1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 15.04.2010 № 128-П «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области»;
постановление Правительства Ульяновской области от 11.04.2011 № 156-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 15.04.2010 № 128-П»;
постановление Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 № 46/471-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 15.04.2010 № 128-П».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года, за исключением положения, для которого абзацем вторым настоящего пункта установлен иной срок вступления в силу.
Подпункт 2.1.19.2 пункта 2 раздела 2 Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утверждённого пунктом 1 настоящего постановления, вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением
настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства
Ульяновской области Девяткину Т.В.
Губернатор
– Председатель
Правительства
области
С.И.Морозов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ульяновской области
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве здравоохранения Ульяновской области
1. Общие положения
1.1. Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья.
Сокращённое наименование – Минздрав Ульяновской области.
1.2. Министерство является правопреемником Министерства здравоохранения и социальной поддержки населения Ульяновской области и Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Ульяновской области, настоящим Положением.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через медицинские организации государственной системы здравоохранения, подведомственные Министерству (далее – медицинские организации, подведомственные Министерству), во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными и иными организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.
1.5. В систему управления Министерства входят медицинские организации, подведомственные Министерству.
1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, свою символику.
1.7. Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
1.8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.
1.9. Место нахождения Министерства: 432063, город Ульяновск, улица Кузнецова, дом 18А.
2. Полномочия Министерства
2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Вносит в Правительство Ульяновской области проекты законов Ульяновской области, нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ульяновской области или Правительства Ульяновской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства.
2.1.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации, законов Ульяновской области и иных нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства.
2.1.3. Разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области.
2.1.4. Разрабатывает, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ульяновской области, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.
2.1.5. Защищает права человека и гражданина в сфере охраны здоровья в пределах своих полномочий.
2.1.6. Организует оказание населению Ульяновской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Министерству.
2.1.7. Организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) её компонентами, а также организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 5 и 12 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
2.1.8. Осуществляет пропаганду донорства крови и её компонентов.
2.1.9. Организует заготовку, хранение, транспортировку и обеспечение безопасности донорской крови и (или) её компонентов в медицинских организациях, подведомственных Министерству.
2.1.10. Устанавливает пищевой рацион донора, сдавшего кровь и (или) её компоненты безвозмездно, не ниже чем примерный пищевой рацион донора, устанавливаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья.
2.1.11. Утверждает и реализует региональные программы развития службы крови.
2.1.18. Устанавливает случаи и порядок организации оказания первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях.
2.1.19.1. Лицензирование следующих видов деятельности:
1) медицинской деятельности медицинских и иных организаций, индивидуальных предпринимателей, за исключением подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, а также медицинских и иных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи;
2) фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
3) деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в списки I-III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 (далее – перечень), за исключением:
деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в списки I - III перечня, осуществляемой:
- организациями оптовой торговли лекарственными средствами;
- аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук;
деятельности по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в список I перечня;
деятельности по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в таблицу I списка IV перечня;
деятельности по культивированию наркосодержащих растений.
2.1.19.2. Организацию обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню централизованно закупаемых за счёт средств федерального бюджета лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
2.1.19.3. Организацию обеспечения граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 62 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов путём:
1) организации размещения заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
2) заключения по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов;
3) организации обеспечения населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.
2.1.20. Осуществляет государственный контроль в сфере охраны здоровья путём осуществления лицензирования медицинской деятельности в пределах своих полномочий в порядке, установленном Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в том числе:
выдаёт обязательные для исполнения предписания в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья;
составляет протоколы об административных правонарушениях в сфере охраны здоровья и принимает меры по предотвращению таких нарушений;
направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
обращается в суд с заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья;
участвует в рассмотрении судом дел, связанных с применением и (или) нарушением законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья;
размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» решения и предписания, принятые в процессе осуществления государственного контроля в сфере охраны здоровья и затрагивающие интересы неопределённого круга лиц.
2.1.21. Проводит в установленном Правительством Российской Федерации порядке аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых Министерством в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Министерством проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.1.27. Обеспечивает детей в возрасте до трёх лет специальными молочными продуктами детского питания.
2.1.28. Создаёт и развивает медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учётом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.
2.1.29. Осуществляет меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимает соответствующие меры, в том числе обеспечивает своевременную оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
2.1.30. Организует прохождение медицинских осмотров несовершеннолетними, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях.
2.1.31. Организует проведение медицинской консультации несовершеннолетних без взимания платы при определении профессиональной пригодности в медицинских организациях, подведомственных Министерству.
2.1.32. Организует содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырёх лет включительно в медицинских организациях, подведомственных Министерству, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных Министерством.
2.1.33. Организует обязательное медицинское страхование неработающего населения Ульяновской области.
2.1.34. Осуществляет функции страхователя для неработающих граждан, указанных в пункте 5 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
2.1.35. Устанавливает порядок определения цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, подведомственными Министерству.
2.1.37. Осуществляет контроль деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству, и координацию деятельности субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Ульяновской области в пределах своей компетенции.
2.1.38. Осуществляет по поручению Правительства Ульяновской области функции и полномочия учредителя медицинских организаций в форме казённых, бюджетных и автономных государственных учреждений.
2.1.39. Координирует и регулирует производственно-хозяйственную деятельность акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Ульяновской области, и областных государственных учреждений, в отношении которых обеспечение осуществления прав собственника находится в ведении Министерства.
2.1.40. В установленном порядке назначает и увольняет руководителей медицинских организаций, подведомственных Министерству, а также заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.
2.1.43. Получает и распределяет субсидии из федерального бюджета между подведомственными медицинскими организациями, а также муниципальными образованиями Ульяновской области, получает и распределяет полученное и приобретённое в государственную собственность Ульяновской области имущество, включая безвозмездную передачу при необходимости в собственность муниципальных образований Ульяновской области, взаимодействует с Министерством здравоохранения Российской Федерации при реализации:
постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1160 «Об утверждении Правил финансового обеспечения мероприятий, направленных на дополнительную подготовку врачей»;
постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1140 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения»;
постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1235 «О финансовом обеспечении за счёт средств федерального бюджета мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулёза, лечения больных туберкулёзом, а также профилактических мероприятий»;
постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1236 «О порядке закупки и передачи в учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C»;
постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 156 «Об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставленных на закупку медицинских иммунобиологических препаратов в рамках национального календаря профилактических прививок для передачи федеральным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, подведомственным Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству, а также в собственность субъектов Российской Федерации с последующей их передачей при необходимости в собственность муниципальных образований»;
постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1062 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации»;
постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1155 «О закупках лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей»;
постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1218 «О финансовом обеспечении за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови».
2.1.48. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства.
2.1.53. Осуществляет мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.
2.1.54. Осуществляет контроль за учётом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного медицинским организациям, подведомственным Министерству, в оперативное управление.
2.1.55. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
2.3. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности:
2.3.1. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесённым к компетенции Министерства вопросам.
2.3.2. Привлекает в установленном порядке для рассмотрения вопросов, отнесённых к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, учёных и специалистов.
2.3.3. Создаёт координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
2.3.4. Заключает в установленном порядке соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.
2.3.5. Даёт юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесённым к установленной сфере деятельности Министерства.
2.3.6. Осуществляет иные права в соответствии с законодательством.
2.4. Министерство выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Организация деятельности Министерства
3.1. Министерство возглавляет Министр здравоохранения Ульяновской области (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья.
3.2. Министр несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.
3.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.
3.4. В случае отсутствия Министра исполнение его обязанностей в установленном порядке возлагается на одного из заместителей Министра или иное должностное лицо Министерства.
3.5. Структурными подразделениями Министерства являются департаменты, отделы, служба. Структура Министерства утверждается Губернатором Ульяновской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3.6. Министр:
осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несёт персональную ответственность за полное и своевременное выполнение Министерством установленных полномочий;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
разрабатывает кадровую политику в Министерстве и несёт персональную ответственность за её реализацию;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства;
в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Министерства, руководителей медицинских организаций, подведомственных Министерству;
ходатайствует в установленном порядке о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих, работников Министерства, руководителей медицинских организаций, подведомственных Министерству, государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, применяет меры дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством;
обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышение квалификации государственных гражданских служащих и работников Министерства;
утверждает штатное расписание Министерства в пределах утверждённых Правительством Ульяновской области предельной штатной численности и фонда оплаты труда государственных гражданских служащих и работников Министерства;
утверждает бюджетную смету Министерства в пределах утверждённых на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области, организует финансовую деятельность Министерства, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдаёт доверенности;
утверждает бюджетные сметы казённых учреждений, подведомственных Министерству, а также планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству бюджетных и автономных учреждений;
обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;
утверждает служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Министерства;
организует выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учёту, бронированию военнообязанных;
организует создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;
организует работы по технической защите информации ограниченного доступа от её утечки по техническим каналам;
утверждает в установленном законодательством порядке уставы медицинских организаций, подведомственных Министерству;
представляет в Правительство Ульяновской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации медицинских организаций, подведомственных Министерству;
издаёт в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства и медицинских организаций, подведомственных Министерству;
представляет Министерство без доверенности в государственных и иных органах и организациях по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;
даёт руководителям медицинских организаций, подведомственных Министерству, обязательные для исполнения указания;
приостанавливает в случае необходимости решения медицинских организаций, подведомственных Министерству, или отменяет эти решения, если иной порядок их отмены не установлен законодательством;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
3.7. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве создаётся коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области здравоохранения, положение и состав которой утверждаются Министром.
3.8. В Министерстве могут создаваться рабочие группы, комиссии и иные совещательные органы в целях выполнения отдельных задач.
4. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства
Министерство создаётся, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.
____________
Опубликовано 25.05.2015
Уважаемые пользователи информации!
Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).
В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).