпорация развития промышленности и предпринимательства Ульяновской области» (по согласованию).

Срок реализации Программы

 

2021-2024 годы.

Цель

Программы

осуществление в Ульяновской области комплекса мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан старшего поколения, укрепление здоровья,  создание условий гражданам старшего поколения для занятий физической культурой и спортом, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.

 

Задачи

Программы

обеспечение финансового благосостояния граждан старшего поколения, в том числе путём сохранения уровня социальной поддержки граждан старшего поколения;

совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, в том числе повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи;

реализация профилактических программ для граждан старшего поколения (диспансеризация и профилактические осмотры, диспансерное наблюдение, вакцинация против пневмококковой инфекции);

развитие системы оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия», в том числе организация подготовки специалистов по указанному профилю;

разработка и внедрение специфических межведомственных и междисциплинарных программ для граждан старшего поколения;

повышение качества социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения;

развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения и создание условий для развития рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания, предоставляемых негосударственными организациями социального обслуживания;

создание системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения на основе межведомственного взаимодействия;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

создание условий для систематических занятий граждан старшего поколения физической культурой и спортом;

обеспечение социокультурной адаптации граждан старшего поколения;

организация досуговой деятельности, культурных и спортивных мероприятий для граждан старшего поколения;

создание условий для удовлетворения образовательных потребностей граждан старшего поколения, в том числе  повышение уровня их финансовой, правовой и компьютерной грамотности (обучение в «университетах пожилого человека», центрах активного долголетия и др.);

обеспечение доступности и качества транспортных услуг, оказываемых гражданам старшего поколения, в том числе маломобильным гражданам старшего поколения;

развитие благотворительной и добровольческой (волонтёрской) деятельности в интересах граждан старшего  поколения, в том числе «серебряного» добровольчества (волонтёрства);

формирование комфортной потребительской среды для граждан старшего поколения, в том числе посредством развития многоформатной инфраструктуры торговой       деятельности;

формирование позитивного и уважительного отношения  к гражданам старшего поколения.

 

Финансовое обеспечение Программы

реализация мероприятий Программы осуществляется    в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных  в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, в том числе бюджетных ассигнований, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

 

Ожидаемые

результаты реализации Программы

увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста,  обеспеченных долговременным уходом, в общей численности граждан старше трудоспособного возраста, проживающих на территории Ульяновской области;

увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общей численности указанных граждан и инвалидов, проживающих                 на территории Ульяновской области;

увеличение удельного веса негосударственных организаций социального обслуживания;

увеличение удельного веса граждан старшего поколения, получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания;

обеспечение граждан старшего поколения из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, вакцинацией против пневмококковой инфекции;

увеличение числа граждан старше трудоспособного возраста, прошедших профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию;

увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, имеющих заболевания и патологические состояния и находящихся под диспансерным наблюдением, в общей численности граждан старше трудоспособного возраста, имеющих заболевания и патологические состояния;

увеличение числа граждан старшего поколения, прошедших лечение по профилю «гериатрия» в условиях стационара;

увеличение доли граждан старшего поколения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего поколения, проживающих в Ульяновской области;

увеличение числа массовых спортивных мероприятий, проводимых для граждан старшего поколения;

увеличение числа граждан старшего поколения, принявших участие в массовых спортивных мероприятиях;

увеличение числа граждан старшего поколения, принявших участие в  выполнении  нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – ГТО);

увеличение числа граждан старшего поколения,  выполнивших  нормативы ГТО и награждённых знаками отличия комплекса ГТО;

увеличение числа граждан старшего поколения, вовлечённых в мероприятия, способствующие увеличению продолжительности периода активного долголетия и здоровой жизни.

 

  1. Введение

 

Программа разработана в целях обеспечения реализации на территории Ульяновской области утверждённого президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018 федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография», для достижения целей и значений целевых показателей, определённых указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», а также в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 10.10.2019 № Пр-2397.

Для целей Программы под гражданами трудоспособного возраста понимаются граждане в возрасте от 16 лет и до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости; под гражданами старшего   поколения и гражданами старше трудоспособного возраста понимаются:  до 2019 года – женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, начиная  с 2019 года – граждане, достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Актуальность подготовки Программы обусловлена складывающимися демографическими тенденциями старения населения Российской Федерации, уменьшения продолжительности периода активного долголетия и здоровой жизни и необходимостью определения новых государственных и общественных целей  и задач в отношении граждан старшего поколения.

 

Анализ демографической ситуации в Ульяновской области

 

По данным Федеральной службы государственной статистики (далее – Росстат), по состоянию на 1 января 2020 года численность населения Ульяновской области составила 1229824 человека, из них 566012 мужчин (46,0 %), 663812 женщин (54,0 %).

Численность городского населения составила 932707 человек (75,8 %), сельского – 297117 человек (24,2 %). В 2020 году число жителей Ульяновской области по сравнению с 2019 годом уменьшилось на 8592 человека (на 0,7 %). При этом численность городского населения уменьшилась на 3676 человек, численность сельского населения – на 4916 человек.

Наиболее крупными населёнными пунктами Ульяновской области по численности населения являются город Ульяновск (650334 человека, что составляет 52,9 % численности населения Ульяновской области) и город Димитровград (113472 человека, что составляет 9,2 % численности населения Ульяновской области).

24,2 % населения Ульяновской области (297117 человек) проживает в сельской местности. Самыми густонаселёнными муниципальными районами Ульяновской области являются: Чердаклинский район – 41654 человека (3,4 % общей численности населения Ульяновской области), Барышский район  – 37674 человека (3,1 % общей численности населения Ульяновской области), Ульяновский район – 36099 человек (2,9 % общей численности населения Ульяновской области).

Наименьшее число жителей Ульяновской области проживает в Базарносызганском районе – 8035 человек (0,65 % населения региона), Старокулаткинском районе – 10959 человек (0,89 %) и Радищевском районе – 12047 человек (0,98 %). Число жителей в каждом из перечисленных муниципальных образований составляет менее 1 % численности населения Ульяновской области.

В 2020 году по сравнению с 2019 годом во всех муниципальных районах Ульяновской области и в муниципальных образованиях «город Ульяновск», «город Димитровград» и «город Новоульяновск» отмечено общее сокращение численности населения.

В 2020 году в Ульяновской области проживало 352196 граждан старшего поколения, что составляет 28,6 % общей численности населения Ульяновской области (в 2019 году – 365812 человек (29,5 %), в 2018 году – 360013 человек (28,9 %), в 2017 году – 353314 человек (28,2 %), в том числе старше 60 лет – 314692 человека (в 2019 году – 307262 человека, в 2018 году – 300236 человек, в 2017 году – 292808 человек). В общей численности населения Ульяновской области граждане старше 60 лет составляют 25,6 %, старше 70 лет – 11,1 %, старше 80 лет – 4,2 %.

Среди городского населения (города Ульяновск, Димитровград,  Новоульяновск) доля граждан старшего поколения составляет 26,5 %, среди сельского населения – 32,3 %. Наибольшее число граждан старшего поколения проживает в Вешкаймском районе (34,0 %), Тереньгульском районе (34,3 %), Сурском районе (36,2 %), Радищевском районе (35,4 %), Базарносызганском районе (35,9 %), Старокулаткинском районе (39,4 %). Наименьшее число граждан старшего поколения проживает в городе Ульяновске (26,4 %), городе Димитровграде (26,5 %), Мелекесском районе (29,4 %).

Доля граждан старшего поколения в общей численности населения Ульяновской области ежегодно возрастает: в 2008 году она составляла 22,1 % общей численности населения Ульяновской области, в 2011 году – 24,2 %, в 2015 году – 26,8 %, в 2016 году – 27,5 %, в 2017 году – 28,2 %, в 2018 году – 28,9 %, в 2019 году – 29,5 %, в 2020 году- 28,6 % (согласно новым правилам определения числа граждан старше трудоспособного возраста).

В 2020 году средняя продолжительность жизни в Ульяновской области достигла 73,79 года, в том числе мужчин – 68,69 года (+1,6), женщин – 78,68 года (+0,9) (в 2019 году – 72,95 года, в том числе мужчин – 66,9 года, женщин – 77,2 года).

 

Анализ уровня и структуры смертности граждан
старшего поколения Ульяновской области

 

№ п/п

Число умерших (чел.)

2018 год

2019 год

2020 год

 

1

2

3

4

5

1.

Граждане до 18 лет

121

95

85

2.

Граждане трудоспособного возраста

3625

3435

4065

3.

Граждане старше трудоспособного возраста

13625

13550

16475

4.

Всего по Ульяновской области

17371

17080

20625

 

Число умерших граждан старше трудоспособного возраста в 2020 году уменьшилось по сравнению с 2018 годом на 2850 человек, с 2019 годом  –  на 2925 человек.

В общем числе умерших в 2020 году 48,9 % составили мужчины, 51,1 % – женщины.

В возрастной структуре основную долю умерших в 2020 году составили лица старше трудоспособного возраста – 79,9 %, лица трудоспособного возраста – 19,7 %, граждане в возрасте до 18 лет – 0,4 %.

 

Коэффициенты общей смертности населения Ульяновской области
(на 1000 населения)

 

№ п/п

 

Категории граждан

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

1.

Граждане трудоспособного возраста

5,3

5,1

6,2

2.

Граждане старше трудоспособного возраста

37,8

37,0

46,8

3.

Всего по Ульяновской области

14,1

13,8

16,8

 

Коэффициент общей смертности в Ульяновской области в 2020 году составил 16,8, что выше значения этого показателя в 2019 году на 21,7 % и выше значения аналогичного показателя в среднем по Российской Федерации на 15,7 % (14,5 на 1000 населения), а также выше значения данного показателя по Приволжскому федеральному округу на 6,0 % (15,8 на 1000 населения). В возрастной структуре основную долю умерших составили граждане старшего поколения – 79,9 % (16475 человек).

В 2020 году значение коэффициента смертности граждан старшего поколения в Ульяновской области увеличилось на 26,5 % по сравнению с 2019 годом, и только в трёх муниципальных образования Ульяновской области (Ульяновский район, Чердаклинский район и город Ульяновск) значение этого коэффициента ниже среднеобластного.

Значение показателя общей смертности в Старокулаткинском районе превышает среднеобластное в 1,5 раза, в Карсунском, Кузоватовском, Новомалыклинском, Барышском и Вешкаймском районах – более чем на 30 %.

 

Структура смертности граждан старшего поколения по классам заболеваний

 

№ п/п

Класс заболеваний

Удельный вес в структуре общей смертности, %

2018 год

2019 год

2020 год

 

1

2

3

4

5

1.

Болезни системы кровообращения

57,3

57,0

51,6

2.

Новообразования

14,8

17,3

13,4

3.

Симптомы, признаки, отклонения от нормы

8,5

8,9

10,5

4.

Болезни органов пищеварения

3,7

3,8

3,7

5.

Болезни нервной системы

4,9

1,7

1,7

6.

Травмы, отравления и их последствия

3,6

3,3

2,8

7.

Болезни эндокринной системы

2,6

2,5

1,8

8.

Болезни органов дыхания

2,5

2,2

3,0

9.

Психические расстройства

0,43

1,5

1,5

10.

Инфекционные и паразитарные заболевания

0,3

0,3

0,2

11.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19

-

-

7,6

 

Структура причин смертности граждан старшего поколения в 2020 году практически не изменилась: преобладает смертность от болезней системы кровообращения – 51,6 %, уровень смертности от новообразований снизился с 17,3 % до 13,4 %, удельный вес смертности от болезней нервной системы не изменился и составил 1,7 %, уровень смертности от симптомов и признаков, не классифицированных в других рубриках Международной классификации болезней, увеличился с 8,9 % до 10,5 % и занимает 3-е место в структуре общей смертности, на 4-м месте находится смертность от новой коронавирусной инфекции COVID-19 – 7,6 %.

 

Заболеваемость населения

 

Показатель заболеваемости населения является потенциальной основой  для планирования ресурсов здравоохранения, необходимых для удовлетворения существующей потребности населения в различных видах медицинской помощи.

В 2020 году в Ульяновской области было зарегистрировано  1466570 случаев заболеваний у лиц старше 18 лет (у граждан старшего поколения – 678801 заболевание). На диспансерном учёте состоит   495761 человек. Полнота охвата диспансерным наблюдением увеличилась  с 29,3 % до 33,8 % (граждан старшего поколения – с 32,4 % до 38,0 %).

В 2020 году первичная заболеваемость взрослого населения составила 549,6 случая на 1000 населения, что на 6,7 %  выше по сравнению с 2019 годом.

 

Первичная заболеваемость по основным классам заболеваний на 1000 граждан старшего поколения

 

№ п/п

Классы заболеваний

2018 год

2019 год

2020 год

число

заболеваний

удель-
ный вес, %

число заболеваний

удель-ный вес, %

число заболеваний

удель-ный вес, %

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Инфекционные
и паразитарные болезни

19,7

3,3

13,4

2,6

10,5

1,9

2.

Новообразования

22,1

3,7

19,8

3,8

15,8

2,9

3.

Болезни крови

1,0

0,2

1,0

0,2

0,9

0,2

4.

Болезни эндокринной
системы

17,0

2,8

16,4

3,2

11,5

2,1

5.

Психические расстройства

2,9

0,5

1,5

0,3

1,6

0,3

6.

Болезни нервной системы

5,5

0,9

5,1

1,0

4,3

0,8

7.

Болезни глаза

35,8

6,0

26,3

5,1

17,2

3,1

8.

Болезни уха

26,5

4,4

23,5

4,6

22,0

4,0

9.

Болезни системы кровообращения

61,2

10,2

52,5

10,2

47,6

8,7

10.

Болезни органов дыхания

146,4

24,5

116,7

22,7

182,6

33,2

11.

Болезни органов пищеварения

21,1

3,5

21,7

4,2

16,5

3,0

12.

Болезни кожи и подкожной клетчатки

53,8

9,0

45,9

8,9

34,0

6,2

13.

Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани

43,5

7,3

40,1

7,8

34,7

6,3

14.

Болезни мочеполовой системы

44,5

7,4

41,3

8,0

31,8

5,8

15.

Травмы, отравления и последствия воздействия внешних причин

97,5

16,3

90,0

17,5

80,1

14,6

16.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19

 

 

 

 

38,4

7,0

17.

Всего

598,5

100

515,0

100

549,6

100

 

В 2020 году произошло повышение уровня общей заболеваемости                с 515,0 случая на 1000 населения до 549,6 случая. В структуре первичной заболеваемости граждан старшего поколения в 2020 году преобладали болезни органов дыхания (33,2 %), травмы и последствия воздействий внешних причин (14,6 %), болезни системы кровообращения (8,7 %), новая коронавирусная инфекция COVID-19 (7,0 %).

В 2020 году произошло значительное повышение уровня первичной заболеваемости в классе болезней органов дыхания с 22,7 до 33,2 случая     (на 46,2 %).

 

Распространённость болезней (болезненность)

граждан старшего поколения на 1000 граждан старшего поколения

 

№ п/п

Классы

заболеваний

2018 год

2019 год

2020 год

число заболевших

удель-ный вес, %

число
заболевших

удель-ный вес, %

число
заболевших

удель-ный вес, %

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Инфекционные и паразитарные болезни

37,8

1,6

30,8

1,5

22,0

1,1

2.

Новообразования

104,5

4,4

95,6

4,6

90,1

4,7

3.

Болезни крови

7,4

0,3

7,1

0,3

6,7

0,3

4.

Болезни эндокринной системы

196,9

8,3

194,5

9,3

173,2

9,0

5.

Психические расстройства

36,8

1,5

22,0

1,0

21,0

1,1

6.

Болезни нервной системы

48,8

2,0

40,4

1,9

33,6

1,7

7.

Болезни глаза

163,7

6,9

132,7

6,3

103,1

5,3

8.

Болезни уха

55,1

2,3

48,8

2,3

42,7

2,2

9.

Болезни системы кровообращения

715,0

29,6

630,2

30,1

573,9

29,8

10.

Болезни органов дыхания

224,7

9,4

181,1

8,7

234,5

12,2

11.

Болезни органов пищеварения

152,7

6,4

132,9

6,3

111,8

5,8

12.

Болезни кожи и подкожной клетчатки

77,7

3,3

72,2

3,4

56,2

2,9

13.

Болезни костно-мы-  шечной системы и соединительной ткани

287,7

12,1

248,3

11,9

199,6

10,4

14.

Болезни мочеполовой системы

172,4

7,2

163,5

7,8

136,5

7,1

15.

Травмы, отравления            и последствия воздействия внешних причин

97,5

4,1

90,0

4,3

80,1

4,2

16.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19

-

-

-

-

38,4

2,0

17.

Всего

2380,0

100,0

2091,1

100,0

1927,3

100,0

 

В 2020 году структура болезненности граждан старшего поколения изменилась: преобладают болезни системы кровообращения (29,8 %),  болезни органов дыхания (12,2 %), болезни костно-мышечной  системы и соединительной ткани (10,4 %), болезни эндокринной системы  (9,0 %).

Всего в областных государственных медицинских организациях состоит на учёте 166931 человек из числа граждан старшего поколения (61,7 % от числа лиц, у которых выявлены эти заболевания).

 

Структура оказания медицинской помощи гражданам

в возрасте 60 лет и старше

 

В структуру областных государственных медицинских организаций (далее – ГУЗ) входят 7 поликлиник (включая стоматологическую поликлинику  и государственное учреждение здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД»), 19 областных и городских больниц, 20 районных  больниц, 6 участковых больниц муниципального образования «Мелекесский район», 5 диспансеров, 3 санатория, 10 медицинских организаций особого типа.

В структуре ГУЗ функционируют 24 врачебные амбулатории, 18 сельских участковых больниц.

35 ГУЗ оказывают неотложную медицинскую помощь.

В 2020 году в ГУЗ было развёрнуто 2672 койко-места дневного стационара, из них 2064 койко-места находятся в ГУЗ, оказывающих медицинскую помощь амбулаторно, в ГУЗ, оказывающих медицинскую помощь в условиях стационара – 525 койко-мест, 83 койко-места – на дому. В условиях дневного стационара в 2020 году пролечено 59,3 тыс. человек, что на 17,9 % меньше, чем в 2019 году (72,2 тыс. человек).

Практически во всех муниципальных образованиях Ульяновской области функционируют койко-места «дневного стационара на дому». Основную долю пролеченных пациентов составляют граждане старшего поколения, страдающие хроническими заболеваниями системы кровообращения, цереброваскулярной патологией, заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

В ГУЗ функционирует 9219 койко-мест круглосуточного пребывания. За 2020 год в условиях круглосуточного стационара пролечено 200,3 тыс. человек, что на 16,2 % меньше, чем в 2019 году (238,9 тыс. человек).

Обеспеченность койками круглосуточного пребывания с учётом возрастной структуры и уровня заболеваемости населения Ульяновской области является оптимальной для обеспечения населения доступной и качественной медицинской помощью.

 

Анализ социального статуса и условий проживания граждан старшего поколения в контексте доступности медицинской помощи и потенциального риска утраты автономности и потребности в услугах системы долговременного ухода

 

В Ульяновской области сохранена сеть фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП), в том числе в населённых пунктах с малой численностью населения. На территории Ульяновской области функционирует 486 ФАП и фельдшерских пунктов, входящих в состав ГУЗ. В 69 ФАП численность прикреплённого населения составляет менее 100 человек, в 159 ФАП –  от 101 до 300 человек.

В целях повышения уровня доступности медицинской помощи для населения сельских населённых пунктов, в том числе населённых пунктов с малой численностью населения (до 100 жителей), в Ульяновской области функционируют 9 передвижных флюорографических установок (в 2020 году выполнено 259 выездов, в результате которых исследовано 29720 человек), 25 передвижных ФАП (в 2020 году выполнено 494 выезда, в ходе которых принято 2900 пациентов), 3 маммографические установки (в 2020 году выполнено 12 выездов, в ходе которых обследовано 180 человек), 1 мобильный медицинский комплекс, 27 мобильных медицинских бригад (в 2020 году выполнено 1118 выездов, по итогам которых обследован 24981 человек).

Для проведения объективного анализа социального статуса и условий проживания граждан 65 лет и старше в целях определения уровня доступности медицинской помощи и потенциального риска утраты автономности и потребности в услугах системы долговременного ухода в муниципальных образованиях Ульяновской области созданы  межведомственные мобильные бригады, в состав которых входят медицинские и социальные работники, представители администраций муниципальных образований Ульяновской области. Всего в 2020 году мобильными бригадами было обследовано 13896 человек старше 65 лет, проживающих в сельской местности, доставлены в медицинские организации и прошли медицинское обследование 2215 человек.

 

Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь населению

 

В 2020 году в ГУЗ развёрнуто 9219 койко-мест круглосуточного пребывания, функционирует 277 койко-мест сестринского ухода для престарелых, одиноких и  маломобильных граждан, нуждающихся в поддерживающей терапии и уходе.

Высокотехнологичная медицинская помощь (далее – ВМП) населению Ульяновской области оказывается в федеральных государственных медицинских организациях за счёт средств федерального бюджета начиная с 2007 года, в ГУЗ, находящихся в городе Ульяновске, – за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются в том числе бюджетные ассигнования федерального бюджета, начиная с 2012 года, а с 2014 года – за счёт средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС).

Всего в 2020 году за счёт средств областного бюджета Ульяновской области получили ВМП 309 жителей Ульяновской области.

В федеральных государственных медицинских организациях ВМП за счёт средств федерального бюджета получили 2786 человек, из них 480 детей и  2306  взрослых по 18 профилям, в том числе по профилям «сердечно-сосудистая хирургия» – 904 человека, «травматология и ортопедия» – 908 человек, «онкология» – 482 человека, «педиатрия» – 194 человека, «нейрохирургия» – 212 человек, «офтальмология» – 147 человек.

В ходе реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области (далее – Территориальная программа) в 2020 году ВМП оказывалась в 12 медицинских организациях, в том числе в 9 государственных медицинских организациях, за счёт средств ОМС по 15 профилям.

За счёт средств ОМС в 2020 году ВМП оказана в 7639 случаях, что на 8 % меньше, чем в 2019 году (8255 случаев), из них в ГУЗ – 6126 пациентам, что на 5 % меньше, чем в 2019 году (6450 пациентов), в федеральных государственных медицинских организациях – 1513 пациентам, что на 14 % меньше, чем в 2019 году (1733 пациента).

Всего в 2020 году ВМП во всех формах её предоставления получили 10734 человека, что на 3 % меньше, чем в 2019 году (11104 человека), из них 4299 человек – в федеральных центрах, что на 1 % меньше, чем в 2019 году (4358 человек).

Таким образом, несмотря на сложившуюся санитарно-эпидемиологическую обстановку в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, число пациентов, получивших ВМП в 2020 году, по сравнению с предыдущим годом осталось на прежнем уровне.

 

Профилактические медицинские осмотры и диспансеризация

 

В целях профилактики и раннего выявления хронических неинфекционных заболеваний, являющихся основной причиной преждевременной смертности населения, проводятся профилактические медицинские осмотры и диспансеризация населения, в том числе медицинские осмотры и диспансеризация граждан старшего поколения.

В 2020 году профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию прошли 124236 человек (в 2019 году – 347005 человек), из них граждан старшего поколения – 30679 человек (24,7 %), в 2019 году – 98731 человек (28,4 %), в том числе диспансеризацию определённых групп взрослого населения – 21121 человек (43,5 % всех граждан, прошедших диспансеризацию), в 2019 году – 82347 человек (38,5 %). Удельный вес жителей сельских населённых пунктов, прошедших диспансеризацию, составил 30,3 %. По итогам диспансеризации граждан старшего поколения 1-я группа здоровья (здоровые) определена у 2,0 % человек, 2-я группа здоровья (с наличием факторов риска развития заболеваний) – у 9 % человек, 3-я группа здоровья (имеющих хронические заболевания) – у 89 % человек.

По итогам 2020 года доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, составила 61,7 % (в 2019 году – 58,5 %).

 

Финансовое обеспечение системы здравоохранения

 

Источниками финансового обеспечения Территориальной программы являются средства федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области, средства ОМС.

Объём финансового обеспечения Территориальной программы  в 2021 году составит 20691942,6 тыс. рублей, в том числе средства ОМС – 15957408,4 тыс. рублей, средства областного бюджета Ульяновской области – 4734534,2 тыс. рублей.

Объём финансового обеспечения Территориальной программы в 2022 году составит 19784138,4 тыс. рублей, в том числе средства ОМС – 16709446,8 тыс. рублей, средства областного бюджета Ульяновской области – 3074691,60 тыс. рублей.

Объём финансового обеспечения Территориальной программы в 2023 году составит 20824525,30 тыс. рублей, в том числе средства ОМС – 17644018,5 тыс. рублей, средства областного бюджета Ульяновской области – 3180506,80 тыс. рублей.

Основным источником финансового обеспечения Территориальной программы являются средства ОМС, составляющие более 80 % общего объёма её финансового обеспечения.

 

Оказание медицинской помощи гражданам старшего поколения по профилю «гериатрия» и подготовка кадров по специальности «Гериатрия».

Создание инфраструктуры гериатрической службы в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия», утверждённым приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2016 № 38н

 

Основным показателем, характеризующим функционирование гериатрической службы, является увеличение средней продолжительности жизни. В 2020 году средняя продолжительность жизни в Ульяновской области  достигла 73,79 года (в 2019 году – 72,95 года, в 2018 году – 72,5 года).

В Ульяновской области продолжается формирование гериатрической службы в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия», утверждённым приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2016 № 38н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия».

В 2016 году 4 врача прошли обучение по программам профессиональной подготовки по специальности «Гериатрия» и получили сертификаты врача- гериатра, в 2017 году – 38 врачей, в 2018 году – 1 врач, в 2019 году по специальности «Гериатрия» обучено 2 врача, в 2020 году – 1 врач. Всего в настоящее время 44 врача ГУЗ имеют сертификаты врача-гериатра.

В Ульяновской области создана трёхуровневая система оказания медицинской помощи:

1-й уровень – ГУЗ, оказывающие первичную медико-санитарную помощь населению в амбулаторных условиях (кабинеты врача-гериатра). В настоящее время в Ульяновской области открыты 18 гериатрических кабинетов (в 2017 году – 6 кабинетов, в 2018 году – 7 кабинетов, в 2019 году – 2 кабинета, в 2020 году – 3 кабинета), в том числе в городе Ульяновске – 9 кабинетов: в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», ГУЗ «Городская поликлиника № 4», ГУЗ «Городская поликлиника № 1», ГУЗ «Городская поликлиника № 3», ГУЗ «Городская поликлиника № 6», ГУЗ «Центральная городская клиническая больница», ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть», ГУЗ «Городская больница № 2», ГУЗ «Городская больница № 3», в других муниципальных  образованиях Ульяновской области – 9 кабинетов: в ГУЗ «Барышская районная больница», ГУЗ «Кузоватовская районная больница», ГУЗ «Николаевская районная больница», ГУЗ «Чердаклинская районная больница», ГУЗ «Майнская районная больница», ГУЗ «Ульяновская районная больница», ГУЗ «Старокулаткинская районная больница», ГУЗ «Старомайнская районная больница» и ГУЗ «Инзенская районная больница».

2-й уровень – ГУЗ, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (гериатрические отделения). В ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в 2018 году открыто гериатрическое отделение на 35 койко-мест, с 2019 года число койко-мест для оказания медицинской помощи по указанному профилю увеличилось до 42. В 2020 году коечный фонд для оказания медицинской помощи по данному профилю увеличен до 75 койко-мест.

В 2020 году 808 пациентов старше 60 лет получили медицинскую помощь по профилю «гериатрия» в стационарных условиях (в 2019 году – 1085 пациентов, в 2018 году – 805 пациентов). Снижение числа пролеченных пациентов связано с перепрофилированием с мая 2020 года 39 койко-мест для оказания медицинской помощи по указанному профилю в койко-места госпиталя для лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

3-й уровень – региональный гериатрический центр.

В мае 2019 года на базе ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» создан региональный гериатрический центр для оказания специализированной медицинской помощи населению пожилого  и старческого возраста и обеспечения организационно-методического руководства деятельностью ГУЗ по вопросам оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия».

Врачами-гериатрами проводится санитарно-просветительная работа с гражданами старшего поколения по актуальным вопросам геронтологии и гериатрии, активного долголетия, профилактике преждевременного старения в медицинских организациях, организациях социального обслуживания, санаторно-курортных организациях, центрах активного долголетия и др. В период с 2018 по 2020 год проведено 104 лекции, слушателями которых стали 3025 человек.

С 2015 года ведётся подготовка квалифицированных кадров для системы долговременного ухода.

Значительная доля лиц старше трудоспособного возраста в структуре населения Ульяновской области и ежегодный её рост обусловливают необходимость принятия организационных решений в части создания условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи гражданам старшего поколения.

По согласованию с Советом Ассоциации содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области» в Ульяновской области назначен главный внештатный врач-гериатр Министерства здравоохранения Ульяновской области.

В 2016-2020 годах 51 врач ГУЗ прошёл профессиональную переподготовку по специальности «Гериатрия».

Для врачей-гериатров Ульяновской области ежеквартально проводятся дни специалиста-гериатра, ежегодно – гериатрическая секция научно-практической медицинской конференции врачей Ульяновской области.

Ежегодно врачи-гериатры проходят обучение в рамках непрерывного медицинского образования. Кроме того, врачи-гериатры из Ульяновской области ежегодно принимают участие во Всероссийском съезде геронтологов и гериатров в городе Москве, в гериатрических конференциях Приволжского федерального округа.

Медицинские работники, относящиеся к среднему медицинскому персоналу ГУЗ, проходят обучение по специальности с  включением в программу обучения часов по специальности «Гериатрия».

 

Создание системы долговременного ухода

 

Начиная с 2020 года в Ульяновской области реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода (далее – СДУ).

СДУ – комплексная программа поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность самообслуживания, включающей социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме, с привлечением патронажной службы и сиделок, а также семейный уход.

В целях качественной реализации СДУ необходимо взаимодействие всех участников проекта: врачей-терапевтов, врачей общей практики (семейные врачи), врачей-специалистов (врачи-гериатры, врачи по паллиативной медицинской помощи, врачи, осуществляющие медицинскую реабилитацию, врачи-неврологи, врачи-кардиологи, врачи травматологи-ортопеды и др.), медицинских сестёр, специалистов по социальной работе, в том числе социальных координаторов, специалистов по уходу, семьи, волонтёров.

Кроме того, необходимо развитие гериатрической службы, службы паллиативной помощи, услуг по медицинской реабилитации, первичной медико-санитарной помощи (патронажа).

 В целях обеспечения оперативного обмена информацией между организациями социального обслуживания и медицинскими организациями о гражданах, нуждающихся в социальной и медицинской помощи, внедрён в работу интеграционный модуль «Система межведомственного обмена», обеспечивающий взаимодействие информационных систем медицинских организаций и организаций социального обслуживания.

 При наличии у пациента показаний проводится оценка индивидуальной нуждаемости (типизация) мультидисциплинарной бригадой (врач, социальный работник).

По результатам типизации осуществляются распределение пациентов по  пяти группам (полностью автономен, способность к самообслуживанию снижена, способность к самообслуживанию частично утрачена, нет способности к самообслуживанию, полностью зависим) и маршрутизация (определение методов и мест ухода).

В рамках реализации СДУ внедряются новые социальные сервисы, такие как Центр дневного пребывания граждан с когнитивными нарушениями и ограничениями мобильности «Детский сад для пожилых», школа ухода с выходом специалиста на дом, прокат технических средств реабилитации и пр.

Использование телемедицинских технологий

 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации  от 30.11.2017 № 965н «Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий» определены правила применения телемедицинских технологий при организации и оказании медицинскими организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения медицинской помощи.
Для осуществления дистанционного взаимодействия медицинских работников между собой или дистанционного взаимодействия медицинских работников с пациентами и (или) их законными представителями медицинская организация, медицинский работник которой осуществляет оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, обеспечивает наличие помещения, средств связи и оборудования, необходимых для проведения консультаций (консилиумов врачей).

Дистанционное взаимодействие медицинского работника с пациентом проводится в виде дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента. Проводится дистанционное наблюдение и (или) экстренное реагирование на критическое отклонение значений показателей, характеризующих состояние здоровья пациента, от предельных значений. Пациент использует медицинские изделия в соответствии с инструкцией по их применению и собственноручно вводит достоверные данные о состоянии здоровья с соблюдением правил пользования информационными системами.

В Ульяновской области применяются следующие виды телемедицинских технологий:

дистанционные консилиумы для оказания ВМП в области сердечно-сосудистой хирургии, нейрохирургии, педиатрии, детской хирургии и др.;

плановые и экстренные телемедицинские консультации пациентов из районных больниц главными специалистами ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница (далее – ГУЗ УОКБ), ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф.Горячева» и профессорско-преподавательским составом медицинского факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный университет»;

передача и архивация медицинских изображений (PACS) в единой корпоративной сети передачи медицинских данных в ГУЗ УОКБ;

лекции и учебные курсы ведущих образовательных организаций высшего образования и медицинских центров Российской академии медицинских наук в режиме реального времени для врачей-специалистов; дистанционное обучение и повышение квалификации медицинских работников, относящихся к среднему медицинскому персоналу ГУЗ, находящихся в муниципальных районах Ульяновской области;

телеконференции для демонстрации и обсуждения новых методов диагностики и лечения, а также наблюдение в реальном и отсроченном режиме за ходом высокотехнологичных операций, медицинских процедур и иных медицинских вмешательств в ведущих хирургических центрах на территории Российской Федерации посредством медицинских web-ресурсов.

Разработаны специализированные базы данных о пациентах, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающиеся в повторном консультировании, лечении и реабилитации в ГУЗ и федеральных государственных медицинских организациях.

 

Мероприятия, направленные на разработку и реализацию специфических

межведомственных и междисциплинарных программ

для граждан старшего поколения

 

В 2020-2024 годах в Ульяновской области планируется разработка и внедрение межведомственных и междисциплинарных программ для граждан старшего поколения, в рамках которых предполагается следующее.

  1. Формирование условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни граждан старшего поколения, повышению физической активности и улучшению качества питания граждан пожилого и старческого возраста, стимулированию их к отказу от вредных привычек (курение, злоупотребление алкоголем).

Формирование здорового образа жизни населения будет осуществляться на основе межведомственного взаимодействия и складываться из трёх основных составляющих: информирование о принципах здорового образа жизни, создание мотивации к нему и создание условий для реализации принципов здорового образа жизни.

В целях повышения доступности медицинской помощи, связанной с диагностикой и коррекцией основных факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний, функционируют областной центр медицинской профилактики, центры здоровья, кабинеты медицинской профилактики, в том числе с использованием выездных форм оказания медицинской помощи, а также развивается сеть кабинетов медицинской помощи по вопросам отказа от курения, медицинские работники обучаются методам медицинской профилактики и выявления ранних признаков хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития. В ходе проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации планируется проведение профилактического консультирования по вопросам профилактики хронических неинфекционных заболеваний и коррекции факторов риска их развития. С целью снижения распространённости среди граждан старшего возраста гиподинамии создаются условия для занятий физической культурой, повышается доступность объектов спорта и объектов досуга. Информирование о факторах риска неинфекционных заболеваний и создание мотивации к ведению здорового образа жизни (пропаганда здорового образа жизни) будут осуществляться с использованием средств массовой информации, продукция которых распространяется на территории Ульяновской области (далее – СМИ), и посредством размещение социальной рекламы.

  1. Разработка и реализация региональной межведомственной и мультидисциплинарной программы профилактики падений и переломов.

В программу планируется включение следующих мероприятий:

проведение занятий лечебной физической культурой;

проведение скрининга старческой астении с использованием шкалы «возраст не помеха»;

проведение медицинскими работниками после проведения скрининга «Возраст не помеха» комплексной гериатрической оценки граждан (далее – КГО);

проведение бесед медицинскими работниками с гражданам старше 60 лет по вопросам создания безопасных бытовых условий, ношения обуви, использования вспомогательных средств передвижения, использования бедренных протекторов, употребления витамина Д;

проведение для медицинских работников конференций и семинаров по  вопросам профилактики падений и переломов у пациентов пожилого и старческого возраста;

подготовка информационных материалов по вопросам профилактики падений и переломов и (или) пользы физической активности;

размещение в помещениях ГУЗ информационных стендов по вопросам профилактики падений и переломов;

разработка и утверждение регламента по профилактике падений и переломов у лиц пожилого и старческого возраста.

  1. Разработка и реализация региональной комплексной межведомственной и мультидисциплинарной программы профилактики, ранней диагностики и лечения когнитивных расстройств.

«Антидементный план» – комплексная мультидисциплинарная программа, объединяющая врачей первичного звена, гериатров, неврологов  и работников социальной службы и направленная на оказание пациентам, страдающим когнитивными расстройствами, медико-социальной помощи, выявление менее тяжёлых форм когнитивных нарушений и предупреждение их трансформации в деменцию.

В комплексную мультидисциплинарную программу «Антидементный план» планируется включение следующих мероприятий:

проведение оценки когнитивного статуса пациентов старше 60 лет с синдромом старческой астении с использованием шкалы в КГО;

проведение медицинскими работниками когнитивных тренингов для граждан старше 60 лет;

проведение назначений медицинскими работниками лекарственных препаратов пациентам, страдающим умеренными когнитивными расстройствами;

проведение для медицинских работников конференций и семинаров по вопросам профилактики, диагностики и лечения когнитивных нарушений у пациентов пожилого и старческого возраста;

подготовка медицинскими работниками информационных материалов по вопросам профилактики когнитивных нарушений и когнитивного тренинга для пациентов 60 лет и старше;

размещение в помещениях ГУЗ информационных стендов по вопросам профилактики и выявления нарушений памяти и других когнитивных расстройств;

разработка и утверждение регламента профилактики, выявления, диагностики и лечения когнитивных расстройств;

разработка и реализация региональной программы, содержащей мероприятия, направленные на профилактику и выявление жестокого обращения с гражданами пожилого и старческого возраста.

В силу особенностей физического и психологического состояния, снижения функционального статуса, изменения социального и материального положения пожилые люди становятся более зависимыми и уязвимыми. По данным ВОЗ, каждый десятый пожилой человек сталкивается с насилием.

Жестокое обращение с пожилыми людьми или насилие над ними – это любое действие или бездействие, которое причиняет вред пожилому человеку или подвергает риску его здоровье или благосостояние. Медицинские и социальные работники должны иметь представление об особенностях жестокого обращения с пожилыми людьми, в том числе проживающими дома.

  1. Комплекс мероприятий по профилактике жестокого обращения с гражданами пожилого и старческого возраста включает в себя:

подготовку медицинских работников по специальности «Гериатрия»;

медицинское и социально-психологическое сопровождение пожилых пациентов;

обеспечение доступности медицинской и социальной помощи;

применение современных протоколов по ведению пациентов, страдающих хроническим болевым синдромом, сенсорным и функциональным дефицитами, риском падений, синдромом мальнутриции, делирия;

организацию надлежащего ухода за гражданами пожилого и старческого возраста, их кормления, гигиены;

создание безбарьерной среды для граждан пожилого и старческого возраста;

наблюдение за пациентом, страдающим когнитивными нарушениями, с соблюдением его прав в сфере охраны здоровья и на основе уважения к его личности.

Роль медицинского работника заключается в активном медицинском наблюдении за пожилыми ослабленными пациентами на дому.

Для реализации мероприятий, направленных на профилактику жестокого обращения с гражданами пожилого и старческого возраста, привлекаются социальные работники, волонтёры, члены семей и опекуны пожилых граждан.

  1. Разработка и реализация региональной программы по борьбе с  дискриминацией по возрасту.

Дискриминация по возрасту оказывает вредное воздействие на здоровье пожилых людей и может проявляться в разных формах.

Для борьбы с дискриминацией по возрасту необходимо новое понимание старения. Такое понимание должно основываться на отказе от устаревшего восприятия пожилых людей в качестве обузы, признании разнообразного опыта пожилых людей и готовности к поиску способов лучшей организации общества.

В Ульяновской области сформирована многоуровневая система социальной защиты граждан старшего поколения, финансовое обеспечение функционирования которой осуществляется за счёт средств федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области, а также бюджетов муниципальных образований Ульяновской области и внебюджетных источников.

Получателями мер социальной поддержки являются около 82 % жителей Ульяновской области, значительную часть которых составляют граждане старшего поколения.

Важной частью формирования доходов пожилого населения являются законодательно закреплённые меры социальной поддержки. Основанием их предоставления является принадлежность гражданина к той или иной категории, наделённой особым правовым статусом. Для социальной поддержки пожилых людей, входящих в перечень определённых законом категорий граждан, законодательством Ульяновской области установлено предоставление ежемесячных денежных выплат, льгот по оплате коммунальных услуг и услуг связи, по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, путёвками на санаторно-курортное лечение и пр.

 В целях оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, относящимся к некоторым другим категориям, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, предоставляются адресная материальная помощь и государственная социальная помощь, в том числе в форме социального контракта.

Для решения задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и распоряжении Губернатора Ульяновской области от 04.09.2018 № 1112-р «О некоторых мерах по повышению уровня благосостояния и улучшению качества жизни на территории Ульяновской области», необходимы дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания в Ульяновской области, привлечение хозяйствующих субъектов негосударственного сектора к оказанию социальных услуг, проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности социальных работников в труде и повышения престижа их профессии, выработка единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

Начиная с 2015 года система социального обслуживания Ульяновской области  находится в процессе преобразований, обусловленных изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области, модернизацией организационных и технологических основ социальной работы. Вступление в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон  № 442-ФЗ) позволило переформатировать систему деятельности организаций социального обслуживания, привлечь к предоставлению социальных услуг негосударственных поставщиков социальных услуг.

Ежегодно осуществляется планомерная работа, направленная на создание эффективной  инфраструктуры социального обслуживания, укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям безопасности.

В 2020 году организациями социального обслуживания и социальной защиты населения, подведомственными Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее — Министерство),  было заключено и исполнено 14 государственных контрактов, предметом которых являлось выполнение ремонтных работ на общую сумму 141053,7 тыс. рублей.

На сегодняшний день существует проблема проживания получателей социальных услуг в стеснённых условиях, поэтому в 2019 году было принято решение о строительстве на базе Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Специальный дом-интернат  для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» нового корпуса с пищеблоком  на 270 койко-мест. Строительство нового корпуса позволит полностью решить проблему проживания получателей социальных услуг, проживающих в стеснённых условиях, которые не соответствуют санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам.

Для улучшения качества жизни пожилых граждан и инвалидов и доступности социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, улучшения качества жизни в организациях социального обслуживания в 2020 году выполнялись ремонтно-строительные работы. На эти цели в областном бюджете Ульяновской области было предусмотрено:

на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов социальной защиты населения и услуг, – 2720,1 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы областных государственных организаций социального обслуживания  и социальной защиты, – 131716,9 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, – 747,2 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий, направленных  на энергосбережение и повышение энергоэффективности, – 5869,5 тыс. рублей.

В Ульяновской области внедрены и успешно реализуются такие стационарозамещающие технологии, как «Приёмная семья для граждан пожилого возраста», «Санаторий на дому», «Служба персональных помощников», «Медико-социальный десант», «Телезабота».

В ходе реализации федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография», в 2019 году областному бюджету Ульяновской области предоставлен межбюджетный трансферт из федерального бюджета в объёме 32552,3 тыс. рублей на приобретение 17 автотранспортных средств и организацию «мобильных бригад». В результате проведённых мероприятий во всех муниципальных районах Ульяновской области созданы «мобильные бригады», в состав которых входят работники медицинских организаций, учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, представители местных администраций муниципальных образований Ульяновской области, водители.

В 2020 году численность граждан старше 65 лет, к которым доставлены медицинские работники в целях оказания им необходимой медицинской помощи на дому, составила 13390 человек, из них 2215 человек доставлены в ГУЗ для прохождения профилактических осмотров и диспансеризации.

Государственная сеть организаций социального обслуживания Ульяновской области для граждан пожилого возраста и инвалидов состоит из 18 учреждений, в число которых входят:

1 геронтологический центр;

1 дом-интернат для престарелых и инвалидов;

1 пансионат для граждан пожилого возраста;

2 специальных дома-интерната;

6 психоневрологических интернатов;

4 центра социального обслуживания;

2 реабилитационных центра для граждан старшего поколения и инвалидов;

1 социально-оздоровительный центр для граждан старшего поколения и инвалидов.

Объём коечного фонда в областных государственных организациях социального обслуживания – 2761 койко-место, в том числе в стационарных организациях социального обслуживания для граждан старшего поколения – 2346 коек.

Объём коечного фонда в учреждениях, оказывающих реабилитационные услуги гражданам старшего поколения, составляет 415 койко-мест.

С начала 2020 года органами социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ признан нуждающимся в социальном обслуживании 3961 человек, в том числе:

из-за полной или частичной утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности – 3481 человек;

из-за наличия в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребёнка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, – 271 человек;

были пересмотрены индивидуальные программы (в связи с истечением срока действия и изменением услуг) 3315 гражданам.

Всего услугами государственных организаций социального обслуживания по состоянию на 1 января 2021 года воспользовались 16707 человек.

Значение показателя доступности социального обслуживания составило 100 %.

Одним из приоритетных направлений социальной политики в сфере социального обслуживания является развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.

В Ульяновской области к оказанию социальных услуг населению привлекаются негосударственные поставщики социальных услуг, включённые в реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской области (далее также – региональный реестр).

По состоянию на 1 января 2021 года в региональном реестре числится 57 организаций социального обслуживания, в том числе 30 государственных и 27 негосударственных, что составляет 46,4 % удельного веса организаций социального обслуживания, основанных на иных (негосударственных) формах собственности, от общего количества организаций социального обслуживания.

Расширение рынка социальных услуг на основе привлечения к предоставлению социальных услуг негосударственных поставщиков социальных услуг обеспечивается в результате выполнения следующих мероприятий:

реализации постановления Правительства Ульяновской области  от 17.04.2015 № 169-П «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям, оказывающим социальные услуги». Указанным постановлением предусмотрено предоставление субсидий на конкурсной основе;

реализации приказа Министерства от 05.04.2019 № 47-п «Об утверждении размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)».

В Ульяновской области созданы условия для привлечения негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг.

В 2020 году по решению конкурсной комиссии Министерства субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме социального обслуживания, получили Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» и Димитровградская местная общественная организация инвалидов-опорников «Преодоление». Общий объём указанных субсидий составил 13,1 млн рублей.

Кроме того, негосударственные организации, предоставляющие социальные услуги населению, ежемесячно получают компенсацию за оказанные  социальные услуги населению в форме социального обслуживания на дому  и полустационарной форме социального обслуживания. За 2020 год компенсация выплачена в размере 39,6 млн рублей.

В государственной программе Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на финансовую поддержку деятельности негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, в 2021 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объёме 50,0 млн рублей.

По состоянию на 1 января 2021 года услугами негосударственных поставщиков социальных услуг воспользовались 4184 человека.

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона № 442-ФЗ в Ульяновской области осуществляется деятельность по организации независимой оценки качества условий оказания социальных услуг в сфере социального обслуживания.

В связи с принятием Федерального закона от 05.12.2017 № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» полномочия по формированию общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, которые расположены на территориях субъектов Российской Федерации, и утверждению их составов возложены на общественные палаты субъектов Российской Федерации. Состав общественного совета при Министерстве для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания (далее – общественный совет) утверждён на пленарном заседании Общественной палаты Ульяновской области 12 марта 2021 года. Положение об общественном совете утверждено приказом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 18.05.2018 № 97-п «Об утверждении Положения об общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории Ульяновской области».

В 2020 году независимой оценкой были охвачены 20 организаций, в том числе 5 негосударственных, что с учётом предыдущих двух лет позволило охватить независимой оценкой 100 % организаций социального обслуживания.

С целью сохранения для граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, надлежащих условий пребывания, снижения нагрузки на стационарные организации социального обслуживания и оптимизации структуры и объёма расходов областного бюджета Ульяновской области, связанных с дорогостоящим социальным обслуживанием в стационарной форме, в Ульяновской области в настоящее время предоставляются такие услуги, как надомное обслуживание, услуги психологической и юридической помощи. Эти услуги предоставляются в ходе реализации следующих проектов:

проекта «Приёмная семья», который предусматривает создание для граждан старшего поколения и инвалидов приёмных семей, что предоставляет пожилым людям и инвалидам возможность проживать в семье, вести привычный образ жизни и быть при этом социально защищёнными, а лицам, изъявившим желание создать приёмную семью, – стимулировать свою социально-экономическую активность независимо от возраста и социального статуса. Кроме того, приёмная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов позволит сократить очередь для приёма в дома-интернаты. По состоянию на 1 января 2021 года число граждан старшего поколения, проживающих в приёмных семьях, составляет 50 человек. Проект «Приёмная семья» реализуется на основании договоров, заключённых между социальными работниками и гражданами пожилого возраста;

проекта «Санаторий на дому», который реализуется на базе областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр им. Е.М.Чучкалова» начиная с III квартала 2015 года. В ходе реализации данного проекта участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, которые по состоянию здоровья не могут получить соответствующие услуги в санаторно-курортной организации или в реабилитационном центре, эти услуги предоставляются квалифицированными медицинскими и социальными работниками на дому. В 2020 году участниками данного проекта стали 14 человек;

проекта «Служба персональных помощников», который начиная с января 2016 года реализуется на базе Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске». Основная цель данного проекта – повысить качество жизни инвалидов и обеспечить их социализацию. Данный проект реализуется посредством приёма с использованием единой многоканальной телефонной линии заявок инвалидов на оказание услуг. В 2020 году участниками данного проекта стали 49 инвалидов;

проекта «Телезабота», который реализуется начиная с ноября 2015 года на базе центров социального обслуживания Ульяновской области. Проект предусматривает повышение уровня доступности социальных услуг для одиноко проживающих и маломобильных групп населения, а также оказание неотложной медико-социальной помощи гражданам, проживающим на территории Ульяновской области и нуждающимся в социальной поддержке. В 2020 году участниками данного проекта стали 25 человек.

Начиная с 2021 года органы государственной власти Ульяновской области стали участвовать в реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода (далее – СДУ). В целях обеспечения реализации данного проекта областному бюджету Ульяновской области в 2021 году предоставлен межбюджетный трансферт из федерального бюджета в объёме 58,3 млн рублей.

В целях координации деятельности, связанной с реализацией проекта по внедрению СДУ, в октябре 2020 года на базе областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания «Исток» в г. Ульяновске» был создан Координационный центр.

В ходе внедрения СДУ 30 сентября 2020 года открылся первый в Ульяновской области Центр дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих когнитивными нарушениями.

В Ульяновской области большое внимание уделяется оказанию гражданам старшего поколения и инвалидам реабилитационно-оздоровительных услуг.

Для граждан, относящихся к категории реабилитированных лиц, ветеранов труда или тружеников тыла, предусмотрена такая мера социальной поддержки, как бесплатное реабилитационное лечение в одном из трёх областных государственных организаций социального обслуживания: областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в  р.п. Вешкайма», областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр им. Е.М.Чучкалова», областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Волжские просторы» в г. Новоульяновске».

Реабилитационное лечение осуществляется за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области в соответствии с утверждённым Правительством Ульяновской области государственным заданием. Ежегодно в данных организациях социального обслуживания проходят оздоровление около 4000 граждан.

В 2020 году на реабилитационном лечении  находились 2798 граждан старшего поколения, из них:

250 граждан – в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма»;

1694 гражданина – в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр им. Е.М.Чучкалова»;

854 гражданина – в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Волжские просторы» в г. Новоульяновске».

Анализ деятельности, связанной с оказанием гражданам старшего поколения в Ульяновской области реабилитационных услуг, за последние годы показал, что периодичность обеспечения граждан, относящихся к категории реабилитированных лиц, ветеранов труда или тружеников тыла, санаторно- курортным лечением составляет 1 раз в 3-4 года.

Актуальна проблема занятости и социализации граждан старшего поколения.

В последнее десятилетие в связи с серьёзным дефицитом квалифицированных кадров в сфере труда увеличился спрос на опытных специалистов, в том числе в хозяйствующих субъектах, реализующих инвестиционные проекты. Профессиональные навыки и многолетний опыт, которыми обладают граждане предпенсионного возраста, позволят усилить систему наставничества над молодыми гражданами, впервые приступающими к осуществлению трудовой деятельности.

С целью приобретения бизнес-компетенций и создания собственных бизнес-проектов для укрепления своего финансового положения для людей среднего и старшего возраста в ходе реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» реализуется проект «Серебряный бизнес».

Этот уникальный образовательный проект предполагает организацию бесплатного обучения граждан предпенсионного и пенсионного возраста, которое позволит гражданам старшего поколения под руководством бизнес-тренеров узнать о тонкостях ведения собственного дела, проработать свою бизнес-идею и приступить к созданию своего дела.

В ходе реализации данного проекта бесплатные обучающие курсы были проведены в IV квартале 2019 года и в I квартале 2021 года.

Особое внимание в Ульяновской области уделяется повышению интереса граждан пожилого возраста к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Основными задачами и направлениями развития физической культуры и спорта на территории Ульяновской области являются формирование здорового образа жизни, физическое воспитание, образование и массовое привлечение граждан к участию в физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В связи с вышеизложенным остро стоит вопрос необходимости создания условий, обеспечивающих гражданам старшего поколения возможность вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.

Ежегодно в мероприятиях спортивной направленности принимает участие более 10 тыс. граждан старшего поколения. Граждане старшего поколения ежегодно участвуют в региональной зимней и летней спартакиадах пенсионеров, в ежегодной спартакиаде пенсионеров России, в программу которой включены соревнования по лёгкой атлетике, плаванию, настольному теннису, пулевой стрельбе, шахматам, волейболу, а также во всероссийских массовых соревнованиях «Лыжня России», «Лёд надежды нашей», «Российский азимут», «Кросс наций», «День зимних видов спорта», «День снега», «День ходьбы», «Фестиваль северной ходьбы», «Фестиваль туризма». Кроме того, граждане старшего поколения принимают активное участие в велопробегах, днях здоровья и спорта, массовых мероприятиях, популяризующих занятия фитнесом, йогой, танцами, оздоровительной гимнастикой Цигун, в семинарах по обучению северной ходьбе и других.

Начиная с 2014 года в Ульяновской области проводятся зимние спартакиады и летние туристические слёты, в которых принимают участие команды граждан старшего поколения из всех муниципальных образований Ульяновской области.

В Ульяновской области устанавливаются льготные тарифы и иные преимущества для занятий гражданами старшего поколения физической культурой на объектах спорта.

В целях продления активного долголетия и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Ульяновской области реализуется ряд проектов.

Начиная с 2014 года в Ульяновской области реализуется проект «Социальный туризм» (далее – Проект). Проект позволяет расширить кругозор граждан старшего поколения, укрепить социальные связи. Участвующие в Проекте граждане старшего поколения имеют возможность бесплатно принимать участие в экскурсиях не только по Ульяновской области, но и за её пределами.

Участвующие в Проекте граждане старшего поколения посетили города Брест, Москву, Санкт-Петербург, Кисловодск, Феодосию, Волгоград, Курск, Йошкар-Олу, Дивеево, Самару, Казань, Пензу и др., побывали в храмах, расположенных на территории Ульяновской области (с. Арское, с. Комаровка, Жадовский монастырь, с. Прислониха, храмы г. Ульяновска и т.д.), а также посетили национальный парк «Сенгилеевские горы», ландшафтный памятник природы «Скрипинские кучуры», усадьбу Е.М.Перси-Френч (Тереньгульский район), Акшуатский дендропарк (Барышский район),  краеведческие и художественные музеи, святые источники, находящиеся на территории Ульяновской области.

Ежегодно в Проекте участвует около 2 тыс. человек.

В целях создания условий для повышения качества жизни пенсионеров и инвалидов в ходе реализации проекта «Тимуровцы информационного общества» ежегодно проходит обучение около 9 тыс. граждан старшего поколения. Обучение организовано на базе государственных организаций культуры, в том числе библиотек, организаций службы занятости, а также областных государственных образовательных организаций и организаций социального обслуживания.

Показателем, характеризующим качество деятельности по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности, является тот факт, что пенсионеры из Ульяновской области ежегодно активно участвуют в региональных и федеральных конкурсах и чемпионатах по компьютерному многоборью.

Кроме того, ежегодно начиная с 2015 года граждане старшего поколения из Ульяновской области принимают участие во Всероссийском конкурсе личных достижений пенсионеров в изучении компьютерной грамотности «Спасибо Интернету». В 2020 году в указанном конкурсе от Ульяновской области приняли участие 178 человек – это 5 % от числа всех участников конкурса (в 2015 году – 40 человек, в 2016 году – 55 человек, в 2017 году –  138 человек, в 2018 году – 176 человек, в 2020 году – 205 человек).

Начиная с 2011 года в целях адаптации лиц старшего возраста к новым реалиям жизни, создания условий для творческого и профессионального развития пожилых людей, повышения качества их жизни и вовлечения их  в  активную общественно полезную деятельность на территории Ульяновской области функционируют «университеты пожилого человека», организованные на базе организаций социального обслуживания, которые предлагают учебные курсы различной направленности («Культура и искусство», «Лингвистика», «Информатика», «Краеведение», «Юриспруденция», «Актёрское мастерство» и пр.).

На сегодняшний день действует 4 «университета пожилого человека», филиалы которых созданы во всех муниципальных образованиях Ульяновской области:

на базе областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске» действует «университет пожилого человека» «ЗЛАТА», филиалы которого созданы в Базарносызганском, Барышском, Вешкаймском, Инзенском, Карсунском, Майнском, Сенгилеевском, Сурском, Тереньгульском, Ульяновском, Цильнинском районах и г. Новоульяновске;

на базе областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде» действует «университет пожилого человека» «София», филиалы которого созданы в Чердаклинском, Старомайнском, Мелекесском, Новомалыклинском районах и г. Димитровграде;

на базе областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово» действует «Академия долголетия», филиалы которой созданы в Николаевском, Радищевском, Старокулаткинском, Новоспасском, Кузоватовском и Павловском районах.

Кроме того, на базе областного государственного образовательного учреждения дополнительного образования «Областной дом работников образования» функционирует университет активного долголетия «50 плюс…».

Ежегодно в «университетах пожилого человека» обучается около 2 тыс. граждан старшего поколения.

Начиная с 2012 года реализуется обучающий проект «ВУЗ»- аспирантура». Аспиранты приобщаются к научно-исследовательской деятельности, учатся уверенно и грамотно выражать своё мнение на различные темы, участвуют вместе с молодыми студентами в семинарах и конференциях. Выпускники пишут диссертации и работают как лекторы с другими студентами. Обучение проходит в течение двух лет. В 2020 году состоялся четвёртый набор слушателей проекта «ВУЗ»-аспирантура». Всего в проекте «ВУЗ»-аспирантура» участвует более 600 человек.

Занятия со слушателями проводят научно-педагогические работники Первого казачьего университета (филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского» в г. Димитровграде).

Начиная с 2019 года на базе областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Пансионат для граждан пожилого возраста» в р.п. Языково реализуется проект «Серебряный университет» в формате круглогодичного лагеря. Это форма работы с пожилыми людьми, включающая в себя организацию просветительских и учебных курсов, творческих мастерских, обучение по  программам различной направленности.

В соответствии с заключённым в 2019 году соглашением между Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее – Министерство) и государственным автономным учреждением города Москвы «Институт дополнительного профессионального образования работников социальной сферы» работники областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Пансионат для граждан пожилого возраста» в р.п. Языково прошли обучение на базе указанного учреждения.

Проект «Серебряный университет» даёт возможность пожилым гражданам бесплатно получать определённый уровень знаний, умений  и навыков, обрести уверенность в своих силах и быстрее адаптироваться к условиям жизни.  Обучение проводится в форме лекций, бесед, тренингов, теоретических и практических занятий, самостоятельной работы. Благодаря большому разнообразию направлений обучения каждый пожилой человек может выбрать наиболее понравившийся ему факультет.

В течение года проходят тематические заезды (смены) (10 дней по 25 человек) граждан старшего поколения.

Всего по состоянию на 1 января 2021 года в проекте «Серебряный университет»  приняло участие около 600 человек из всех муниципальных образований Ульяновской области.

Одной из самых распространённых форм организации досуговой деятельности граждан пожилого возраста является функционирование клубных объединений, способствующих поддержанию жизнеспособности и активности граждан пожилого возраста.

В Ульяновской области действует более 700 клубов для граждан старшего поколения. В деятельности клубов граждан старшего поколения участвует более 30 тыс. человек.

Начиная с 2016 года в регионе реализуется проект «Центр активного долголетия».

Суть проекта заключается в оказании гражданам старшего поколения специализированной медицинской помощи,  организации их свободного времени и обучение их новым навыкам. Немаловажно научить пожилых людей пользоваться этими знаниями, содействовать улучшению качества жизни, вовлекая их в активную интеллектуальную, в том числе творческую, деятельность и в общественную жизнь, дать возможность уверенно ориентироваться во  множестве проблем,  с  которыми человек постоянно сталкивается в жизни.

В Ульяновской области открыто более 230 центров активного долголетия.

Число граждан старшего поколения, систематически (не менее 2 раз в неделю) посещающих центры активного долголетия, – более 18 тыс. человек.

Важной составляющей ресоциализации и активизации граждан  старшего поколения является волонтёрская (добровольческая) деятельность. «Серебряное» волонтёрство (добровольчество) в равной степени важно как для общества, так и для самих пожилых людей.

Начиная с января 2017 года в отделениях социального обслуживания на дому реализуется проект «Волонтёры серебряного возраста в надомном обслуживании».

Начиная с 2018 года функционирует Региональный центр «серебряного» волонтёрства Ульяновской области «Серебряная нить» (далее – Центр «серебряного» волонтёрства).

Центр «серебряного» волонтёрства объединяет 24 муниципальных образования Ульяновской области. В настоящее время «серебряными» добровольцами (волонтёрами) в Ульяновской области является более 2700  человек, из них на сайте «Добровольцы России» в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» зарегистрировано около 1000 человек.

Добровольческую (волонтёрскую) деятельность «серебряные» добровольцы (волонтёры) осуществляют на базе центров активного долголетия, являются руководителями кружков и творческих объединений.

Центр «серебряного» волонтёрства реализует ряд социальных проектов:

проект «Живая библиотека» – «Серебряный» волонтёр – наставник», где  «серебряный» доброволец (волонтёр) является «живой книгой», наставником для «молодого читателя». Каждый наставник во время проведения мастер-классов, встреч, бесед может передать свой опыт, специальные знания и умения младшему поколению;

проект «От любимой бабушки». Первый совместный проект старшего поколения и семей, ожидающих рождения ребёнка;

проект «Экология – это мы», предусматривающий участие «серебряных» добровольцев (волонтёров) в благоустройстве территории, субботниках, а также в организации различных акций и др.

Формированию позитивного представления о гражданах старшего поколения, их активной жизненной позиции способствуют также ежегодно проводимый в регионе Международный день пожилого человека, а также областные конкурсы и фестивали.

В целях удовлетворения духовных и культурных потребностей граждан старшего поколения важным является формирование условий для организации их досуга, вовлечения их в культурную деятельность: приглашение пенсионеров на благотворительные спектакли, концерты, выставки, киносеансы; организация и реализация культурных программ, приуроченных к празднованию знаменательных событий и памятных дат.

С целью улучшения социально-экономического положения и качества жизни граждан старшего поколения в крупных организациях, например, в акционерном обществе «Авиастар-СП», действуют следующие социальные программы:

программа «Забота» (социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и труда, воинов-интернационалистов, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС);

корпоративная пенсионная программа.

В крупных организациях заключены коллективные договоры, которыми регулируются социально-трудовые отношения. Ежегодно проводится диспансеризация работников. На крупных предприятиях открыты тренажёрные залы, оздоровительные кабинеты.

Ежегодно начиная с 2006 года в Ульяновской области проходит благотворительная акция «Наполни социальный погребок». Указанная акция является мероприятием, направленным на улучшение качества жизни различных категорий граждан – оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам, семьям и инвалидам в первую очередь в подготовке к зимнему периоду в виде обеспечения продуктами питания, предметами одежды, обувью и другими предметами первой необходимости. В 2020 году в ходе проведения указанной акции была оказана различного вида помощь 21387 гражданам на сумму 18364,8  тыс. рублей.

В Ульяновской области реализуются мероприятия, направленные на создание условий для беспрепятственного доступа граждан старшего поколения к объектам социальной инфраструктуры, местам отдыха и предоставляемым в них услугам, также на обеспечение доступности транспортной инфраструктуры, транспортных средств и услуг.

Крупные транспортные узловые центры Ульяновской области (аэровокзал имени Н.М.Карамзина международного аэропорта Ульяновск (Баратаевка), аэровокзал международного аэропорта Ульяновск (Восточный), железнодорожный вокзал «Ульяновск-Центральный», Ульяновский автовокзал) доступны для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

В Ульяновской области постоянно реализуются мероприятия по  обеспечению доступности, выполняется реконструкция зданий и  сооружений, осуществляется деятельность по благоустройству прилегающих к ним территорий. Так, в 2018 году на железнодорожном вокзале «Ульяновск- Центральный» начался второй этап модернизации вокзального комплекса: проведены пусконаладочные работы четырёх информационных табло и новой системы информирования пассажиров «Автодиктор», продолжается работа по адаптации инфраструктуры вокзала для маломобильных групп населения.

В целях повышения доступности транспортных услуг для маломобильных граждан на объектах транспортной инфраструктуры крупных узловых центров Ульяновской области применяются технологии обслуживания пассажиров маломобильных групп населения, которые согласованы с региональными общественными объединениями инвалидов. Для работы с инвалидами и другими гражданами, относящимися к маломобильным группам населения, прошли обучение (инструктирование) работники хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в транспортных узловых центрах Ульяновской области.

Для перевозки инвалидов и других граждан, относящихся к  маломобильным группам населения, доступны троллейбусы и трамваи, в том числе в низкопольном исполнении, с бегущей строкой для слабослышащих и  автоинформатором для слабовидящих граждан.

На балансе муниципального унитарного предприятия «Ульяновскэлектротранс» (далее — МУП «Ульяновскэлектротранс») имеются 26 троллейбусов и 40 трамвайных вагонов в низкопольном исполнении, которые оснащены специальными пандусами для обеспечения транспортной доступности инвалидов-колясочников.

Для лиц с частичным или полным отсутствием зрения все  трамваи и  троллейбусы МУП «Ульяновскэлектротранс» оборудованы автоинформаторами, оповещающими о наименовании остановочного пункта,  к которому прибыл трамвай или троллейбус.

Для лиц, страдающих частичным или полным отсутствием слуха, в  75  трамваях и троллейбусах предусмотрено наличие «бегущей строки» (внутри салона), информирующей о наименовании остановочного пункта, к которому прибыл трамвай или троллейбус.

В ходе реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы в Ульяновской области» за счёт средств областного бюджета Ульяновской области в 2019 году был обновлён парк автобусных перевозчиков: приобретены 16 автобусов марки «СИМАЗ» в комплектации «Доступная среда» для использования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок (на территории города Ульяновска), в 2020 году приобретены 83 автобуса среднего класса марки «СИМАЗ» в комплектации «Доступная среда» для использования на территории города Ульяновска и населённых пунктов, являющихся районными центрами Ульяновской области.

Автобусы, используемые на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, оснащены кнопками вызова водителей (90 %). Кроме этого, в настоящее время остановочные пункты в городе Ульяновске оснащены расписаниями, выполненными в соответствии с нормативными требованиями – чёрным шрифтом на жёлтом фоне. Всего такими расписаниями оснащено более 300 остановочных пунктов.

С целью обеспечения транспортной доступности начиная с 2011 года в городах Ульяновске и Димитровграде организовано функционирование службы «Социальное такси». Услуги службы «Социальное такси» оказываются маломобильным группам населения на безвозмездной основе для поездок в протезно-ортопедические центры, нотариальные конторы, аэропорты, на железнодорожные вокзалы, автовокзалы, в пункты проката индивидуальных средств реабилитации, реабилитационные центры для инвалидов, физкультурно-спортивные организации и организации культуры, а также в  иные организации. Ежегодно услугами службы «Социальное такси» пользуются более 10 тыс. человек.

Поскольку в силу возрастных особенностей гражданам пожилого возраста сложно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям, им необходимы гарантированная государственная поддержка и помощь в различных сферах жизнедеятельности, усиление их социальной защищённости, обеспечение условий, способствующих укреплению здоровья и увеличению периода активного долголетия.

  1. Цель и задачи Программы

 

Целью Программы является осуществление в Ульяновской области комплекса мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан старшего поколения, укрепление здоровья, создание условий гражданам старшего поколения для занятий физической культурой и спортом, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.

Задачи Программы:

обеспечение финансового благосостояния граждан старшего поколения,  в том числе путём сохранения уровня социальной поддержки граждан старшего поколения;

совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, в том числе повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи;

реализация профилактических программ для граждан старшего поколения (диспансеризация и профилактические осмотры, диспансерное наблюдение, вакцинация против пневмококковой инфекции);

развитие системы оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия», в том числе организация подготовки специалистов по указанному профилю;

разработка и внедрение специфических межведомственных и междисциплинарных программ для граждан старшего поколения;

повышение качества социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения;

развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения и создание условий для развития рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания, предоставляемых негосударственными организациями социального обслуживания;

создание системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения на основе межведомственного взаимодействия;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

создание условий для систематических занятий граждан старшего поколения физической культурой и спортом;

обеспечение социокультурной адаптации граждан старшего поколения;

организация досуговой деятельности, культурных и спортивных мероприятий для граждан старшего поколения;

создание условий для удовлетворения образовательных потребностей граждан старшего поколения, в том числе  повышение уровня их финансовой, правовой и компьютерной грамотности (обучение в «университетах пожилого человека», центрах активного долголетия и др.);

обеспечение доступности и качества транспортных услуг, оказываемых гражданам старшего поколения, в том числе маломобильным гражданам старшего поколения;

развитие благотворительной и добровольческой (волонтёрской) деятельности в интересах граждан старшего поколения, в том числе «серебряного» добровольчества (волонтёрства);

формирование комфортной потребительской среды для граждан старшего поколения, в том числе посредством развития многоформатной инфраструктуры торговой деятельности;

формирование позитивного и уважительного отношения к гражданам старшего поколения.

 

  1. Сроки реализации Программы

 

Срок реализации Программы – 2021-2024 годы.

 

  1. Система мероприятий Программы

 

Программой предусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение уровня доступности предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам старшего поколения, организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, совершенствование системы оказания медицинской (в том числе по профилю «гериатрия») помощи гражданам старшего возраста, открытие кабинетов врача-гериатра в  медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, во всех муниципальных образованиях Ульяновской области, реализацию профилактических программ, создание условий для занятий физической культурой и спортом, формирование условий для организации их досуга, привлечение их к участию в культурных и спортивных мероприятиях, создание условий для удовлетворения образовательных потребностей граждан старшего поколения, в том числе  повышение уровня  их финансовой, правовой и компьютерной грамотности (обучение  в «университетах пожилого человека», центрах активного долголетия и др.), формирование условий для организации досуга и отдыха и активного вовлечения граждан старшего поколения в различные сферы деятельности общества.

Проводимые мероприятия позволят сформировать современную модель долговременной медико-социальной помощи гражданам пожилого и  старческого возраста основанную на принципах преемственности сопровождения пациента при оказании первичной медико-санитарной и  специализированной медицинской помощи и межведомственного взаимодействия медицинских служб и служб социальной защиты с целью сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.

Перечень мероприятий Программы, а также основных источников их  финансового обеспечения и сроков реализации отражён в  приложении к  Программе.

 

  1. Финансовое обеспечение Программы

 

Реализация Программы осуществляется в  пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на  соответствующий финансовый год и плановый период, в том числе бюджетных ассигнований, источником которых являются межбюджетные трансферты из  федерального бюджета.

 

  1. Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты  Программы

 

№ п/п

Наименование целевого
показателя

Еди-

ница изме- рения

Базовое значе-

ние показа-

теля

Плановые значения целевых показателей  по годам реализации Программы

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших услуги              с использованием возможностей системы долговременного ухода, в общем числе граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе

%

-

5,8

30

35

40

2.

Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов

%

-

1,9

2,4

2,9

3,4

3.

Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания

%

45

47

50

52

54

4.

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в организациях социального обслуживания

%

8,0

9,0

9,5

10,0

10,5

5.

Доля граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, вакцинированных против пневмококковой инфекции, в общей численности граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания

%

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

6.

Доля граждан старше трудоспособного возраста, прошедших профилактические осмотры и диспансеризацию, в общей численности граждан старше трудоспособного возраста

%

15,01

13,3

55,7

65,3

70,0

7.

Доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния и которые находятся под диспансерным наблюдением, в общей численности лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния

%

48,8

44,7

69,1

80,0

90,0

8.

Число граждан старше трудоспособного возраста, которым оказана медицинская помощь по профилю «гериатрия» в условиях стационара

Тыс. чел.

0,85

1,61

1,61

1,61

1,61

9.

Доля граждан старшего поколения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего поколения, проживающих на территории Ульяновской области

%

13,3

20,0

24,5

24,7

25,0

10.

Число проведённых для граждан старшего поколения спортивно-массовых мероприятий

Шт.

14

25

30

40

50

11.

Число граждан старшего поколения, принявших участие в массовых спортивных мероприятиях

Чел.

4200

5700

6500

7500

8500

12.

Число граждан старшего поколения, принявших участие в  выполнении  нормативов ГТО

Чел.

280

430

570

770

900

13.

Число граждан старшего поколения, выполнивших  нормативы ГТО и награждённых знаками отличия комплекса ГТО

Чел.

100

150

200

270

320

14.

Доля граждан старшего поколения, вовлечённых в мероприятия, способствующие увеличению периода активного долголетия и здоровой жизни

%

60

65

70

75

80

 

  1. Управление Программой и контроль за её реализацией

 

Программа носит межведомственный характер и направлена на создание условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста, мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни.

Организацию исполнения мероприятий Программы, координацию деятельности соисполнителей Программы, а также контроль за ходом реализации Программы и оценку эффективности реализации Программы осуществляет Министерство.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам каждого года реализации Программы. Положительным результатом реализации Программы считается достижение плановых значений целевых показателей Программы или превышение фактических значений целевых показателей Программы над плановыми значениями целевых показателей Программы.

 

___________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Комплексной
программе

 

 

 

 

Перечень мероприятий

Комплексной программы повышения качества жизни граждан старшего поколения, увеличения периода активного долголетия, продолжительности здоровой жизни и вовлечения граждан старшего поколения в систематические занятия физической культурой и спортом на территории Ульяновской области
на 2021-2024 годы

 

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

мероприятия

Срок

исполнения
мероприятия

Объём финансового обеспечения мероприятия
(тыс. рублей) по годам

Источники
финансового обеспечения
мероприятия

2021

2022

2023

2024

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

 

1. Нормативно-правовое обеспечение социальной защищённости граждан старшего поколения

1.1.

Реализация законодательства Ульяновской области в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста

 

 

 

 

 

 

 

1.1.1.

Реализация Закона Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО              «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Ульяновской области»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

В течение периода действия закона

310000,0

310000,0

310000,0

320615,0

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

1.1.2.

Реализация Закона Ульяновской области от 05.04.2006 № 43-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

В течение периода действия закона

70,5

70,5

70,5

120,6

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

1.1.3.

Реализация Закона Ульяновской области от 19.12.2007 № 217-ЗО              «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

В течение периода действия закона

120000,0

100000,0

120000,0

121500,0

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

1.1.4.

Реализация Закона Ульяновской области от 19.12.2007 № 225-ЗО «О социальной поддержке родителей и супругов военнослужащих, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, заболеваний, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

В течение периода действия закона

3500,0

3500,0

3500,0

4323,0

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

1.1.5.

Реализация Закона Ульяновской области от 09.01.2008 № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

В течение периода действия закона

1035000,0

875000,0

1124000,7

1863547,0

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

1.1.6.

Реализация Закона Ульяновской области от 09.11.2010 № 177-ЗО                 «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

В течение периода действия закона

11165,0

11165,0

11165,0

13218,3

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

1.1.7.

Реализация Закона Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО             «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

В течение периода действия закона

1207811,0

1633860,8

1392966,8

1836080,0

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

1.1.8.

Реализация Закона Ульяновской области от 24.02.2016 №  1-ЗО «О предоставлении в 2016-2021 годах отдельным категориям собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, ежемесячной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в таких многоквартирных домах»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

31.12.2021

4205,2

4836,1

4895,7

4168,2

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

6808,5

6510,6

6348,0

5074,0

Бюджетные ассигнования,  источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета

1.1.9.

Реализация Закона Ульяновской области от 27.09.2016 № 137-ЗО   «Об особенностях правового положения граждан, родившихся в период с 1 января 1927 года по 31 декабря 1945 года»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

В течение периода действия закона

86526,6

88833,9

91187,4

77070,0

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

1.1.10.

Постановление Правительства Ульяновской области от 08.07.2020 № 351-П «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда до садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории Ульяновской области»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

В течение периода действия постановления

14100,0

14100,0

14100,0

20000,0

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

1.1.11.

Постановление Правительства Ульяновской области от 12.05.2015 № 190-П «Об организации перевозок отдельных категорий граждан на общественном транспорте на территории Ульяновской области»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

В течение периода действия постановления

47000,0

47000,0

47000,0

49106,0

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

 

2. Совершенствование системы охраны здоровья граждан, обеспечение доступности медицинской помощи

2.1.

Проведение профилактических медицинских осмотров, диспансеризации граждан старше трудоспособного возраста с целью раннего выявления заболеваний и факторов риска их развития

Министерство здравоохранения Ульяновской области

Ежегодно

по отдельному плану

-

-

-

-

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ульяновской области          (далее – ТФОМС)

2.2.

Организация диспансерного наблюдения лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния

Министерство здравоохранения Ульяновской области

Ежегодно

по отдельному плану

-

-

-

-

Бюджет ТФОМС

2.3.

Проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания

Министерство здравоохранения Ульяновской области

Ежегодно

по отдельному плану

11,8

-

-

-

Бюджетные ассигнования, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета

2.4.

Открытие кабинетов врача-гериатра в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, во всех муниципальных образованиях Ульяновской области

Министерство здравоохранения Ульяновской области

1 января

2022 года

-

-

-

-

-

2.5.

Развитие стационарозамещающей медицинской помощи для пациентов старше трудоспособного возраста (дневные стационары, стационары на дому) в медицинских организациях

Министерство здравоохранения Ульяновской области

Постоянно

 

-

-

-

-

-

2.6.

Проведение активных патронажей на дому пациентов со старческой астенией медицинскими работниками (участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, медицинскими сёстрами участковыми)

Министерство здравоохранения Ульяновской области

В течение периода действия Программы

не реже

1 раза

в 6 месяцев для врача

и не реже

1 раза в

3 месяца для медицинской сестры

-

-

-

-

-

2.7.

Функционирование регионального гериатрического центра и гериатрического отделения на базе государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн»

Министерство здравоохранения Ульяновской области, государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн»

Постоянно

-

-

-

-

-

2.8.

Внедрение в практику работы врачей-гериатров клинических рекомендаций по ведению наиболее распространённых возраст-ассоциированных заболеваний, гериатрических синдромов, мультиморбидности, профилактики падений и переломов, когнитивных расстройств

Министерство здравоохранения Ульяновской области

Постоянно

-

-

-

-

-

2.9.

Выезды врачей-гериатров в муниципальных образованиях Ульяновской области с целью оказания консультативной медицинской помощи и профилактического консультирования

Министерство здравоохранения Ульяновской области

Постоянно

(не реже

1  раза в месяц)

-

-

-

-

-

2.10.

Работа врачей-гериатров с гражданами старшего поколения по вопросам профилактики, раннего выявления и лечения возраст-ассоциированных заболеваний, гериатрических синдромов, рационального питания, физической активности, профилактики преждевременного старения

Министерство здравоохранения Ульяновской области

Постоянно

(не реже

2  раз в месяц)

-

-

-

-

-

2.11.

Внедрение новых форм организации центров активного долголетия в муниципальных образованиях и поселениях Ульяновской области на принципах межведомственного взаимодействия социальной и медицинской служб (проведение лекций, бесед, мастер-классов, тренингов)

Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

По графи-ку работы центров  (не реже

1 раза в месяц)

-

-

-

-

-

2.12.

Доставка граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации для проведения профилактических осмотров и диспансеризации с использованием транспорта, закупленного в рамках федерального проекта «Старшее поколение»

Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

2.13.

Разработка и внедрение в практику комплекса мер, направленного на профилактику падений и переломов

Министерство здравоохранения Ульяновской области

До 10.12.2024

-

-

-

-

-

 

3. Стимулирование занятости

3.1.

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность

Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области

2021-2024 годы

980,6

980,6

980,6

-

Областной бюджет Ульяновской области

3.2.

Проведение специализированных тематических ярмарок вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста в целях содействия в их трудоустройстве

Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

3.3.

Реализация регионального социально-образовательного про-

екта «Серебряный  бизнес»

Фонд «Корпорация развития промышленности и предпринимательства Ульяновской области»

(по согласованию)

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

3.4.

Оказание консультационной и информационной поддержки гражданам старшего поколения в сфере сельскохозяйственной кооперации и развитии фермерства

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

3.5.

Организация торговых ярмарок с предоставлением предпринимателям (садоводам, сельхозпроизводителям и т.д.) Ульяновской области возможности реализации своей продукции на безвозмездной основе

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

 

4. Организация занятий физической культурой и спортом граждан старшего поколения

4.1.

Создание условий для занятий физической культурой и спортом (предоставление социальных часов, привлечение к массовым спортивным акциям,  мероприятиям, проведение мастер-классов)

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

4.2.

Организация и проведение массовых физкультурных мероприятий, пропагандистских акций, направленных на вовлечение в занятия физической культурой и спортом граждан старшего поколения

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

4.3.

Реализация мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» среди граждан старшего поколения

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области

Ежегодно (по отдельному плану)

 

-

-

-

-

-

4.4.

Участие граждан старшего поколения во Всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России»

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области

Ежегодно (в соответствии с Положением о Всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России»)

-

-

-

-

-

4.5.

Участие граждан старшего поколения во Всероссийских массовых соревнованиях по спортивному ориентированию «Российский азимут»

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области

Ежегодно

(в соответствии с Положением о Всероссийских массовых соревнованиях по спортивному ориентированию «Российский азимут»

-

-

-

-

-

4.6.

Участие граждан старшего поколения во Всероссийском дне бега «Кросс нации»

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области

Ежегодно

(в соответствии с Положением о Всероссийском дне бега «Кросс нации»)

-

-

-

-

-

4.7.

Участие граждан старшего поколения во Всероссийском дне ходьбы

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области

Ежегодно

(в соответствии с Положением о Всероссийском дне ходьбы)

-

-

-

-

-

4.8.

Участие граждан старшего поколения во Всероссийских массовых соревнованиях «Лёд надежды нашей»

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области

Ежегодно (в соответствии с Положением о Всероссийских массовых соревнованиях по конькобежному спорту «Лёд надежды нашей»

-

-

-

-

-

4.9.

Участие в областной зимней спартакиаде пенсионеров «Что-

бы тело и душа были молоды»

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области

Ежегодно

в феврале

 

-

-

-

-

-

4.10.

Участие в областной летней спартакиаде пенсионеров «За активное долголетие»

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области, Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» (далее –

УРОООО «Союз пенсионеров России») (по согласованию)

Ежегодно
в мае-июне

-

-

-

-

-

4.11.

Участие в ежегодном фестивале северной ходьбы

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области

Ежегодно

в августе-

сентябре

 

-

-

-

-

-

 

5. Вовлечение граждан старшего поколения в культурную жизнь общества

5.1.

Вовлечение граждан старшего поколения в культурные процессы (приглашение пенсионеров на благотворительные спектакли, концерты, выставки, киносеансы, организация и проведение культурных программ, приуроченных к празднованию знаменательных событий и памятных дат, организация и проведение мероприятий, направленных на удовлетворение творческих потребностей граждан старшего поколения)

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

5.2.

Проведение курсов компьютерной грамотности «Открытый класс: информационная культура пожилых людей»

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области

Постоянно (по отдельному графику)

 

-

-

-

-

-

 

6. Развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения

6.1.

Создание системы долговременного ухода за гражданами старше трудоспособного возраста, признанными нуждающимися в социальном обслуживании

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

 

6.1.1.

Разработка новых технологий предоставления социальных услуг, в том числе с применением стационарозамещающих технологий, включая технологии, способствующие развитию и поддержке семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

6.1.2.

Внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

31 декабря
2023 года

27805,2

15157,8

18883,4

-

Областной бюджет Ульяновской области

58322,3

58559,1

58559,1

-

Бюджетные ассигнования федерального бюджета, предоставляемые бюджету Ульяновской области в форме субсидий

6.2.

Укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания и социальной защиты

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области,

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области

2021-2024 годы

78683,1

178433,5

70197,5

12423,3

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания и социальной защиты» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области»)

6.3.

Привлечение негосударственных организаций в  сферу социального обслуживания населения Ульяновской области

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

50000,0

55000,0

55000,0

30000,0

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области»)

6.4.

Создание системы межведомственного электронного информационного обмена между учреждениями здравоохранения и социальной защиты населения для передачи данных о пациентах, нуждающихся в социальной помощи

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области,

Министерство здравоохранения Ульяновской области

31.12.2021

-

-

-

-

-

 

7. Формирование условий для организации досуга, отдыха, активного вовлечения граждан старшего поколения
в различные сферы деятельности общества  и удовлетворения образовательных потребностей граждан старшего поколения

7.1.

Реализация проекта «Мой социальный центр»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

5600,0

5600,0

5600,0

-

Областной бюджет Ульяновской области (государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

7.2.

Реализация проекта «Центр активного долголетия»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, муниципальные образования Ульяновской области (по согласованию)

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

7.3.

Реализация проекта «Социальный туризм»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

7.4.

Реализация проекта «Серебряный университет»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

6317,1

5402,6

5470,5

8712,0

В рамках финансирования деятельности Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Пансионат для граждан пожилого возраста в р.п. Языково»

7.5.

Реализация проекта «Тимуровцы информационного общества»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

7.6.

Реализация проектов «Институт для граждан старшего поколения», «ВУЗ-аспирантура»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

7.7.

Реализация проекта «Серебряное волонтёрство»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

7.8.

Проведение туристских слётов (спортивных соревнований) для граждан старшего поколения

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

140,0

140,0

140,0

140,0

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Доступная среда» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

7.9.

Проведение областного чемпионата по компьютерному многоборью

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области,

УРОООО «Союз пенсионеров России» (по согласованию»

Ежегодно,

II квартал

-

-

-

-

-

 

8. Создание условий для формирования комфортной потребительской среды для граждан старшего поколения и субъектов
предпринимательской деятельности через развитие многоформатной инфраструктуры торговли

8.1.

Проведение ярмарок по продаже продовольственных и непро- довольственных товаров 

Муниципальные образования

Ульяновской области

(по согласованию)

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

 

9. Обеспечение приспособленности парка общественного транспорта к потребностям маломобильных групп населения

9.1.

Организация работы службы «Социальное такси»

Муниципальное образование «город Ульяновск» (по согласованию)

2021-2024 годы

10276,0

-

-

-

Бюджет муниципального образования «город Ульяновск»

9.2.

Организация работы службы «Социальное такси»

Муниципальное образование «город Димитровград» (по согласованию)

2021-2024 годы

485,3

-

-

-

Бюджет муниципального образования «город Димитровград»

 

10. Формирование позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения,
повышение готовности всего населения к происходящим демографическим изменениям

10.1.

Проведение акций, дней открытых дверей в муниципальных образованиях Ульяновской области, издание методической литературы, буклетов

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

10.2.

Организация и проведение мероприятий в рамках Международного дня пожилого человека

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

Ежегодно

1 октября

 

200,0

200,0

200,0

200,0

Областной бюджет Ульяновской области (подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области»)

10.3.

Развитие ветеранского общественного движения

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

10.4.

Организация участия граждан пожилого возраста во всероссийских конкурсах (Всероссийский чемпионат по компьютерному многоборью среди пенсионеров, Всероссийский конкурс личных достижений пенсионеров в сфере компьютерной грамотности «Спасибо интернету», Спартакиада пенсионеров России и др.)

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

 

11. Кадровое обеспечение деятельности по работе с гражданами старшего поколения

11.1.

Проведение семинаров, технических учёб с работниками государственных учреждений социального обслуживания

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

11.2.

Проведение областного конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области»

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

11.3.

Обучение врачей по специальности «Гериатрия»

Министерство здравоохранения Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

 

12. Информационное сопровождение работы с гражданами старшего поколения

12.1.

Отражение в средствах массовой информации вопросов, связанных с социальной защитой и социальным обслуживанием граждан пожилого возраста, деятельностью исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и областных государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

12.2.

Организация и проведение информационно-разъяснительной работы о возможностях трудоустройства граждан старшего поколения

Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области

2021-2024 годы

-

-

-

-

-

 

 

_________________

 

Приложения

Опубликовано 16.08.2021

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Разделы

Ссылки