Постановление Правительства Ульяновской области №31-305-П от 04.07.2011

Об утверждении областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах»

 

Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить областную целевую программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах» (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Якунина А.И.

 

 

Губернатор – Председатель

Правительства области С.И.Морозов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ульяновской области

 

 

Областная целевая программа

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Ульяновской области в 2011-2015 годах»

 

Паспорт Программы

Наименование

Программы

областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах» (далее – Программа).

Основание для разработки

Программы

постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»;

поручение Президента Российской Федерации от 07.01.2011 № ПР-24;

распоряжение Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 № 28/447-пр «Об утверждении Концепции областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах».

Государственный
заказчик

Программы

Министерство строительства Ульяновской области.

Руководитель Программы

Министерство строительства Ульяновской области.

Разработчики

Программы

Министерство строительства Ульяновской области.

Цели

Программы

обеспечение населения Ульяновской области жильём, отвечающим требованиям энергоэффективности, экологичности и ценовой доступности, путём создания благоприятных условий для развития жилищного строительства;

формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Ульяновской области;

повышение доступности приобретения жилья для населения, проживающего на территории Ульяновской области.

Целевые индикаторы Программы

годовой объём ввода в эксплуатацию жилья;

годовой объём ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья;

годовой объём ввода в эксплуатацию жилья экономкласса;

площадь земельных участков, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры в целях малоэтажного строительства;

площадь земельных участков, вовлечённых в оборот в целях жилищного строительства;

общий объём финансирования инвестиционных проектов;

количество созданных программ информационного обеспечения градостроительной деятельности;

количество утверждённых муниципальными образованиями Ульяновской области документов территориального планирования;

объём выпуска продукции по виду деятельности «производство прочих неметаллических минеральных продуктов»;

количество выданных ипотечных кредитов;

количество граждан, направивших средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов;

количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также – дети-сироты), улучшивших жилищные условия;

количество инвалидов, улучшивших жилищные условия;

количество граждан, родивших третьего ребёнка или последующих детей, а также усыновивших (удочеривших) третьего и последующих детей, воспользовавшихся правом на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства в рамках постановления Правительства Ульяновской области от 28.02.2011 № 76-П;

количество работников областных государственных учреждений и муниципальных учреждений муниципальных образований Ульяновской области, улучшивших жилищные условия посредством привлечения средств ипотечных кредитов (займов);

количество граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, получивших государственную поддержку.

Сроки и этапы реализации Программы

срок реализации Программы – 2011-2015 годы.

Этапы реализации Программы:

2011 год;

2012 год;

2013 год;

2014 год;

2015 год.

Перечень подпрограмм Программы

подпрограмм не предусматривается.

Объёмы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации Программы

предполагаемый объём финансирования Программы – 98720,1 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет – 475,0 млн. рублей,

областной бюджет Ульяновской области – 800,0 млн. рублей,

внебюджетные источники – 97445,1 млн. рублей;
в том числе по годам реализации Программы:

2011 год – 22841,8 млн. рублей, из них:

федеральный бюджет – 75,0 млн. рублей,

областной бюджет Ульяновской области – 80,0 млн. рублей,

внебюджетные источники – 22586,8 млн. рублей;

2012 год – 18330,15 млн. рублей, из них:

федеральный бюджет – 100,0 млн. рублей,

областной бюджет Ульяновской области – 180,0 млн. рублей,

внебюджетные источники – 17900,15 млн. рублей;

2013 год – 16331,0 млн. рублей, из них:

федеральный бюджет – 100,0 млн. рублей,

областной бюджет Ульяновской области – 180,0 млн. рублей,

внебюджетные источники – 15901,0 млн. рублей;

2014 год – 18521,15 млн. рублей, из них:

федеральный бюджет – 100,0 млн. рублей,

областной бюджет Ульяновской области – 180,0 млн. рублей,

внебюджетные источники – 18091,15 млн. рублей;

2015 год – 23396,0 млн. рублей, из них:

федеральный бюджет – 100,0 млн. рублей,

областной бюджет Ульяновской области – 180,0 млн. рублей,

внебюджетные источники – 22966,0 млн. рублей.

Кроме того, в рамках муниципальных целевых программ предполагается привлечение средств

Ульяновской области в объёме 700,0 млн. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2011 год – 100,0 млн. рублей,

2012 год – 150,0 млн. рублей,

2013 год – 150,0 млн. рублей,

2014 год – 150,0 млн. рублей,

2015 год – 150,0 млн. рублей.

Основные исполнители мероприятий

Программы

Министерство строительства Ульяновской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, Министерство труда и социального развития Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Показатели оценки эффективности мероприятий Программы

достижение обеспеченности населения Ульяновской области жильём к 2015 году до 26,63 кв. м на человека;

снижение коэффициента доступности приобретения жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднегодового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) до 4 лет;

сохранение доли годового ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья до 60 процентов от общего объёма ввода в эксплуатацию новых объектов жилищного строительства;

обеспечение территорий Ульяновской области документами территориального планирования и градостроительного зонирования – 100 процентов;

доля семей, имеющих возможность приобрести жильё, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заёмных средств, – 30 процентов.

Введение. Характеристика проблем, на решение которых

направлена Программа

Программа разработана в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», Стратегией развития строительного комплекса Ульяновской области до 2025 года, утверждённой приказом Министерства строительства Ульяновской области от 25.12.2008 № 159-од «Об утверждении Стратегии развития строительного комплекса Ульяновской области до 2025 года», Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 № 522-пр «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года» (далее – Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года), исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса в Ульяновской области.

Целью государственной жилищной политики на территории Ульяновской области является формирование рынка доступного жилья экономкласса, обеспечивающего комфортные условия проживания граждан.

В Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года обозначено направление «Обеспечение доступности жилья».

Реализация данного направления включает в себя:

развитие строительного комплекса с модернизацией и строительством новых производств по выпуску строительных материалов, внедрением в строительство и производство строительных материалов энерго- и ресурсоэффективных технологий;

формирование практики государственно-частного партнёрства, которая обеспечит строительство и реконструкцию объектов инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объёмов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков;

организацию территориального планирования для обеспечения комплексной подготовки территорий под массовое жилищное строительство;

обеспечение участков массового жилищного строительства объектами инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктур;

увеличение в общем объёме строительства доли строительства индивидуальных жилых домов, стимулирование малоэтажной застройки, развитие индустрии быстровозводимого, доступного по стоимости малоэтажного жилья;

развитие жилищной ипотеки.

Для успешной реализации государственной жилищной политики необходимо решить ряд проблем, существующих в сфере жилищного строительства в Ульяновской области.

Общий объём жилищного фонда в регионе по состоянию на 01 января 2011 года составляет 30 млн. кв. м, в том числе:

21,43 млн. кв. м – в городах и посёлках городского типа;

8,57 млн. кв. м – в сельской местности.

По сравнению с 2009 годом площадь жилых помещений увеличилась на 300 тыс. кв. м, или на 1 процент.

За 2010 год было введено в эксплуатацию 466,96 тыс. кв. м общей площади жилья, в то же время выведено из оборота 167 тыс. кв. м.

В ветхом и аварийном состоянии находится 330 тыс. кв. м общей площади жилых помещений, или 1,1 процента от всего жилищного фонда.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, на 01 января 2011 года в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было зарегистрировано 16600 семей.

Потребность в строительстве социального жилья на территории Ульяновской области для предоставления гражданам, зарегистрированным в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающим в ветхом и аварийном жилье, составляет 877 тыс. кв. м общей площади жилых помещений.

Потребность в жилье у населения региона составляет 3 процента от общего объёма жилищного фонда, но данные цифры не соответствуют действительности, так как многие семьи, которые испытывают потребность в приобретении жилья, не поставлены на учёт в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Ориентировочная потребность населения Ульяновской области в жилье составляет около 10 процентов от общего объёма жилищного фонда, то есть около 3 млн. кв. м общей площади жилых помещений.

За последние пять лет среднегодовой прирост объёма общей площади введённого в эксплуатацию жилья в Ульяновской области составил
30,3 процента, по Российской Федерации – 7,7 процента. Динамика ввода в эксплуатацию общей площади жилых помещений приведена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика ввода в эксплуатацию общей площади жилых помещений

Наименование показателя

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Введено в эксплуатацию общей площади жилых помещений,
тыс. кв. м

292,7

340,0

429,4

508,5

530,7

466,96

Отношение показателя ввода в эксплуатацию общей площади жилых помещений к показателю предыдущего года, процентов

процентов

186,2

116,2

126,3

118,4

104,4

88

Введено в эксплуатацию жилой площади на 1000 человек, кв. м

218,0

256,0

326,0

387,0

405,6

360,7

В 2009 году темп ввода в эксплуатацию общей площади жилых помещений в области составил 104,4 процента к уровню 2008 года (по Российской Федерации – 93,3 процента).

Объём общей площади жилых помещений, введённых в эксплуатацию, в регионах Приволжского федерального округа приведён в таблице 2.

 

Таблица 2

Объём общей площади жилых помещений, введённых в эксплуатацию,
в регионах Приволжского федерального округа (тыс. кв. м)

п/п

Приволжский

федеральный округ

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2009 г. в % к 2008 г.

2010 г. в % к 2009 г.

1.

Республика Башкортостан

1856,8

2351,8

2352,7

2006,3

100

85,3

2.

Республика Марий Эл

283,7

298,8

299,9

302,3

100,8

100,8

3.

Республика Мордовия

242,8

284,1

276,6

289,2

97,3

104,6

4.

Республика Татарстан

2040,7

2222,5

2010,2

2027,0

90,4

100,8

5.

Удмуртская Республика

483,0

486,4

464,8

485,5

93,7

104,5

6.

Чувашская Республика

1004,5

977,8

852,2

874,1

87,1

102,6

7.

Пермский край

884,1

832,8

695,1

691,4

81,1

99,5

8.

Кировская область

375,8

425,8

335,9

370,8

77,7

110,4

9.

Нижегородская область

1072,0

1353,9

1403,9

1452,1

103,6

103,4

10.

Оренбургская область

752,4

775,9

740,1

581,1

95,4

78,5

11.

Пензенская область

554,3

605,1

610,2

624,1

100,6

102,3

12.

Самарская область

1287,0

1328,2

1025,2

1040,0

77,1

101,4

13.

Саратовская область

1022,1

1112,5

1129,9

1142,6

100,7

101,1

14.

Ульяновская область

429,4

508,5

530,6

467,0

104,4

88

За 2010 год в Ульяновской области организациями всех организационно-правовых форм введено в эксплуатацию 466,96 тыс. кв. м общей площади жилых помещений.

В среднем по Ульяновской области в 2010 году на 1000 человек населения введено в эксплуатацию 360,7 кв. м общей площади жилых помещений.

Наибольшие объёмы жилья в расчёте на 1000 человек населения в
2010 году введены в эксплуатацию в следующих муниципальных образованиях Ульяновской области: «Кузоватовский район», «Вешкаймский район», «Николаевский район», «Новомалыклинский район», «Старокулаткинский район», «Тереньгульский район».

В настоящее время объём строительства жилья не удовлетворяет потребности региона.

В 2010 г. объёмы строительства жилья в городах и посёлках городского типа в 4,01 раза превысили объёмы ввода в эксплуатацию жилья в сельской местности.

Таблица 3

 

Ввод в эксплуатацию жилья в городах и посёлках городского типа и сельской местности

Наименование показателя

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Ввод в эксплуатацию жилья, тыс. кв. м общей площади жилых помещений в городах и посёлках городского типа

256,6

298,2

364,7

436,0

439,2

373,8

в сельской местности

36,1

41,8

64,7

72,5

91,5

93,0

В процентном отношении к предыдущему году в городах и посёлках городского типа

192,1

116,2

122,3

119,6

100,7

85,2

в сельской местности

153

115,8

154,8

112,1

126,4

101,7

Удельный вес в общем объёме ввода жилья в эксплуатацию в городах и посёлках городского типа, %

87,7

87,7

84,9

85,7

82,8

80

в сельской местности

12,3

12,3

15,1

14,3

17,2

20

В 2010 г. индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 1596 жилых домов общей площадью 289 тыс. кв. м (в 2009 г. – 1840 домов общей площадью 358,6 тыс. кв. м). Доля индивидуального домостроения в общем объёме ввода в эксплуатацию жилья в 2010 г. составила 61 процент
(в 2008 г. – 67,6 процента).

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади многоквартирных домов без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счёт и с помощью кредитов) в 2010 г. составила 25,4 тыс. рублей и практически не изменилась (по отношению к 2009 г). Стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья в городах и посёлках городского типа в 2010 г. в 1,12 раза превысила стоимость строительства в сельской местности (в 2009 г. –
в 2,2 раза).

Таблица 4

Средняя фактическая стоимость строительства
1 кв. м общей площади жилых домов и многоквартирных домов (рублей)

 

Стоимость строительства
1 кв.м общей площади жилья

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Всего

9628

11999

15447

20968

25236

25415

В городах и посёлках городского типа

9584

1999

15418

20985

25314

25493

В сельской местности

11499

12005

25077

7279

11518

22741

Примечание. Жилые дома и многоквартирные дома без пристроек, надстроек и встроенных помещений и без жилых домов, построенных населением за счёт собственных и заёмных средств.

Кризисные явления в экономике, начиная с середины 2008 года, негативно сказались на строительном комплексе в Ульяновской области, что повлекло за собой следующие последствия:

во-первых, падение платёжеспособного спроса населения в связи со снижением доходов, в том числе по причине потери работы из-за сокращения объёма производства и, как следствие, сокращения численности или штата работников;

во-вторых, в силу снижения активности кредитных организаций, в том числе сокращения кредитования как юридических, так и физических лиц, значительно, в разы, снизились объёмы ипотечного жилищного кредитования граждан при покупке жилья. С началом кризиса большинство кредитных организаций свернули ипотечные программы, те же, что продолжали работать в этой сфере, значительно повысили ставки и ужесточили требования, предъявляемые к заёмщикам. Ввиду этого многие потенциальные покупатели жилья не смогли получить ипотечный кредит на новых условиях даже при снижении стоимости жилья;

в-третьих, кризис ликвидности в экономике негативно отразился на финансово-экономической деятельности организаций, осуществляющих строительство. У застройщиков возник дефицит собственных оборотных средств на завершение строительства жилья, обусловленный недоступностью кредитных ресурсов коммерческих банков и отсутствием у застройщиков обеспечения на их получение при высоком риске невозврата кредита в договорные сроки. Это привело к постепенному выходу с жилищного рынка коммерческих инвестиционных структур и оттоку капитала в отрасли с более коротким сроком окупаемости вложенных средств (сфера услуг, связь, вычислительная техника, оптовая торговля).

Одним из важнейших условий развития жилищного строительства является наличие утверждённых документов территориального планирования и градостроительного зонирования, необходимых при предоставлении земельных участков для жилищного строительства.

Недостаточная проработанность на региональном и местном уровнях документов территориального планирования и градостроительного зонирования, отсутствие чёткой определённости в градостроительной политике препятствуют грамотному планированию деятельности строительного комплекса и оптимальной реализации инвестиционных проектов, что в свою очередь может приводить к приостановке инициатив по застройке территорий.

Наличие административных барьеров в строительстве при получении разрешений на строительство объектов, заключения государственной экспертизы на проектную документацию, технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию снижают эффективность строительного сектора.

Отсутствие земельных участков для массового жилищного строительства, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, эффективных механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство объектов, а также обременительные для застройщика условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения являются существенным препятствием для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Увеличение темпов строительства жилья и повышение качества строительства напрямую связаны с уровнем развития производства строительных материалов. Высокий износ производственных мощностей промышленности строительных материалов, в первую очередь машин и оборудования, использование устаревших, энергозатратных технологий по производству строительных материалов, изделий и конструкций отрицательно влияют на себестоимость выпускаемой продукции и, как следствие, приводят к увеличению стоимости жилья.

Все эти факторы в значительной степени повлияли на экономическую ситуацию в строительной отрасли, особенно в жилищной сфере, и отразились на снижении темпов строительства жилья.

Изложенные проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно. Решение вышеуказанных проблем окажет существенное положительное влияние на социальную сферу, общее экономическое развитие и рост производства.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на решении самых важных конкретных задач в целях развития жилищного строительства в Ульяновской области.

Наличие Программы является обязательным условием конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «Об утверждении федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее – подпрограмма «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации»).

Отказ от применения программно-целевого метода будет означать, что в Ульяновскую область не будут привлечены средства федерального бюджета в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации». Возникнет риск не достигнуть плановых показателей по вводу жилья в эксплуатацию, установленных Министерством регионального развития Российской Федерации.

Реализация каждого мероприятия Программы потребует отдельных решений Правительства  Ульяновской области, что значительно затруднит решение проблем в сфере жилищного строительства.

Реализация Программы возможна по двум вариантам.

Первый вариант предполагает:

переход от точечной застройки к комплексному малоэтажному строительству, а также реализацию проектов комплексной малоэтажной застройки в районах Ульяновской области;

реализацию региональных инвестиционных проектов комплексной многоэтажной застройки;

развитие индустрии быстровозводимого, энергоэффективного, экологичного индивидуального жилья;

вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство сетями инженерно-технического обеспечения;

обеспечение муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

При реализации данного варианта предполагается привлечение в Ульяновскую область средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации».

Реализация данного варианта позволит увеличить темпы строительства жилья и сохранить долю малоэтажного жилья в общем объёме ввода новых объектов жилищного строительства в эксплуатацию, обеспечить муниципальные образования Ульяновской области необходимыми документами территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, построить и ввести в эксплуатацию новые предприятия по производству стройматериалов для малоэтажного домостроения, а также дополнительно загрузить имеющиеся производственные мощности промышленности строительных материалов и стройиндустрии, создать механизмы государственно-частного партнёрства при финансировании инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры и комплексной малоэтажной застройки, что, в свою очередь, снизит стоимость жилищного строительства и обеспечит его доступность для большего числа граждан.

Второй вариант предполагает предоставление муниципальными образованиями Ульяновской области земельных участков, на которые имеется землеустроительная документация, индивидуальным застройщикам для строительства индивидуальных жилых домов, что позволит лишь сохранить объёмы жилищного строительства.

При реализации данного варианта необходимо отметить, что, не вкладывая средства в комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в Ульяновскую область не привлечь частных инвесторов, средства федерального бюджета и средства государственных корпораций. Кроме того, не будет удешевления стоимости квадратного метра жилья, не будут увеличены темпы строительства жилья.

С учётом вышеизложенного первый вариант является предпочтительным, так как он наиболее соответствует Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, направлен на наращивание объёмов жилищного строительства и увеличение доступности жилья для граждан.

Негативное влияние на реализацию Программы может оказать неполное финансирование Программы, а также нестабильная ситуация на рынке жилья, рост безработицы, сокращение доходов населения и как следствие снижение спроса на жильё.

Одним из механизмов минимизации внешних факторов может служить привлечение для строительства жилья внебюджетных источников финансирования в лице частных инвесторов.

2. Цели Программы и целевые индикаторы Программы

Главной целью Программы является обеспечение населения Ульяновской области жильём, отвечающим требованиям энергоэффективности, экологичности и ценовой доступности, путём создания благоприятных условий для развития жилищного строительства.

Для обеспечения достижения главной цели Программы необходима реализация следующих подцелей:

2.1. Увеличение объёмов ввода в эксплуатацию жилья.

Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым поставлена
задача – обеспечить к 2020 году увеличение объёмов ввода в эксплуатацию жилья до уровня не менее одного квадратного метра общей площади жилья в год в расчёте на каждого гражданина Российской Федерации. В целях достижения поставленной задачи субъектам Российской Федерации дано поручение о разработке региональных программ стимулирования жилищного строительства.

В рамках Программы планируется обеспечить годовой объём ввода в эксплуатацию жилья до 920 тыс. кв. м в 2015 году.

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Целевой индикатор – годовой объём ввода в эксплуатацию жилья.

2.2. Строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерно-технического обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерно-технического обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в том числе из дерева и с применением отходов его переработки.

Прогнозируемая структура ввода в эксплуатацию жилья в Ульяновской области к концу действия Программы определяет соотношение между строительством многоэтажного и малоэтажного жилья как 40 и 60 процентов.

В рамках Программы планируется обеспечение 1574 гектаров земельных участков под малоэтажную жилую застройку объектами инженерной инфраструктуры, включающей электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, строительство дорог и благоустройство, что позволит дополнительно ввести в эксплуатацию 2034 тыс. кв. м малоэтажного жилья.

Перечень земельных участков под малоэтажное строительство на территории муниципальных образований Ульяновской области приведён в приложении № 1 к Программе.

Форма для разработки сетевых графиков реализации проектов жилищного строительства на территории Ульяновской области в рамках Программы приведена в приложении № 2 к Программе.

Кроме мер, направленных на снижение стоимости подготовки земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность строительства жилого дома для населения, является разработка проектных решений жилых домов многократного применения с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов.

Целевые индикаторы:

годовой объём ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья;

годовой объём ввода в эксплуатацию жилья экономкласса;

площадь земельных участков, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры в целях малоэтажного строительства.

площадь земельных участков, вовлечённых в оборот в целях жилищного строительства;

общий объём финансирования инвестиционных проектов.

3. Сроки и этапы реализации Программы

В соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», реализация мероприятий Программы рассчитана на 2011-2015 годы.

4. Система мероприятий Программы

Для достижения целей Программы необходима реализация следующих мероприятий:

4.1. Введение упрощённого порядка предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Ответственные исполнители мероприятия – Департамент государствен-ного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерство строительства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Мероприятие реализуется в рамках постановления Правительства Ульяновской области от 25.06.2010 № 205-П «Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома».

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не имеющим на день обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственности и (или) в пользовании земельных участков, предоставленных им для указанных целей.

Аналогичные порядки утверждены во всех муниципальных районах области.

Кроме того, Законом Ульяновской области от 01.06.2011 № 84-ЗО
«О внесении изменений в статьи 11 и 111 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» предусмотрено использование также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов (аукционов, конкурсов) по мере постановки их на кадастровый учёт.

Земельные участки будут предоставляться гражданам в том числе из земель, указанных в приложении № 1 к Программе.

4.2. Разработка документов территориального планирования.

Ответственные исполнители мероприятия – Министерство строительства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Срок реализации – 2011, 2012 годы.

В соответствии с областной целевой программой «Обеспечение территорий муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки» на 2008-2009 годы, утверждённой Законом Ульяновской области от 05.09.2007 № 122-ЗО, муниципальными образованиями Ульяновской области завершена разработка документов территориального планирования. В настоящее время документы проходят согласование в установленном законодательством порядке.

На 01.07.2011 утверждено 114 из 168 разработанных документов территориального планирования. Процедуру согласования и утверждения проходят 54 документа. Из 143 правил землепользования и застройки утверждено 25, находятся в разработке 118 проектов.

Целевой индикатор – количество утверждённых муниципальными образованиями Ульяновской области документов территориального планирования.

4.3. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Ответственные исполнители мероприятия – Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию), Министерство строительства Ульяновской области.

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Уровень комфортности жилья и уровень жизни населения в значительной степени зависят от состояния жилищного фонда, в том числе от бесперебойного обеспечения населения качественными коммунальными услугами.

Темпы обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса отстают от темпов их старения, и средний износ основных средств сохраняется на уровне около 60 процентов. Большинство сетей инженерно-технического обеспечения Ульяновской области были введены в эксплуатацию в период с 1950 по 1980 год и построены без учёта современных требований, что приводит к завышению затрат на производство коммунальных услуг.

Инвестиционные проекты развития инженерной инфраструктуры, как правило, имеют высокую стоимость.

В рамках инвестиционных программ планируется осуществлять строительство объектов инженерной инфраструктуры организациями коммунального комплекса (сетевыми компаниями) с их последующей эксплуатацией. Окупаемость затрат на строительство достигается путём формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей согласованной с организациями коммунального комплекса платы за подключение к построенным объектам. Инвестиционные программы будут корректироваться с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

4.4. Развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса.

Ответственные исполнители мероприятия – Министерство строительства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», и заключается в предоставлении из федерального бюджета субъектам Российской Федерации субсидий на следующие цели:

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоэтажной застройки жильём экономкласса.

Особое внимание уделяется реализации инвестиционных проектов комплексной застройки микрорайонов, где предусмотрено:

строительство жилых домов и коммерческой нежилой недвижимости;

инженерная подготовка территории и создание инженерной инфраструктуры;

строительство объектов социальной инфраструктуры (объекты образования, здравоохранения);

формирование дорожной и транспортной инфраструктур.

Проведение указанных мероприятий обеспечит территорию района жилой застройки необходимыми объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Для реализации данных мероприятий необходимы средства в объёме 975,0 млн. рублей, в том числе:

2011 год (IV квартал) – 175,0 млн. рублей;

2012 год (III квартал) – 200,0 млн. рублей;

2013 год (III квартал) – 200,0 млн. рублей;

2014 год (III квартал) – 200,0 млн. рублей;

2015 год (III квартал) – 200,0 млн. рублей.

4.5. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве.

Ответственные исполнители мероприятия – Министерство строительства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Значительное внимание в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» уделяется не только вопросам обеспечения жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством, но и вопросам развития системы ипотечного кредитования, рефинансирования ипотечных кредитов и внедрения в практику новых ипотечных продуктов.

Региональным оператором открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК») в Ульяновской области является открытое акционерное общество «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства».

С момента создания системы классического ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области были успешно выполнены задачи, поставленные ОАО «АИЖК» и Правительством Ульяновской области, а именно:

1) создана инфраструктура участников рынка ипотеки. Организована совместная работа всех организаций, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, риелторских агентств, строительных организаций;

2) обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки и строительного комплекса. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья;

3) обеспечена доступность ипотечных кредитов и расширен спектр ипотечных продуктов;

4) успешно отработан механизм по выдаче и рефинансированию военной ипотеки. В 2009 году к данной программе подключились и другие участники рынка (первичные кредиторы);

5) с 2009 года реализуются программы с использованием средств материнского капитала, по оказанию поддержки заёмщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении.

На ближайшие годы основными векторами развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области станут:

1) разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;

2) реализация программ поддержки заёмщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

3) осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО «АИЖК»;

4) разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

Региональному оператору будут отведены следующие функции:

1) участие в развитии рынка найма жилья;

2) участие в организации кооперативов для строительства и приобретения жилья;

3) участие в строительстве жилья экономкласса;

4) участие в разработке специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономкласса и направленных на развитие социальных программ;

5) участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников;

6) массовое внедрение механизмов, предусмотренных Программой по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретение жилья (далее – программа «Стимул»), утверждённой протоколом наблюдательного совета ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» от 30.06.2010 № 14. С этой целью заключено соглашение между Правительством Ульяновской области, ОАО «АИЖК» и региональным оператором – открытым акционерным обществом «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства».

Целевым показателем ввода в эксплуатацию дополнительных квадратных метров жилья за счёт реализации программы «Стимул» на территории Ульяновской области определено 30 тыс. кв. м ежегодно в период 2011-2015 годов.

Реализация предложенных мер позволит:

1) избежать роста цен на жильё благодаря привлечению средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программам для финансирования жилья экономкласса;

2) обеспечить доступность ипотечных кредитов за счёт расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса и так далее;

3) увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жильё, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заёмных средств.

В течение срока реализации Программы будут действовать новые ипотечные программы:

«Переменная ставка» (процентная ставка для жилья на первичном
рынке – 9,25-10,75 процента, на вторичном рынке – 10,25-11,45 процента);

«Материнский капитал» (процентная ставка для жилья на первичном рынке – 10,25-10,75 процента, на вторичном рынке – 11,25-11,75 процента);

стандартный ипотечный кредит (процентная ставка для индивидуальных домов – 11,5-11,75 процента, для квартир в многоквартирных домах – 11,5-12 процентов);

«Новостройка» (процентная ставка 10,5-11 процентов). Кредиты предоставляются на приобретение квартир в домах, построенных не ранее 2007 года. Квартиры можно покупать в введённых в эксплуатацию и в строящихся домах.

Целевой индикатор – количество выданных ипотечных кредитов.

4.6. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы.

Ответственные исполнители мероприятия – Министерство строительства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Обеспечение государственно-частного партнёрства, создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной и социальной инфраструктур, обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под жилищное строительство, создаёт благоприятные условия для развития жилищных некоммерческих объединений граждан.

4.7. Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Ответственные исполнители мероприятия – Министерство строительства Ульяновской области, Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Минерально-сырьевые ресурсы области разнообразны и по промышленной ценности и имеют как федеральное значение (сырьё для стекольной, цементной промышленности, фильтровальных порошков), так и местное (сырьё для выпуска строительной извести, силикатного и глиняного кирпича, щебня, бетона).

Ведущее положение в структуре минерально-сырьевых ресурсов Ульяновской области занимают стекольное, цементное, кремнистое и карбонатное сырьё, а также сырьё для грубой керамики.

Ульяновская область в части сырьевых ресурсов является практически самодостаточной, на сегодняшний день в Ульяновскую область ввозятся из других регионов металл, стекло строительное, высокомарочный щебень, использующийся для производства железобетонных изделий и конструкций крупнопанельного домостроения.

В рамках реализации Программы предусматривается внедрение в производство новых мощностей – технологических линий и производств, которые обеспечат потребности Ульяновской области в современных строительных материалах, которые будут использоваться, в том числе и для жилищного строительства.

Перечень основных инвестиционных проектов представлен в приложении № 3 к Программе.

Таблица 5

Производство основных строительных материалов на территории

Ульяновской области к 2015 году

Наименование строительного материала

2010 год
(прогноз)

2015 год
(оценка)

Процент
2015 г.
к 2010 г.

1

2

3

4

Цемент, тыс. т

1300

2400

184

Кирпич, млн. шт. условного кирпича

102

175,5

172

1

2

3

4

Стеновые блоки из ячеистого бетона, шт. условного кирпича

2

6,4

320

Линолеум, тыс. кв. м

11053

11600

104

Мягкие кровельные материалы, млн. кв. м

26,77

33,6

125

Листы асбоцементные, млн. условных плиток

83,5

87,3

105

Сборные железобетонные конструкции и изделия,
тыс. куб. м

170

200

117

Вата минеральная и изделия из неё, тыс. куб. м

275,8

305

110

Приоритетами развития промышленности строительных материалов являются:

1) модернизация и техническое перевооружение существующей базы строительной индустрии;

2) внедрение новых энергоэффективных технологий и энергосберегающих стройматериалов, изделий и конструкций;

3) повышение качества строительных материалов и конструкций;

4) создание базы для подготовки квалифицированных специалистов;

5) создание новых, наукоёмких (инновационных) технологий, обеспечивающих эффективное использование местных сырьевых ресурсов.

Плановое проведение мероприятий должно привести к комплексному обеспечению капитального строительства качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и возведению объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразия, экономичной эксплуатации как производственных, так и жилых объектов.

Целевой индикатор – объём выпуска продукции по виду деятельности «производство прочих неметаллических минеральных продуктов».

На реализацию инвестиционных проектов строительства новых производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций планируется привлечение средств внебюджетных источников в сумме 17610,6 млн. рублей.

4.8. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

Ответственные исполнители мероприятия – Министерство строительства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Срок реализации – 2011-2015 годы.

В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономкласса, в течение 2011-2015 годов реализуются следующие мероприятия:

1) вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Ульяновской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд РЖС).

Реализация мероприятий предусматривается в соответствии с Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Ульяновской области и Фондом РЖС от 30 января 2009 г. № С-07/ № 3-ДП.

В зависимости от существующих инвестиционных условий в отношении каждого участка будет реализовано его освоение.

Таблица 6

Перечень земельных участков, находящихся

в федеральной собственности, полномочия по распоряжению которыми переданы Ульяновской области

№ п/п

Местонахождение земельного участка

Тип застройки

Категория земель

Планиру-емый вид использо-вания

Площадь земельного участка, га

Обеспечение инфраструк-турой

Ввод жилья тыс. кв.м

1.

Чердаклинский район,
пос. Октябрьский

Мало-этажная

Земли населен-ных пунктов

Комп-лексное освоение

45

2012 – 2015 гг.

2012 – 2015 гг.

37,8

2.

г. Димитровград,

ул. Лесная
Горка, 10

Мало-этажная

Земли населен-ных пунктов

Комп-лексное освоение

0,67

2012 - 2015

2012 – 2015 гг.

0,84

На данных земельных участках планируется осуществление строительства и ввод в эксплуатацию жилья в 2012-2015 годах с ориентировочным вводом в эксплуатацию малоэтажного жилья экономкласса площадью 38,6 тыс. кв. м.

Таблица 7

Перечень земельных участков, заявки по которым переданы

в Фонд РЖС, для передачи полномочий Ульяновской области

№ п/п

Местонахождение

земельного участка

Тип застройки

Категория земель

Планируемый вид использования

Площадь земельного участка, га

1.

г. Димитровград,

шоссе Западное

Малоэтажная

Земли населённых пунктов

Комплексное освоение

76,4 (из 3150,2)

2.

г. Димитровград,

ул. Куйбышева, 294

Малоэтажная

Земли населённых пунктов

Комплексное освоение

5 (из 11,8)

3.

г. Ульяновск, пос. Сельдь,
ул. Сурова

Малоэтажная

Земли населённых пунктов

Комплексное освоение

5,88

4.

Старомайнский район,
р.п. Старая Майна, ул. Полевая, 33А

Малоэтажная

Земли населённых пунктов

Комплексное освоение

2,5

На данных земельных участках планируется осуществление строительства жилья до 2015 года с ориентировочным вводом в эксплуатацию малоэтажного жилья – 75,4 тыс. кв. м;

2) вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного жилья.

При этом средства бюджетов городских округов и муниципальных районов Ульяновской области, полученные в результате распоряжения земельными участками, изъятыми для муниципальных нужд при реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируется использовать исключительно на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

4.9. Осуществление мероприятий по обеспечению жильём семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.

Ответственный исполнитель мероприятия – Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Срок реализации – 2011-2015 годы.

В течение срока реализации Программы будет действовать новая ипотечная программа «Материнский капитал» (процентная ставка для жилья на первичном рынке – 10,25-10,75 процента, на вторичном рынке – 11,25-
11,75 процента).

Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса при покупке жилья.

Целевой индикатор – количество граждан, направивших средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов.

4.10. Бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим троих и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

Ответственные исполнители мероприятия – Департамент государствен-ного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерство строительства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Мероприятие реализуется в рамках постановления Правительства Ульяновской области от 28.02.2011 № 76-П «Об утверждении порядка бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства в собственность гражданам, родившим либо усыновившим (удочерившим) после 1 января 2011 года третьего ребёнка или последующих детей».

Аналогичные порядки по бесплатному предоставлению земельных участков многодетным семьям утверждены во всех муниципальных районах Ульяновской области.

По данным Министерства труда и социального развития Ульяновской области, количество семей, родивших третьего и последующих детей за период с 01 января по 30 июня 2011 года, составило по Ульяновской области 681, в том числе в городе Ульяновске – 229, в городе Димитровграде – 80.

В 2011 году в целом по Ульяновской области планируется увеличение количества многодетных семей на 900-1000, в том числе в городе Ульяновске – на 350, в городе Димитровграде – на 114.

Требуемая площадь земельных участков для бесплатного предоставления в собственность гражданам, родившим либо усыновившим (удочерившим) после 01 января 2011 года третьего ребёнка или последующих детей, составляет около 200 га.

В целях удовлетворения спроса многодетных семей на бесплатное предоставление в собственность земельных участков Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области проводятся мероприятия по формированию земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в областной собственности:

вблизи р.п. Ишеевка сформировано и поставлено на государственный кадастровый учёт 56 земельных участков по 1500 кв. м каждый;

западнее с. Луговое проходит межевание земельного участка общей площадью 20 га. На данном массиве ориентировочно будет сформировано 94 земельных участка;

подготовлена конкурсная документация по формированию земельных участков из земель областного государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Совхоз Луговской» на территории муниципального образования «город Ульяновск» площадью 154 га (количество участков – 630).

Для обеспечения земельными участками указанной категории граждан на территории всех муниципальных образований Ульяновской области определены массивы земель, из которых будут формироваться земельные участки для бесплатного предоставления. Общая площадь данных массивов позволит полностью удовлетворить спрос многодетных семей на земельные участки в 2011 году.

Таблица 8

Перечень земельных участков для предоставления

семьям при рождении третьего (или последующего) ребёнка

Наименование

муниципального

образования

Количество многодетных семей

Наличие земельных участков, га

Предварительный расчёт стоимости обеспечения

земельных участков

инженерной

инфраструктурой,
млн. рублей

1

2

3

4

г. Ульяновск

229

80,0

395,3

г. Димитровград

80

25,5

126

г. Новоульяновск

6

2,8

13,8

Базарносызганский район

0

1,2

5,9

1

2

3

4

Барышский район

25

9,2

45,4

Вешкаймский район

16

3,5

17,2

Инзенский район

16

3,5

17,2

Карсунский район

2

0,5

2,5

Кузоватовский район

11

2,3

11,4

Майнский район

16

2,3

11,4

Мелекесский район

0

5,5

27,2

Николаевский район

19

2,5

12,4

Новомалыклинский район

16

0,9

4,4

Новоспасский район

18

2,0

9,9

Павловский район

7

1,1

5,4

Радищевский район

8

3,0

14,8

Сенгилеевский район

6

2,3

11,4

Старокулаткинский район

4

1,8

8,9

Старомайнский район

0

2,3

11,4

Сурский район

14

2,8

13,8

Тереньгульский район

9

3,7

18,3

Ульяновский район

3

5,0

24,6

Цильнинский район

11

2,0

9,9

Чердаклинский район

7

6,4

31,5

Сведения из ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»

158

   

Итого

681

172,1

850

На обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры необходимы средства в сумме 850,0 млн. рублей, в том числе:

2011 год – 50,0 млн. рублей (III квартал – 25,0 млн. рублей, IV квартал – 25,0 млн. рублей);

2012 год – 200,0 млн. рублей (II квартал – 60,0 млн. рублей, III квартал – 100,0 млн. рублей, IV квартал – 40,0 млн. рублей);

2013 год – 200,0 млн. рублей (II квартал – 60,0 млн. рублей, III квартал – 100,0 млн. рублей, IV квартал – 40,0 млн. рублей);

2014 год – 200,0 млн. рублей (II квартал – 60,0 млн. рублей, III квартал – 100,0 млн. рублей, IV квартал – 40,0 млн. рублей);

2015 год – 200,0 млн. рублей (II квартал – 60,0 млн. рублей, III квартал – 100,0 млн. рублей, IV квартал – 40,0 млн. рублей).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 14.06.2011
№ 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» в июле 2011 года планируется внести изменения в законодательство Ульяновской области в части безвозмездной передачи земельных участков всем гражданам, имеющим троих и более детей.

Целевой индикатор – количество граждан, родивших третьего ребёнка или последующих детей, а также усыновивших (удочеривших) третьего и последующих детей, воспользовавшихся правом на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства.

4.11. Обеспечение жильём инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ответственные исполнители мероприятия – Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Министерство строительства Ульяновской области.

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Жильё экономкласса, построенное в рамках реализации Программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах», в том числе будет использоваться для обеспечения жильём инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Целевые индикаторы:

количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия;

количество инвалидов, улучшивших жилищные условия.

4.12. Завершение строительства жилья, осуществляемого с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми не исполняются или ненадлежащим образом исполняются застройщиками (при наличии проблемы «обманутых дольщиков» в субъекте Российской Федерации).

Ответственные исполнители мероприятия – Министерство строительства Ульяновской области, Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Срок реализации – 2011-2012 годы.

На территории Ульяновской области реализуется областная целевая программа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2012 годы (далее – областная целевая программа).

Основной задачей областной целевой программы является содействие в обеспечении жильём граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на одного гражданина, установленного Правительством Российской Федерации.

Областной целевой программой утверждён Порядок предоставления государственной поддержки в обеспечении жилыми помещениями граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство».

Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области по реализации областной целевой программы является Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

В 2011 году на реализацию областной целевой программы было выделено из областного бюджета Ульяновской области 60,0 млн. рублей, это позволит предоставить социальную выплату 120 дольщикам (в среднем по 445,5 тыс. рублей на одного члена семьи).

Выделенные средства помогут обеспечить жильём дольщиков в новых строящихся домах в г. Ульяновске: по ул. Шигаева – 74 семьи, по ул. Камышин-ской, д. 43в – 62 семьи, по ул. Отрадной, д. 14 – 102 семьи.

В 2012 году на реализацию областной целевой программы планируется выделить из областного бюджета Ульяновской области ещё 60,0 млн. рублей.

Всего по состоянию на 2011 год осталось оказать помощь 251 семье обманутых соинвесторов долевого строительства.

Целевой индикатор – количество граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, получивших государственную поддержку.

4.13. Снижение административных барьеров в строительстве.

Ответственные исполнители мероприятия – Министерство строительства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Существующая практика свидетельствует о том, что полный цикл строительства объекта составляет от 1179 дней (3,2 года) до 2181 дней (6 лет).

Программа предусматривает упрощение процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

Необходимо принять меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, при этом необходимо исключить из практики предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения. Необходимо сократить количество согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объекта.

Отсутствие генеральных планов не позволяет муниципальным образованиям системно определять, как они будут развивать территорию, на которой инвестор планирует осуществить строительство. Тем не менее в Земельном кодексе Российской Федерации и Градостроительном кодексе Российской Федерации изначально предусмотрена оптимальная для инвестора, но требующая вложений для муниципальных образований схема предоставления земельных участков.

При этой схеме орган местного самоуправления:

обеспечивает подготовку генерального плана и правил землепользования и застройки;

определяет сроки и объёмы финансирования для обеспечения развиваемых территорий инженерной инфраструктурой;

путём подготовки документации по планировке территории устанавливает назначение и границы земельных участков;

обеспечивает подготовку технических условий;

готовит документацию для аукционов;

продаёт сформированные и обеспеченные всеми документами земельные участки, включая в их стоимость свои затраты на их подготовку.

Переход на такую схему позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий для осуществления его строительных намерений и значительно сократит сроки проведения разрешительных процедур в строительстве. Необходимо изменить сам порядок, при котором отправной точкой для инвестора будет не поиск участка неосвоенной территории, а выбор из готовых и продуманных градостроительных решений.

Кроме того, для реального сокращения срока прохождения разрешительных процедур необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего цикла: оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовка, согласование и экспертиза проектной документации, получение разрешений на строительство, строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны быть установлены регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день у большинства ведомств таких документов нет. Более того, в соответствии с регламентами и нормативными документами должна быть чётко установлена мера ответственности конкретных должностных лиц за несоблюдение сроков принятия решения о согласовании (несогласовании) документов.

Переход к электронной форме оказания государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов. Необходимо организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна».

Кроме сокращения сроков процедуры согласования, необходимо законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С учётом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего совершенствования необходимо пересмотреть существующие нормативные сроки и учитывать их при проведении конкурсных процедур на предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ, имеющих бюджетное финансирование.

В рамках этого направления предусматривается реализация мероприятий, направленных на обеспечение прозрачности предоставления органами государственной власти услуг в области жилищного строительства, в том числе:

разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с утверждёнными регламентами;

осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с утверждёнными регламентами;

предоставление государственных услуг в электронной форме на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

внедрение процедуры проведения открытого аукциона в электронной форме на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;

внедрение упрощённого порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;

оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;

развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу;

снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;

9) сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении многоквартирных жилых домов до 22 рабочих дней; ограничение сроков подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков для строительства жилых домов до 10 рабочих дней; сокращение сроков выдачи разрешения на строительство многоквартирных домов до 5 рабочих дней; сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до 44 рабочих дней в отношении объектов капитального строительства, проектируемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (местных бюджетов).

Целевой показатель – количество созданных программ информационного обеспечения градостроительной деятельности.

4.14. Предоставление единовременных социальных выплат на приобретение жилья с привлечением средств ипотечных кредитов (займов) работникам областных государственных и муниципальных учреждений, расположенных на территории Ульяновской области.

Ответственные исполнители мероприятия – Министерство строительства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Срок реализации – 2011-2015 годы.

Порядок и условия предоставления единовременных социальных выплат определены постановлением Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 № 12/131-П «О предоставлении социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Ульяновской области».

На предоставление единовременных социальных выплат необходимы средства в объёме 150,0 млн. рублей, в том числе:

2011 год – 30,0 млн. рублей (III квартал – 10,0 млн. рублей,
IV квартал – 20,0 млн. рублей);

2012 год – 30,0 млн. рублей (II квартал – 10,0 млн. рублей, III квартал – 10,0 млн. рублей, IV квартал – 10,0 млн. рублей);

2013 год – 30,0 млн. рублей (II квартал – 10,0 млн. рублей, III квартал – 10,0 млн. рублей, IV квартал – 10,0 млн. рублей);

2014 год – 30,0 млн. рублей (II квартал – 10,0 млн. рублей, III квартал – 10,0 млн. рублей, IV квартал – 10,0 млн. рублей);

2015 год – 30,0 млн. рублей (II квартал – 10,0 млн. рублей, III квартал – 10,0 млн. рублей, IV квартал – 10,0 млн. рублей).

Целевой индикатор – количество работников областных государственных и муниципальных учреждений, улучшивших жилищные условия посредством привлечения средств ипотечных кредитов (займов).

Значения целевых индикаторов с разбивкой по годам реализации Программы приведены в приложении № 4 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации программных мероприятий предлагаются следующие источники финансирования:

областной бюджет Ульяновской области;

федеральный бюджет;

внебюджетные источники.

Предполагаемый объём финансирования Программы – 98720,1 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет Ульяновской области – 800,0 млн. рублей;

федеральный бюджет – 475,0 млн. рублей;

внебюджетные источники – 97445,1 млн. рублей,

в том числе по этапам реализации:

2011 год – 22741,8 млн. рублей;

2012 год – 18180,15 млн. рублей;

2013 год – 16181,0 млн. рублей;

2014 год – 18371,15 млн. рублей;

2015 год – 23246,0 млн. рублей.

Кроме того, в рамках муниципальных целевых программ предполагается привлечение средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в объёме 700,0 млн. рублей, в том числе по этапам реализации Программы:

2011 год – 100,0 млн. рублей;

2012 год – 150,0 млн. рублей;

2013 год – 150,0 млн. рублей;

2014 год – 150,0 млн. рублей;

2015 год – 150,0 млн. рублей.

В 2011 году реализация программных мероприятий за счёт средств областного бюджета Ульяновской области планируется из дополнительных доходов по итогам исполнения за первое полугодие. В последующие годы средства на реализацию Программы либо будут учтены при формировании областного бюджета Ульяновской области, либо включены в реестр дополнительных расходов.

Субсидии муниципальным образованиям Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области предоставляются:

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоэтажной застройки жильём экономкласса.

Расчёт субсидии из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», осуществляется по следующей формуле:

Уо = (Оф – Уi) / 2, где:

Уо – размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области;

Оф – общий объём финансирования заявок, представленных муниципальными образованиями Ульяновской области;

Уi – размер субсидии, предоставляемой Ульяновской области из федерального бюджета на реализацию Программы в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.05.2011
№ 212 «О проведении конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее – Приказ).

Субсидии из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ муниципальных образований Ульяновской области предоставляются по результатами конкурсного отбора, проводимого в соответствии с Приказом.

Привлечение средств федерального бюджета планируется в рамках участия в подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации».

Привлечение средств из внебюджетных источников планируется в рамках инвестиционных соглашений на строительство жилья и новых производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций.

Исполнителем по финансированию мероприятий Программы является Министерство строительства Ульяновской области.

Объёмы финансирования мероприятий Программы с разбивкой по мероприятиям, годам, источникам и срокам приведены в приложении № 5 к Программе.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, приведёт к достижению следующих результатов:

достижение обеспеченности населения Ульяновской области жильём к 2015 году до 26,63 кв. м на человека;

снижение коэффициента доступности приобретения жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) до 4 лет;

сохранение доли годового ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья от общего объёма ввода в эксплуатацию новых объектов жилищного строительства в размере до 60 процентов;

доля муниципальных образований Ульяновской области, обеспеченных документами территориального планирования и градостроительного зонирования, – 100 процентов;

доля семей, имеющих возможность приобрести жильё, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заёмных средств, – 30 процентов.

Показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении № 6 к Программе.

 

7. Организация управления Программой

7.1. Государственный заказчик Программы:

1) готовит и направляет в Министерство регионального развития Российской Федерации сводную заявку от Ульяновской области на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации;

2) осуществляет оперативное управление и обеспечение контроля за ходом реализации Программы в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации областных целевых программ на территории Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 21.03.2011 № 115-П.

7.2. Муниципальные образования Ульяновской области (по согласованию):

1) разрабатывают муниципальные целевые программы развития жилищного строительства;

2) осуществляют отбор инвестиционных проектов по комплексной жилищной застройке на земельных участках, предлагаемых к использованию в целях жилищного строительства;

3) направляют государственному заказчику Программы заявку для участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов;

4) по итогам конкурсного отбора, проведённого Министерством регионального развития Российской Федерации, организуют выполнение мероприятий, входящих в муниципальные целевые программы развития жилищного строительства, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации;

5) представляют государственному заказчику Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, информацию о реализации мероприятий муниципальных целевых программ развития жилищного строительства и объёмах финансирования, направленных на их реализацию за счёт всех источников финансирования.

 

 

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Программе

Примерная форма для разработки сетевых графиков реализации проектов жилищного строительства на территории Ульяновской области в рамках областной целевой программы

«Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах»

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения*

Источник финансирования мероприятия

I. Подготовка и проведение аукциона

1.

Установление границ земельного участка на местности (при формировании земельного участка для проведения аукциона)

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

2.

Определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение к таким сетям (при формировании земельного участка для проведения аукциона)

Сетевые организации

(по согласованию)

3.

Проведение государственного кадастрового учёта земельного участка (при формировании земельного участка для проведения аукциона)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

(по согласованию)

4.

Принятие решения о проведении аукциона

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

4.1.

Публикация сообщения о проведении аукциона

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

4.2.

Подведение итогов аукциона (подписание протокола о результатах аукциона)

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

4.3.

Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка с победителем аукциона

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

II. Подготовка проекта планировки и межевания территории

5.

Подготовка проектов планировки территории

Органы местного самоуправления

(по согласованию),

застройщик

(по согласованию)

   

6.

Утверждение проектов планировки территории

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

7.

Подготовка проектов межевания территории (осуществляется в составе проектов планировки территории или в виде отдельного документа)

Органы местного самоуправления

(по согласованию),

застройщик

(по согласованию)

   

7.1.

Утверждение проектов межевания территории

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

   

8.

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка (осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа)

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

   

III. Выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры

(строительство подводящих магистральных сетей по границе земельного участка)

9.

Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации для строительства магистральных сетей

Органы местного самоуправления

(по согласованию),

организации коммунального комплекса

(по согласованию),

проектировщик

(по согласованию),

застройщик

(по согласованию)

   

9.1.

Проведение архитектурно-строительного проектирования магистральных сетей

Органы местного самоуправления

(по согласованию),

организации коммунального комплекса

(по согласованию),

проектировщик

(по согласованию), застройщик

(по согласованию)

9.2.

Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для магистральных сетей

Организация, уполномоченная на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для магистральных сетей

(по согласованию)

   

9.3.

Выдача разрешения на строительство магистральных сетей

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

   

9.4.

Проведение подготовительного периода строительства (инженерная подготовка территории с основанием площадки; устройство подъездов к строительной площадке и сооружение временных объектов и т.п.) магистральных сетей

Проектировщик

(по согласованию), застройщик

(по согласованию)

   

9.5.

Проведение основного периода строительства магистральных сетей по границе земельного участка

Проектировщик

(по согласованию), застройщик

(по согласованию)

   

9.6.

Выдача разрешения на ввод магистральных сетей в эксплуатацию

Органы местного самоуправления (отдел выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов)

(по согласованию)

   

9.7.

Оформление имущественных прав на магистральные сети

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

(по согласованию)

 

 

 

   

IV. Завершение проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования объектов жилищного строительства

10.

Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации

Органы местного самоуправления

(по согласованию), застройщик

(по согласованию)

11.

Проведение архитектурно-строительного проектирования (включая разработку и утверждение проекта организации строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР)

Застройщик

(по согласованию)

   

12.

Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Организация, уполномоченная на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для магистральных сетей

(по согласованию)

   

13.

Выдача разрешения на строительство

Органы местного самоуправления

(по согласованию), застройщик

(по согласованию)

 

 

 

 

   

V. Завершение строительства объектов жилищного строительства

14.

Проведение подготовительного периода строительства (инженерная подготовка территории с основанием площадки; устройство подъездов к строительной площадке и сооружение временных объектов и т.п.)

Органы местного самоуправления

(по согласованию), застройщик

(по согласованию)

   

15.

Проведение основного периода строительства (сооружение подземных и надземных частей основных и вспомогательных зданий, завершение работ по инженерному оборудованию, благоустройство и озеленение)

Органы местного самоуправления

(по согласованию), застройщик,

(по согласованию)

   

16.

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Органы местного самоуправления

(по согласованию), застройщик

( по согласованию)

VI. Завершение обустройства территории (строительство объектов инженерной инфраструктуры и дорог

в границах земельного участка) объектов жилищного строительства

17.

Обустройство территории посредством возведения внутриквартальных коммуникаций и дорог, а также внутриквартальных инженерных сооружений

Застройщик

(по согласованию)

 

 

 

 

VII. Реализация и оформление имущественных прав на объекты жилищного строительства

 

 

18.

Продажа объекта строительства

Застройщик

(по согласованию)

19.

Оформление имущественных прав

Застройщик

(по согласованию),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

(по согласованию)

 

*Сроки устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

__________________________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Программе

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

инвестиционных проектов по строительству предприятий стройиндустрии

Сроки и объёмы финансирования за счёт внебюджетных источников (по согласованию с инвесторами)

(млн. руб.)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Общество с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод»

Ульяновская область, Сенгилеевский район

1200 тыс. тонн

12000,0

6500,0

500,0

2012 год

Закрытое акционерное общество «Промтехинвест»

Завод по производству листового плоского стекла

Ульяновская область, Тереньгульский район, северо- восточнее пос. Конный Обоз

33,7 млн. кв. м

13000,0

1300,0

1300,0

1300,0

1300,0

1300,0

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Общество с ограниченной ответственностью «Диатомовый комбинат»

Производство функциональных наполнителей, фильтрующих материалов и сорбентов на основе диатомита

Ульяновская область,

Инзенский район, г. Инза,

70 тыс. тонн

550,0

30,0

2011 год

Общество с ограниченной ответственностью «Скамол Рус»

Завод сухих строительных смесей и производства новых теплозвукоизоляционных материалов

Ульяновская область, Инзенский район, п. Свет

30 тыс. тонн

110,0

0,6

       

2011 год

Общество с ограниченной ответственностью «Хенкель Баутехник»

Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Тушна

50 тыс. тонн

150,0

50,0

       

2011 год

Закрытое акционерное общество «Завод газосиликатных изделий»

г. Ульяновск

200 тыс. тонн

1700,0

850,0

850,0

     

2012 год

Закрытое акционерное общество «Филко-Волга»

г. Ульяновск

180 тыс. кв.метров

1250,0

416,6

833,4

     

2012 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Закрытое акционерное общество «Хемпель-Рус»

Производство лакокрасочных изделий

г. Ульяновск

7 млн. литров в год

800,0

300,0

500,0

     

2012 год

Общество с ограниченной ответственностью «Юнис»

Производство сухих смесей

Ульяновская область, Сенгилеевский район

15 тыс. тонн

280,0

140,0

140,0

     

2012 год

ИТОГО

 

29840,0

9587,2

4123,4

1300,0

1300,0

1300,0

 

 

 

_____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Программе

 

 

Целевые индикаторы реализации Программы

Промежуточные значения целевых показателей (индикаторов)

по

итогам

2011 года

по

итогам

2012 года

по

итогам

2013 года

по

итогам

2014 года

по

итогам

2015 года

1

2

3

4

5

6

7

1

Годовой объём ввода в эксплуатацию жилья, всего (тыс. кв. м общей площади жилья)

552

585

620

713

920

2.

Годовой объём ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья (тыс. кв. м общей площади жилья)

332

351

372

428

552

3.

Годовой объём ввода в эксплуатацию жилья экономкласса (тыс. кв. м общей площади жилья)

350

380

410

475

630

4.

Площадь земельных участков, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры в целях малоэтажного строительства (га)

0

157

315

472

630

5.

Площадь вовлечённых в оборот земельных участков в целях жилищного строительства (га)

212,8

239,8

327,2

432,2

471,2

6.

Общий объём финансирования инвестиционных проектов (млн. руб.)

0,0

1197,9

2403,5

3601,4

4807,0

1

2

3

4

5

6

7

7.

Количество созданных программ обеспечения градостроительной деятельности

27

27

     

8.

Количество утверждённых муниципальными образованиями Ульяновской области документов территориального планирования

52

38

     

9.

Объём выпуска продукции по виду деятельности «производство прочих неметаллических минеральных продуктов»

(млн. рублей)

8844,0

10037,0

11470,0

13000,0

14800,0

10.

Количество выданных ипотечных кредитов

2550

2800

3090

3300

3530

11.

Количество граждан, направивших средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов

1625

1700

1790

1880

1980

12.

Количество граждан, родивших после 01 января 2011 года третьего ребёнка или последующих детей, а также усыновивших (удочеривших) третьего и последующих детей, воспользовавшихся правом на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства

100

109

120

132

145

13.

Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия

246

242

236

246

249

1

2

3

4

5

6

7

14.

Количество инвалидов, улучшивших жилищные условия

25

28

26

30

28

15.

Количество граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, получивших государственную поддержку

126

245

     

 

 

______________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Программе

 

 

Планируемые объёмы и источники финансирования Программы

Сроки и объёмы финансирования

(млн. руб.)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Областной бюджет Ульяновской области*

250,0

 

 

50,0

 

 

50,0

 

 

50,0

 

 

50,0

 

 

50,0

 

 

Бюджеты муниципальных образований Ульяновской области*

250,0

 

 

 

50,0

 

 

 

50,0

 

 

 

50,0

 

 

 

50,0

 

 

 

50,0

 

 

 

Федеральный бюджет*

475,0

75,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Областной бюджет

Ульяновской области

400,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Бюджеты муниципальных образований Ульяновской области

450,0

50,0

100,0

100,0

100,0

100,0

3.

Строительство жилья

Внебюджетные источники

79834,5

12999,6

13776,75

14601,0

16791,15

21666,0

4.

Развитие строительного комплекса с модернизацией и строительством новых производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций

Внебюджетные

источники

17610,6

9587,2

4123,4

1300,0

1300,0

1300,0

Областной бюджет

Ульяновской области

150,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Бюджеты муниципальных образований Ульяновской области**

   

Всего

99420,1

22841,8

18330,15

16331,0

18521,15

23396,0

В том числе:

областной бюджет Ульяновской области

800,0

80,0

180,0

180,0

180,0

180,0

бюджеты муниципальных образований Ульяновской области

700,0

100,0

150,0

150,0

150,0

150,0

федеральный бюджет

500,0

75,0

100,0

100,0

100,0

100,0

             
   

внебюджетные источники

97445,1

22586,8

17900,15

15901,0

18091,15

22966,0

*Объёмы финансирования из федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области указаны прогнозно. Ежегодно суммы будут уточняться согласно выделенным Ульяновской области из федерального бюджета средствам по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий на реализацию региональных целевых программ в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

**Предполагаемый объём средств из бюджетов муниципальных образований Ульяновской области будет определён в соответствии с разрабатываемыми муниципальными целевыми программами.

 

____________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к Программе

Показатели эффективности реализации Программы

Промежуточные значения показателей

по

итогам

2011 года

по

итогам

2012 года

по

итогам

2013 года

по

итогам

2014 года

по

итогам

2015 года

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Обеспеченность населения Ульяновской области жильём

кв.м
на человека

23,88

24,47

25,08

25,77

26,63

2.

Коэффициент доступности жилья для населения (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного дохода семьи, состоящей из трёх человек)

лет

4,5

4,4

4,3

4,2

4

3.

Доля годового ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья в общем годовом объёме ввода жилья от общего объёма ввода в эксплуатацию новых объектов жилищного строительства

%

не менее

60

не менее

60

не менее

60

не менее

60

не менее

60

1

2

3

4

5

6

7

8

4.

Доля утверждённых муниципаль-ными образованиями Ульянов-ской области документов терри-ториального планирования в общем количестве разработанных документов территориального планирования

%

77

100

     

5.

Доля семей, имеющих возмож-ность приобрести жильё, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заёмных средств

%

15

17

21

25

30

 

 

_______________

 

 

Приложения

Опубликовано 25.05.2015

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Уважаемые пользователи информации!

Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).

В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).

Разделы

Ссылки