О внесении изменений в постановление Губернатора Ульяновской области от 16.11.2011 № 116 и постановление Губернатора Ульяновской области от 22.12.2011 № 132

 

Постановляю:

1. Внести в постановление Губернатора Ульяновской области  от 16.11.2011 № 116 «Об утверждении Административного регламента исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по государственному надзору в области образования и Административного регламента исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции государственного контроля качества образования» следующие изменения:

1) в Административном регламенте исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по государственному надзору в области образования:

а)  в разделе 3:

в подпункте 3.6.6 пункта 3.6:

в абзаце первом слова «(в случае проведения соответствующих экспертиз)» заменить словами «(приложение № 6 к Административному регламенту)»;

в абзаце пятом слова «в приложении № 6 к Административному регламенту» заменить словами «в приложении № 7 к Административному регламенту»;

в абзаце втором подпункта 3.7.1.2 пункта 3.7 слова «в приложении № 7 к Административному регламенту» заменить словами «в приложении № 8 к Административному регламенту»;

б) в разделе 5:

дополнить пунктом 5.1¹ следующего содержания:

«5.1¹. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Комитета, ответственных за предоставление государственной услуги, является подача заявителем жалобы.»;

пункт 5.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения его жалобы.»;

дополнить пунктом 5.4¹ следующего содержания:

«5.4¹. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.»;

 дополнить пунктом 5.6 следующего содержания:

«5.6. По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке должностное лицо, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:

1) о признании действий (бездействия) должностного лица Комитета незаконными, если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием способов устранения таких нарушений;

2)  об отмене результатов проверки, если проверка в отношении заявителя была проведена с грубыми нарушениями, установленными частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) об оставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушения требований законодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом Комитета своих служебных обязанностей.»;

в)  дополнить новым приложением № 6 следующего содержания:

 

«Приложение № 6

к Административному регламенту

 

 

Форма экспертного заключения

 _________________                                                                    ___  ___________20___ г.

 (место составления)                                                                                      (дата составления)

Экспертное заключение по итогам

плановой (внеплановой) проверки в отношении юридического лица

________________________________________________________________________________

___ ______________20___г. по адресу: _____________________________________________

                                                                                                      (место проведения проверки)                  

На основании распоряжения Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области от ____ _____________ 20__ г. № _____               «О проведении проверки юридического лица» проводится проверка с целью _________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждён.

Дата проведения мероприятия по контролю ____ _____________ 20___ г.

Экспертиза  проведена:___________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., место работы, должность эксперта,

________________________________________________________________________________

наименование и местонахождение экспертной организации)

________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

 

Наименование, дата и номер документа об аккредитации эксперта (экспертной  организации)_____________________________________________________

 

Результаты мероприятия по контролю

 

№ п/п	Описание выявленного нарушения	Установленные обязательные требования (пункт, статья, вид, наименование и реквизиты нормативного правового акта, где установлено обязательное требование)
1.

Нарушений  не  выявлено________________________________________________________________________________________________________________________________

К экспертному заключению от ____ _____________ 20__ г. прилагаются копии документов, подтверждающих факты выявленных нарушений.

 

№ п/п	Наименование документа	Количество листов
1.

 

Эксперт:____________________________                         ___ ___________ 20__ г.

                                    (подпись, Ф.И.О.)                                                                     (дата)»;   

г) приложения № 6 и 7 считать соответственно приложениями № 7 и 8;

2) в Административном регламенте исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции государственного контроля качества образования:

а) в разделе 3:

абзац первый подпункта 3.6.6 пункта 3.6 изложить в следующей редакции:

«3.6.6. На основании акта проверки и экспертных заключений (приложение № 6 к Административному регламенту) составляется отчёт (приложение № 7 к Административному регламенту) о проведении проверки (далее – отчёт о проверке), в котором:»;

в абзаце третьем подпункта 3.7.1 пункта 3.7 слова «(приложение № 7 к Административному регламенту)» заменить словами «(приложение № 8 к Административному регламенту)»;

б) в разделе 5:

дополнить пунктом 5.1¹ следующего содержания:

«5.1¹. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Комитета, ответственных за предоставление государственной услуги, является подача заявителем жалобы.»;

пункт 5.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения его жалобы.»;

дополнить пунктом 5.5¹ следующего содержания:

«5.5¹. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.»;

дополнить пунктом 5.7 следующего содержания:

«5.7. По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке должностное лицо, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:

1)      о признании действий (бездействия) должностного лица Комитета незаконными, если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием способов устранения таких нарушений;

2)      об отмене результатов проверки, если проверка в отношении заявителя была проведена с грубыми нарушениями, установленными частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3)    об оставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушения требований законодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом Комитета своих служебных обязанностей.»;

в) дополнить новым приложением № 6 следующего содержания:

«Приложение № 6

к Административному регламенту

 

 

 

Форма экспертного заключения

_________________________                                                     ____ _______________ 20__ г.    

        (место составления)                                                                          (дата составления)

Экспертное заключение

 по итогам плановой (внеплановой)

проверки в отношении юридического лица

_____________________________________________________________________________________________20___г.  по  адресу:________________________________________________

                                                                                           (место проведения проверки)

На основании распоряжения Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области от ____ _____________ 20__ г. № _____    «О проведении проверки юридического лица» проводится проверка с целью _________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждён.

Дата проведения мероприятия по контролю ____ _____________ 20___ г.

Экспертиза  проведена:___________________________________________________

                                                   (Ф.И.О., место работы, должность эксперта,

________________________________________________________________________________

наименование и местонахождение экспертной организации)

________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

Наименование, дата и номер документа об аккредитации эксперта (экспертной  организации)_____________________________________________________

 

Результаты мероприятия по контролю

 

№ п/п	Описание выявленного нарушения	Установленные обязательные требования (пункт, статья, вид, наименование и реквизиты нормативного правового акта, где установлено обязательное требование)
1.

Нарушений  не  выявлено_______________________________________________

К экспертному заключению от ____ __________________20 ___г. прилагаются копии документов, подтверждающих факты выявленных нарушений.

 

№ п/п	Наименование документа	Количество листов
1.

Эксперт:_________________________                     ____ _______________ 20 __ г.

                                  (подпись, Ф.И.О.)                                                                 (дата)»;       

г) приложения № 6 и 7 считать соответственно приложениями № 7 и 8.

2. Внести в Административный регламент предоставления Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, утверждённый постановлением Губернатора Ульяновской области от 22.12.2011 № 132 «Об утверждении Административного регламента предоставления Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности», следующие изменения:

1)  в разделе  2:

а) в абзаце третьем подпункта 2.4.2 пункта 2.4 слова «15 календарных дней» заменить словами «пяти рабочих дней»;

б) пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

«2.8. Комитет не вправе отказать заявителю в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.»;

в) дополнить пунктами 2.15¹- 2.15¹⁷ следующего содержания:

«2.15¹. Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить путём обращения заявителя в Комитет:

а)  в устной форме:
по телефону;

в ходе личного приёма;

б)  в письменной форме:

в виде почтового отправления;

в форме электронного документа;

через сайт Комитета (раздел «Вопросы-ответы»).

Если заявитель обратился в Комитет с предложением или заявлением в письменной или устной форме (далее – обращение), оно рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации специалистами Комитета.

2.15². Устные консультации проводятся ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) в ходе личного приёма и по телефону, указанному в подпункте 1.3.1 настоящего Административного регламента, с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00.

2.15³. Личный приём заявителей осуществляется в назначенный день после предварительной записи по телефону, указанному в подпункте 1.3.1 настоящего Административного регламента. Личный приём может быть осуществлён должностным лицом в момент обращения заявителей при приходе их в Комитет.

Информация о месте приёма, а также об установленных для приёма днях и часах доводится до сведения заявителей путём размещения информации на сайте Комитета, на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.

При личном приёме заявителем предъявляется документ, удостоверяющий его личность.

Личный приём заявителей в Комитете проводится государственными гражданскими служащими Комитета в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей (далее – специалист).

2.15⁴. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приёма, о чём делается запись в карточке личного приёма заявителя.

В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.15⁵. В ходе личного приёма заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.15⁶. Письменное обращение, принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граж­дан Российской Федерации».

2.15⁷. Заявитель в своём письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2.15⁸. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся.

2.15⁹. Комитет при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.15¹⁰. Если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся, и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

 

2.15¹¹. Обращение, поступившее в Комитет в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные до­кументы и материалы или их копии в письменной форме.

2.15¹². Ответ на обращение, поступившее в Комитет в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.15¹³. Ответ на обращение, поступившее в Комитет в письменной форме, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.15¹⁴. Копия письменного обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета или относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.15¹⁵. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

2.15¹⁶. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.15¹⁷. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, заявителю даётся разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.»;

2)  раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, предоставляющего государственную услугу,
а также должностных лиц Комитета

 

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействие) Комитета, а также ответственных должностных лиц, специалистов Комитета (далее – должностные лица) в связи с предоставлением государственной услуги в досудебном порядке.

5.2. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на информационных стендах Комитета и официальном сайте Комитета.

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2)   нарушение срока предоставления государственной услуги;

3)   требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, для предоставления государственной услуги;

4)   отказ в приёме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5)       отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области;

6)       затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области;

7)       отказ Комитета, должностного лица Комитета, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

 

5.4.  Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются в Правительство Ульяновской области, на решения, принятые иными должностными лицами, – в Комитет.

5.5.  Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальный сайт Комитета, единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята устно при личном приёме заявителя.

5.6.       Жалоба должна содержать:

 

1)       наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2)   фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о мес­те жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3)   сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностных лиц;

4)   доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностных лиц;

5) заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения его жалобы.

5.7. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделённым полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, должностного лица в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня её регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть сокращён в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:

1)      удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также в иных формах;

2)  отказывает в удовлетворении жалобы.

 

5.9. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.10.            Порядок обжалования решения по жалобе:

1)     решение по жалобе, принятое Комитетом, обжалуется в Правительство Ульяновской области в порядке, установленном законодательством;

2)     в порядке, установленном законодательством, решение по жалобе принятое Правительством Ульяновской области, обжалуется в суд.

5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.».

Губернатор области
С.И.Морозов