Об утверждении Правил определения объёма и предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области Ульяновскому общественному фонду «Региональная аналитика. Профессиональные исследования. Рейтинги»

В соответствии со статьей 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Правила определения объёма и предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области Ульяновскому общественному фонду «Региональная аналитика. Профессиональные исследования. Рейтинги».
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Исполняющий обязанности

Председателя

Правительства области                                                                        М.Е.Алексеева

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

 

постановлением Правительства

Ульяновской области

 

 

 

 

ПРАВИЛА

определения объёма и предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области Ульяновскому общественному фонду
«Региональная аналитика. Профессиональные исследования. Рейтинги»

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения объёма и предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области (далее – субсидии) Ульяновскому общественному фонду «Региональная аналитика. Профессиональные исследования. Рейтинги» (далее – Фонд).
2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведённых до Правительства Ульяновской области (далее – Правительство) как получателя средств областного бюджета Ульяновской области.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленных Министерством финансов Российской Федерации порядке и объёме не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днём принятия закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период (закона Ульяновской области о внесении изменений в Закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период).

3. Субсидии предоставляются Фонду в целях финансового обеспечения затрат:

1) связанных с оплатой труда работников Фонда (далее – работники), за исключением затрат, связанных с осуществлением стимулирующих выплат в форме премий и иных поощрительных выплат, затрат, связанных с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работников, а также на их обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом:

а) объём затрат Фонда, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в связи с оплатой труда руководителя Фонда, заместителя руководителя Фонда и главного бухгалтера Фонда (без учёта указанных страховых взносов) не должен превышать размеров, установленных правовым актом Правительства;

б) к числу затрат Фонда, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, не относятся затраты в связи с оплатой труда работников, принимаемых на работу сверх штатной численности работников, установленной по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты представления в Правительство документов (копий документов), указанных в пункте 5 настоящих Правил, а также затраты, возникающие в связи с принятием Фондом решений об увеличении размера оплаты труда работников, установленного по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты представления в Правительство;

2) связанных с возмещением работникам, направленным в служебные командировки, расходов, предусмотренных статьёй 168 Трудового кодекса Российской Федерации;

3) связанных с оплатой Фондом услуг связи, в том числе услуг почтовой связи и услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», приобретением и сопровождением программного обеспечения;

4) связанных с оплатой Фондом приобретаемых основных средств и расходных материалов, канцелярских товаров;

5) связанных с приобретением Фондом оргтехники, офисной мебели и хозяйственного инвентаря;

6) связанных с оплатой приобретаемых Фондом товаров (работ, услуг), необходимых для организации и проведения тематических конференций, совещаний, семинаров, выставок, презентаций, конкурсов и иных мероприятий, соответствующих предмету и целям деятельности Фонда, установленным его уставом.

4. По состоянию на дату, непосредственно предшествующую дате представления в Правительство документов (копий документов), указанных в пункте 5 настоящих Правил, необходимых для получения субсидий (далее – документы), Фонд, претендующий на получение субсидий, должен соответствовать следующим требованиям:

1) у Фонда должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у Фонда должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ульяновской области субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ульяновской областью;

3) Фонд не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не должна быть введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, а его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) Фонд не должен получать средства областного бюджета Ульяновской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ульяновской области на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил;

5) Фонду не должно быть назначено административное наказание за нарушение условий предоставления иных субсидий из областного бюджета Ульяновской области, если срок, в течение которого Фонд считается подвергнутым такому наказанию, не истёк;

6) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных членах коллегиального исполнительного органа Фонда, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Фонда, или главном бухгалтере Фонда;

7) Фонд не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

8) Фонд не должен являться получателем аналогичных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета.

5. Для получения субсидий Фонд представляет в Правительство:

1) заявку на получение субсидий, подписанную руководителем Фонда;

2) копии учредительных документов Фонда и свидетельства о государственной регистрации Фонда, заверенные руководителем Фонда;

3) смету указанных в пункте 3 настоящих Правил затрат, утверждённую руководителем Фонда;

4) справку о штатной численности и размере фонда оплаты труда работников по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты её представления в Правительство, подписанную руководителем Фонда;

5) справку налогового органа об исполнении Фондом обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданную не позднее чем за 30 календарных дней до даты её представления в Правительство;

6) справку о соответствии Фонда по состоянию на дату, непосредственно предшествующую дате представления в Правительство документов, требованиям, установленным подпунктами 2-8 пункта 4 настоящих Правил, подписанную руководителем Фонда.

6. Правительство в течение 15 рабочих дней со дня регистрации представленных Фондом документов осуществляет проверку соответствия Фонда требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил, комплектности представленных им документов, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений посредством изучения информации, размещённой в форме открытых данных на официальных сайтах уполномоченных государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направления в уполномоченные государственные органы запросов, наведения справок, а также использования иных форм проверки, не противоречащих законодательству Российской Федерации, и принимает решение о предоставлении Фонду субсидий и заключении с ним Соглашения или решение об отказе в предоставлении ему субсидий.

О принятом решении Правительство уведомляет Фонд в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения. При этом в случае принятия Правительством решения об отказе в предоставлении субсидий в уведомлении излагаются обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. Уведомление должно быть направлено в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

7. Основаниями для принятия Правительством решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие Фонда хотя бы одному из требований, установленных пунктом 4 настоящих Правил;

2) представление Фондом документов не в полном объёме либо с нарушением предъявляемых к ним требований и (или) наличие в документах неполных и (или) недостоверных сведений;

3) отсутствие или недостаточность доведённых до Правительства лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

8. Субсидии предоставляются на основании Соглашения, которое должно быть заключено не позднее 20 рабочих дней со дня принятия Правительством решения о предоставлении субсидий Фонду и заключения с ним Соглашения. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Ульяновской области, и должно содержать в том числе:

1) сведения об объёме субсидий, целях, условиях и порядке их предоставления, а также о сроке перечисления;

2) точную дату завершения и конечные значения результатов предоставления субсидий;

3) согласие Фонда на осуществление Правительством проверок соблюдения Фондом условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации и запрет приобретения за счёт субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

4) обязанность Фонда включать в договоры (соглашения), заключённые в целях исполнения его обязательств по Соглашению, условие о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах (далее – контрагенты), на осуществление Правительством проверок соблюдения контрагентами условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации, и условие о запрете приобретения контрагентами за счёт субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

9. В случае уменьшения Правительству ранее доведённых до него лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, приводящего к невозможности предоставления Фонду субсидий в объёме, сведения  о котором содержатся в Соглашении, в Соглашение подлежат включению условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения в случае недостижения Правительством и Фондом согласия относительно таких новых условий.
10. Достигнутыми результатами предоставления субсидий являются:

количество проведённых Фондом социологических, экономических, правовых и иных исследований по актуальным вопросам развития гражданского общества и развития институтов демократии и совершенствования демократических процедур;

количество проведённых Фондом лекций, семинаров, круглых столов, мастер-классов и прочих обучающих мероприятий;

количество аналитических сборников и информационно-аналитических материалов, подготовленных Фондом по итогам проведённых Фондом обучающих мероприятий, социологических, экономических, правовых и иных исследований;

число участников исследований и мероприятий, проводимых Фондом.

Фонд ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляет в Правительство отчёт об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и отчёт о достижении значений результатов предоставления субсидий, составленные по форме, определённой Министерством финансов Российской Федерации для соответствующего вида субсидий.

Правительство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления Фондом дополнительной отчётности.

11. Правительство перечисляет субсидии на лицевой счет, открытый Фонду в Министерстве финансов Ульяновской области, в сроки, установленные Соглашением.
12. Правительство обеспечивает соблюдение Фондом условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидий.

Правительство и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 8 настоящих Правил.

13. Правительство и Министерство финансов Ульяновской области проводят мониторинг достижения результатов предоставления субсидий исходя из достижения значений результатов предоставления субсидий и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления субсидий (контрольная точка),          в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
14. В случае нарушения Фондом, а равно контрагентами условий, установленных при предоставлении субсидий, или установления факта представления Фондом ложных либо намеренно искажённых сведений, выявленных в том числе по результатам проведённых Правительством или органом государственного финансового контроля проверок, субсидии (средства, полученные контрагентами за счёт субсидий) подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в полном объёме.

В случае непредставления или несвоевременного представления Фондом отчёта о достижении значений результатов предоставления субсидий субсидии подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в полном объёме.

В случае недостижения Фондом (контрагентами) результатов предоставления субсидий субсидии (средства, полученные контрагентами за счёт субсидий) подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в объёме, определённом по формуле:

 

V возврата = (V субсидии x k), где:

 

V возврата – объём субсидий (средств, полученных контрагентами за счёт субсидий), подлежащих возврату Фондом (контрагентами) в областной бюджет Ульяновской области;

V субсидии – объём субсидий, предоставленных Фонду (средств, полученных контрагентами за счёт субсидий);

k – значение коэффициента, применяемого для определения объёма субсидий (средств, полученных контрагентами за счёт субсидий), подлежащих возврату в областной бюджет Ульяновской области (далее – значение коэффициента возврата субсидий).

15. Значение коэффициента возврата субсидий (k) определяется по формуле:

 

k = 1 - T / S, где:

 

T – достигнутое значение результата предоставления субсидий по состоянию на отчётную дату;

S – плановое значение результата предоставления субсидий, установленное Соглашением.

16. Правительство обеспечивает возврат субсидий (средств, полученных контрагентами за счёт субсидий) в областной бюджет Ульяновской области посредством направления Фонду (контрагентам) в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня обнаружения обстоятельств, являющихся в соответствии с абзацами первым – третьим пункта 14 настоящих Правил основаниями для возврата субсидий (средств, полученных контрагентами                   за счёт субсидий) в областной бюджет Ульяновской области, требования о возврате субсидий (средств, полученных контрагентами за счёт субсидий) в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Возврат субсидий (средств, полученных контрагентами за счёт субсидий) осуществляется на лицевой счёт Правительства с последующим перечислением в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае отказа или уклонения Фонда (контрагентов) от добровольного возврата субсидий (средств, полученных контрагентами за счёт субсидий) в областной бюджет Ульяновской области Правительство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их принудительному взысканию.

17. Не использованные Фондом в текущем финансовом году остатки субсидий подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с решением Правительства, согласованным с Министерством финансов Ульяновской области.

 

 

_______________