Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Ульяновской области

В соответствии со статьёй 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005
№ 043-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о Министерстве труда и социального развития  Ульяновской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 10.06.2008
№ 12/259-П «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 19.08.2008
№ 17/356-П «О внесении изменения в Положение о Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 11.12.2008
№ 505-П «О внесении изменений в Положение о Департаменте социальной
защиты населения Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 13.02.2009 № 48-П «О внесении изменений в Положение о Департаменте социальной защиты
населения Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 06.07.2009
№ 264-П «О внесении изменения в Положение о Департаменте социальной
защиты населения Ульяновской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Девяткину Т.В.

 

 

 

Губернатор – Председатель
Правительства  области
С.И. Морозов

 

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве труда и социального развития
Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Министерство труда и социального развития Ульяновской области (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственное управление и реализующим государственную политику в сфере труда и социального развития на территории Ульяновской области.

Сокращённое наименование – Минтрудсоцразвития Ульяновской области.

1.2. Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам.

1.3. В ведении Министерства находятся территориальные органы,
 государственные учреждения социальной защиты, учреждения социального обслуживания (далее – учреждения).

1.4. Министерство в пределах и объёмах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется #M12291 9004937Конституцией Российской Федерации,#S федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере труда и социального развития, Уставом и законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца.

1.7. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете Ульяновской области.

1.8. Имущество Министерства является государственной собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.9. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 432071, город Ульяновск, улица Федерации, дом 60.

1.10. Министерство реализует свои полномочия посредством принятия приказов, распоряжений, разъяснений по вопросам их применения и организации контроля за их исполнением.

1.11. Приказы и распоряжения Министерства, принятые в пределах его компетенции, по нормативно-правовому регулированию и реализации нормативных правовых актов по вопросам труда и социального развития обязательны к исполнению в Ульяновской области.

 

2. Полномочия и функции  Министерства

 

2.1. Министерство осуществляет:

управление предоставлением социальной помощи в установленном порядке;

управление социальной поддержкой отдельных категорий населения;

управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях, в том числе детей, граждан пожилого возраста и инвалидов;

управление обеспечением жизнедеятельности инвалидов;

управление деятельностью по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, недееспособными, по патронажу над совершеннолетними дееспособными гражданами;

управление трудом в установленном порядке.

2.2. Министерство в соответствии с #M12293 0 918010853 78 77 1098243580 2176023180 3932322693 2130624829 1408738161 4294967294пунктом 2.1 настоящего Положения#S:

2.2.1. В области проведения единой социальной политики в Ульяновской области:

осуществляет единую государственную политику в области социального развития на территории Ульяновской области совместно с Правительством Ульяновской области и иными органами государственной власти Ульяновской области;

обеспечивает реализацию решений Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам, относящимся к ведению Министерства;

координирует деятельность территориальных органов и подведомственных учреждений с целью осуществления единой социальной политики;

проводит конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организует выставки и другие мероприятия, относящиеся к ведению Министерства;

разрабатывает рекомендации по внедрению в практику результатов научных исследований в области социального развития;

осуществляет рекламно-информационную и издательскую деятельность в сфере социального развития;

представляет по поручению Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области в международных организациях социальной направленности.

2.2.2. В области предоставления государственных выплат, пособий и компенсаций:

разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о предоставлении государственных выплат;

выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации организационные функции, связанные с назначением и выплатой государственных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан;

организует и осуществляет контроль за правильностью назначения, выплаты и перерасчётов государственных выплат, целевым расходованием денежных средств, выделяемых Министерству;

устанавливает порядок регистрации и осуществляет ведение регистра получателей мер государственной социальной поддержки;

в установленном законодательством порядке утверждает порядок и условия предоставления мер государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан.

2.2.3. В области социального обслуживания населения:

создаёт и развивает сеть комплексных и специализированных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание населения (стационарных и нестационарных), учреждений по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, кризисных и иных центров с учётом потребностей различных категорий и групп населения;

координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений;

внедряет новые технологии, направленные на повышение доступности и качества социальных услуг, эффективности использования ресурсов, направляемых на развитие социального обслуживания, привлечение внебюджетных источников его финансирования;

устанавливает государственные стандарты социального обслуживания населения Ульяновской области.

2.2.4. В области социальной поддержки населения:

координирует в пределах своей компетенции разработку областных и ведомственных целевых программ и работу по реализации целевых федеральных, областных и ведомственных целевых программ по социальной поддержке населения;

контролирует в пределах своей компетенции реализацию социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и инвалидов законодательством Российской Федерации;

вносит в установленном порядке в Правительство Ульяновской области предложения по разработке и реализации мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных категорий граждан;

организует оказание государственной социальной помощи;

в установленном Правительством Ульяновской области порядке предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья ветеранам, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также работникам областных государственных учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты населения;

осуществляет регистрацию и учёт на территории Ульяновской области граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01 января 1992 года, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета;

в установленном порядке оформляет и выдаёт государственные жилищные сертификаты гражданам, уволенным с военной службы, вставшим в органах местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года; выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами и включённым территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев;

организует работу по присвоению званий и выдаче документов, дающих право на получение мер государственной социальной поддержки;

в установленном порядке предоставляет технические средства реабилитации (специальный транспорт);

обеспечивает протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группу инвалидности;

организует оздоровление лиц, включённых в региональный регистр льготников;

проводит мониторинг деятельности и развития общественных организаций ветеранов и инвалидов на территории Ульяновской области;

оказывает в пределах своей компетенции содействие общественным объединениям инвалидов в их деятельности, взаимодействует с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем инвалидов, пожилых граждан и других социально уязвимых групп населения;

рассматривает письма, жалобы и предложения по предметам ведения Министерства.

2.2.5. В области социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства:

координирует работу подведомственных служб и учреждений семьи, материнства и детства в районах и городах области;

совместно с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления и организациями разрабатывает пути решения проблем, связанных с материнством, семьёй и детством;

организует отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства;

организует работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в пределах своей компетенции;

организует и проводит мероприятия, приуроченные к праздничным датам, установленным в целях укрепления статуса семьи, обеспечения демографической безопасности и повышения авторитета и значимости материнства и отцовства;

устанавливает форму государственного сертификата на именной капитал «Семья», правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата), а также утверждает правила подачи заявления о распоряжении и перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами именного капитала «Семья».

2.2.6. В сфере управления трудом:

вырабатывает в пределах своей компетенции предложения по основным направлениям развития социально-трудовой сферы;

обеспечивает на территории Ульяновской области реализацию государственной политики в сфере доходов населения и социального партнёрства в сфере труда;

осуществляет разработку потребительской корзины Ульяновской области;

подготавливает проекты законов и иных нормативных правовых актов по установлению потребительской корзины Ульяновской области,  установлению величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на очередной финансовый год, порядку установления величины прожиточного минимума в Ульяновской области, разрабатывает и утверждает методику расчёта прожиточного минимума в Ульяновской области;

производит исчисление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ульяновской области;

проводит мониторинг потребности в специалистах и рабочих кадрах для отраслей экономики Ульяновской области;

осуществляет государственное управление охраной труда на территории Ульяновской области, координирует работу исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в вопросах охраны труда, обеспечивает методическое руководство в сфере охраны труда организаций;

разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по улучшению условий и охраны труда;

разрабатывает областные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивает контроль за их выполнением;

организует на территории Ульяновской области в установленном порядке проведение обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

осуществляет  в установленном порядке  государственную экспертизу условий труда на основании определений судебных органов, обращений исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда  социального страхования Российской Федерации;

организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным  нормативным требованиям охраны труда;

участвует в работе комиссий по расследованию групповых несчастных случаев, случаев со смертельным и тяжёлым исходом, происшедших на производстве в организациях Ульяновской области, проводит анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, подготавливает предложения по их предупреждению;

подготавливает и представляет в Правительство Ульяновской области обзоры, доклады, информации, аналитические справки о состоянии социально-трудовой сферы Ульяновской области и мерах по её развитию;

участвует в разработке и реализации областных целевых программ в сфере регулирования трудовых отношений;

координирует работу исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в вопросах трудовых отношений;

обеспечивает реализацию на территории Ульяновской области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

2.2.7. В области финансово-экономической и инвестиционной политики:

исполняет функции главного распорядителя (распределителя) средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области, осуществляет финансирование территориальных органов и подведомственных учреждений в пределах утверждённых бюджетных смет на очередной финансовый год;

утверждает в установленном порядке государственные задания для подведомственных учреждений;

формирует в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год;

готовит предложения среднесрочного и долгосрочного финансового планирования;

готовит соответствующие предложения по формированию областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесённых к компетенции Министерства;

анализирует расходы на реализацию областных и ведомственных целевых программ, мероприятий по социальной защите населения;

разрабатывает экономические обоснования областных и ведомственных целевых программ, различных видов социальной помощи населению;

вносит в установленном порядке предложения с необходимыми обоснованиями, включая финансово-экономическое, по включению объектов социальной сферы в перечень объектов, финансирование строительства и реконструкции которых осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и федерального бюджета;

организует и проводит в территориальных органах и подведомственных учреждениях контрольно-ревизионную работу, финансовый контроль;

осуществляет контроль за учётом и сохранностью государственного имущества, переданного в оперативное управление территориальным органам и подведомственным учреждениям;

в соответствии с законодательством привлекает средства для финансирования областных целевых программ по социальной защите населения и укреплению материальной базы государственной системы социального обслуживания населения;

осуществляет функции государственного заказчика по закупке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, необходимых для осуществления функций и реализации задач, стоящих перед Министерством.

2.2.8. В области участия в нормотворческой деятельности, соблюдения законодательства, защиты прав и законных интересов граждан, взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти:

осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением на территории Ульяновской области законодательства в сфере труда и социального развития;

вносит предложения по формированию региональной отраслевой нормативной базы и исполнению плана нормотворческой деятельности в части, относящейся к компетенции Министерства;

вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам труда и социального развития, отнесённым к полномочиям субъекта Российской Федерации;

участвует в рассмотрении федеральных законопроектов по вопросам социальной защиты, социального обслуживания населения, трудовых отношений, готовит соответствующие заключения;

разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по улучшению условий и охраны труда, областные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивает контроль за их выполнением;

контролирует соблюдение законодательства в территориальных органах, подведомственных учреждениях;

оказывает территориальным органам, подведомственным учреждениям правовую методическую помощь;

осуществляет защиту своих прав, имущественных и иных интересов в судебных и административных органах, органах государственной власти и органах местного самоуправления.

2.2.9. В области информационного обеспечения и защиты информации:

осуществляет техническое и методическое руководство по вопросам автоматизации обработки информации в органах, подведомственных Министерству;

разрабатывает, внедряет и сопровождает технические и программные средства автоматизации обработки информации;

оказывает помощь территориальным органам в обслуживании программно-технических средств обработки информации и обучении специалистов;

в пределах своей компетенции осуществляет комплекс мер по защите информации.

2.2.10. В области стратегии и политики управления персоналом:

планирует кадровую политику и формирует с этой целью кадровый резерв;

организует рациональную расстановку и правильную организацию труда государственных гражданских служащих и работников Министерства;

обеспечивает осуществление исполнительской и трудовой дисциплины, соблюдение служебного распорядка государственными гражданскими служащими Министерства;

развивает кадровый потенциал Министерства и подведомственных учреждений, обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку сотрудников Министерства;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почётных званий работникам Министерства;

учреждает ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, письма).

2.2.11. В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций:

планирует и организует мероприятия по гражданской обороне и обеспечению своей мобилизационной готовности;

планирует и осуществляет необходимые меры в области защиты сотрудников Министерства и подведомственных объектов социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

проводит работу по воинскому учёту и бронированию на период мобилизации и на период военного времени сотрудников Министерства, пребывающих в запасе;

организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке территориальных органов и подведомственных учреждений;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.

2.2.12. Осуществляет иные действия в соответствии с возложенными на Министерство полномочиями.

 

3. Права Министерства

 

3.1. Министерство в целях реализации полномочий имеет право:

запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления функций Министерства;

согласовывать проекты нормативных правовых актов, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Министерства;

разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

заключать государственные контракты, договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий;

участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;

созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, организаций;

давать разъяснения по вопросам сферы деятельности Министерства;

в соответствии с законодательством вносить предложения о создании территориальных органов, подведомственных учреждений;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг;

участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам труда и социального развития;

направлять своих представителей в состав координационных комитетов, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Министерства;

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесённых к сфере деятельности Министерства, научные и другие организации, учёных и специалистов;

освещать в средствах массовой информации вопросы, отнесённые к ведению Министерства;

создавать и развивать собственные информационные сети и базы данных по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

3.2. Министерство выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

4. Организация деятельности Министерства

 

4.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Министр имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Министром. В случае отсутствия Министра его обязанности исполняет заместитель в соответствии с распоряжением Министра.

4.2. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия;

организует работу Министерства и несёт персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство задач, осуществление полномочий;

вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;

издаёт в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, даёт указания и поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Министерства, территориальных органов и подведомственных учреждений, контролирует их исполнение;

организует финансовую деятельность Министерства в пределах утверждённых на очередной финансовый год бюджетных средств, обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает государственные контракты и договоры, выдаёт доверенности, несёт ответственность по принятым обязательствам;

осуществляет оперативное управление имуществом Министерства, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретённого имущества, оборудования и других материальных средств;

действует от имени Министерства без доверенности, представляет Министерство в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, судебных органах;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности сотрудников Министерства, руководителей территориальных органов, подведомственных учреждений;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почётных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

 принимает решения о применении к сотрудникам Министерства дисциплинарных взысканий;

утверждает служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Министерства, положения о структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства;

утверждает бюджетные сметы Министерства, территориальных органов и подведомственных учреждений, государственные задания, штатное расписание Министерства в соответствии с утверждёнными Правительством Ульяновской области предельной штатной численностью и месячным фондом оплаты труда, уставы подведомственных учреждений по согласованию с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;

утверждает перечень должностных лиц Министерства и территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных #M12291 901807667Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях#S, в пределах компетенции Министерства;

несёт персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.3. Министерство ведёт бухгалтерский учёт финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводные периодические и годовые отчёты, а также оперативно-статистическую отчётность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.

4.4. Для подготовки предложений по направлениям деятельности в
Министерстве создаётся коллегия, основной задачей которой является
выработка решений по наиболее важным вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области труда и социального развития.

В состав коллегии входят Министр, его заместитель, руководители структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных учреждений, а также по согласованию представители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, учёные, специалисты и эксперты.

Состав коллегии утверждается Министром. Председателем коллегии является Министр.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами.

 

5. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

 

 

Министерство создаётся, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.

 

 

__________