Постановление Правительства Ульяновской области №459-П от 30.09.2021

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

 

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

  1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
  2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством транспорта Ульяновской области в сфере регионального государственного надзора на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
  3. Настоящее постановление вступает в силу 1 октября 2021 года, за исключением пункта 9.7 раздела 9 утверждаемого Положения о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и приложения № 2
    к нему, которые вступают в силу с 1 марта 2022 года.

 

 

 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                                                                       А.С.Тюрин

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре)
на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

 

  1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее – региональный контроль (надзор).

1.2. Предметом регионального контроля (надзора) является соблюдение требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещённых в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

1.3. Региональный контроль (надзор) в соответствии с настоящим Положением осуществляется Министерством транспорта Ульяновской области (далее – Уполномоченный орган) в отношении юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и физических лиц (далее также – контролируемые лица).

1.4. Должностными лицами Уполномоченного органа, осуществляющими региональный контроль (надзор), являются:

1) директор департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области (далее – Департамент гостехнадзора);

2) заместители директора Департамента гостехнадзора;

3) главный государственный инженер-инспектор Департамента гостехнадзора;

4) консультант – заместитель главного государственного инженера-инспектора Департамента гостехнадзора.

1.5. Должностными лицами Уполномоченного органа, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

1) руководитель Уполномоченного органа;

  • заместители руководителя Уполномоченного органа.

1.6. Должностные лица Уполномоченного органа, осуществляющие региональный контроль (надзор), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объёме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами и выполняют обязанности, которые установлены статьёй 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), а также имеют право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, в том числе помещения, используемые при осуществлении перевозочного процесса, транспортные средства, объекты дорожного сервиса;

2) требовать от контролируемых лиц, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области представления письменных объяснений по фактам нарушений требований, указанных в пункте 1.2 настоящего раздела (далее – обязательные требования), выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъёмки;

3) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов у исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, контролируемых лиц информацию, документы и (или) сведения, необходимые в ходе реализации предоставленных полномочий и (или) проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

4) пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, сканерами, телефонами, средствами аудио-   и видеозаписи, фотоаппаратами, осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъёмку;

5) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры, направленные на ликвидацию последствий указанных нарушений.

1.7. К отношениям, связанным с осуществлением надзора, применяются положения Федерального закона № 248-ФЗ.

 

  1. Объекты регионального контроля (надзора)

 

2.1. Объектами регионального контроля (надзора) (далее также – Объекты) в ходе осуществления регионального контроля (надзора) являются:

1) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:

а) дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011;

б) дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к Техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011;

2) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:

а) автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственные дорожные сооружения на них;

б) объекты дорожного и придорожного сервиса, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

3) придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

2.2. Учёт Объектов и связанных с ними контролируемых лиц осуществляется посредством:

1) информации, представляемой контролируемыми лицами в соответствии с нормативными правовыми актами;

2) информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия;

3) общедоступной информации;

4) анализа результатов контрольных (надзорных) мероприятий.

2.3. Информация, указанная в пункте 2.2 настоящего раздела, актуализируется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта по мере её поступления. К сведениям об Объектах, подлежащих учёту в целях осуществления регионального контроля (надзора), относятся:

1) наименование Объекта;

2) сведения о контролируемом лице, которому принадлежит Объект;

3) присвоенная деятельности контролируемого лица, которому принадлежит Объект, категория риска причинения вреда (ущерба) (далее – категория риска);

4) дата окончания последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия;

5) реквизиты выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережения).

 

  1. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального контроля (надзора)

 

3.1. При осуществлении регионального контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход.

3.2. Уполномоченный орган при осуществлении регионального контроля (надзора) относит деятельность контролируемых лиц к одной из следующих категорий риска:

1) к категории значительного риска;

2) к категории среднего риска;

3) к категории низкого риска.

3.3. Отнесение деятельности контролируемых лиц к определённой категории риска осуществляется Уполномоченным органом на основании критериев отнесения деятельности контролируемых лиц к определённой категории риска согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

3.4. В случае, если контролируемое лицо осуществляет несколько видов деятельности по предмету регионального контроля (надзора), входящему в полномочия Уполномоченного органа, решение об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска принимается решением руководителя Уполномоченного органа либо лица, исполняющего его обязанности.

3.5. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным категориям риска или классам опасности, подлежат применению критерии, относящие деятельность контролируемого лица к более высоким категориям риска или классам опасности.

 

  1. Виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий для каждой категории риска, за исключением категории низкого риска

 

4.1. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) в отношении контролируемых лиц в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

в отношении контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории значительного риска, – 1 выездная или 1 документарная проверка, или 1 выборочный контроль в четыре года, или 1 инспекционный визит в три года;

в отношении контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории среднего риска, – 1 выездная или 1 документарная проверка, или 1 выборочный контроль в шесть лет, или 1 инспекционный визит в четыре года;

в отношении контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

4.2. Уполномоченный орган ведёт перечень контролируемых лиц (далее – Перечень).

Включение контролируемых лиц в Перечень осуществляется на основании распоряжения Уполномоченного органа.

Перечень содержит следующую информацию о контролируемых лицах:

полное наименование;

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

адрес места нахождения и фактического осуществления деятельности.

Перечень с указанием категорий риска размещается на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

4.3. Периодичность проведения плановых проверок может изменяться       в случае изменения ранее присвоенной деятельности контролируемого лица категории риска.

 

  1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

 

5.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики рисков) ежегодно утверждается в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий, указанных в пункте 5.2 настоящего раздела.

5.2. Уполномоченный орган может проводить следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

5.3. Специальные режимы регионального контроля (надзора) не предусмотрены.

5.4. Информирование.

Информирование контролируемых лиц осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ, на официальном сайте Уполномоченного органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при        их наличии) и в иных формах.

5.5. Обобщение правоприменительной практики.

По итогам обобщения правоприменительной практики должностные лица Уполномоченного органа обеспечивают подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Уполномоченного органа.

Доклад о правоприменительной практике готовится Уполномоченным органом один раз в год. Доклад о правоприменительной практике утверждается Уполномоченным органом и размещается на официальном сайте Уполномоченного органа в сети «Интернет» до 1 марта года, следующего за отчётным годом.

5.6. Объявление предостережения.

5.6.1. При наличии у должностных лиц Уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований Уполномоченный орган объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает контролируемому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

5.6.2. Подача контролируемым лицом возражения в отношении предостережения (далее – возражение) осуществляется в следующем порядке:

1) возражение подаётся (направляется) контролируемым лицом в Уполномоченный орган на бумажном носителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, для физических лиц – простой электронной подписью;

2) в возражении указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица;

б) идентификационный номер налогоплательщика – контролируемого лица;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

5.6.3. Возражение рассматривается Уполномоченным органом в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения.

5.6.4. По результатам рассмотрения возражения Уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;

2) отказывает в удовлетворении возражения.

5.6.5. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, указанного в подпункте 5.6.4 настоящего пункта, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

5.7. Консультирование.

5.7.1. Должностные лица Уполномоченного органа осуществляют консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального контроля (надзора). Консультирование осуществляется без взимания платы.

5.7.2.  Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований.

5.7.3. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №  59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.7.4. При осуществлении консультирования должностное лицо Уполномоченного органа обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7.5. В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Уполномоченного органа в сети «Интернет» разъяснений по указанным вопросам, подписанное уполномоченным должностным лицом Уполномоченного органа.

5.8. Профилактический визит.

5.8.1. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путём использования видео-конференц-связи.

5.8.2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий исходя из отнесения деятельности контролируемых лиц к соответствующей категории риска.

5.8.3. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

5.8.4. О проведении профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

5.8.5. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, которые приступили к осуществлению перевозок грузов, пассажиров и иных лиц не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности, за исключения случаев, когда в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в те же сроки, что и профилактический визит.

5.8.6. Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству должностного лица Уполномоченного органа, проводящего профилактический визит, руководитель (заместитель руководителя) Уполномоченного органа может продлить срок проведения профилактического визита на срок не более 3 рабочих дней.

  1. Осуществление регионального контроля (надзора)

 

6.1. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся
на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

6.2. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона № 248-ФЗ, а также cрок составления акта по результатам контрольного мероприятия.

6.3. Для фиксации должностным лицом Уполномоченного органа  и иными лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъёмка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях:

1) инспекционного визита;

2) рейдового осмотра;

3) документарной проверки;

4) выездной проверки;

5) выездного обследования.

6.4. В случае, если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъёмка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств, то об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. Материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия.

 

  1. Контрольные (надзорные) мероприятия

 

7.1. Региональный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) инспекционого визита;

2) рейдового осмотра;

3) документарной проверки;

4) выездной проверки;

5) выездного обследования.

7.2. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами  1, 3-6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

7.3. Контролируемые лица вправе представить в Уполномоченный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

1) временной нетрудоспособности контролируемого лица;

2) нахождения контролируемого лица в служебной командировке в ином населённом пункте;

3) участия контролируемого лица в судебном заседании.

7.4. Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Уполномоченным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения контролируемого лица    с информацией, указанной в пункте 7.3 настоящего раздела, в Уполномоченный орган.

7.5. Инспекционный визит.

7.5.1. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

7.5.2. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

7.6. Рейдовый осмотр.

7.6.1. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр (с обязательным применением видеозаписи);

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) отбор проб (образцов);

7) инструментальное обследование;

8) испытание;

9) экспертиза;

10) эксперимент.

7.6.2. Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

7.7. Документарная проверка.

7.7.1. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов;

3) экспертиза.

7.7.2. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

7.8. Выездная проверка.

7.8.1. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр (с обязательным применением видеозаписи);

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) отбор проб (образцов);

7) инструментальное обследование;

8) испытание;

9) экспертиза;

10) эксперимент.

7.8.2. Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

7.8.3. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев её проведения в соответствии с пунктами 3-6 части 1, частью 3статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

7.8.4. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путём направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до её начала в порядке, предусмотренном статьёй 21 Федерального закона № 248-ФЗ, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

7.8.5. Срок проведения выездной проверки не может превышать  10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

7.9. Выездное обследование.

7.9.1. В составе выездного обследования осуществляется осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) Объектов, указанных в подпункте 2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения.

7.9.2. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

7.9.3. Срок проведения выездного обследования одного Объекта, указанного в подпункте 2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения (нескольких таких Объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга), не может превышать 1 рабочий день, если иное не установлено Федеральным законом № 257-ФЗ.

  1. Оформление результатов

контрольного (надзорного) мероприятия

 

8.1. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее – акт).

8.2. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.

8.3. К акту прилагаются протоколы контрольных (надзорных) действий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами контрольных (надзорных) мероприятий документы или их копии.

8.4. В предписании об устранении выявленных нарушений (далее – предписание) указываются следующие сведения:

1) наименование Уполномоченного органа, должность, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица Уполномоченного органа, выдавшего предписание;

2) правовые основания выдачи предписания;

3) наименование контролируемого лица;

4) реквизиты решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

5) мероприятия по устранению нарушений со ссылками на нормативные правовые акты Российской Федерации;

6) дата (срок) исполнения предписания;

7) дата представления информации об исполнении предписания с представлением подтверждающих документов (при необходимости);

8) подпись должностного лица Уполномоченного органа, выдавшего предписание;

9) подпись уполномоченного представителя контролируемого лица, получившего предписание.

 

  1. Обжалование решений Уполномоченного органа,действий (бездействия) его должностных лиц

 

9.1. Жалоба на решение Уполномоченного органа, действия (бездействие) его должностных лиц (далее – жалоба) подаётся контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемыйв соответствии с  частью 2 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ,  на бумажном носителе почтовым отправлением либо в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг,за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ. При подаче жалобы контролируемым лицом, за исключением физического лица, она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы физическим лицом она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью.

9.2. Жалоба рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Уполномоченного органа.

9.3. Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо Уполномоченного органа принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней с момента получения жалобы, если:

1) жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, её подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

5) ранее в Уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Уполномоченного органа, а также членов их семей;

7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Уполномоченного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

9.4. Жалоба подлежит рассмотрению Уполномоченным органом  в течение 20 рабочих дней со дня её регистрации.

9.5. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо Уполномоченного органа принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение Уполномоченного органа полностью или частично;

3) отменяет решение Уполномоченного органа полностью и принимает новое решение;

4) признаёт действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного органа незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определённых действий.

9.6. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Уполномоченным органом.

9.7. Ключевые и индикативные показатели регионального контроля (надзора) и их целевые значения определены в приложении № 2 к настоящему Положению.

9.8. К индикаторам риска нарушения обязательных требований относятся:

1) наличие информации о фактическом местонахождении трёх и более контролируемых лиц по одному адресу;

2) непредставление уведомления от контролируемого лица о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в предостережении;

3) поступление обращений граждан и (или) организаций о нарушениях контролируемым лицом обязательных требований;

4) наличие у Уполномоченного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

5) наличие сведений об истечении сроков действия технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при строительстве и реконструкции Объектов, указанных в подпункте «б» подпункта 2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения.

 

 

_____________________________

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению

 

 

 

ПРАВИЛА

отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора)
на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве к определённой категории риска

 

  1. Министерство транспорта Ульяновской области (далее – Уполномоченный орган) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее – региональный контроль (надзор), относит деятельность юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и физических лиц (далее также – контролируемые лица), к определённой категории риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска).

Деятельность контролируемых лиц может быть отнесена:

к категории значительного риска;

к категории среднего риска;

к категории низкого риска.

С учётом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми  в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований в области  автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (далее – обязательные требования), деятельность контролируемых лиц  может быть отнесена к группам тяжести «А» и «Б» (далее – группы тяжести).

  1. К группе тяжести «А» относится соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных пунктами 12-24.19 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011, или обязательных требований, подлежащих применению
    до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
  2. К группе тяжести «Б» относятся:

1) деятельность контролируемых лиц по осуществлению работ  по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;

2) деятельность контролируемых лиц по использованию полос отвода      и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

3) деятельность контролируемых лиц по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

  1. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемых лиц к различным группам тяжести, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемых лиц к более высокой категории риска.
  2. С учётом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность контролируемых лиц разделяется на группы вероятности 1, 2, 3.
  3. К группе вероятности 1 относится деятельность контролируемых лиц, в отношении которых имеется вступивший в законную силу в течение двух календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, обвинительный приговор суда с назначением наказания этому контролируемому лицу (или решения (постановления) о назначении административного наказания этому контролируемому лицу) за совершение при выполнении им трудовых функций преступления или административного правонарушения, которое повлекло наступление аварийного события, следствием которого стало причинение вреда жизни и (или) здоровью людей.
  4. К группе вероятности 2 относится деятельность контролируемых лиц, в отношении которых имеется вступивший  в законную силу в течение двух календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, обвинительный приговор суда с назначением этому контролируемому лицу наказания (или решения (постановления) о назначении этому контролируемому лицу административного наказания) за совершение при выполнении им трудовых функций преступления или административного правонарушения, которое повлекло наступление аварийного события, не повлёкшего причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, а также деятельность контролируемых лиц,   в отношении которых имеется вступившее в законную силу в течение последних трёх лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, постановление  о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью  1 статьи 19.4, статьёй 19.41,  частью 1 статьи 19.5, статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части несоблюдения обязательных требований.
  5. К группе вероятности 3 относится деятельность контролируемых лиц, в отношении которых не имеется вынесенных в отношении их приговоров суда и (или) менее 15 решений (постановлений) по статьям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.
  6. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемых лиц к различным группам вероятности, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемых лиц к более высокой категории риска.

Для целей применения настоящих Правил под аварийным событием понимаются дорожно-транспортные происшествия в значениях, установленных транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, следствием которых стало причинение вреда жизни и (или) здоровью людей и (или) материальный ущерб.

  1. Отнесение деятельности контролируемых лиц к определённой категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно таблице:

 

Категории риска

Группа тяжести

Группа вероятности

Значительный риск

А

1

 

Б

1

Средний риск

А

2

 

А

3

Б

2

Низкий риск

Б

3

 

 

____________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению

 

 

 

 

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Ульяновской области и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора)
на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

 

Наименование органа исполнительной власти: Министерство транспорта Ульяновской области (далее – Уполномоченный орган)

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Ульяновской области

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: несоблюдение юридическими лицами, индивидуаль­ными предпринимателями, физическими лицами (далее – контролируемые лица) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее – обязательные требования) на территории Ульяновской области

Цели контрольно-надзорной деятельности: предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований на территории Ульяновской области

Номер

(индекс) показа­теля

Наименование

показателя

Формула расчёта

Комментарии

(интерпретация значений)

Базовое значение показа-теля

Меж-дуна-родные сопос-тавле-ния по-

казате-лей

Целе­вые значе­ния показа-телей

Источник данных для определения значения показателя

Сведения

о докумен-тах страте-гического планиро-вания, со-держащих показатель (при его

наличии)

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Ключевые показатели

А.

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей,

выражающиеся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.1.1.

Количество людей, по­гиб­ших в результате до­рожно-транспортных происшест­вий, произо­шедших по при­чине не­достатков в со-дер­жа­нии автомобиль­ных дорог регионального и межму­ни­ципального значе-ния, на 100 тыс. на­селения, чел.

П / Ч * 100000

П ­– число погибших в ре­зультате дорожно-транс­портных происшест­вий, произо­шедших по при­чине недостатков в со­держа­нии автомобиль­ных дорог реги-онального и межмуни-ципального зна­чения;

Ч – численность населе­ния Ульяновской об­ласти

0,9

-

0

Федеральная служба государственной статистики

-

А.1.2.

Количество людей, по­стра­давших в результате доро-жно-транспортных проис-шествий, произошедших по причине недостатков в содержании автомобиль-ных дорог регионального и межму­ниципального значе-ния, на 100 тыс. населения, чел.

Т / Ч * 100000

Т – количество постра­давших в результате до­рожно-транспортных про-исшествий, произо­шедших по причине не­достатков в содержании автомобиль-ных дорог регионального и межму­ниципального значения;

Ч – численность населе­ния Ульяновской об­ласти

2,2

-

0

Федеральная служба государственной статистики

-

2. Индикативные показатели

В.

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольной (надзорной) деятельности

В.2.1.

Количество штатных еди-ниц, ед.

-

Устанавливается исходя    из числа штатных еди­ниц, в должностные обязан-ности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций

25

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.2.2.

Доля специалистов, про-шедших в течение послед-них 3 лет про­граммы пере-обучения или повышения квали­фикации, в общем ко-личестве государственных служащих, в должност­ные обязанности кото­рых вхо-дит выполнение контроль-но-надзорных функций, %

-

Устанавливается в про­центах от общего коли­чества государственных служащих, в должност­ные обязанности кото­рых вхо-дит выполнение контроль-но-надзорных функций

90

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.2.3.

Доля контролируемых лиц, допустивших нару­шения,  в результате ко­торых причинён вред (ущерб) или была соз­дана угроза его причине­ния, выявленные   в ре­зультате проведения надзорных мероприятий,    в общем количестве вы­явленных нарушений, %

Сдн / С * 100 %

Сдн – количество контроли­руемых лиц, до-пустив­ших нарушения, в ре­зультате ко­торых причи­нён вред (ущерб) или была соз­дана угроза его при-чине­ния;

С – общее количество контро­лируемых лиц, в от-но­шении которых были проведены надзорные ме-роприятия

0

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.2.4.

Доля устранённых на­рушений обязательных требований, в общем коли-честве вы­явленных в ходе над­зорных мероприятий нарушений, %

УН / ВН * 100 %

УН – количество устра­нённых нарушений;

ВН – общее количество выявленных в ходе над­зорных мероприятий нарушений

0

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.3.

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведённых мероприятий

В.3.1.

Проведённые мероприятия

В.3.1.2.

Общее количество пла­новых проверок, ед.

-

Устанавливается общий суммарный показатель

0*

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.3.1.3.

Общее количество вне­плановых проверок по основаниям, ед.

-

Устанавливается общий суммарный показатель,      а также по различным ос­нованиям (в том числе     по контролю за исполне­нием предписаний, вы­данных по результатам проведённой ранее про­верки, по заявлениям (об-ращениям) физиче­ских и юридических лиц, по ин-формации органов государ-ственной власти, органов местного само­управления, средств мас­совой информа-ции об указанных фактах, на основании приказов (распоряжений) руководи-теля органа государствен-ного контроля (над­зора), изданных в соот­ветствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правитель­ства Российской Феде­рации, на основании приказов (распоряжений) руководителя органа го­сударственного контроля (надзора), изданных в со-ответствии с требова­нием органов прокура­туры по иным основа­ниям, установ-ленным законодательством Российской Федерации)

0*

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.3.1.4.

Доля плановых прове­рок, проведённых по фактам на-рушений обя­зательных тре-бований, с которыми связа-но при­чинение вреда (ущерба) охраняемым зако-ном ценностям, с целью пре­кращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких на­рушений, в общем количестве проведённых про­верок, %

ПВ / ПП * 100 %

ПВ – количество плановых проверок, проведённых по фактам нарушений обяза-тельных требова­ний, с ко-торыми связано причине-ние вреда (ущерба) охра-няемым законом ценнос-тям, с целью прекращения дальнейшего причине­ния вреда (ущерба) и ликвида-ции последствий таких на-рушений;

ПП – общее количество про­ведённых проверок

0

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.3.1.5.

Доля плановых прове­рок, по результатам ко­торых   не были выявлены нару-шения, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняе­мым законом цен-ностям или возникновение уг­розы причинения вреда (ущерба) охраняемым зако-ном ценностям, в общем количестве проведённых про­верок, %

ОН / ПП * 100 %

ОН – количество проверок, по результатам которых отсутствуют нарушения,    с которыми связано при­чинение вреда (ущерба) охраняемым законом цен-ностям или возник­новение угрозы причи­нения вреда (ущерба) охраняемым зако-ном ценностям;

ПП – общее количество про­ведённых проверок

0

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.3.1.6.

Доля внеплановых про­верок, проведённых по фактам нарушений обяза-тельных требований с целью предотвращения уг-розы причинения такого вреда (ущерба) и ли­квида-ции последствий таких на-рушений, в общем коли-честве внеплановых про­ведённых проверок, %

ПВ в / ВПП *

100 %

ПВ в – количество внепла-но­вых проверок, проведён­ных по фактам наруше­ний обязательных требо­ваний, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (ущерба) и ликвида-ции последствий таких нарушений;

ВПП – общее количество внеплановых проведён­ных проверок

0

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.3.1.7.

Доля внеплановых про­верок, по результатам которых не были выяв­лены нарушения обязательных требований, в общем коли-честве внеплановых про­ведённых проверок, %

ОН в / ВПП *

100 %

ОН в – количество внепла-но­вых проверок, по резуль­татам которых отсутст­вуют нарушения обязательных требований;

ВПП – общее количество внеплановых проведён­ных проверок

0

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.3.1.8.

Доля проверок, на ре­зультаты которых по­даны жалобы, в общем коли-честве про­ве­дён­ных про­верок, %

Ж / ПП * 100 %

Ж – количество жалоб      по ре­зультатам проверок;

ПП – общее количество про­ведённых проверок

0

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.3.1.9.

Доля проверок, резуль­таты которых были при­знаны недействитель­ными, в об-щем количестве про­ве­дён­ных про­верок, %

ПН / ПП * 100 %

ПН – количество проверок, результаты которых были признаны недейст­витель-ными, в том числе по реше-нию суда и по пред-писанию органов прокура-туры;

ПП – общее количество про­ведённых проверок

0

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

В.3.1.10.

Доля выявленных при проведении проверок пра-вонарушений, свя­занных с неисполнением предписа-ний, в общем количестве выявленных правонаруше-ний, %

НП / ВП * 100 %

НП – количество неиспол-нен­ных при проведении проверок предписаний;

ВП – общее количество выяв­ленных правонаруше-ний

0

-

-

Федеральная служба государственной статистики

-

 

*Плановые и внеплановые проверки не проводились.

 

 

_________________________

 

Приложения

Опубликовано 04.10.2021

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Уважаемые пользователи информации!

Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).

В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).

Разделы

Ссылки