Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2011 и 2012 годах»

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2011 и 2012 годах» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Якунина А.И. 

 

 

Губернатор – Председатель
Правительства области 
 С.И.Морозов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ульяновской области

 

  

Областная адресная программа

«Переселение граждан, проживающих на территории
Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда
в 2011 и 2012 годах»

 

 Паспорт Программы

Наименование Программы	–	областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории       Ульяновской области, из аварийного             жилищного фонда в 2011 и 2012 годах» (далее – Программа).
Основание для                            разработки Программы	–	Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон).
Цели и задачи  Программы	–	цели: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе; задачи:   переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее – аварийные многоквартирные дома); ликвидация на территории Ульяновской области аварийного жилищного фонда.
Государственный заказчик       Программы	–	Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской         области.
Разработчик Программы	–	департамент жилищно-коммунального комплекса Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (далее – департамент).
Основные исполнители мероприятий Программы	–	органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренные статьёй 14 Федерального закона: «Барышское городское поселение» Барышского района (по согласованию); «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района (по согласованию); «Карсунское городское поселение» Карсунского района (по согласованию); «Мулловское городское поселение» Мелекесского района (по согласованию); «Новочеремшанское сельское поселение»     Новомалыклинского района (по согласованию); «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района (по согласованию); «город Димитровград» (по согласованию); «город Ульяновск» (по согласованию).
Срок реализации Программы	–	2011 и 2012 годы.
Объёмы и источники                  финансирования мероприятий Программы	–	общий объём финансирования мероприятий Программы составляет   467 093 115,87 рубля, в том числе: средства долевого финансирования –         306 755 764,87 рубля, в том числе: средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) –      231 723 304,78 рубля, средства областного бюджета Ульяновской    области на долевое финансирование – 60 126 422,2  рубля, средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на долевое финансирование  – 14 906 037,89 рубля; дополнительные средства – 160 337 351,0 рубля, в том числе: средства областного бюджета Ульяновской области на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений –         116 801 641,5  рубля, средства областного бюджета Ульяновской области на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учётом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, в размере 80 %  –  34 828 567,6 рубля, средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учётом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, в размере  20% – 8 707 141,9 рубля.
Важнейшие целевые показатели Программы	–	ликвидация  13 321,57 кв. м аварийного жилья; переселение граждан из 32 аварийных многоквартирных домов.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	–	при финансовой поддержке Фонда будет переселён 761 человек из 335 жилых помещений      общей площадью  13  044,09 кв. м.
Система управления         Программой	–	организация управления Программой и            текущий контроль за ходом её реализации возлагаются на государственного заказчика       Программы.
Оценка эффективности Программы	–	снижение доли населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах; снижение доли аварийного жилья.

 

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её
решения программными методами

 

До 01 января 2011 года 204 дома общей площадью  51,2 тыс. кв. м признаны в установленном порядке аварийными, из которых 32 аварийных многоквартирных дома общей площадью 13,32 тыс. кв. м находятся на территориях муниципальных образований Ульяновской области:  «Барышское городское поселение» Барышского района, «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района, «Карсунское городское поселение» Карсунского района, «Мулловское городское поселение» Мелекесского района, «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района, «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района, «город Димитровград» и «город Ульяновск», выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда, предусмотренные статьёй
14 Федерального закона.

Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных проблем. Аварийный жилищный фонд представляет угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований Ульяновской области.

Проблема может быть решена программными методами при оказании финансовой поддержки Фонда.

 

2. Цели и задачи Программы

 

2.1. Целями Программы являются:

финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области обеспечивают выполнение определённых Федеральным законом показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Задачами Программы являются:

переселение граждан из аварийных многоквартирных домов;

ликвидация на территории Ульяновской области аварийного жилищного фонда.

 

3. Срок реализации Программы

 

Программа реализуется в течение 2011 и 2012 годов.

 

4. Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе

                                                                                                    

В Программе участвуют восемь муниципальных образований Ульяновской области: «Барышское городское поселение» Барышского района, «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района, «Мулловское городское поселение» Мелекесского района, «Карсунское городское поселение» Карсунского района, «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района, Ишеевское городское поселение» Ульяновского района, «город Димитровград» и «город Ульяновск».

На территориях этих муниципальных образований:

выполнены условия предоставления финансовой поддержки, предусмотренные статьёй 14 Федерального закона;

имеются аварийные многоквартирные дома;

утверждены муниципальные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 и 2012 годы;

ведётся жилищное строительство.

 

5. Перечень аварийных многоквартирных домов

 

В Программу включены 32 аварийных многоквартирных дома общей площадью 13 321,57 кв. м. Переселению подлежит 761 человек из 335 жилых помещений общей площадью 13 044,09 кв. м.

Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, определён в приложении  № 1 к Программе.

 

6. Объёмы и источники финансирования Программы

 

Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов формируются за счёт средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.

Основные источники и объёмы финансирования Программы

 

Наименование источника финансирования

Доля финансирования, %

Объём финансирования, руб.

 

 

1	2	3
1. Долевое финансирование
Средства Фонда	75,54	231 723 304,78
Средства областного бюджета  Ульяновской области и средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, в том числе:	24,46	75 032 460,09
средства областного бюджета    Ульяновской области	19,568	60 126 422,2
средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области	4,892	14 906 037,89
Итого	100	306 755 764,87
2. Дополнительные средства
Средства областного бюджета Ульяновской области,		151 630 209,1
в том числе:
– на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений		116 801 641,5
– на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учётом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений		34 828 567,6
Средства бюджетов муниципаль-ных образований  Ульяновской области на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учётом предельной стоимости  1 кв. м общей площади жилых помещений		8 707 141,9
Итого		160 337 351,0
Всего по Программе		467 093 115,87

 

Общий объём финансирования программных мероприятий составляет 467 093 115,87 рубля, в том числе с разбивкой по источникам финансирования:

средства Фонда – 231 723 304,78 рубля;

средства областного бюджета Ульяновской области на долевое финансирование – 60 126 422,2 рубля;

средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на долевое финансирование – 14 906 037,89  рубля;

средства областного бюджета Ульяновской области на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений – 116 801 641,5 рубля;

средства областного бюджета Ульяновской области на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учётом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, –
34 828 567,6 рубля;

средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учётом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, –               8 707 141,9 рубля;

Объём финансирования программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 и 2012 годах определён в приложении № 4 к Программе.

 

7. Обоснование объёма финансовых средств,
необходимых для реализации Программы

 

7.1. Объём финансовых средств, необходимых для приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из общей площади жилых помещений, равнозначных по общей площади жилым помещениям, ранее занимаемым гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости 1 кв. м  общей площади жилых помещений.

7.2. Минимальный объём долевого финансирования за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области определяется в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона по формуле:

               (У₁  + У₂)  : 2

Д_min  = _____________________ х 20% ,

               (У_min1  + У_min2)  : 2

где:

Д_min – минимальная доля долевого финансирования Программы за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области;

У₁ – уровень фактической бюджетной обеспеченности Ульяновской области после распределения дотаций из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившийся в 2008 году;

У₂ – уровень фактической бюджетной обеспеченности Ульяновской области после распределения дотаций из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившийся в 2009 году;

У_min1 – уровень фактической бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившийся в 2008 году, субъекта Российской Федерации, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности;

У_min2 – уровень фактической бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившийся в 2009 году, субъекта Российской Федерации, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности. 

Минимальное долевое финансирование Программы за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области составляет 24,46 процента.

7.3. Расчёт объёма дополнительных средств определяется как сумма средств, необходимых на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений, и средств на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учётом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений.

В случае предоставления гражданину жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

В случае приобретения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную исходя из предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области в размере 80 процентов и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в размере 20 процентов.

7.4. Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии  с частями  6 и 7  статьи 16 Федерального закона на:

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);

выплату выкупной цены, рассчитанной исходя из трёх четвертей предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения и площади жилого помещения в аварийном жилищном фонде лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.

7.5. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона путём предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области жилых помещений в многоквартирных домах.

Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населённого пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населённого пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или с письменного согласия граждан в границах другого населённого пункта Ульяновской области.

Собственнику жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, предоставляется иное  жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену по договору мены, при этом выкупная цена формируется в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

7.6. Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения определён в приложении  № 2 к настоящей Программе.

 

 

8. Размер предельной стоимости 1 кв. м общей площади
жилых помещений

 

Предельная стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой, устанавливается согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 28  «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г.
№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее ­– Приказ) и составляет  23 550,0 рубля.

 

9. Основные мероприятия Программы

 

9.1. Мероприятия Программы предусматривают проведение комплекса мер по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники которых изъявили готовность участвовать в Программе.

9.2. В соответствии с поставленными целями и задачами Программой предусмотрены следующие мероприятия:

1) осуществляемые государственным заказчиком Программы:

формирование и подача заявки в Фонд на предоставление финансовой поддержки за счёт средств Фонда на реализацию мероприятий Программы;

заключение с Фондом дополнительного соглашения к договору о долевом финансировании Программы;

заключение с основными исполнителями мероприятий Программы соглашений о взаимодействии в реализации Программы;

2) осуществляемые основными исполнителями мероприятий Программы:

составление реестра непригодных для проживания аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу в рамках Программы;

определение на территории каждого муниципального образования  Ульяновской области количества жилых помещений, по которым застройщики готовы выступить с предложениями по продаже жилых помещений в многоквартирных домах (в том  числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);

определение готовности застройщиков продать жилые помещения на территориях муниципальных образований Ульяновской области по цене за 1 кв. м общей площади жилого помещения не выше предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений для Ульяновской области, установленной Приказом;

заключение муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

приобретение у застройщиков по муниципальным контрактам жилых помещений в многоквартирных домах (в том  числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и  (или) юридических лиц);

осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с заключением договоров социального найма с нанимателями жилых помещений и оформлением договоров мены с собственниками жилых помещений;

осуществление мероприятий по сносу аварийных домов.

 

10. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов
от реализации Программы

 

Основными критериями эффективности реализации Программы являются:

общая площадь расселённых жилых помещений аварийных многоквартирных домов;

количество расселённых жилых помещений аварийных многоквартирных домов;

количество граждан, переселённых из аварийных многоквартирных домов.

В результате реализации будет переселён 761 человек из 335 жилых помещений общей площадью 13  044,09 кв. м.

Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, но и улучшение архитектурного облика  территорий муниципальных образований Ульяновской области.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении № 3 к Программе.

Оценка эффективности Программы будет проводиться по результатам каждого отчётного года.

 

11. Механизм реализации, организация управления Программой
и контроль за ходом её реализации

 

11.1. Государственный заказчик Программы организует работу по реализации Программы в рамках своих полномочий и осуществляет представление заявки в Фонд для обеспечения долевого финансирования программных мероприятий, организует планирование, взаимодействие с основными исполнителями Программы, координацию и контроль их деятельности   при реализации мероприятий Программы.

11.2. Основные исполнители мероприятий Программы:

организуют работу по реализации и финансированию Программы;

представляют в департамент отчёт о целевом использовании субсидий и реализации Программы:

- еженедельно в электронной форме нарастающим итогом;

- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, на бумажном носителе и в электронном виде по форме, утверждённой Фондом;

- до 10 декабря 2011 года представляют в департамент информацию о ходе реализации муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также информацию о выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда, предусмотренных статьёй 14 Федерального закона.

11.3. Государственный заказчик Программы до 25 января 2012 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы Губернатору – Председателю Правительства Ульяновской области.

11.4. Губернатор – Председатель Правительства Ульяновской области в сроки и по форме, которые утверждены правлением Фонда, представляет в Фонд:

отчёт о ходе реализации Программы и выполнения предусмотренных статьёй 14 Федерального закона условий предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда;

отчёт Ульяновской области о расходовании средств Фонда за прошедший отчётный период.

11.5. Государственный заказчик Программы обеспечивает размещение вышеуказанных отчётов на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в сети Интернет.

11.6. Государственный заказчик Программы не позднее 01 августа
2012 года представляет информацию о ходе завершения мероприятий Программы в Министерство финансов Ульяновской области.

11.7. Ответственность за нецелевое и неэффективное использование предоставленных субсидий, а также за недостоверность сведений, представляемых государственному заказчику Программы, возлагается на основных исполнителей мероприятий Программы.

11.8. Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы.

 

____________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к  Программе

 

Объём финансирования программных  мероприятий по переселению граждан

из аварийного  жилищного фонда в 2011 и 2012 годах 

                                                                  (рублей)