Об утверждении Порядка назначения и выплаты пособий на детей в Ульяновской области

«О пособиях на детей в Ульяновской области» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

Во исполнение Закона Ульяновской области от 01.11.2006 № 152-ЗО

1.       Утвердить Порядок назначения и выплаты пособий на детей в Ульяновской области (прилагается).

2.       Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 26.01.2007 № 28 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты пособий на детей в Ульяновской области»;

пункт 11 постановления Правительства Ульяновской области от 24.08.2007 № 286 «О внесении изменений в некоторые нормативные акты Ульяновской области»;

пункт 9 постановления Правительства Ульяновской области от 04.04.2008 № 159-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

пункт 18 постановления Правительства Ульяновской области от 11.03.2009 № 87-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

пункт 2 постановления Правительства Ульяновской области от 11.11.2009 № 375-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

пункт 1 постановления Правительства Ульяновской области от 12.04.2010 № 121-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области».

3.       Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

4.       Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Опенышеву С.В.

 

Губернатор – Председатель
Правительства области
С.И.Морозов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

ПОРЯДОК

назначения и выплаты пособий на детей в Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление ежемесячного пособия на ребёнка (далее – пособие), дополнительного единовременного
пособия при рождении ребёнка (далее – дополнительное пособие), установленных Законом Ульяновской области от 01.11.2006 № 152-ЗО «О пособиях на
детей в Ульяновской области» (далее – Закон).

1.2. Пособие, дополнительное пособие предоставляются на заявительной основе территориальным органом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты
населения (далее – территориальный орган), по месту жительства одного из
родителей (опекуна, попечителя) ребёнка (далее – заявитель).

1.3. Заявление о назначении и выплате пособия, дополнительного пособия с приложением документов (копий документов), предусмотренных настоящим Порядком, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке, может быть направлено по почте.

При этом датой обращения за пособием, дополнительным пособием считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации Федеральной почтовой связи по месту отправки документов (копий документов).

1.4. Право на выплату пособия, дополнительного пособия определяется на день обращения за назначением пособия, дополнительного пособия с заявлением о назначении и выплате пособия, дополнительного пособия и приложением документов, предусмотренных настоящим Порядком.

1.5. Размер дополнительного пособия определяется на дату рождения (усыновления) ребёнка с учётом того, каким по счёту у матери является этот ребёнок. Не учитываются дети, в отношении которых мать лишена родительских прав или в отношении которых отменено усыновление.

1.6. Решение о назначении и выплате пособия, дополнительного пособия принимается руководителем территориального органа по месту подачи заявления о назначении и выплате пособия, дополнительного пособия в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (при проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи – не позднее чем через 30 дней).

В случае направления запроса, формирование которого предусмотрено пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия решение о назначении и
выплате пособия, дополнительного пособия принимается руководителем
территориального органа по месту подачи заявления о назначении и выплате пособия, дополнительного пособия в 10-дневный срок со дня поступления
ответа на межведомственный запрос.

1.7. Территориальные органы осуществляют проверку правильности представленных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой запрашивают в соответствующих органах и организациях необходимую информацию.

Дополнительная проверка сведений о доходах семьи проводится в течение 30 дней после обращения заявителя за назначением пособия.

1.8. Решение об отказе в назначении пособия, дополнительного пособия принимается руководителем территориального органа в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

В случае отказа в назначении пособия, дополнительного пособия письменное уведомление об этом направляется заявителю не позднее чем через
10 дней (при проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи – не позднее чем через 30 дней) после его обращения в территориальный орган за назначением пособия, дополнительного пособия с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

1.9. Решение о предоставлении пособия, дополнительного пособия оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа и является основанием для включения заявителя в регистр получателей пособия, дополнительного пособия (далее – получатель).

1.10. Заявление о назначении и выплате пособия, дополнительного пособия и документы (копии документов), содержащие сведения, на основании которых было предоставлено пособие, дополнительное пособие, хранятся в личном деле получателя.

Правила ведения личных дел получателей, учёта и хранения документов определяются исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган).

1.11. Выплата пособия, дополнительного пособия осуществляется в соответствии со способом выплаты, указанным получателем, путём перечисления денежных средств на лицевой счёт, открытый в кредитной организации на территории Ульяновской области, либо через организацию Федеральной почтовой связи по месту жительства (пребывания) получателя.

В случае отсутствия указания на способ выплаты предоставление пособия, дополнительного пособия производится через организацию Федеральной почтовой связи по месту жительства (пребывания) получателя.

Оплата услуг по доставке, выплате, зачислению на счёт пособия, дополнительного пособия осуществляется за счёт средств, предусмотренных на реализацию Закона, по соответствующим кодам операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

1.12. Споры по вопросам назначения и выплаты пособия, дополнительного пособия разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Порядок назначения и выплаты пособия

 

2.1.  Назначение и выплата пособия осуществляются на основании:

а) заявления о назначении и выплате пособия;

б) документа, удостоверяющего личность заявителя, с отметкой о регистрации по месту жительства.

В случае отсутствия регистрации по месту жительства одновременно с документом, удостоверяющим личность, предъявляется документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания;

в) документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания второго родителя;

г) свидетельства о рождении ребёнка (детей);

д) документов о доходах семьи за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения. При отсутствии возможности подтвердить доходы документально в заявлении о назначении и выплате пособия заявитель самостоятельно в произвольной форме декларирует доходы, за исключением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности;

е) справки органа, предоставляющего пособие по месту жительства второго родителя (опекуна, попечителя) о неполучении им пособия;

ж) справки об обучении в общеобразовательном учреждении ребёнка (детей) старше шестнадцати лет;

з) справки из органов записи актов гражданского состояния формы № 25, если в свидетельстве о рождении запись об отце ребёнка произведена по указанию матери, – для получения пособия в размере, установленном частью 2 статьи 6 Закона;

и) справки, подтверждающей факт установления инвалидности, – для получения пособия, предусмотренного частью 3 статьи 6 Закона;

к) сообщения отдела судебных приставов об объявлении должника (родителя ребёнка) в розыск в связи с неуплатой алиментов – для получения пособия в размере, установленном частью 4 статьи 6 Закона.

В случае отбывания наказания, нахождения под арестом, на принудительном лечении, направления для прохождения судебно-медицинской экспертизы представляется справка из соответствующего учреждения о нахождении в нём должника (родителя ребёнка) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов.

В случае проживания должника (родителя ребёнка) в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключён договор о правовой помощи, представляются справка из учреждения Федеральной миграционной службы о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов;

л) справки из военного комиссариата о призыве отца ребёнка на военную службу – для получения пособия, предусмотренного частью 5 статьи 6 Закона;

м) справки из военного образовательного учреждения профессионального образования об обучении в нём отца (матери) ребёнка – для получения пособия, предусмотренного частью 5 статьи 6 Закона;

н) выписки из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребёнком опеки (попечительства) – для опекуна (попечителя);

о) справки из органов образования о неполучении денежного содержания на ребёнка – для опекуна (попечителя).

2.2. Документы, предусмотренные подпунктами «е», «к», «л», «о»
пункта 2.1 настоящего раздела, запрашиваются территориальным органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия с организациями, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у территориального органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия – на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в течение 5 дней со дня подачи заявления о назначении и выплате пособия и иных вышеперечисленных документов.

2.3. Пособие назначается и выплачивается независимо от получения на ребёнка пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных и денежных выплат, кроме средств, выплачиваемых опекуну на содержание ребёнка.

2.4. Пособие не назначается, а выплата ранее назначенного пособия прекращается:

а) если среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную в расчёте на душу населения в Ульяновской области;

б) если ребёнок находится на полном государственном обеспечении;

в) родителям на ребёнка, в отношении которого они лишены родительских прав;

г) если ребёнок находится под опекой (попечительством) и опекун (попечитель) получает денежные средства на его содержание;

д) если ребёнок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) при достижении ребёнком возраста 16 лет и прекращении им обучения в общеобразовательном учреждении;

ж) если в отношении ребёнка установлено отцовство или ребёнок усыновлён при вступлении одинокой матери в брак, – при получении пособия на ребёнка одинокой матери;

з) по истечении установленного срока инвалидности – при получении пособия на ребёнка-инвалида;

и) по установлении места жительства (нахождения) родителя и прекращении его розыска – при получении пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;

к) по окончании военной службы по призыву – при получении пособия на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

л) по заключении родителем ребёнка контракта о прохождении военной службы – при получении пособия на ребёнка курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования;

м) при неполучении пособия, перечисляемого через организацию Федеральной почтовой связи, более 6 месяцев подряд.

В случае представления получателем (либо членами его семьи) в территориальный орган для получения иных мер социальной поддержки информации о доходах семьи, свидетельствующей, что доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную в расчёте на душу населения в Ульяновской области, выплата пособия прекращается по решению территориального органа с месяца, следующего за месяцем представления такой информации.

2.5. Выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего раздела. В случае, если выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется.

Решение о прекращении выплаты пособия оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа и направляется получателю с указанием основания прекращения выплаты пособия в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

2.6. Получатели обязаны извещать территориальный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего раздела, не позднее чем в месячный срок.

2.7. В случае, если наступают обстоятельства, в соответствии с которыми получатель пособия в размере, предусмотренном частью 1 статьи 6 Закона, получает право на обращение за пособием на ребёнка одинокой матери или пособием на ребёнка-инвалида, или пособием на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на детей курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования (далее – пособие в повышенном размере), пособие в повышенном размере назначается с месяца, следующего за месяцем обращения за пособием в повышенном размере с документами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящего раздела.

2.8. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, возложенных на получателя пунктом 2.6 настоящего раздела, необоснованно полученные суммы пособий возмещаются получателем добровольно.

В случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно полученных средств они взыскиваются территориальным органом в установленном законодательством порядке.

2.9. Гражданам, прибывшим из других субъектов Российской Федерации, иностранных государств, назначение пособия и выплата его за прошлое время производится с учётом данных о прекращении выплаты пособия по прежнему месту жительства за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении и выплате пособия, и не ранее месяца регистрации по месту проживания или по месту жительства на территории Ульяновской области.

2.10. При переезде получателя из одного муниципального района, городского округа Ульяновской области в другой муниципальный район, городской округ Ульяновской области выплата пособия по прежнему месту жительства приостанавливается по запросу территориального органа по новому месту жительства, при этом пособие по прежнему месту жительства выплачивается включительно по месяц снятия получателя с регистрационного учёта по месту жительства.

По запросу территориального органа по новому месту жительства территориальным органом по прежнему месту жительства направляется личное дело получателя с указанием срока прекращения выплаты пособия по прежнему месту жительства.

Возобновление выплаты пособия осуществляется по новому месту жительства получателя с месяца, следующего за месяцем приостановления выплаты пособия по прежнему месту жительства, на основании заявления о назначении и выплате пособия (с предъявлением документа, удостоверяющего личность), без представления документов, подтверждающих право на назначение и выплату пособия.

 

3. Порядок учёта и исчисления величины среднедушевого дохода,

дающего право на получение пособия

 

3.1.  В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:

родители, в том числе раздельно проживающие родители и их несовершеннолетние дети;

одинокий родитель и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

3.2.  При исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), на которого не выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), учитываются его родители (родитель), несовершеннолетние братья и сёстры независимо от места их проживания (пребывания) и сам ребёнок.

3.3.  В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются:

а) дети, достигшие совершеннолетия;

б) дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;

г) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

е) родитель, проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования, до заключения контракта о прохождении военной службы;

ж) родитель, отсутствующий в семье в связи с осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда.

3.4.  В перечень доходов для расчёта среднедушевого дохода семьи включаются доходы семьи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

3.5.  Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении и выплате пособия (далее – расчётный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении и выплате пособия.

3.6.  При исчислении среднедушевого дохода семьи доходы учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7.  Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.

3.8.  Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения.

При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчётного периода.

3.9.  Суммы среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачётом выходного пособия), сохраняемого на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчётного периода.

3.10.    В доход семьи, взявшей ребёнка под опеку (попечительство), включаются доходы родителей или одинокого родителя (кроме случаев лишения родительских прав), несовершеннолетних братьев и сестёр, а также назначенные ребёнку пенсии и алименты на его содержание.

3.11.    Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, доходы от личного подсобного хозяйства учитываются в доходе семьи по данным, указанным в собственноручно написанном заявлении о назначении и выплате пособия.

3.12.    При исчислении среднедушевого дохода не учитываются:

начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные настоящим Порядком;

суммы ранее предоставленных пособий, предусмотренных настоящим Порядком;

алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье.

3.13.    Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчётный период на 3 и на число членов семьи.

 

4. Порядок назначения и выплаты дополнительного пособия

 

Назначение и выплата дополнительного пособия осуществляются на    основании:

а) заявления о назначении и выплате дополнительного пособия;

б) документа, удостоверяющего личность заявителя, с отметкой о регистрации по месту жительства.

В случае отсутствия регистрации по месту жительства одновременно с документом, удостоверяющим личность, предъявляется документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания;

в) документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания второго родителя;

г) свидетельства о рождении ребёнка (детей);

д) справки территориального органа по месту жительства второго родителя (опекуна, попечителя) о неполучении им дополнительного пособия.

Справка запрашивается территориальным органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия с организациями, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у территориального органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия – на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в течение 5 дней со дня подачи заявления о назначении и выплате дополнительного пособия и иных вышеперечисленных документов.

5. Финансирование, учёт, отчётность

 

5.1.  Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на осуществление выплаты пособия, дополнительного пособия, является уполномоченный орган.

5.2.  Финансирование расходов на предоставление пособия, дополнительного пособия и услуг на доставку пособия, дополнительного пособия осуществляется за счёт средств, предусмотренных уполномоченному органу в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период на реализацию Закона.

5.3.  Уполномоченный орган зачисляет средства, предусмотренные в областном бюджете Ульяновской области на реализацию Закона, на лицевые счета территориальных органов, открытые в Министерстве финансов Ульяновской области (далее – Министерство), в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Ульяновской области.

5.4.  Территориальные органы:

после 25 числа текущего месяца производят расходование средств, предусмотренных кассовым планом областного бюджета Ульяновской области на соответствующие цели, для организации предоставления выплаты пособия, дополнительного пособия с 1 числа месяца, следующего за текущим;

осуществляют расходование средств путём их перечисления с лицевого счёта территориального органа, открытого в Министерстве, на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через учреждения Федеральной почтовой связи;

несут ответственность за правомерность назначения и выплаты пособия, дополнительного пособия, достоверность представляемых отчётов, своевременное, целевое, эффективное и правомерное расходование средств, направляемых на организацию выплаты пособия, дополнительного пособия;

ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, представляют в уполномоченный орган отчёт об использовании средств, направляемых на осуществление выплаты дополнительного пособия (приложение к Порядку).

5.5.  Уполномоченный орган до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представляет в Министерство отчёт об использовании средств на выплату пособия, дополнительного пособия в составе ежемесячной бухгалтерской отчётности.

5.6.  Контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием средств, направляемых на выплату пособия, дополнительного пособия, осуществляют уполномоченный орган и Министерство в соответствии с предоставленными полномочиями.

 

 

________________