Об утверждении Положения о Министерстве стратегического развития и инноваций Ульяновской области

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Ульяновской области

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве стратегического развития и инноваций
Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Министерство стратегического развития и инноваций Ульяновской области (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области, осуществляющим формирование и реализацию инвестиционной и инновационной политики Ульяновской области, а также развитие предпринимательства в Ульяновской области.

1.2. Министерство в пределах и объёмах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями.

1.3. В систему управления Министерства входят областные государственные учреждения и иные организации, находящиеся в ведении Министерства.

1.4. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности подведомственных организаций на территории Ульяновской области.

1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет бюджетную смету, лицевые и иные счета, предусмотренные законодательством, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности, и свою символику.

1.7. Министерство имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

1.9. Министерство наделяется имуществом из государственной собственности Ульяновской области, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.10. Место нахождения Министерства: 432017, город Ульяновск, площадь Ленина, дом 1.

 

2. Функции и полномочия Министерства

 

2.1. Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:

разработка предложений и реализация политики Ульяновской области в инвестиционной, инновационной сферах и сфере развития предпринимательства;

обеспечение условий для развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области;

разработка концепции региональной инвестиционной политики, определение её целей, задач и приоритетов;

разработка концепции региональной инновационной политики, определение её целей, задач и приоритетов;

разработка концепции региональной политики в сфере развития предпринимательства, определение её целей, задач и приоритетов;

разработка и реализация региональных программ развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области;

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности, и структурных подразделений указанных организаций;

сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

формирование условий для развития инфраструктуры поддержки субъектов инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности на территориях муниципальных образований Ульяновской области;

мониторинг финансово-экономического состояния организаций, открытых в рамках реализации инвестиционных проектов, включённых в областной реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов.

2.2. Министерство в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения:

участвует в пределах своей компетенции в разработке мер по обеспечению экономической безопасности и устойчивого развития Ульяновской области;

участвует в установленном порядке в подготовке предложений о назначении и деятельности представителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ в сфере инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности, акции которых находятся в собственности Ульяновской области;

участвует в пределах своей компетенции в вопросах приватизации и управления имуществом, находящимся в собственности Ульяновской области;

осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов в сфере осуществления инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

участвует в разработке и реализации единой государственной политики, проводимой Правительством Ульяновской области по формированию и увеличению доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области, совершенствовании механизмов и форм её реализации в целях устойчивого обеспечения поступлений налоговых и неналоговых платежей в разрезе отраслей экономики и предприятий всех форм собственности;

заключает в установленном порядке государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства;

осуществляет функции главного распорядителя, включая контроль за целевым расходованием предоставляемых Министерством субсидий, и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству учреждений и иных организаций, а также контроль целевого расходования субсидий, предоставляемых им из областного бюджета Ульяновской области на цели развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности;

проводит комплексный анализ, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению устойчивого развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

формирует прогноз развития инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;

участвует в пределах своей компетенции в противодействии коррупции;

осуществляет работу по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с задачами и полномочиями Министерства;

заслушивает сообщения руководителей подведомственных Министерству организаций о ходе исполнения областного бюджета Ульяновской области в части выделенных бюджетных ассигнований;

рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;

готовит и представляет в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчётность о расходовании бюджетных средств.

Министерство вправе передавать функции, полномочия подведомственным организациям в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

2.3. В сфере формирования и реализации инвестиционной политики Министерство:

проводит мониторинг и анализ состояния и тенденций развития инвестиционной деятельности, а также эффективности мер, направленных на её поддержку в Ульяновской области;

осуществляет прогнозирование в сфере инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области;

обеспечивает взаимодействие с организациями, планирующими реализацию инвестиционных проектов на территории Ульяновской области;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленных на поддержку инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области;

обеспечивает формирование и ведение областного реестра инвестиционных проектов и бизнес-планов;

осуществляет подготовку предложений по снижению административных барьеров при осуществлении инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности;

обеспечивает рассмотрение инвестиционных проектов на предмет присвоения статусов «приоритетный инвестиционный проект Ульяновской области» или «особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области» и принятие соответствующих решений Правительством Ульяновской области;

осуществляет в установленном порядке контроль выполнения условий присвоения инвестиционным проектам статусов «приоритетный инвестиционный проект Ульяновской области» и «особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области» и обеспечивает принятие Правительством Ульяновской области решений о подтверждении факта завершения таких проектов, приостановления и лишения статусов «приоритетный инвестиционный проект Ульяновской области» и «особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области» и прочих решений, связанных с реализацией таких проектов;

осуществляет мониторинг исполнения Программы улучшения инвестиционного климата Ульяновской области;

обеспечивает сопровождение реализации инвестиционных проектов, включённых в областной реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов;

осуществляет обеспечение деятельности Совета по инвестициям Ульяновской области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2.4. В сфере формирования и реализации инновационной политики Министерство:

осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по функционированию, развитию и государственному регулированию научной и  инновационной деятельности, областных научных и инновационных программ;

осуществляет интегрирование научной, научно-технической, научно-образовательной, научно-производственной и инновационной деятельности на территории Ульяновской области;

оказывает содействие реализации на территории Ульяновской области                   государственной политики Российской Федерации в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии;

оказывает содействие развитию межрегионального и международного научного, научно-технического и научно-информационного сотрудничества Ульяновской области;

проводит мониторинг и анализ состояния и тенденций развития инновационной деятельности, а также эффективности мер, направленных на её поддержку в Ульяновской области;

осуществляет разработку комплексов мер по созданию экономически выгодных условий для реализации эффективных инновационных проектов и стимулирования научной и инновационной деятельности с привлечением эффективных инвесторов и партнёров;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2.5. В сфере развития предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области Министерство:

проводит мониторинг и анализ состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области, а также эффективности мер, направленных на их поддержку;

подготавливает предложения по совершенствованию политики органов государственной власти Ульяновской области в сфере поддержки развития малого и среднего предпринимательства, по формам и методам государственной поддержки предпринимательства в Ульяновской области;

разрабатывает и обеспечивает реализацию областных программ, комплексов мероприятий и проектов по вопросам развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленных на стимулирование и развитие предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области;

разрабатывает предложения по совершенствованию федеральной, областной и муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

разрабатывает краткосрочные и перспективные прогнозы функционирования развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области;

обеспечивает участие субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации областных и федеральных программ и проектов, направленных на развитие предпринимательства;

организует работу по выявлению и устранению административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области;

обеспечивает деятельность Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства;

взаимодействует с органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организациями в вопросах поддержки и развития предпринимательства;

организует работу по формированию системы информационно-методической и консультационной поддержки предпринимательства, обеспечивающей получение субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, статистической, производственно- технологической, правовой и иной информации;

разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по формированию системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований Ульяновской области;

содействует формированию и функционированию общественных, некоммерческих и иных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организации их взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

осуществляет сбор, систематизацию и анализ предложений предпринимателей по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

организует оказание информационно-методической и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

взаимодействует со средствами массовой информации по формированию положительного общественного мнения, отношения к предпринимательской деятельности, разъясняет политику исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в вопросах развития предпринимательства;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2.6. Министерство осуществляет следующие полномочия собственника – Ульяновской области:

2.6.1. В отношении подведомственных учреждений:

подготавливает проекты решений Правительства Ульяновской области о создании, реорганизации и ликвидации учреждений соответствующей отрасли (сферы управления);

осуществляет в соответствии с решениями Правительства Ульяновской области юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией учреждений, осуществляет от имени Ульяновской области функции и полномочия учредителя учреждений соответствующей отрасли (сферы управления), утверждает уставы учреждений;

определяет кадровую политику в отношении учреждений путём назначения руководителей учреждений в установленном порядке, осуществляет контроль выполнения руководителями учреждений условий трудовых договоров;

согласовывает приём на работу заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры;

утверждает сметы доходов и расходов на содержание учреждений, осуществляет контроль их исполнения, организует проведение контрольно-ревизионных проверок финансового состояния учреждений.

2.6.2. В отношении подведомственных акционерных обществ Министерство:

вносит в Правительство Ульяновской области предложения о создании, ликвидации, реорганизации и преобразовании акционерных обществ в соответствии с законодательством;

осуществляет согласование позиции Ульяновской области как акционера по вопросам повестки дня заседаний советов директоров и общих собраний акционеров акционерных обществ;

осуществляет подбор кандидатур на должности руководителей акционерных обществ;

в установленном порядке осуществляет контроль за соблюдением руководителями акционерных обществ условий трудовых договоров, своевременной выплатой заработной платы работникам.

 

3. Права Министерства

 

Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

3.1. Вносить на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области предложения по вопросам, отнесённым к инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области.

3.2. Давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемых другими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, касающихся осуществления инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности в Ульяновской области.

3.3. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства.

3.4. Представлять по поручению Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам своей компетенции.

3.5. Осуществлять по поручению Правительства Ульяновской области от имени Ульяновской области функции и полномочия учредителя юридических лиц в соответствии с законодательством, в том числе некоммерческих организаций.

3.6. Представлять интересы в судебных организациях.

3.7. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3.8. Выступать в установленном порядке государственным заказчиком областных целевых программ в сфере инвестиционной и инновационной политики Ульяновской области, а также в сфере развития предпринимательства в Ульяновской области и обеспечивать их реализацию.

3.9. Заключать в установленном порядке соглашения и договоры в сфере реализации инвестиционной и инновационной политики Ульяновской области, а также в сфере развития предпринимательства в Ульяновской области.

3.10. Проводить семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.11. Привлекать в установленном порядке для изучения и решения проблем в сфере инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности, осуществляемой на территории Ульяновской области, специалистов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также иных организаций и отдельных специалистов.

3.12. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма).

3.13. Организовать выпуск изданий, нормативно-периодических, информационных, справочных, методических и иных материалов, относящихся к компетенции Министерства.

3.14. Проводить анализ финансово-экономической составляющей инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области и разрабатывать соответствующие материалы для подготовки комплексного прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на соответствующий период.

3.15. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

3.16. Обеспечивать в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

3.17. Осуществлять иные предусмотренные законом права.

4. Организация деятельности Министерства

 

4.1. Министерство возглавляет Министр стратегического развития и инноваций Ульяновской области (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области в установленном порядке.

Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач, функций и полномочий.

На время отсутствия Министра его обязанности исполняет заместитель Министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

4.2. Министр:

осуществляет общее руководство, организует работу Министерства и несёт персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство функций и полномочий и результаты его работы;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства и должностные инструкции работников, осуществляющих техническое сопровождение деятельности Министерства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности работников Министерства, представляет в установленном порядке работников к присвоению почётных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, даёт указания и организует контроль их исполнения;

организует финансовую деятельность Министерства в пределах утверждённых на очередной год смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдаёт доверенности;

утверждает структуру, штатное расписание и смету доходов и расходов Министерства;

осуществляет оперативное управление имуществом Министерства, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретённого имущества, оборудования и других материальных средств;

представляет Министерство без доверенности в федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления муниципальных образований, организациях;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

утверждает правила служебного и трудового распорядка Министерства;

осуществляет организацию работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учёту, бронированию военнообязанных;

представляет Губернатору Ульяновской области:

ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Министерства, а также отчёт об их исполнении;

предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной год в части финансового обеспечения деятельности Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

4.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве создаётся коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в сфере формирования и реализации инвестиционной и инновационной политики Ульяновской области, а также в сфере развития предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области.

В состав коллегии входят Министр, заместитель Министра, руководители структурных подразделений Министерства, а также по согласованию представители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и иных организаций.

Состав коллегии утверждается Министром.

Председателем коллегии является Министр.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения, которые оформляются протоколами и реализуются правовым актом Министерства.

4.4. Министерство ведёт бухгалтерский учёт финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерские отчёты, а также оперативно-статистическую отчётность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.

 

5. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

 

Министерство создаётся, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.

 

______________