О Порядке формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

ПОРЯДОК

формирования, предоставления и распределения субсидий
из областного бюджета Ульяновской области
бюджетам муниципальных образований Ульяновской области

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения целей и условий предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) и принципы их распределения между муниципальными образованиями Ульяновской области.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на процедуру предоставления субсидий из резервного фонда Правительства Ульяновской области.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по выполнению мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами, включая осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, и на иные социально значимые расходы местных бюджетов.

4. Цели предоставления субсидий определяются главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области (далее ― ГРБС) с учётом перечня расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на очередной финансовый год и плановый период.

Указанный перечень включает целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения и утверждается Правительством Ульяновской области на срок не менее трёх лет.

5. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие в бюджетах муниципальных образований Ульяновской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляются субсидии из областного бюджета;

2) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование целевых программ, реализуемых за счёт средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, ― соответствие указанных программ  требованиям, установленным областными целевыми программами;

3) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг, ― обязательство муниципального образования Ульяновской области по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

4) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование  объектов капитального строительства и капитального ремонта, ― наличие проектной документации с положительным заключением экспертизы.

6. ГРБС в отношении каждого вида субсидий разрабатывают методики распределения субсидий из областного бюджета между муниципальными образованиями Ульяновской области. Методики (проекты методик) распределения субсидий направляются ГРБС в Министерство финансов Ульяновской области в установленные Правительством Ульяновской области сроки для представления с проектом закона об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период в Правительство Ульяновской области.

7. Доля расходов из областного бюджета на обеспечение расходного обязательства муниципального образования Ульяновской области за счёт субсидий не может быть выше 95 и ниже 5 процентов расходного обязательства муниципального образования Ульяновской области.

Муниципальные образования Ульяновской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации), заменённой дополнительными нормативами отчислений,             в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала
80 процентов собственных доходов местного бюджета, составляют группу высокодотационных с критической степенью дотационности. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области  по группе высокодотационных с критической степенью дотационности устанавливается в размере 5 процентов и не распространяется на субсидии, предоставляемые на реализацию Закона Ульяновской области от 24.05.2012 № 65-ЗО «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области».

Ежегодно в срок до 15 ноября текущего финансового года Министерством финансов Ульяновской области утверждается приказ о перечне муниципальных образований Ульяновской области по доле межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений  в размере, не превышающем расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации), заменённой дополнительными нормативами отчислений в объёме собственных доходов местного бюджета за три последних отчётных финансовых года. 

8. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

9. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) наличие муниципального правового акта муниципального образования Ульяновской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Ульяновской области, на исполнение которого предоставляются субсидии;

2) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Ульяновской области условий, установленных при предоставлении субсидий;

3) последствия недостижения муниципальным образованием Ульяновской области установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;

4) размер предоставляемых субсидий и условия предоставления и расходования субсидий;

5) целевые значения показателей результативности предоставления субсидий;

6) перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности с указанием сведений о данных объектах (наименование объектов капитального строительства муниципальной собственности, мощность, сроки строительства и сметная стоимость);

7) сроки и порядок представления отчётности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Ульяновской области, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии;

8) реквизиты счёта, код главного администратора доходов, код бюджетной классификации доходов.

ГРБС вправе включить в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидий.

10. Форма соглашений на предоставление субсидий, а также формы отчётности о расходовании субсидий и о результативности использования субсидий разрабатываются ГРБС в сфере соответствующих полномочий.

11. Субсидии перечисляются ГРБС на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для отражения операций по администрированию поступлений доходов в местный бюджет, в соответствии с соглашениями, заключёнными ГРБС с органами  местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

12. Учёт операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства или финансовых органах муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.

13. При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением ГРБС может быть использован муниципальным образованием Ульяновской области в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Ульяновской области.

14. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области условий предоставления субсидий перечисление субсидий приостанавливается Министерством финансов Ульяновской области в установленном им порядке.

15. Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии  с бюджетным законодательством.

16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ульяновской области условий предоставления субсидий осуществляется ГРБС.