О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан

 Статья 1.   Предмет регулирования настоящего Закона 

Настоящий Закон в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан») и статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с передачей органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан (далее  – отдельные государственные полномочия).

 

Статья 2.  Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления 

1. В соответствии с настоящим Законом органам  местного самоуправления передаются для осуществления отдельные государственные полномочия по предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно, предоставлению жилого помещения по договору социального найма и предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, указанным в абзаце первом пункта 2¹ статьи 15 и абзаце третьем пункта 3¹ статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ
«О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих») и статье 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – граждане).   

2. При осуществлении указанных в части 1 настоящей статьи отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления в устанавливаемом Губернатором Ульяновской области или по поручению Губернатора Ульяновской области Правительством Ульяновской области порядке:

1) ведут приём и проверку документов и заявлений от граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

2) формируют списки граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, выбравших обеспечение жилыми помещениями:

а) в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма;

б) в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

3) формируют жилищный фонд для предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, выбравшим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма;

4) предоставляют жилые помещения жилищного фонда, указанного в пункте 3 настоящей части, гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, в собственность бесплатно или по договору социального найма;

5) организуют  учёт жилых помещений жилищного фонда, указанного в пункте 3 настоящей части, предоставленных гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, в собственность бесплатно и жилых помещений жилищного фонда, указанного в пункте 3 настоящей части, предоставленных гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, по договорам социального найма;

6) заключают с гражданами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, и совместно проживающими с ними членами их семей, имеющими право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, соглашения о расторжении договоров социального найма занимаемых ими жилых помещений или договоров об отчуждении в установленном порядке жилых помещений, находящихся в собственности граждан;

7) информируют граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, о порядке и условиях предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

8) вручают гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, и совместно проживающим с ними членам их семей свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, ведут реестр вручённых гражданам указанных свидетельств.

 

Статья 3.    Перечень муниципальных образований Ульяновской области, органам местного самоуправления которых передаются для осуществления отдельные государственные полномочия 

Ульяновская область передаёт для осуществления отдельные государственные полномочия органам местного самоуправления следующих городских округов и поселений Ульяновской области:

муниципальное образование «город Димитровград»;

муниципальное образование «город Новоульяновск»;

муниципальное образование «город Ульяновск»;

муниципальное образование «Инзенское городское поселение»;

муниципальное образование «Карсунское городское поселение»;

муниципальное образование «Новоспасское городское поселение».

 

Статья 4.    Срок передачи органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий 

Отдельные государственные полномочия передаются органам местного самоуправления для осуществления на неопределённый  срок.

 

Статья 5.    Права и обязанности Губернатора Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 

Губернатор Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) вправе издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения методические указания и инструкции по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

2) устанавливает требования к содержанию и формам отчётности об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий, а также к порядку её представления;

3) осуществляет контроль и надзор за нормативно-правовым регулированием, полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и обязательных для исполнения методических указаний и инструкций;

4) представляет в Правительство Ульяновской области предложения об изъятии отдельных государственных полномочий у органов местного самоуправления в случаях их неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления.

 

Статья 6.     Права и обязанности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения,  при  осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган):

1) обеспечивает органы местного самоуправления необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий финансовыми средствами и осуществляет контроль за их использованием;

2) рассматривает предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

3) представляет органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

 

Статья 7.   Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий 

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счёт субвенций, предоставляемых местным бюджетам соответствующих муниципальных образований Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области;

2) принимать муниципальные правовые акты по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

3) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий;

4) получать от уполномоченного органа консультативную помощь.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области;

2) определить органы и должностных лиц, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных  полномочий;

3) обеспечивать целевое использование субвенций, предоставленных из областного бюджета Ульяновской области для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) обеспечивать своевременное представление ежеквартального отчёта о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности граждан, обеспеченных жилыми помещениями, и обеспечивать своевременное представление  списков граждан, обеспеченных в отчётном квартале жилыми помещениями, с указанием категорий таких граждан и общей площади жилых помещений, которыми обеспечены указанные граждане;

5) возвратить в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

Статья 8.  Финансовое обеспечение осуществления органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период в виде субвенций, предоставляемых бюджетам указанных в статье 3 настоящего Закона муниципальных образований Ульяновской области (далее – субвенции).

2. Объём средств, необходимых органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется по следующей формуле:

Vi = Si x C, где:

Vi – объём средств, необходимых i-му органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;

Si – общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены граждане, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона, определяемая по формуле:

Si = Siкв + Siедв, где:

Siкв ­– общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены граждане, изъявившие желание получить жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, определяемая в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, установленными пунктом 1 статьи 15¹ Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в собственность бесплатно или по договору социального найма, определяется в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15¹ Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

Siедв – общая площадь жилых помещений, исходя из которой будет рассчитываться размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения для граждан, изъявивших желание её получить, определяемая в соответствии с пунктом 4 статьи 15¹ Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

C – средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Ульяновской области, установленная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

3. Объём субвенции, предоставляемой i-му органу местного самоуправления в соответствующем финансовом году, определяется по следующей формуле:

Subi = Vi x Sub / SUM Vi, где:

Subi – объём субвенции, предоставляемой i-му органу местного самоуправления;

Sub – общий объём субвенций, предусмотренный в областном бюджете Ульяновской области для финансового обеспечения отдельных государственных полномочий;

SUM Vi – объём средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. В случае, если рассчитанный в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, объём субвенции превышает объём средств, необходимых для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, рассчитанный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, объём субвенции принимается равным объёму средств, необходимых для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

5. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов указанных в статье 3 настоящего Закона муниципальных образований Ульяновской области.

Порядок расходования и учёта  субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

 

Статья 9.    Условия и порядок прекращения осуществления органами местного  самоуправления   отдельных   государственных полномочий

 

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается вследствие:

1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) невозможности надлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредоставления органами государственной власти Ульяновской области финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) нецелесообразности дальнейшего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) взаимного соглашения органов местного самоуправления и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва отдельных государственных полномочий;

5) изъятия Правительством Российской Федерации у органов государственной власти Ульяновской области указанных в части 11 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» отдельных государственных полномочий.

2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.

3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет Ульяновской области неиспользованных финансовых средств, предоставленных в соответствии со статьёй 8 настоящего Закона;

3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, и наименование органа, которому они передаются.

 

Губернатор Ульяновской области
С.И.Морозов