О порядке отзыва Губернатора Ульяновской области

 

 

Глава 1. Общие положения

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

 

1. Настоящий Закон устанавливает порядок организации и проведения отзыва Губернатора Ульяновской области (далее – отзыв, Губернатор области).

2. Отзыв проводится в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), другими федеральными законами, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области.

 

Статья 2. Право отзыва

 

 

1. Право отзыва является одной из форм осуществления непосредственной демократии, а также одним из средств контроля граждан Российской Федерации за осуществлением Губернатором области своих полномочий, закреплённых законодательством.

2. Инициатива проведения голосования по отзыву может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность Губернатора области.

 

Статья 3. Основные термины и понятия

 

 

1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Законом.

2. Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:

1) агитация по вопросам отзыва – деятельность, осуществляемая в период кампании по отзыву и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей поддержать инициативу проведения голосования по отзыву путём внесения подписей в подписные листы либо отказаться от такой поддержки, участников голосования по отзыву – голосовать либо отказаться от голосования по отзыву, проголосовать за или против отзыва;

2) адрес места жительства – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, улицы, номер дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

3) избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах Губернатора области в соответствии с Законом Ульяновской области от 28 июня 2012 года № 77-ЗО «О выборах Губернатора Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области «О выборах Губернатора Ульяновской области»);

4) иная группа участников голосования по отзыву – группа участников голосования по отзыву, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации по вопросам отзыва;

5) инициативная группа – инициативная группа по проведению голосования по отзыву, образуемая избирателями в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом, в целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву;

6) кампания по отзыву – деятельность по подготовке и проведению голосования по отзыву, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву (далее – инициативная группа) до дня представления Избирательной комиссией Ульяновской области (далее – Избирательная комиссия области) в Законодательное Собрание Ульяновской области (далее – Законодательное Собрание области) отчёта о расходовании средств областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет), выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву по основаниям, предусмотренным законом;

7) отзыв – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву, по вопросу о досрочном прекращении полномочий Губернатора области, осуществляемого в соответствии с федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом;

8) отзываемое лицо – Губернатор области, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву;

9) участник голосования по отзыву – гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву.

 

Статья 4. Принципы проведения голосования по отзыву

 

 

1. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций и международных общественных движений в осуществлении деятельности, способствующей либо препятствующей подготовке и проведению голосования по отзыву, не допускается.

4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, на равных основаниях.

5. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за отзыв или против отзыва непосредственно.

6. Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

7. Деятельность комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву (далее – комиссии) при подготовке и проведении голосования по отзыву, подсчёте голосов, установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.

8. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан не допускается.

 

Статья 5. Право граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву

 

 

1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Ульяновской области, достигший возраста 18 лет на день голосования, не признанный судом недееспособным, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, имеет право участвовать в голосовании по отзыву.

Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Ульяновской области, достигший возраста 18 лет на день выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, проставления подписи в подписном листе в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, имеет право участвовать в выдвижении этой инициативы, ставить свою подпись в подписном листе.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе участвовать в агитации по вопросам отзыва, собирать подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, а также участвовать в иных законных действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в голосовании по отзыву независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

 

Статья 6. Права отзываемого лица

 

 

1. Отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.

2. Формы реализации права отзываемого лица дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в ходе выдвижения инициативы отзыва, а также в агитационный период устанавливаются настоящим Законом.

 

Статья 7. Недопустимость использования преимуществ должностного или служебного положения в ходе кампании по отзыву

 

 

1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, получения того или иного результата голосования по отзыву.

2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе понимается:

1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата голосования по отзыву;

2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного ответа результата голосования по отзыву, если иным группам участников голосования по отзыву не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам отзыва, если их использование не оплачено из соответствующего фонда голосования по отзыву;

4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата голосования по отзыву. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;

5) сбор подписей избирателей, ведение агитации по вопросам отзыва лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счёт средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения агитации по вопросам отзыва, если иным группам участников голосования по отзыву для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом;

7) агитационное выступление в период кампании по отзыву при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий.

 

Глава 2. Основания отзыва

 

 

Статья 8. Основания отзыва

 

 

1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований:

1) нарушение Губернатором области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ульяновской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом;

2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Губернатором области своих обязанностей, установленное соответствующим судом.

2. Обратиться в Ульяновский областной суд с заявлением об установлении фактов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории Ульяновской области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора области.

 

Глава 3. Порядок реализации инициативы проведения голосования
по отзыву

 

 

Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву

 

 

1. В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву избиратели образуют инициативную группу, в которую должно входить не менее 20 членов.

2. Днём выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву является день проведения собрания, на котором принимается решение инициативной группы о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

3. О дате, месте и времени проведения собрания инициативной группы не позднее чем за пять дней до дня его проведения должна быть уведомлена в письменной форме Избирательная комиссия области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии по отзыву, а также отзываемое лицо.

4. Собрание инициативной группы, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, проводится на территории Ульяновской области.

5. На собрании инициативной группы вправе присутствовать представители Избирательной комиссии области, а также отзываемое лицо или его представители.

6. Граждане Российской Федерации, присутствующие на собрании инициативной группы, не вправе ограничивать отзываемое лицо или его представителя в реализации их права, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

7. В случае поддержки предложения об образовании инициативной группы собрание инициативной группы принимает следующие решения:

1) о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву и образовании инициативной группы;

2) о назначении из числа членов инициативной группы лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, – уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе по финансовым вопросам;

3) о наделении одного или нескольких уполномоченных представителей инициативной группы правом выдавать доверенности от имени группы.

8. Решения собрания инициативной группы отражаются в его протоколе, который подписывается председательствующим на собрании и секретарём собрания.

9. Решение собрания инициативной группы считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее указанного в части 1 настоящей статьи минимального числа членов инициативной группы.

10. Уполномоченные представители инициативной группы не позднее чем через три месяца после проведения собрания инициативной группы обращаются в Избирательную комиссию области с ходатайством о регистрации инициативной группы, в котором должны быть указаны основание (основания) отзыва Губернатора области, подтверждённое (подтверждённые) соответствующим судебным решением (судебными решениями) с указанием даты принятия судебного решения (судебных решений) и номера (номеров) дела (дел). В ходатайстве инициативной группы также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

11. К ходатайству о регистрации инициативной группы должны быть приложены:

1) протокол собрания инициативной группы, в котором должны быть указаны дата и место проведения собрания, результаты голосования по вопросам, указанным в части 7 настоящей статьи;

2) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на уполномоченных представителей инициативной группы по финансовым вопросам, и заявления указанных лиц о согласии быть уполномоченными представителями инициативной группы по финансовым вопросам.

12. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня получения ходатайства о регистрации инициативной группы проверяет соответствие ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, предусмотренным настоящим Законом, и принимает одно из следующих решений:

1) о регистрации инициативной группы и её уполномоченных представителей, при этом инициативной группе выдаётся регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается Избирательной комиссией области. Регистрационное свидетельство выдаётся инициативной группе в день её регистрации. Регистрационное свидетельство инициативной группы действительно со дня принятия решения о регистрации инициативной группы до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву. В регистрационном свидетельстве, выданном инициативной группе, указывается дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву и количество подписей избирателей, которое требуется собрать инициативной группе в соответствии с частью 1 статьи 10 настоящего Закона (в абсолютном выражении);

2) об отказе в регистрации инициативной группы.

13. Решение Избирательной комиссии области о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.

14. На заседание Избирательной комиссии области, на котором рассматривается вопрос о регистрации инициативной группы, в обязательном порядке приглашаются уполномоченный представитель инициативной группы и отзываемое лицо.

15. Основаниями для отказа в регистрации инициативной группы и её уполномоченных представителей являются:

1) несоблюдение требований части 1 статьи 8 настоящего Закона;

2) несоблюдение инициативной группой при выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву требований частей 3, 4 и 6-9 настоящей статьи;

3) несоответствие представленных инициативной группой документов требованиям частей 10 и 11 настоящей статьи;

4) несоблюдение положений статьи 15 настоящего Закона.

16. В решении Избирательной комиссии области об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа в регистрации инициативной группы. Указанное решение выдаётся инициативной группе не позднее чем через два дня после дня его принятия, после чего процедуры по реализации инициативы проведения отзыва прекращаются.

17. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в порядке, установленном статьёй 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

18. Инициативная группа до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву вправе отозвать свою инициативу путём представления в Избирательную комиссию области протокола собрания с результатом положительного голосования более чем половины входящих в её состав членов. По результатам рассмотрения представленных документов Избирательная комиссия области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву.

 

Статья 10. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву

Далее см. Приложения

Сканированный вариант документа можно посмотреть здесь  - http://ulgov.ru/docs/20121226-199zo.zip