Об утверждении Порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка до достижения им возраста трёх лет

 

          

В соответствии с Законом Ульяновской области от 31.08.2012 № 113-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет» Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1.  Утвердить Порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка до достижения им возраста  трёх лет (прилагается).

2.  Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Девяткину Т.В.

 

Губернатор – Председатель
Правительства  области
С.И.Морозов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

ПОРЯДОК

назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты
на ребёнка до достижения им возраста  трёх лет

 

1.       Настоящий Порядок регламентирует механизм назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка до достижения им возраста трёх лет (далее также – ЕДВ) в соответствии с Законом Ульяновской области от 31.08.2012 № 113-ЗО  «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет» (далее – Закон).

2.       ЕДВ предоставляется одному из родителей (опекуну) в связи с рождением после 31 декабря 2012 года в семьях, нуждающихся в поддержке, третьего ребёнка или последующих детей (далее – ребёнок).

3.       При определении права на получение ЕДВ учитываются предыдущие дети, рождённые (усыновлённые) матерью данного ребёнка, без учёта детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.

4.       ЕДВ предоставляется на заявительной основе территориальным органом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения
(далее – территориальный орган), по месту жительства (пребывания) одного из родителей (опекуна) ребёнка (далее – заявитель).

5.       Заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты
(далее – заявление) с приложением документов (копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке), предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, представляется в территориальный орган:

1)       непосредственно заявителем;

2)       через оператора почтовой связи;

3)       через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг  (далее – МФЦ);

4)       посредством размещения его в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или государственной информационной системе Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (далее – Портал).

Заявление с приложением документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, может быть представлено законным  (уполномоченным) представителем заявителя, при этом законный (уполномоченный) представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации его личность, и документ, подтверждающий его полномочия.

6.       Датой обращения за предоставлением ЕДВ считается дата регистрации заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка,  в территориальном органе.

7.       Для предоставления ЕДВ предъявляются следующие документы:

1)       заявление;

2)       документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и содержащий отметку об адресе его регистрации  по месту жительства на территории Ульяновской области.
В случае отсутствия в указанном документе такой отметки одновременно с ним заявителем представляется документ, содержащий сведения об адресе регистрации заявителя по месту пребывания на территории Ульяновской области;

3)       документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или месту пребывания второго родителя;

4)       свидетельство о рождении ребёнка;

5)       свидетельства о рождении предыдущих детей либо в случае смерти предыдущего ребёнка (детей) представляется свидетельство (свидетельства) о его (их) смерти;

6)       документы о доходах семьи за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения. При отсутствии возможности подтвердить доходы документально заявитель самостоятельно в произвольной форме декларирует доходы в заявлении, за исключением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности.

Учёт доходов и расчёт среднедушевого дохода, дающего право на получение ЕДВ, производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и перечнем видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

При исчислении среднедушевого дохода не учитывается ЕДВ, предоставляемая в соответствии с Законом;

7)       выписка из решения органа опеки и попечительства  об установлении над ребёнком опеки – для опекуна.

Если родители ребёнка зарегистрированы по месту жительства (пребывания) по различным адресам, территориальный орган запрашивает информацию о неполучении ЕДВ (либо иной ежемесячной выплаты на ребёнка в размере величины прожиточного минимума для детей) от уполномоченного органа по месту жительства (пребывания) второго родителя в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у территориального органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия – на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в течение 5 дней со дня подачи заявления с документами, предусмотренными настоящим пунктом.

Заявитель вправе представить информацию о неполучении вторым родителем ЕДВ (либо иной ежемесячной выплаты на ребёнка в размере величины прожиточного минимума для детей) по собственной инициативе.

8.       В случае представления подлинников документов работник территориального органа, осуществляющий приём документов, изготавливает копии с подлинников документов, проставляет удостоверительные надписи на изготовленных копиях документов и возвращает подлинники заявителю.

9.       Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения ЕДВ, возлагается на заявителя.

Территориальный орган имеет право проверить достоверность представленных сведений.

10.  Решение об отказе в назначении ЕДВ принимается руководителем территориального органа в случаях:

1)       непредставления документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;

2)       получения вторым родителем ЕДВ (либо иной ежемесячной выплаты на ребёнка в размере величины прожиточного минимума для детей);

3)       представления недостоверных сведений;

4)       превышения размером среднедушевого дохода семьи величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области, утверждённой Правительством Ульяновской области на соответствующий финансовый год;

5)       нахождения ребёнка на полном государственном обеспечении;

6)       лишения заявителя родительских прав или ограничения его в родительских правах, отмены решения об усыновлении (удочерении) в отношении ребёнка, в связи с рождением которого обращается заявитель;

7)       отмены решения о назначении заявителя опекуном;

8)       смерти ребёнка, признания ребёнка умершим (безвестно  отсутствующим) по решению суда;

9)       достижения ребёнком возраста трёх лет;

10)      несоответствия заявления и документов, поданных путём размещения их на Портале, требованиям законодательства.

11.       Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ЕДВ принимается руководителем территориального органа в течение 10 дней со дня обращения за предоставлением ЕДВ.

В случае направления межведомственного запроса, формирование которого предусмотрено настоящим Порядком, решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ЕДВ принимается в течение 10 дней со дня регистрации ответа на межведомственный запрос.

12.       Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ЕДВ оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа. Решение о предоставлении ЕДВ является основанием для включения заявителя в регистр получателей ЕДВ (далее – получатель ЕДВ).

13.       В случае принятия решения об отказе в назначении ЕДВ письменное уведомление об этом направляется заявителю не позднее чем через 10 дней со дня принятия решения об отказе в назначении ЕДВ с указанием причины отказа и порядка его обжалования с учётом положений абзаца второго пункта 11 настоящего Порядка.

Решение об отказе в предоставлении ЕДВ может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

14.       ЕДВ назначается со дня рождения ребёнка, но не ранее 01 января
2013 года до дня достижения ребёнком возраста полутора лет, если обращение за назначением ЕДВ последовало до истечения шести месяцев с месяца рождения ребёнка.

При обращении за назначением ЕДВ по истечении шести месяцев с месяца рождения ребёнка, не достигшего возраста полутора лет, ЕДВ назначается со дня указанного обращения до дня достижения ребёнком возраста полутора лет, а также за предшествовавшее дню обращения время, но не более чем за шесть месяцев.

При обращении за назначением ЕДВ по истечении шести месяцев с месяца достижения ребёнком возраста полутора лет ежемесячная денежная выплата назначается со дня указанного обращения до достижения ребёнком возраста трёх лет, а также за предшествовавшее дню обращения время, но не более чем за шесть месяцев.

При обращении за повторным назначением ЕДВ после прекращения выплаты ЕДВ по обстоятельствам, предусмотренным подпунктами 1-5 и 8 пункта 18 настоящего Порядка, ЕДВ назначается по правилам, установленным настоящим пунктом, но не ранее, чем со дня прекращения выплаты ЕДВ, назначенной ранее.

15.       При изменении величины прожиточного минимума для детей в Ульяновской области перерасчёт размера ЕДВ осуществляется с 01 числа месяца, в котором установлена новая величина прожиточного минимума для детей. В случае уменьшения величины прожиточного минимума для детей в Ульяновской области перерасчёт размера ЕДВ не производится.

Доплата до нового размера ЕДВ осуществляется в месяце, следующем за месяцем, в котором вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области, устанавливающее величину прожиточного минимума для детей в Ульяновской области за соответствующий квартал.

16.       Заявление и копии документов, содержащие сведения, на основании которых была предоставлена ЕДВ, хранятся в личном деле получателя ЕДВ.

Правила ведения личных дел получателей ЕДВ, учёта и хранения документов определяются исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган).

17.        Приостановление предоставления ЕДВ осуществляется при неполучении ЕДВ, перечисляемой через организации федеральной почтовой связи, более шести месяцев подряд.

При обращении получателя ЕДВ в территориальный орган с заявлением о возобновлении предоставления ЕДВ выплата ЕДВ возобновляется с месяца, следующего за месяцем регистрации заявления о возобновлении предоставления ЕДВ в территориальном органе с выплатой сумм ЕДВ за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о возобновлении предоставления ЕДВ может быть представлено в территориальный орган лично, направлено через оператора почтовой связи, через МФЦ, а также посредством размещения его на Портале.

18.       Прекращение предоставления ЕДВ осуществляется по решению территориального органа в случаях:

1)       выявления факта представления получателем ЕДВ недостоверных сведений, на основании которых было принято решение о предоставлении ЕДВ;

2)       превышения размером среднедушевого дохода семьи получателя ЕДВ величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области, утверждённой Правительством Ульяновской области на соответствующий финансовый год; 

3)       передачи ребёнка на полное государственное обеспечение;

4)       лишения получателя ЕДВ родительских прав или ограничение его в родительских правах, отмены решения об усыновлении (удочерении) в отношении ребёнка, в связи с рождением которого осуществляется выплата ЕДВ;

5)       отмены решения о назначении получателя ЕДВ опекуном ребёнка;

6)       смерти ребёнка, признания ребёнка умершим (безвестно  отсутствующим) по решению суда;

7)       истечения срока предоставления ЕДВ;

8)       смерти получателя ЕДВ, признания получателя ЕДВ умершим (безвестно  отсутствующим) по решению суда.

19.       В случае представления получателем ЕДВ либо членами его семьи в территориальный орган для получения иных мер социальной поддержки информации, свидетельствующей о том, что размер среднедушевого денежного дохода семьи получателя ЕДВ выше величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области, утверждённой Правительством Ульяновской области на соответствующий финансовый год, предоставление ЕДВ прекращается по решению территориального органа с месяца, следующего за месяцем получения территориальным органом указанной информации.

20.       Получатели ЕДВ обязаны извещать территориальный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ЕДВ, предусмотренных подпунктами 2-6 пункта 18 настоящего Порядка, не позднее чем в месячный срок с даты наступления соответствующих обстоятельств.

Информация о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами 2-6 пункта 18 настоящего Порядка, представляется получателем ЕДВ в территориальный орган:

1)       непосредственно получателем ЕДВ;

2)       через оператора почтовой связи;

3)       через МФЦ;

4)       посредством размещения информации на Портале.

21.       Решение о прекращении предоставления ЕДВ оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа.

Извещение о прекращении предоставления ЕДВ в случаях, предусмотренных подпунктами 1-5 пункта 18 настоящего Порядка, направляется получателю ЕДВ с указанием основания прекращения предоставления ЕДВ в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, при этом в случае выявления необоснованно полученных сумм ЕДВ вследствие нарушения требования, содержащегося в пункте 20 настоящего Порядка, указывается сумма необоснованно полученных сумм ЕДВ и порядок её возврата.

22.       В случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ЕДВ, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, выплата ЕДВ прекращается с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

23.       В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, возложенных на получателя ЕДВ в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, необоснованно полученные суммы ЕДВ возвращаются получателем ЕДВ добровольно в месячный срок. Исчисление месячного срока начинается с месяца, в котором было выявлено наступление обстоятельства, влекущего прекращение предоставления ЕДВ.

В случае отказа получателя ЕДВ от добровольного возврата необоснованно полученных средств они взыскиваются территориальным органом в установленном законодательством порядке.

24.       Выплата ЕДВ осуществляется ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, не позднее 26 числа в соответствии со способом выплаты, указанным в заявлении, путём перечисления денежных средств на счёт получателя ЕДВ в кредитной организации либо через организацию федеральной почтовой связи по месту жительства (пребывания) получателя ЕДВ.

25.       Гражданам, прибывшим из других субъектов Российской Федерации, назначение и предоставление ЕДВ за прошлое время производится с учётом данных о прекращении предоставления ЕДВ по прежнему месту жительства (пребывания) за истёкшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление, и не ранее месяца регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Ульяновской области.

26.       При переезде получателя ЕДВ из одного муниципального района, городского округа Ульяновской области в другой муниципальный район, городской округ Ульяновской области выплата ЕДВ по прежнему месту жительства (пребывания) приостанавливается по запросу территориального органа по новому месту жительства (пребывания), при этом ЕДВ по прежнему месту жительства (пребывания) выплачивается включительно по месяц снятия получателя ЕДВ с регистрационного учёта по месту жительства (пребывания).

По запросу территориального органа по новому месту жительства (пребывания) получателя ЕДВ территориальным органом по прежнему месту жительства (пребывания) получателя ЕДВ направляется личное дело получателя ЕДВ с указанием срока прекращения выплаты ЕДВ по прежнему месту жительства (пребывания).

Возобновление выплаты ЕДВ осуществляется по новому месту жительства (пребывания) получателя ЕДВ с месяца, следующего за месяцем приостановления выплаты ЕДВ по прежнему месту жительства (пребывания), на основании заявления (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) без представления документов, подтверждающих право на назначение и выплату ЕДВ.

27.           Суммы ЕДВ, причитающиеся получателю ЕДВ и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для наследования денежных сумм, предоставляемых гражданину в качестве средств к существованию.

28.           Споры по вопросам предоставления ЕДВ разрешаются в установленном законодательством порядке.

29.       Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на предоставление выплаты ЕДВ, является уполномоченный орган.

30.       Финансирование расходов на предоставление ЕДВ осуществляется за счёт субсидий, поступивших из федерального бюджета, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации  от 31.10.2012 № 1112 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», и средств, предусмотренных уполномоченному органу в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию Закона.

Оплата услуг по доставке, выплате, зачислению на счёт ЕДВ осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию Закона, по соответствующим кодам операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

31.       Уполномоченный орган в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Ульяновской области зачисляет:

субсидии, поступившие из федерального бюджета, на лицевые счета территориальных органов, открытые в территориальном органе Федерального казначейства;

средства областного бюджета Ульяновской области на лицевые счета территориальных органов, открытые в Министерстве финансов Ульяновской области (далее – Министерство).

32.           Территориальные органы:

1)       после 25 числа текущего месяца производят расходование средств, предусмотренных кассовым планом областного бюджета Ульяновской области на соответствующие цели, для предоставления ЕДВ, с 01 числа месяца, следующего за текущим;

2)       в течение месяца осуществляют расходование средств, направляемых на предоставление ЕДВ, путём их перечисления с лицевых счетов территориальных органов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, Министерстве, на лицевые счета получателей ЕДВ, открытые в кредитных организациях, или через организации федеральной почтовой связи;

3)       несут ответственность за правомерность назначения и предоставления ЕДВ, достоверность представляемых отчётов, своевременное, целевое, эффективное и правомерное расходование средств, направляемых на предоставление ЕДВ;

4)       ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчётным, представляют в уполномоченный орган отчёт об использовании средств, направляемых на предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребёнка до достижения им возраста трёх лет, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

33.       Уполномоченный орган до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представляет в Министерство отчёт об использовании средств, направляемых на предоставление ЕДВ, в составе ежемесячной бухгалтерской отчётности.

34.       Контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием средств, направляемых на предоставление ЕДВ, осуществляют уполномоченный орган и Министерство в соответствии с предоставленными полномочиями.

 

_________________