Об информационных ресурсах и информатизации Ульяновской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель и cфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения,  возникающие при:

1)  формировании и использовании информационных ресурсов Ульяновской области, относящихся к государственной собственности Ульяновской области;

2)  создании и эксплуатации информационных систем, содержащих информационные ресурсы Ульяновской области;

3)  реализации планов и программ информатизации Ульяновской области.

2. Настоящий  Закон  не затрагивает  отношений,  регулируемых законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, о государственной тайне, о средствах массовой информации.

 

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
          информационные ресурсы Ульяновской области - информационные ресурсы, относящиеся к государственной собственности Ульяновской области в установленном законодательством порядке;

оператор информационной системы - организация, осуществляющая деятельность по формированию и (или) использованию информационных ресурсов Ульяновской области в информационной системе Ульяновской области;

информационное обслуживание - деятельность оператора информационной системы по предоставлению информации ее пользователям.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех значениях, в каких они определены законодательством Российской Федерации.

 

Статья 3. Правовое регулирование информационных ресурсов и информатизации Ульяновской области

Правовое регулирование информационных ресурсов и информатизации Ульяновской области осуществляется законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

 

Глава  2. Информационные ресурсы и системы

Статья 4. Основы правового режима информационных ресурсов

1. Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими:

порядок документирования информации;

право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;

категорию информации по уровню доступа к ней;

порядок правовой защиты информации.

2.  В собственности Ульяновской области находятся информационные ресурсы, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств областного бюджета Ульяновской области, а также полученные путем иных установленных федеральным законом способов.

3. В отношении отдельных видов информационных ресурсов Ульяновской области могут быть установлены особенности их правового режима в соответствии с законодательством Российской Федерации и  настоящим Законом.

 

Статья 5. Формирование информационных ресурсов Ульяновской области

1. Информационные ресурсы Ульяновской области формируются:

          1) гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, обязанными в соответствии с законодательством представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование информационных ресурсов Ульяновской области, а также органами государственной власти Ульяновской области;

          2) в процессе информационного взаимодействия и (или) обмена между органами государственной власти Ульяновской области и федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, субъектами иностранных государств, международными организациями, юридическими и физическими лицами.

2. Порядок обязательного представления информации физическими и юридическими лицами для формирования информационных ресурсов Ульяновской области определяется Правительством Ульяновской области.

          3. Деятельность по формированию информационных ресурсов осуществляется операторами информационных систем.

Решения о формировании и использовании информационных систем принимаются органами государственной власти Ульяновской области в пределах своей компетенции и включаются в программы и планы работ по информатизации Ульяновской области.

4. В случае принятия решения о прекращении деятельности             организации - оператора информационной системы, содержащей информационные ресурсы Ульяновской области, указанное решение должно определять порядок передачи информационных ресурсов иному оператору информационной системы и (или) порядок дальнейшего использования таких информационных ресурсов.

 

Статья 6. Регистрация и учет информационных ресурсов и систем

1. Информационные ресурсы Ульяновской области и содержащие их информационные системы подлежат регистрации в едином Реестре информационных ресурсов и систем Ульяновской области  (далее - Реестр).

Регистрация информационного ресурса в Реестре производится с целью юридического закрепления прав собственника на соответствующий информационный ресурс.

Положение о Реестре, включающее порядок его ведения и условия регистрации, утверждается Губернатором Ульяновской области.

2. Обязанности по включению информационного ресурса в Реестр несет оператор информационной системы, содержащей соответствующий информационный ресурс.

3. Информационные системы, включенные в Реестр, составляют областную информационную систему, функционирующую на основе применения единых стандартов, правил использования информационных ресурсов, предоставления и защиты информации.

4. Информационные ресурсы, не относящиеся к собственности Ульяновской области, и информационные системы, содержащие такие информационные ресурсы, также могут регистрироваться в Реестре с согласия их собственников.

 

Статья 7. Использование информационных ресурсов

1. Использование информационных ресурсов Ульяновской области должно соответствовать правовому режиму, устанавливаемому законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

2. Жители Ульяновской области, иные граждане и организации имеют равное право доступа к информационным ресурсам Ульяновской области на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

3. Информационные потребности пользователей обеспечиваются органами государственной власти области, органами местного самоуправления, иными организациями, которым делегированы правомочия собственника информационных ресурсов Ульяновской области:

          1) созданием организационных, технических, правовых и других условий для реализации права на свободный поиск и получение информации;

         2) распространением в установленном порядке официальной информации через размещение ее в средствах массовой информации и в библиотеках, финансируемых из областного  бюджета, в сети Интернет, иных общедоступных информационных сетях, а также в учрежденных органами государственной власти области  и органами местного самоуправления информационных изданиях;

3) оказанием информационных услуг;

         4) созданием условий доступа к общедоступным информационным сетям;

5) иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

4. Использование (в том числе коммерческое) информационных ресурсов Ульяновской области производится на основании договоров с органами государственной власти (или иными организациями) Ульяновской области, которым делегированы правомочия собственника информационных ресурсов, либо на основании иных решений указанных органов государственной власти (организаций) через содержащие такие информационные ресурсы информационные системы.

          5. Использование (в том числе коммерческое) информационных ресурсов производится исключительно в пределах полномочий, предоставленных операторам информационных систем, и может производиться как в форме информационного обслуживания пользователей, так и в иных формах, разрешенных собственником информационного ресурса.

         6. Доступ к информационному ресурсу (к получению информации из соответствующей информационной системы) производится на основе запроса, направляемого заинтересованным лицом в порядке, установленном оператором информационной системы.

Отказ в удовлетворении запроса возможен только в случае отсутствия запрошенной информации в информационной системе либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

7. Доступ к информации персонального характера производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Доступ к информационным ресурсам, предоставление информационного обслуживания могут производиться через средства связи и информационные системы, включая сеть Интернет.

Использование информационных систем для обеспечения доступа к информационным ресурсам Ульяновской области осуществляется с обязательным соблюдением стандартов и требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

9. Использование информационных ресурсов Ульяновской области в интересах органов государственной власти Ульяновской области, информационный обмен между органами исполнительной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями по вопросам их компетенции и деятельности (включая представление обязательных экземпляров документов) производится на безвозмездной основе.

         10. Использование информационного ресурса, если настоящим Законом или решением собственника информационного ресурса не установлено иное, производится оператором информационной системы на возмездной основе, с оплатой собственнику информационного ресурса установленной им стоимости права использования. Оплата стоимости прав использования информационных ресурсов Ульяновской области производится в областной бюджет.

11. Информация, полученная на законных основаниях из информационных ресурсов Ульяновской области гражданами и организациями, может быть использована ими для создания производной информации. Производная информация может распространяться с целью получения прибыли. При этом источником прибыли в соответствии с законодательством является результат вложенных труда и средств при создании производной информации, но не исходная информация, полученная из информационных ресурсов Ульяновской области.

 

Статья 8. Информационные системы

1. Информационные системы создаются с целью формирования и использования включаемых в них информационных ресурсов на основании подрядных, лицензионных, арендных и иных договоров с лицами, предоставляющими информационные технологии и программно-аппаратные либо иные средства их обеспечения.

Заказчиком информационных систем, содержащих информационные ресурсы Ульяновской области, являются органы государственной власти области, органы местного самоуправления, иные организации, которым делегированы правомочия собственника информационных ресурсов.

2. Эксплуатация информационной системы осуществляется ее оператором (в части использования соответствующего информационного ресурса) в порядке, установленном собственником информационного ресурса.
           Принятие информационной системы в эксплуатацию подтверждается оформлением паспорта информационной системы, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

3. Правительство Ульяновской области вправе установить особенности создания и эксплуатации отдельных видов информационных систем, имеющих особо важное значение для области (системы нормативной правовой информации; статистики; общеобластных кадастров, реестров, классификаторов и т.д.).

4. При создании и эксплуатации информационных систем, содержащих информационные ресурсы Ульяновской области, их операторы обязаны обеспечивать совместимость информационных систем между собой путем соблюдения требований по стандартизации в области информатизации.

 

Глава 3. Информатизация Ульяновской области

Статья 9. Функции управления в области информатизации

1. Органы государственной власти Ульяновской  области осуществляют в области информатизации:

          1) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Ульяновской области  лицами, участвующими в формировании и использовании информационных ресурсов;

          2) участие в реализации федеральных программ информатизации; контроль за исполнением обязательств Ульяновской области в федеральных программах информатизации;

3) взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам развития средств обеспечения информационных систем Ульяновской области и их технологий, обслуживающих федеральные органы государственной власти, находящиеся на территории Ульяновской области.

4) разработку и утверждение программ и планов работ по информатизации Ульяновской области;

5) единую научно-техническую политику в сфере информатизации Ульяновской области;

6) контроль за целевым использованием бюджетных средств и внебюджетных инвестиций, направляемых на информатизацию Ульяновской области, а также формированием и развитием информационных ресурсов Ульяновской области;

7) определение организаций-заказчиков по программам и планам работ по информатизации Ульяновской области и организаций-исполнителей, выполняющих государственные заказы по проектам информатизации органов государственной власти, организаций Ульяновской области;

8) утверждение условий и порядка проведения конкурсов по проектам информатизации Ульяновской области

9) регистрацию информационных ресурсов и информационных систем Ульяновской области;

10) заключение договоров (соглашений) об информационном обмене с другими субъектами Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, субъектами иностранных государств и международными организациями;

11) реализацию иных полномочий по управлению в области информатизации.

2. Разработка и реализация основных направлений государственной политики в области информатизации в Ульяновской области осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Ульяновской области (далее - Уполномоченный орган) и иными органами государственной власти Ульяновской области в соответствии с Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Ульяновской области.

3. Уполномоченный орган:

1) разрабатывает предложения по единой областной  научно-технической политике в области информатизации и обеспечению развития информационных ресурсов;

2) обеспечивает взаимодействие органов государственной власти и иных организаций, осуществляющих работы по информатизации Ульяновской области, в том числе по обеспечению функционирования информационных систем и их совместимости, по поддержанию и актуализации соответствующих информационных ресурсов;

3) вносит  на утверждение высшему должностному лицу  Ульяновской области согласованные с организациями-пользователями информационных ресурсов Ульяновской области предложения по разработке и внедрению информационных систем и организует их реализацию;

4) готовит, согласовывает с заинтересованными организациями и вносит на утверждение Губернатора Ульяновской области распорядительные документы по вопросам реализации государственной политики в области информатизации, создания и эксплуатации информационных систем;

5) выполняет функции государственного заказчика на создание, эксплуатацию и модернизацию информационных систем;

6) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Ульяновской области и иных организаций, осуществляющих работы по информатизации Ульяновской области;

7) организует функционирование системы подготовки и переподготовки кадров по информатизации Ульяновской области;

8) осуществляет в области информатизации иные функции, установленные законом Ульяновской области.

4. Органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления, государственные учреждения при планировании своей деятельности предусматривают решение задач по информатизации подведомственной сферы и собственному информационному обеспечению и согласовывают порядок их исполнения с Уполномоченным органом.

5. Органы исполнительной власти Ульяновской области и иные организации, выступающие в качестве заказчиков по программам и планам работ по информатизации Ульяновской области:

1) согласовывают порядок исполнения указанных программ и планов с Уполномоченным органом;

2) заключают договоры в области информатизации Ульяновской области, обеспечивают их выполнение, осуществляют приемку результатов работ по таким договорам;

3) представляют в Уполномоченный орган отчеты о выполнении указанных программ и планов.

 

Статья 10. Порядок осуществления работ по информатизации

1. В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области и удовлетворения информационных потребностей граждан работы по информатизации Ульяновской области осуществляются системно в соответствии с программами и планами работ.

2. Программы по информатизации Ульяновской области утверждаются законом Ульяновской области.

3. Выполнение программ и планов работ по информатизации Ульяновской области, создание соответствующих информационных систем осуществляются в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 11. Финансирование работ по информатизации

1. Финансирование работ по информатизации осуществляется за счет бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников.

2. Привлечение внебюджетных средств (инвестиций) негосударственных организаций, в том числе иностранных, для финансирования информационных ресурсов и информатизации Ульяновской области осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области и международными договорами.

3. Расходы по эксплуатации информационных систем, внесенных в Реестр, производятся за счет операторов указанных информационных систем, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами или договорами.

4. Перевод больших массивов информации (архивных, библиотечных, музейных фондов) в электронную форму может осуществляться за счет средств, предусмотренных в соответствующих программах информатизации.

 

Статья 12. Обеспечение информационной безопасности

Органы государственной власти Ульяновской области и иные организации, участвующие в работах по информатизации Ульяновской области, в формировании и использовании информационных ресурсов, в создании и эксплуатации информационных систем, обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите информации и обеспечении информационной безопасности.

 

Глава 4. Заключительные положения

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

 

Губернатор Ульяновской области                                              С.И. Морозов