Об утверждении Порядка предоставления и распределения из областного бюджета Ульяновской области иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан

В соответствии со статьёй 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьёй 11 Закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок предоставления и распределения из областного бюджета Ульяновской области иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан (прилагается).

2. Определить главным распорядителем бюджетных средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан, Министерство финансов Ульяновской области.

3. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан, производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А.

 

 

Губернатор – Председатель
Правительства области
С.И.Морозов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

 

 

 

ПОРЯДОК

предоставления и распределения из областного бюджета Ульяновской области иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений
и городских округов Ульяновской области на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящим Порядком устанавливаются процедура, цели и условия предоставления и методика распределения из областного бюджета Ульяновской области иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области (далее – муниципальные образования) на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан (далее − иные межбюджетные трансферты), а также порядок предоставления отчётности об их использовании.

1.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях:

стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований к введению самообложения граждан, способствующему развитию гражданского общества;

социально-экономического развития муниципальных образований в рамках решения органами местного самоуправления муниципальных образований вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.3. Иные межбюджетные трансферты направляются на решение следующих вопросов местного значения:

организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Ульяновской области (далее - городской округ) и населённых пунктов поселения Ульяновской области  (далее - поселение), обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа и населённых пунктов поселения;

создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами, оказываемыми организациями культуры;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городском округе;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в поселении;

организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа и населённых пунктов поселения;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание условий для расширенного рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству в городском округе;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в поселении;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в муниципальном образовании.

 

2. Порядок и условия предоставления

иных межбюджетных трансфертов

 

2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

наличия принятого на местном референдуме решения о введении самообложения граждан в муниципальном образовании;

своевременного представления органами местного самоуправления муниципальных образований заявок на предоставление иных межбюджетных трансфертов и прилагаемых к заявкам документов при условии их достоверности и соответствия требованиям настоящего Порядка.

От имени органов местного самоуправления поселений заявки направляются органам местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области (далее – муниципальные районы).

2.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований в течение 20 рабочих дней со дня официального опубликования решения о введении самообложения граждан в муниципальном образовании, принятого на местном референдуме, формируют заявки на предоставление из областного бюджета Ульяновской области иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан (далее − заявка), по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и направляют заявку в Министерство финансов Ульяновской области (далее − Министерство).

Заявка направляется в Министерство по адресу электронной почты: fin_upr@ufo.ulntc.ru с последующим представлением оригинала заявки на бумажном носителе в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации заявки в единой системе электронного документооборота Правительства Ульяновской области.

2.3. К заявке прилагается копия принятого на местном референдуме решения о введении самообложения граждан в муниципальном образовании, заверенная органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим регистрацию соответствующего решения.

2.4. Министерство на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) определяет плановый объём иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований (далее − плановый объём). В случае превышения планового объёма над объёмом средств, предусмотренных законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период, Министерство выходит с предложением о внесении изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период.

2.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований в течение 20 рабочих дней по окончании отчётного квартала дополнительно к заявкам и документам, поданным в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящего раздела, представляют в Министерство следующие документы:

реестр платёжных документов, подтверждающих поступление в отчётном квартале в бюджет муниципального образования средств самообложения граждан, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

реестр платёжных документов, подтверждающих поступление в отчётном квартале в бюджет муниципального образования добровольных пожертвований граждан и юридических лиц помимо средств самообложения граждан на решение вопросов местного значения, определённых в принятом на местном референдуме решении о введении самообложения граждан в муниципальном образовании, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (при поступлении в отчётном квартале в бюджет муниципального образования добровольных пожертвований граждан);

копии платёжных документов, подтверждающих внесение в отчётном квартале гражданами и юридическими лицами добровольных пожертвований в бюджет муниципального образования на решение вопросов местного значения, опредёленных в принятом на местном референдуме решении о введении самообложения граждан в муниципальном образовании. Копии платёжных документов должны быть заверены в установленном порядке кредитной организацией либо отделением связи, через которые граждане перечислили добровольные пожертвования в бюджет муниципального образования (при поступлении в отчётном квартале в бюджет муниципального образования добровольных пожертвований граждан и юридических лиц);

выписку из отчёта об исполнении бюджета муниципального образования за отчётный квартал по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

2.6. Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют заявки и документы, указанные в пунктах 2.3 и 2.5 настоящего раздела, отдельно по каждому поселению на основании соглашений, заключённых органами местного самоуправления поселений с органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.7. Заявки, поступившие от органов местного самоуправления муниципальных образований, рассматриваются Министерством в течение       10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.5 настоящего раздела.

По результатам рассмотрения заявок Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения заявок составляет заключение.

Заключение на заявки, поданные органами местного самоуправления муниципальных районов от имени органов местного самоуправления поселений, направляются Министерством в адрес органов местного самоуправления муниципальных районов.

В случае представления органом местного самоуправления муниципального образования не всех документов, указанных в пунктах 2.3, 2.5 настоящего раздела, или представления органом местного самоуправления муниципального образования заявки и документов, не соответствующих требованиям пункта 2.6 настоящего Порядка, а также в случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения заявок составляет отрицательное заключение, отклоняет заявку и уведомляет соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования. Орган местного самоуправления муниципального образования вправе подать повторную заявку в течение
20 рабочих дней со дня получения уведомления об отрицательном заключении при условии выполнения требований, установленных настоящим Порядком.

Порядок рассмотрения повторных заявок органов местного самоуправления муниципальных образований аналогичен рассмотрению заявок, поданных впервые.

При положительном заключении по представленному органом местного самоуправления муниципального образования пакету документов Министерство готовит в соответствии с распределением из областного бюджета Ульяновской области иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, предложения по внесению изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период.

2.8. Министерство:

2.8.1. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу закона Ульяновской области о внесении изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период осуществляет подготовку документов, необходимых для внесения изменений, в сводную бюджетную роспись областного бюджета Ульяновской области.

2.8.2. В течение 5 рабочих дней после утверждения изменений в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ульяновской области направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований уведомления об изменении ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и осуществляет перечисление средств в бюджет муниципального образования.

2.9. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утверждённых в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ульяновской области, Министерству на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

Иные межбюджетные трансферты перечисляются на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учёта поступлений по администрированию доходов соответствующего бюджета на основании соглашения, заключённого между Министерством и муниципальным районом, городским округом Ульяновской области, не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу закона Ульяновской области о внесении изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Операции по расходам, связанные с использованием иных межбюджетных трансфертов, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов муниципальных образований в финансовых органах муниципальных образований или территориальных органах Федерального казначейства.

2.10. Объём иных межбюджетных трансфертов для i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

 

МТi = ССi, где

 

МТi − объём иных межбюджетных трансфертов i-му муниципальному образованию, рублей;

ССi − объём средств самообложения и добровольных пожертвований граждан, поступивших в отчётном квартале в бюджет i-го муниципального образования на решение вопросов местного значения, определённых в принятом на местном референдуме решении о введении самообложения граждан, рублей.

2.11. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального района, принятым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка.

 

3. Порядок использования иных межбюджетных трансфертов

 

3.1. Иные межбюджетные трансферты расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований на выполнение мероприятий по решению вопросов местного значения муниципальных образований, определённых в решениях о введении самообложения граждан, принятых на местных референдумах.

3.2. Иные межбюджетные трансферты расходуются муниципальными образованиями в соответствии с их целевым назначением и не могут быть направлены на другие цели.

3.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов.

3.4. В случае выявления факта нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов, а также нарушения условий их предоставления иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области.

3.5. Возврат иных межбюджетных трансфертов осуществляется в следующем порядке:

3.5.1. Министерство в 10-дневный срок со дня выявления факта нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов, а также нарушения условий их предоставления направляет муниципальному образованию требование о возврате иных межбюджетных трансфертов.

3.5.2. Требование о возврате иных межбюджетных трансфертов должно быть исполнено муниципальным образованием в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования.

3.5.3. В случае невыполнения муниципальным образованием в установленный срок требования о возврате иных межбюджетных трансфертов исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета Ульяновской области, обеспечивает взыскание иных межбюджетных трансфертов в судебном порядке.

3.6. Остаток не использованных в текущем финансовом году иных межбюджетных трансфертов, потребность в котором сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели и в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, по правилам, предусмотренным настоящим Порядком, при предоставлении муниципальным образованием в Министерство письменного обоснования указанной потребности.

3.7. Контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством в соответствии с установленными полномочиями.

 

4. Порядок представления отчётности об использовании

иных межбюджетных трансфертов

 

4.1. Муниципальные образования ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, и ежегодно до 15 января года, следующего за отчётным, представляют в Министерство отчёт об использовании добровольных пожертвований граждан и юридических лиц и средств самообложения граждан, отчёты об использовании иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложениям № 5 и № 6 к настоящему Порядку.

4.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за недостоверность представляемых отчётных сведений.

Отчётность органов местного самоуправления поселений представляется органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Порядка.

 

                                   __________________

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку

 

 

 

ЗАЯВКА

на предоставление из областного бюджета Ульяновской области иных
межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования
на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан

 

___________________________________________________________________

наименование муниципального образования

____________________________________________________________________

наименование вопроса местного значения муниципального образования

 

№ п/п	Перечень мероприятий	Средства на реализацию мероприятий, тыс. руб.
1	2	3
Итого
В том числе средства самообложения граждан
В том числе средства областного бюджета Ульяновской области

 

Глава администрации

муниципального образования         ____________        __________________

                    (подпись)                   (расшифровка подписи)

М.П.

 

 

__________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку

 

 

 

РЕЕСТР

платёжных документов, подтверждающих поступление в бюджет
муниципального образования_______________________________
средств самообложения граждан, за ______ квартал __________ года

 

№ платёжного документа	Дата   платёжного документа	Сумма платежа, тыс. руб.	Код доходов бюджетной  классификации	Наименование плательщика	Назначение платежа
1	2	3	4	5	6

 

Глава администрации

муниципального образования         ____________        __________________

                    (подпись)                   (расшифровка подписи)

М.П.

 

Специалист администрации

муниципального образования         ____________        __________________

                    (подпись)                   (расшифровка подписи)

 

 

Достоверность сведений подтверждаю <*>:

 

 

Глава администрации

муниципального образования         ____________        __________________

                    (подпись)                   (расшифровка подписи)

М.П.

 

 

*Достоверность сведений Реестра платёжных документов, подтверждающих поступление в бюджет муниципального образования средств самообложения граждан, подтверждается главой администрации муниципального района при подаче заявки органа местного самоуправления муниципального района  на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения.

 

_____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку

 

 

 

РЕЕСТР

платёжных документов, подтверждающих поступление в бюджет
муниципального образования___________________________________
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц на решение вопросов местного значения, определённых в принятом на местном референдуме решении о введении самообложения граждан в муниципальном образовании,
за ______ квартал _________ года

 

№ платёжного документа	Дата   платёжного документа	Сумма платежа, тыс. руб.	Код доходов бюджетной  классификации	Наименование плательщика	Назначение платежа
1	2	3	4	5	6

 

Глава администрации

муниципального образования         ____________        __________________

                    (подпись)                   (расшифровка подписи)

М.П.

 

Специалист администрации

муниципального образования         ____________        __________________

                    (подпись)                   (расшифровка подписи)

 

Достоверность сведений подтверждаю <*>:

 

Глава администрации

муниципального образования         ____________        __________________

                    (подпись)                   (расшифровка подписи)

М.П.

 

*Достоверность сведений Реестра платёжных документов, подтверждающих поступление в бюджет муниципального образования добровольных пожертвований граждан и юридических лиц на решение вопросов местного значения, определённых в принятом на местном референдуме решении о введении самообложения граждан в поселении, подтверждается главой администрации муниципального района при подаче заявки органа местного самоуправления муниципального района на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения.

__________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Порядку

 

 

ВЫПИСКА

из отчёта об исполнении бюджета муниципального образования

________________________________________

за ______ квартал __________ года

 

Наименование финансового органа, формирующего     бюджетную отчётность об  исполнении бюджета муниципального образования

 

Единица измерения: руб.

Доходы бюджета

 

Наименование показателя	Код дохода по классификации доходов бюджетов	Утверждено бюджетом  муниципального образования	Исполнено по бюджету муниципального образования
1	2	3	4
Доходы бюджета, всего	000 8 50 00000 00 0000 000
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	000 1 17 00000 00 0000 000
Прочие неналоговые доходы	000 1 17 05000 00 0000 180
Прочие неналоговые доходы бюджетов поселений	000 1 17 05050 10 0000 180

 

Глава администрации

муниципального образования         ____________        __________________

                    (подпись)                   (расшифровка подписи)

М.П.

 

Специалист администрации

муниципального образования         ____________        __________________

                    (подпись)                   (расшифровка подписи)

 

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Порядку

 

ОТЧЁТ

об использовании добровольных пожертвований граждан и юридических лиц и средств самообложения граждан муниципального образования ________________________________________  на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан

(тыс. руб.)

№ п/п	Наименование муниципального образования	Остаток неиспользованных средств на начало года	Поступило в бюджет муниципального образования средств добровольных пожертвований граждан и юридических лиц	Поступило в бюджет муниципального образования средств самообложения граждан	Произведено расходов из бюджета муниципального образования	Остаток неиспользованных средств с начала года
с начала года	в том числе за отчётный период	с начала года	в том числе за отчётный период	с начала года	в том числе за отчётный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Город
	Итого:
1.	Поселение
2.	Поселение
3.	Поселение
	Итого:

 

Глава администрации муниципального образования         ____________        __________________

 (подпись)                 (расшифровка подписи)

М.П.

 

Специалист администрации муниципального образования         ____________        __________________

    (подпись)                     (расшифровка подписи)

 

Достоверность сведений подтверждаю

                 

Глава администрации муниципального образования         ____________        __________________

            (подпись)                      (расшифровка подписи)

М.П.

 

_____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к Порядку

 

ОТЧЁТ

об использовании иных межбюджетных трансфертов бюджета муниципального образования __________________________________  на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан

(тыс. руб.)

№ п/п	Наименование муниципального образования	Остаток неиспользованных средств на начало года	Поступило в бюджет муниципального образования иных межбюджетных трансфертов	Произведено расходов из бюджета муниципального образования	Остаток неиспользованных средств с начала года
с начала года	в том числе за отчётный период	с начала года	в том числе за отчётный период
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Город
	Итого:
1.	Поселение
2.	Поселение
3.	Поселение
	Итого:

 

Глава администрации муниципального образования         ____________        __________________

 (подпись)                 (расшифровка подписи)

М.П.

 

Специалист администрации муниципального образования         ____________        __________________

    (подпись)                     (расшифровка подписи)

 

Достоверность сведений подтверждаю

                 

Глава администрации муниципального образования         ____________        __________________

            (подпись)                      (расшифровка подписи)

М.П.

 

__________________