Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Ульяновской области

 

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Ульяновской области.
2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 23.03.2020 № 125-П «Об утверждении Порядка организации и осуществления исполнительными органами государственной власти Ульяновской области государственного надзора в области обращения с животными»;

постановление Правительства Ульяновской области от 14.07.2020 № 365-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 23.03.2020 № 125-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 15.09.2020 № 524-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 23.03.2020 № 125-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 29.12.2020 № 816-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 23.03.2020 № 125-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2021 № 265-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 23.03.2020 № 125-П».

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением раздела 11, который вступает в силу с 1 марта 2022 года.

 

 

 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                                                             А.С.Тюрин

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

Положение

о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Ульяновской области (далее – государственный контроль (надзор).

1.2. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

1.3. Государственный контроль (надзор) осуществляется Агентством ветеринарии Ульяновской области (далее – Агентство ветеринарии).

1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются:

руководитель Агентства ветеринарии Ульяновской области – главный государственный ветеринарный инспектор Ульяновской области;

заместитель руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области – заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Ульяновской области – начальник отдела ветеринарной инспекции и государственного надзора в области обращения с животными;

референт – главный государственный ветеринарный инспектор отдела ветеринарной инспекции и государственного надзора в области обращения с животными Агентства ветеринарии;

главный специалист-эксперт – главный государственный ветеринарный инспектор отдела ветеринарной инспекции и государственного надзора в области обращения с животными Агентства ветеринарии.

1.5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководитель Агентства ветеринарии и заместитель руководителя Агентства ветеринарии.

1.6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объёме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

1.7. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду установленного образца.

1.8. Государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

 

2. Объекты государственного контроля (надзора)

 

2.1. Объектами государственного контроля (надзора) (далее – объект контроля) являются:

деятельность по содержанию и использованию животных;

деятельность приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них;

здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при содержании и использовании животных, ином обращении с животными.

2.2. Учёт объектов контроля осуществляется:

путём получения информации о содержании животных гражданами и организациями по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

путём получения информации от организаций, осуществляющих деятельность по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных;

путём получения информации о содержании и использовании животных гражданами и организациями по итогам проведения профилактических мероприятий, а также с учётом информации, содержащейся в информационных ресурсах;

путём получения обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о нарушениях обязательных требований в области обращения с животными;

путём получения информации в рамках межведомственного взаимодействия.

2.3. Агентством ветеринарии ведётся перечень объектов контроля, содержащий следующую информацию:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) гражданина;

основной государственный регистрационный номер юридического лица или идентификационный номер налогоплательщика-гражданина;

адрес места нахождения и осуществления деятельности юридического лица, гражданина и используемых ими производственных объектов;

вид (виды) деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

реквизиты решения об отнесении объекта контроля к категории риска и указание на категорию риска.

 

3. Управление рисками причинения вред (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора)

 

3.1. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.

3.2. Государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объём проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

3.3. В рамках осуществления государственного контроля (надзора) объекты контроля относятся к следующим категориям риска:

высокий риск;

значительный риск;

умеренный риск;

низкий риск.

 

4. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска

 

4.1. В рамках осуществления государственного контроля (надзора) объекты контроля относятся к следующим категориям риска:

а) высокий риск:

деятельность по обращению с животными без владельца, включая отлов животных без владельца, транспортировка, их содержание, в том числе лечение, вакцинация, стерилизация, мечение неснимаемыми и несмываемыми метками, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания или новым владельцам;

деятельность по отлову и транспортировке животных без владельцев и передача животных без владельцев в приюты для животных;

временное размещение и содержание животных;

б) значительный риск:

селекционно-племенное разведение, содержание и реализация породистых животных;

в) умеренный риск:

оказание услуг дрессировщиками и зоопсихологами для животных;

г) низкий риск:

оказание груминг-услуг для животных;

реализация животных через розничную сеть.

 

5. Учёт рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

 

5.1. Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска:

а) в отношении объектов контроля, отнесённых к категории высокого риска, проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 7.4 раздела 7 настоящего Положения, с периодичностью один раз в 2 года;

б) в отношении объектов контроля, отнесённых к категории значительного риска, проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 7.4 раздела 7 настоящего Положения, с периодичностью один раз в 3 года;

в) в отношении объектов контроля, отнесённых к категории умеренного риска, проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 7.4 раздела 7 настоящего Положения, с периодичностью один раз в 4 года;

в) в отношении объектов контроля, отнесённых к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

 

6. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям

 

6.1. При осуществлении государственного контроля (надзора) могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

6.2. Информирование по вопросам правоприменительной практики соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьёй 46 Федерального закона № 248-ФЗ.

6.3. Доклад о правоприменительной практике готовится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчётным, и подлежит публичному обсуждению.

Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением Агентства ветеринарии и размещается на официальном сайте Агентства ветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 апреля года, следующего за отчётным годом.

6.4. В случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контролируемому лицу объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) и предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

6.5. Контролируемое лицо вправе подать в Агентство ветеринарии возражение в отношении предостережения в срок не позднее 30 дней со дня его получения.

6.6. Возражение в отношении предостережения рассматривается руководителем Агентства ветеринарии либо лицом, исполняющим его обязанности, в течение 30 дней со дня его получения. Затем контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.

6.7. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностными лицами Агентства ветеринарии по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приёме.

6.8. Время консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приёме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.

6.9. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснения положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора);

разъяснения положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления государственного контроля (надзора);

порядка обжалования действий или бездействия должностных лиц.

6.10. Письменное консультирование осуществляется по вопросам, предусмотренным пунктом 6.9 настоящего Положения, в случае поступления обращения в письменной форме.

6.11. В случае поступления 3 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Агентства ветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом указанного органа.

6.12. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не представляется, за исключением случаев направления контролируемым лицом запроса о представлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

6.13. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:

а) объектов контроля, отнесённых к категориям высокого и значительного риска;

б) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области обращения с животными.

6.14. Проведение профилактического визита в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области обращения с животными, а также в отношении объектов контроля должностным лицам предлагается не позднее чем в течение 1 года с момента её начала.

6.15. Профилактический визит проводится должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путём использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), проводимого в отношении объекта контроля.

6.16. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к используемым им объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица, исходя из отнесения его к категории риска.

6.17. В ходе профилактического визита должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном пунктом 6.8 настоящего Положения, а также статьёй 50 Федерального закона № 248-ФЗ.

6.18. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.19. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного контроля (надзора), направившего уведомление о проведении обязательного профилактического визита в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.

6.20. Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству должностного лица, проводящего профилактический визит, руководитель (заместитель руководителя) Агентства ветеринарии может продлить срок проведения профилактического визита не более чем на 3 рабочих дня.

6.21. При профилактическом визите (обязательном профилактическом визите) контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

 

7. Осуществление государственного контроля (надзора)

 

7.1. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

7.2. В целях фиксации должностным лицом, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), и лицами, обладающими специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия контрольным (надзорным) органам, в том числе при применении технических средств, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий (далее – специалисты), доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъёмка, аудио- и видеозапись.

Решение об использовании фотосъёмки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий принимается должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), и специалистами самостоятельно.

В обязательном порядке должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), и специалистом для доказательства нарушений обязательных требований используются фотосъёмка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях:

проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий;

если в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия усматривается состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено административное приостановление деятельности;

проведения досмотра в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в отсутствие контролируемого лица;

проведения выездной проверки.

При досмотре, осуществляемом в присутствии контролируемого лица или его представителя, может применяться видеозапись.

Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъёмки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъёмки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

Проведение фотосъёмки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъёмки производится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Результаты проведения фотосъёмки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Использование фотосъёмки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

7.3. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Агентство ветеринарии информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия:

в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на её части;

при наличии обстоятельств, требующих безотлагательного присутствия в ином месте во время проведения контрольного (надзорного) мероприятия (при представлении подтверждающих документов).

Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя, гражданина.

7.4. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка.

7.5. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

выездное обследование.

7.6. Инспекционный визит осуществляется в порядке, установленном статьёй 70 Федерального закона № 248-ФЗ.

В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

7.7. Рейдовый осмотр осуществляется в порядке, установленном статьёй 71 Федерального закона № 248-ФЗ.

В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

7.8. Документарная проверка осуществляется в порядке, установленном статьёй 72 Федерального закона № 248-ФЗ.

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

7.9. Выездная проверка осуществляется в порядке, установленном статьёй 73 Федерального закона № 248-ФЗ.

В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

7.10. Срок проведения выездной проверки составляет не более 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

7.11. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

испытание;

экспертиза.

7.12. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, установленном главой 16 Федерального закона № 248-ФЗ.

 

8. Специальные режимы государственного контроля (надзора)

 

8.1. Мониторинг осуществляется в случае изъявления желания контролируемого лица.

8.2. Требованием, которому должно соответствовать контролируемое лицо для осуществления мониторинга, является наличие возможности для подключения систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъёмки, аудио- и видеозаписи.

8.3. Мониторинг осуществляется посредством:

а) сбора информации о состоянии контролируемого лица с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъёмки, аудио- и видеозаписи;

б) анализа полученной информации и выявления рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или нарушения обязательных требований;

в) подготовки предложений по устранению выявленных рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или нарушения обязательных требований.

8.4. Подключение контролируемого лица (объекта) к автоматизированным системам сбора и обработки данных, работающим в автоматическом режиме, специальным техническим средствам, имеющим функции фотосъёмки, аудио-и видеозаписи, иным средствам сбора или фиксации информации, обеспечивается уполномоченными должностными лицами Агентства ветеринарии путём установки необходимого технического оснащения и программного обеспечения.

8.5. Обмен документами и иной информацией осуществляется с использованием автоматизированных систем сбора и обработки данных.

8.6. Характеристики автоматизированных информационных систем сбора и обработки данных, средств сбора или фиксации информации, а также программное обеспечение должны обеспечивать осуществление мониторинга.

8.7. Количество необходимого оборудования, программного обеспечения, а также места их установки определяются уполномоченными должностными лицами Агентства ветеринарии по согласованию с контролируемым лицом.

8.8. Уполномоченное должностное лицо Агентства ветеринарии принимает решение о прекращении осуществления мониторинга в одном из случаев, установленных частью 10 статьи 96 Федерального закона № 248-ФЗ, а также в случае прекращения контролируемым лицом осуществления деятельности в области обращения с животными.

9. Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц

 

9.1. Контролируемые лица имеют право направить жалобу на решение Агентства ветеринарии, действия (бездействие) его должностных лиц в форме электронного документа. При этом в жалобе указывается либо наименование органа государственного контроля (надзора), либо фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица Агентства ветеринарии, а также наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина или индивидуального предпринимателя, подающего жалобу, адрес электронной почты, место нахождения или почтовый адрес, ставятся подпись и дата. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе соответствующие документы и материалы либо их копии.

9.2. Жалоба на решение Агентства ветеринарии, действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении контроля (надзора) рассматривается руководителем Агентства ветеринарии, либо лицом, исполняющим его обязанности.

9.3. Жалоба подлежит рассмотрению в срок не более 20 рабочих дней со дня её регистрации.

 

10. Индикаторы риска нарушения обязательных требований  и порядок их выявления при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

 

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных
требований:

поступление информации о нарушении обязательных требований в области обращения с животными;

непредставление в срок, установленный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в области обращения с животными;

неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области обращения с животными.

 

11. Ключевые показатели регионального государственного  контроля (надзора) в области обращения с животными и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными

 

Ключевые показатели регионального государственного контроля  (надзора) в области обращения с животными и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными представлены в приложении к настоящему Положению.

 

________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

 

 

 

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными

 

Оценка результативности и эффективности деятельности Агентства ветеринарии Ульяновской области в части осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Ульяновской области осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности и формируется в соответствии с требованиями, установленными статьёй 30 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

 

Наименование исполнительного органа государственной власти Ульяновской области – Агентство ветеринарии Ульяновской области

Наименование вида регионального государственного контроля (надзора) – региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными

Устранение нарушений в области обращения с животными: несоблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области в области обращения с животными

Цель регионального государственного контроля (надзора) – предупреждение, выявление и пресечение нарушений федерального и регионального законодательства в области обращения с животными

 

№ п/п

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Формула расчёта

Комментарии (интерпретация значений)

Базовое значение показателя

Международное сопоставление показателей

Целевые значения показателей

Источник данных для определения значения показателя

Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	А.	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающейся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
	А.1.	Количество случаев причинения животными вреда жизни и здоровью людей, на 100 тыс. населения	К1 = Ку / P x 100000	К1 – количество случаев причинения животными вреда жизни и здоровью людей, на 100 тыс. населения; Ку – общее количество укусов, зарегистрирован-ное на территории Ульяновской области в расчётный период; P – общая численность населения на территории Ульяновской области; 100000 –  расчётное число населения, используемое для вычисления показателя	247	–	241	Данные, поступающие из медицинских организаций
	А.2.	Количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения	К2 = Кв / P x 100000	К2 – количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения; Кв – общее количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения; P – общая численность населения на территории Ульяновской области; 100000 –  расчётное число населения, используемое для вычисления показателя	4	–	2	Данные, полученные по результатам проверок в отчётном периоде
	А.3.	Количество случаев возникновения особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, на 100 тыс. населения	К3 = Кз / P x 100000	К3 – количество случаев возникновения особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, на 100 тыс. населения; Кз – общее количество случаев возникновения особо опасных заболеваний, общих для человека и животных; P – общая численность населения на территории Ульяновской области; 100000 – расчётное число населения, используемое для вычисления показателя	0.5	–	0,4	Данные Агентства ветеринарии Ульяновской области
2.	Индикативные показатели
	Б.	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учётом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении их контрольно-надзорных мероприятий
	Б.1.	Эффективность контрольно-надзорной деятельности	В.1.5./ В.3.8.1.+ Х *100 %	Х – суммарное количество ответов (обратная связь) на обращения в виде разъяснений, принятых мер реагирования, или направления для рассмотрения по компетенции соответствующими контрольно-надзорными органами	–
3.	В.	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
	В.1.	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранения которых направлена контрольно-надзорная деятельность
	В.1.1.	Количество обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в Агентство ветеринарии, требующих рассмотрения контрольно-надзорным органом в области обращения с животными	Единиц	Статистический показатель	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.1.2.	Количество обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, поданных проверяемым лицом	Единиц	Статистический показатель	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.1.3.	Количество предписаний об устранении выявленных нарушений	Единиц	Статистический показатель	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.1.4.	Количество невыполненных предписаний об устранении выявленных нарушений	Единиц	Статистический показатель	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.2.	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
	В.2.1.	Количество проведённых мероприятий	Единиц	Показатель учитывает суммарное количество мероприятий, проведённых в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.2.2.	Количество субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинён вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	Единиц	Показатель учитывает суммарное количество мероприятий, проведённых в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.2.3.	Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинён вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	В.2.2 /В.2.1 * 100 %	Расчётный показатель, в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.2.4.	Количество субъектов, допустивших нарушения, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	Единиц	Статистический показатель, устанавливается в отношении нарушений, в результате которых причинён вред (ущерб) или была создана угроза его причинения	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.2.5.	Доля субъектов, допустивших нарушения, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	В.2.4/В.2.2* 100	Расчётный показатель, устанавливается в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были выявлены нарушения в ходе контрольно-надзорных мероприятий	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.2.6.	Доля заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений	Х / У*100	Х – количество заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, У – общее количество заявлений (обращений), поступивших в Агентство ветеринарии	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.2.7.	Общее количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых внеплановые мероприятия не были проведены	Единиц	Статистический показатель, учитывает заявления (обращения), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые мероприятия не были проведены, в том числе в согласовании которых было отказано органами прокуратуры	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.2.8.	Количество штатных единиц, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации	Единиц	Статистический показатель, устанавливается из числа штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций	–			Данные Агентства ветеринарии
	В.3.	Индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведённых мероприятий
	В.3.1.	Проверки
	В.3.1.1.	Общее количество проверок	Единиц	Статистический показатель	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.1.2.	Общее количество плановых проверок	Единиц	Статистический показатель	_			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	План осуществления плановых проверок
	В.3.1.3.	Общее количество внеплановых проверок	В.3.1.1+ В.3.1.2	Расчётный показатель	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.1.4.	По контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведённой ранее проверки	Единиц	Статистический показатель	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.1.5.	По заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах	Единиц	Статистический показатель	­–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.1.6.	Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы	Х / В.3.1.1 х 100 %	Расчётный показатель, устанавливается в процентах от общего числа проведённых проверок, где Х – количество проверок, на результаты которых поданы жалобы	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.1.7.	Количество проверок, проведённых с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Агентства ветеринарии, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания	Единиц	Статистический показатель	–			Данные ведомственной отчётности, решение суда и/или предписание органов прокуратуры
	В.3.1.8.	Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам государственного надзора и контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания	В.3.1.5 / В.3.1.1 х 100 %	Расчётный показатель, устанавливается в процентах и учитывает долю проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.2.	Плановые (рейдовые) осмотры
	В.3.2.1.	Количество проведенных за отчётный период рейдовых мероприятий	Единиц	Статистический показатель	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.2.2.	Количество нарушений обязательных требований, выявленных в результате плановых (рейдовых) осмотров, обследований	Единиц	Статистический показатель	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.3.	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
	В.3.3.1.	Количество проведённых профилактических мероприятий	В.3.3.1 + В.3.3.2	Расчётный показатель	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.3.2.	Количество проведённых публичных мероприятий	Единиц	Статистический показатель	–			Данные Агентства ветеринарии
	В.3.3.3.	Количество вынесенных предостережений	Единиц	Статистический показатель	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.3.4.	Количество субъектов, допустивших нарушения, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	Единиц	Показатель учитывает субъекты, допустившие нарушения, у которых были проведены публичные мероприятия; выданы предостережения	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.3.5.	Доля субъектов, допустивших нарушения, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	В.3.3.5 / Х х 100 %	Расчётный показатель, устанавливается в процентах от общего количества подконтрольных (поднадзорных) субъектов, где Х – количество подконтрольных (поднадзорных) субъектов	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
	В.3.3.6.	Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного профилактического мероприятия	Х / В.3.3.6	Расчётный показатель, где Х – количество занятых штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору)	–			Форма № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
4.	В.4.	Индикативные показатели, характеризующие объём задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
	В.4.1.	Количество штатных единиц, человек	Единиц		–			Данные штатного расписания
	В.4.2.	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорной функции человек	Единиц		–			Данные штатного расписания
	В.4.3.	Объём финансовых средств, выделяемых в отчётном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) в области обращения с животными	Тыс. руб.		–			Данные Агентства ветеринарии

 

_______________