Об утверждении Положения о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области

В соответствии со статьёй 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005
№ 043-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 30/526 «Об утверждении Положения о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 03.02.2009 № 30-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 30/526»;

постановление Правительства Ульяновской области от 02.02.2010 № 34-П «О внесении изменений в Положение о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 26.07.2010
№ 26/247-П «О внесении изменений в Положение о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области».

3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2011 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя  Правительства Ульяновской области Девяткину Т.В.

  

Исполняющий обязанности
Губернатора – Председателя
Правительства области
А.И.Якунин

 

                  УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ульяновской области

                                                                        

 ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете по надзору и контролю в сфере образования
Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области (далее – Комитет) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области полномочия  Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, настоящим Положением.

1.3. Комитет в пределах и объёмах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями, гражданами.

1.4. Комитет является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным по надзору и контролю в сфере образования и по подтверждению документов государственного образца об образовании, об учёных степенях и учёных званиях на территории Ульяновской области.

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца.

1.6. Место нахождения Комитета: 432042, город Ульяновск, улица Доватора, дом 14.

1.7. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и субвенций из федерального бюджета.

1.8. Комитет осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных функций.

1.9. Комитет наделяется имуществом из государственной собственности Ульяновской области, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления.

 

2. Полномочия и функции Комитета

 

2.1. Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Ульяновской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования относится к полномочиям федерального органа государственной власти), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющими управление в сфере образования (далее – органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере  образования), принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путём выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний.

2.1.2. Государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Ульяновской области (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых государственный контроль качества образования относится к полномочиям федерального органа государственной власти), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путём выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроль за исполнением таких предписаний.

2.1.3. Лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Ульяновской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Ульяновской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки.

2.1.4. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится Комитетом, предоставившим соответствующую лицензию, посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

По истечении одного года после предоставления лицензии Комитет проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий. Истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии является основанием для включения плановой проверки лицензиата в план проведения проверок на соответствующий календарный год.

2.1.5. Формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений.

2.1.6. Подтверждение документов государственного образца об образовании, об учёных степенях и учёных званиях.

2.2. Комитет в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения осуществляет следующие функции:

2.2.1. Проводит проверки образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

2.2.2.   Принимает следующие предусмотренные законодательством Российской Федерации меры:

пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими, должностными лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности;

выдаёт лицензиату и (или) его учредителю предписание об устранении выявленного нарушения в случае выявления нарушения лицензионных требований и условий;

приостанавливает в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие выданной Комитетом лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиала лицензиата, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев;

приостанавливает действие свидетельств о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупнённых групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в образовательных учреждениях и (или) их филиалах, на срок, не превышающий шести месяцев;

обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности;

возбуждает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2.3.   Осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности в сфере образования.

2.2.4. Ведёт реестр лицензий на право ведения образовательной деятельности, выданных Комитетом, а также реестры аккредитованных образовательных учреждений с указанием аккредитованных образовательных программ, укрупнённых групп направлений подготовки и специальностей.

2.2.5. Размещает содержащуюся в указанных реестрах информацию в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на своём официальном сайте в сети «Интернет».

2.2.6. Представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

ежеквартальный отчёт о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых  исполнительными органами государственной власти Ульяновской  области  по вопросам переданных полномочий;

сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;

иные документы и информацию, необходимую для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления Комитетом переданных полномочий.

2.2.7. Участвует в разработке предложений по совершенствованию законодательства в сфере образования, а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в данной сфере.

2.2.8. Осуществляет работу с обращениями граждан и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в области образования, принимает решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений законодательства в сфере государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

2.2.9. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области с закреплением за ним соответствующих расходов, в том числе за счёт субвенций из федерального бюджета.

2.2.10. Планирует финансово-хозяйственную деятельность Комитета.

2.2.11. Осуществляет аккредитацию с целью признания компетентности граждан и организаций для участия в проведении мероприятий по контролю.

2.2.12. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.2.13. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.2.14. Обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета.

2.2.15. Организует профессиональную подготовку личного состава Комитета, его переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.2.16. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Комитета.

 

3. Права Комитета 

3. В целях реализации своих полномочий и функций в установленной сфере деятельности Комитет имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.2. Осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений от имени Ульяновской области, вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, выполнять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности; осуществлять контроль за учётом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в оперативное управление подведомственным учреждениям.

3.3. Проводить конференции, совещания и встречи, организовывать другие мероприятия.

3.4. Привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Комитета научные и иные организации, учёных и специалистов на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.5. В установленных случаях и порядке представлять интересы Правительства Ульяновской области во всех органах государственной власти и организациях в рамках своей компетенции.

3.6. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.7. Давать юридическим лицам и гражданам разъяснения по вопросам, отнесённым к компетенции Комитета, в установленном законодательством порядке.

3.8. Формировать в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование расходов, необходимых для осуществления функций и полномочий, осуществлять финансирование подведомственных учреждений в пределах утверждённых смет доходов и расходов на очередной финансовый год.

3.9. Осуществлять иные предусмотренные законодательством права.

 

 

4. Организация деятельности Комитета 

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Структура Комитета утверждается Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

4.2. Председатель Комитета несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций и полномочий.

Председатель Комитета имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством. В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель.

4.3. Председатель Комитета:

4.3.1. Организует общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия.

4.3.2. Назначает на должность, освобождает от должности сотрудников Комитета, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета.

4.3.3. Издаёт в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, даёт указания и организует контроль за их исполнением.

4.3.4. Утверждает штатное расписание и бюджетную смету доходов и расходов на содержание Комитета.

4.3.5. Представляет Губернатору – Председателю Правительства Ульяновской области:

ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Комитета, а также отчёт об их исполнении;

предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области в части финансового обеспечения деятельности Комитета.

4.3.6. Определяет должностные обязанности работников Комитета, применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

4.3.7. Обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки, повышения квалификации, ходатайствует о присвоении и сохранении классных чинов государственным гражданским служащим Комитета.

4.3.8. Организует финансовую деятельность Комитета в пределах средств, утверждённых на очередной год в бюджетных сметах доходов и расходов, обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдаёт доверенности, несёт ответственность по принятым обязательствам.

4.3.9. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

4.3.10. Осуществляет оперативное управление имуществом Комитета, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретённого имущества, оборудования и других материальных средств.

4.3.11. Представляет Комитет без доверенности в федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области  и организациях в пределах своей компетенции.

4.3.12. Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.

4.3.13. Утверждает в соответствии с законодательством правила служебного распорядка Комитета.

4.3.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ульяновской области.

 

5. Создание, реорганизация и ликвидация Комитета 

Комитет создаётся, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.

 

____________________