Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Правила организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, находящегося на территории Ульяновской области, утверждённые постановлением Правительства Ульяновской области от 18.05.2021 № 182-П «Об утверждении Правил организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, находящегося на территории Ульяновской области, и признании недействующим приказа Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 16.04.2015 № 48», изменение, изложив их в следующей редакции:

«УТВЕРЖДЕНЫ

 

постановлением Правительства Ульяновской области

 

от 18 мая 2021 г. № 182-П

 

 

ПРАВИЛА

организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия,

находящегося на территории Ульяновской области

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации исполнительным органом Ульяновской области, наделённым полномочиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – уполномоченный орган), работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, находящегося на территории Ульяновской области (далее также – объект).
2. Работа по установлению историко-культурной ценности объекта проводится на основании заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, находящегося на территории Ульяновской области, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр), составленного по форме, установленной приложением № 1 к настоящим Правилам (далее – заявление), и включает в себя:

1) рассмотрение заявления;

2) принятие решения о включении объекта, указанного в заявлении, в список объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, находящихся на территории Ульяновской области (далее – список), либо решения об отказе во включении объекта в список;

3) визуальный осмотр (натурное обследование) объекта и составление акта осмотра объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, находящегося на территории Ульяновской области (далее – акт);

4) сбор документов, историко-архивных, библиографических и иных исследований, свидетельствующих об историко-культурной ценности объекта, их изучение и анализ (при необходимости);

5) принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Ульяновской области (далее – Перечень), либо решения об отказе во включении объекта в Перечень.

3. Заявление представляется лицами, указанными в пункте 2 статьи 16¹ Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – заявители), в уполномоченный орган в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
4. К заявлению прилагаются:

1) сведения о местонахождении объекта (адрес объекта или в случае его отсутствия описание местонахождения объекта) и (или) копия справки организации, осуществляющей государственный технический учёт и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, содержащей технические характеристики объекта;

2) историческая справка об объекте, содержащая сведения об историко-архивных и библиографических исследованиях объекта, о времени возникновения или дате создания объекта, о датах основных изменений (перестроек) объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий;

3) копии архивных справок и документов, обосновывающих историко-культурную ценность объекта (при наличии);

4) описание особенностей объекта, подтверждающих историко-культурную ценность объекта, содержащее:

а) историческое использование объекта, подлежащее обязательному сохранению, функционально связанное с осуществлением жилой, торговой, промышленной и иной деятельности;

б) градостроительные, ландшафтные, объёмно-пространственные, плани-ровочные, архитектурно-стилистические характеристики объекта;

в) характеристики, параметры и материальные элементы, непосредственно связанные с мемориальным периодом (для объекта, обладающего мемориальной ценностью);

5) не менее 8 фотографий, отражающих современное состояние объекта:

а) для памятника – фотографии общего вида, главного, дворового и боковых фасадов;

б) для ансамбля – фотографии общего вида, передающие планировочную структуру элементов и композиционные особенности ансамбля, фотографии общего вида и фасадов памятников, входящих в состав ансамбля, фотографии его особенностей;

в) для достопримечательного места – совокупность фотографий и (или) иных графических изображений, передающих планировочную структуру элементов и композиционные особенности достопримечательного места.

5. Заявление регистрируется в единой системе электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов Ульяновской области в день его поступления.
6. Работа по установлению историко-культурной ценности объекта осуществляется уполномоченным органом в срок не более 90 рабочих дней со дня регистрации заявления.
7. Уполномоченный орган проводит проверку соответствия представленных заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил (далее также – документы), требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящих Правил, полноты и достоверности содержащихся в них сведений посредством изучения информации, размещённой в форме открытых
   данных на официальных сайтах уполномоченных государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направления в уполномоченные государственные органы запросов, наведения справок, а также использования иных форм проверки, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

По результатам рассмотрения документов уполномоченный орган принимает решение о включении объекта в список, составленный по форме, установленной приложением № 2 к настоящим Правилам, с присвоением объекту учётного номера либо решение об отказе во включении объекта в список, которое оформляется в форме уведомления о принятом решении (далее также – уведомление) и направляется заявителю способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта направления уведомления. При этом в случае принятия уполномоченным органом решения об отказе во включении объекта в список в уведомлении излагаются обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.

8. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе во включении объекта в список являются:

1) представление документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящих Правил;

2) непредставление или представление не в полном объёме документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил;

3) наличие в представленных документах неполных и (или) недостоверных сведений;

4) наличие решения об отказе во включении объекта, указанного в заявлении, в Перечень и (или) решения об отказе во включении такого объекта в реестр при условии отсутствия в заявлении новых сведений об объекте, которые не учитывались при принятии соответствующих решений;

5) наличие ранее зарегистрированного заявления, содержащего сведения о том же объекте, решение по которому уполномоченным органом не принято.

9. После устранения замечаний, указанных в уведомлении об отказе во включении в список, заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган.
10. После принятия решения о включении объекта в список должностное лицо уполномоченного органа проводит визуальный осмотр (натурное обследование) объекта, результаты которого оформляются актом, составленным в произвольной форме.

Акт составляется не позднее 10 рабочих дней до дня истечения срока, указанного в пункте 6 настоящих Правил.

До составления акта уполномоченный орган запрашивает в случае отсутствия документов в отношении указанного в заявлении объекта сведения об историко-культурной ценности объекта в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органах Ульяновской области и подведомственных им организациях, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им организациях, организациях, в распоряжении которых находятся документы (копии документов), содержащие указанные сведения, и (или) привлекает специалистов в области охраны объектов культурного наследия в целях установления историко-культурной ценности объекта.

11. Заявления и документы, предусмотренные пунктами 4 и 10 настоящих Правил, выносятся на заседание рабочей группы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, находящегося на территории Ульяновской области (далее – рабочая группа), состав и порядок деятельности которой утверждаются уполномоченным органом.
12. В состав рабочей группы включаются специалисты в области охраны объектов культурного наследия из числа государственных гражданских служащих и работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Ульяновской области.

В заседаниях рабочей группы могут участвовать специалисты и эксперты, члены общественных организаций и лица, чьи профессиональные навыки могут быть использованы в ходе работы по установлению историко-культурной ценности объекта.

13. Рабочая группа:

1) рассматривает заявления и документы, предусмотренные пунктами 4 и 10 настоящих Правил;

2) определяет историко-культурную ценность объекта на основании анализа представленных документов и в соответствии с критериями историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, находящегося на территории Ульяновской области, определёнными в приложении № 3 к настоящим Правилам;

3) рекомендует включить объект в Перечень или отказать во включении объекта в Перечень.

14. Решение рабочей группы отражается в протоколе заседания рабочей группы.
15. В целях разработки и реализации мероприятий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия уполномоченный орган может внести вопрос об установлении историко-культурной ценности объекта для рассмотрения на заседании Экспертного совета Ульяновской области по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия (далее – Совет).

Решение Совета по данному вопросу носит рекомендательный характер.

16. На основании протокола заседания рабочей группы уполномоченный орган не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока, указанного в пункте 6 настоящих Правил, принимает решение о включении объекта в Перечень либо решение об отказе во включении объекта в Перечень, которое оформляется правовым актом Правительства Ульяновской области, и в течение 3 рабочих дней со дня издания соответствующего правового акта Правительства Ульяновской области уведомляет заявителя о принятом решении способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта направления уведомления.
17. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе во включении объекта в Перечень являются:

1) наличие в представленных документах неполных и (или) недостоверных сведений;

2) наличие решения об отказе во включении объекта, указанного в заявлении, в список, и (или) решения об отказе во включении такого объекта в Перечень, и (или) решения об отказе во включении такого объекта в реестр при условии отсутствия в заявлении новых сведений об объекте, которые не учитывались при принятии соответствующих решений;

3) наличие ранее зарегистрированного заявления, содержащего сведения о том же объекте, решение по которому уполномоченным органом не принято;

4) отсутствие историко-культурной ценности объекта.

 

 

____________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

 

к Правилам

 

ФОРМА

 

Начальнику управления

по охране объектов культурного

наследия администрации

Губернатора Ульяновской области

____________________________

 

_____________________________

(наименование организации (если заявление подаёт организация),

_________________________________________ фамилия, имя, отчество (последнее –

при наличии) лица, подавшего заявление)

 

_________________________________________

(адрес (местонахождение организации)

 

_________________________________________

(контактный абонентский номер

телефонной связи)

 

_________________________________________

(адрес электронной почты)

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, находящегося на территории Ульяновской области, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Прошу включить в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, находящийся на территории Ульяновской области (далее – объект).

Раздел 1. Общие сведения

1.1. Наименование объекта.

Указывается наименование объекта, отражающее его историческое и/или функциональное назначение:___________________________________________

1.2. Вид объекта (отмечается один вид объекта):

памятник (отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные);

ансамбль (чётко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединённых памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары);

достопримечательное место (творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места).

 

Раздел 2. Сведения о местонахождении объекта

2.1. Адрес объекта (при его отсутствии – описание местонахождения объекта).

Указывается адрес объекта согласно сведениям государственного адресного реестра. Для ансамбля указывается адрес каждого здания, строения, сооружения, составляющего ансамбль (к заявлению прикладывается выписка из федеральной информационной адресной системы):__________________________________________________________________________________________

2.2. Описание местонахождения объекта.

Описание местонахождения объекта и/или описание границ его территории. Местонахождение достопримечательного места описывается
с указанием ориентиров, локализующих достопримечательное место:_____________________________________________________________________________

2.3. Сведения о географических координатах объекта (при наличии).

Вносятся географические координаты одной точки, указывающей на местонахождение объекта, или нескольких точек, описывающих местонахождение (территорию) ансамблей или достопримечательных мест. Местонахождение точек указывается в виде десятичной дроби в системе координат WGS-84 и/или в местной системе координат (МСК-50). Для достопримечательного места указываются координаты точек, принятых в качестве ориентиров при описании местонахождения объекта. В качестве источника данных используются открытые источники информации (государственные или коммерческие геоинформационные системы, данные публичной кадастровой карты, данные государственных информационных систем, документы кадастрового учёта, личные средства связи или навигационные устройства, любые доступные заявителю источники информации). Проведение каких-либо геодезических или топографических работ, равно как и наличие у заявителя специального образования или соответствующих профессиональных навыков, для формирования координатного описания не требуется:_______________________________________________________________________________________________________

2.4. Сведения о регистрации объекта в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) (при наличии).

Указывается кадастровый номер объекта. В случае отсутствия в ЕГРН сведений о регистрации объекта указывается: «сведения о регистрации отсутствуют»:____________________________________________________________________________________________________________________________

2.5. Сведения о регистрации земельного участка в ЕГРН.

Указывается кадастровый номер земельного участка(ов), в границах которого(ых) расположен объект. Не указывается для достопримечательных мест. В случае расположения объекта на неразграниченных земельных участках указывается: «земельный участок не сформирован»:____________________________________________________________________________________________

2.6. Схема местонахождения объекта на местности.

Схема с указанием местонахождения объекта на местности в виде графического приложения или фотографии территории, полученного из открытых источников информации (коммерческих или государственных геоинформационных систем):

 

Раздел 3. Сведения об историко-культурной ценности объекта

3.1. Сведения о времени возникновения или дата создания объекта и (или) связанного с ним исторического события:__________________________ ____________________________________________________________________

3.2. Историко-культурная ценность объекта.

Результат изучения и анализа документов и сведений, полученных в ходе историко-архивных, библиографических и иных исследований при проведении работ по выявлению объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, и выводы об историко-культурной ценности объекта:_________________________________________________________________________________________________________________________

3.3. Опись фотофиксации:

Заполняется опись фотофиксации, фотографические изображения формируются в качестве приложения к заявлению согласно описи фотофиксации. Подпись под фотографией должна соответствовать сведениям, указанным в описи фотофиксации.

 

№ п/п	Видовое раскрытие	Дата съёмки	Автор съёмки
1.	Пример: восточный фасад	12.02.2023	Иванов И.И.
2.	Пример: наличник окна 1-го этажа южного фасада	12.02.2023	Иванов И.И.
3.	Пример: изразцовая печь в помещении 1-го этажа	12.02.2023	Иванов И.И.

 

3.4. Фотофиксация.

Состав фотофиксации:

не менее трёх цветных фотографий объекта с различных точек (для ансамбля – фотографии общего вида, передающие планировочную структуру элементов и композиционные особенности ансамбля, фотографии общего вида и фасадов памятников, входящих в состав ансамбля, для достопримечательного места – совокупность фотографий (в том числе панорамных), передающих планировочную структуру элементов и композиционные  особенности достопримечательного места);

не менее трёх цветных цифровых фотографических изображений различных фрагментов объекта (фотографические изображения деталей архитектурно-художественного оформления фасадов зданий и сооружений; для объектов монументального искусства, братских захоронений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, – изображения фрагментов оформления скульптурной композиции, элементов декоративного оформления территории объекта (при наличии);

цветные цифровые фотографические изображения интерьеров для зданий при возможности свободного доступа к интерьерам. Фиксируются детали оформления и отделки интерьеров, элементы обстановочного комплекса, являющиеся отличительной особенностью объекта. В случае отсутствия доступа к интерьерам объекта заявитель вносит в опись фотофиксации запись «доступ к интерьерам отсутствует»;

цветные цифровые фотографические изображения ограды, ворот, калиток, малых архитектурных форм, расположенных на территории, непосредственно связанной с объектом (при наличии).

В заявление включаются фотографические изображения объектов, фотосъёмка которых произведена не ранее одного месяца до даты подачи заявления. Копии фотографий в электронном виде прилагаются к заявлению
на электронном носителе информации. Подпись под фотографией должна соответствовать сведениям, указанным в описи фотофиксации.

4. Список документов

Опись документов, полученных в ходе историко-архивных, библиографических и иных исследований:____________________________________________________________________________________________________

 

Даю своё согласие на обработку персональных данных в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Даю своё согласие на публикацию, использование в информационных  системах, размещение на информационных ресурсах фотографических изображений, копий документов, включённых в данное заявление.

Дата составления заявления:

 

___ ____________ 20___ г.                                          ___________________

                                                                                            (подпись)

 

 

_______________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

 

к Правилам

 

 

 

 

СПИСОК

объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия,

находящихся на территории Ульяновской области

 

Учётный номер объекта	Наименование объекта	Местонахожде-ние объекта (адрес)	Дата заявления	Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подавшего заявление
1	2	3	4	5

 

 

_______________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

 

к Правилам

 

 

 

 

КРИТЕРИИ

историко-культурной ценности объекта,

находящегося на территории Ульяновской области

 

1. Объект обладает признаками, определёнными статьёй 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
2. Со времени возникновения или с даты создания объекта либо с даты исторических событий, с которыми такой объект связан, прошло не менее 40 лет (за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией и (или) Ульяновской областью, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смерти таких лиц).
3. Местонахождение и градостроительные характеристики объекта:

1) градостроительные и силуэтные характеристики объекта, его композиционная роль в структуре квартала, владения, площади, улицы, переулка (высотная/архитектурная доминанта, композиционное ядро ансамбля, роль в формировании красной линии улицы, главное/второстепенное здание домовладения, расположенное в глубине квартала/владения);

2) визуальные связи объекта с расположенными поблизости объектами культурного наследия, включённость в городские панорамы в контексте исторической застройки, роль в формировании историко-градостроительной среды.

4. Объёмно-пространственная композиция:

1) сохранность единовременно выстроенного первоначального объёма;

2) наличие в структуре объекта более поздних строительных периодов с определением их соотношения к его основной конфигурации на дату создания;

3) наличие/отсутствие пристроек/надстроек, искажающих сложившуюся историческую объёмно-пространственную композицию объекта.

5. Конфигурация, конструкция, материал и характер кровельного покрытия:

1) сохранность подлинных элементов конструкции кровли и кровельного покрытия на дату создания либо сохранность её типологии, соответствующей первоначальному проекту/историческому периоду;

2) наличие и степень сохранности подлинных элементов (световых фонарей, чердачных окон, печных труб, решёток ограждения и т.д.).

6. Композиционное решение и архитектурно-художественное оформление фасадов:

1) местоположение, форма, размер и характер оформления дверных и оконных проёмов, балконов, эркеров, лоджий, элементов декоративного оформления фасадов;

2) наличие ордерных и декоративных элементов, живописных
и майоликовых панно, мозаичных панно, изразцов, монументальной скульптуры, элементов архитектурного декора, художественного металла, устанавливаемое с учётом ценности материала и уникальности техники исполнения.

7. Материал и характер обработки фасадных поверхностей.

Виды отделки фасадной поверхности, соответствующие историческому периоду на дату создания объекта: лицевой кирпич, окраска по кирпичной кладке, окраска по штукатурке, рустовка, облицовка, использование белокаменных деталей.

8. Заполнения дверных и оконных проёмов.

Сохранность подлинных элементов оконных и дверных заполнений либо сохранность их типологии, соответствующей проекту/историческому периоду, включая материал, характер оформления (рисунок расстекловки/переплёта), скобяной прибор, металлические решётки, ставни, подставы.

9. Пространственно-планировочная структура интерьеров здания.

Наличие плоских/сводчатых перекрытий, антресолей/двухсветных залов/хоров/балконов/ярусов/лож на дату создания.

10. Сохранность конструктивных элементов (капитальных стен, опор, плоских/сводчатых перекрытий, перегородок, металлических связей) с указанием материала, конструкции, техники исполнения.
11. Лестницы, крыльца, пандусы.

Пространственное и конструктивное решение, архитектурно-художественное оформление, материал, техника исполнения (одномаршевые, двухмаршевые, винтовые, с забежными ступенями, на ползучих арках, по косоурам, кирпичные, белокаменные, доломитовые, гранитные, мраморные, деревянные, чугунные, стальные, с ограждением из деревянного, чугунного литого балясника, кованого или сварного металла, с деревянными профилированными или металлическими перилами).

12. Архитектурно-художественное оформление интерьеров.

Материал и характер обработки полов, стен, потолков, сводов. Элементы монументального искусства и декоративная живопись, керамические и мозаичные панно, витражи, скульптурные композиции, гермы, живописные десюдепорты, панно, барельефы, роспись стен, потолков, сводов, альфрейная живопись, штукатурный декор, карнизы, плафоны.

13. Инженерно-техническое оборудование:

1) сохранность печей с указанием типа (русские, голландские, металлические уттермарковские, калориферные духовые канальные, калориферные водяные, паровые), оформления (из поливных и неполивных изразцов, кирпичные), печной прибор;

2) сохранность каминов, отделки, наличие каминного прибора, каминных досок, зеркал;

3) наличие радиаторов водяного и парового отопления, вентиляционных решёток калориферного отопления.

14. Уникальность (особенность):

1) авторство архитектора/инженера;

2) основные черты архитектурного стиля или направления;

3) пример малосохранившегося до настоящего времени типа архитектурно-художественного решения здания;

4) принадлежность к типовым проектам (широкое применение аналогичных архитектурных решений);

5) множество примеров сохранившихся до настоящего времени подобных зданий/сооружений;

6) объект является хозяйственной постройкой либо постройкой торгового назначения, имевшей утилитарное назначение;

7) элемент рядовой (массовой) застройки.

15. Мемориальная ценность.

Наличие документально установленной/подтверждённой связи с важным историческим событием либо с жизнью и деятельностью исторической личности.

16. Функциональное использование:

1) объект используется под музейное, культурно-просветительское, образовательное, общественное учреждение;

2) объект используется в соответствии с первоначальным назначением;

3) объект приспособлен под современное использование с сохранением архитектурного облика;

4) объект приспособлен под современное использование
с искажением/нарушением архитектурного облика;

5) объект не используется/заброшен, бесхозяйный, находится
в аварийном/руинированном состоянии;

6) объект является многоквартирным жилым домом.

 

 

______________».

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель

Правительства области                                                                          В.Н.Разумков