О мерах по реализации Закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

 

 

В соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2012 № 181-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Принять к исполнению областной бюджет Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

2. Установить, что в 2013 году:

2.1. Исполнение областного бюджета Ульяновской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области, бюджетными росписями главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области и кассовым планом исполнения областного бюджета Ульяновской области.

2.2. Составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета Ульяновской области, внесение изменений в неё осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Ульяновской области.

3. Главным администраторам доходов областного бюджета Ульяновской области и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области:

3.1. Принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по платежам в областной бюджет Ульяновской области и предупреждению её образования по текущим платежам.

3.2. Обеспечить своевременное уточнение принадлежности невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации.

3.3. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области в установленном им порядке сведения, необходимые для составления и ведения
кассового плана исполнения областного бюджета Ульяновской области, а также аналитические материалы по исполнению областного бюджета Ульяновской области в части поступлений доходов.

3.4. В случае изменения объёма полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и (или) состава администрируемых ими доходов областного бюджета Ульяновской области представлять в Министерство финансов Ульяновской области  информацию об указанных изменениях в течение 2 недель со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются  объём полномочий и (или) состав администрируемых доходов.

4. Главным распорядителям средств областного бюджета Ульяновской области:

4.1. Обеспечить выполнение Плана мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Ульяновской области на период до 2013 года, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 09.11.2010 № 380-П «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Ульяновской области на период до 2013 года».

4.2. При осуществлении функций и полномочий учредителя государственных учреждений Ульяновской области обеспечить доведение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным и автономным учреждениям Ульяновской области, проведение мониторинга и осуществление контроля за их выполнением.

4.3. При планировании соответствующих выплат из областного бюджета Ульяновской области обеспечить равномерное и эффективное использование средств областного бюджета Ульяновской области в течение текущего финансового года.

4.4. Обеспечить заключение и оплату государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учётом принятых и неисполненных обязательств.

4.5. Обеспечить своевременное исполнение публичных нормативных
обязательств.

4.6. Обеспечить предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ульяновской области, созданным на базе имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с соглашениями о порядке и условиях предоставления указанных субсидий, заключаемыми государственными бюджетными и автономными учреждениями Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения. Установить при этом в соглашениях периодичность перечисления субсидий в течение финансового года помесячно с разбивкой суммы, предусмотренной на текущий месяц, на четыре срока. Предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ульяновской области на иные цели осуществлять в соответствии с порядком, установленным Правительством Ульяновской области.

4.7. Не допускать в течение 2013 года уменьшения утверждённых лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы, уплату начислений на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг казённых учреждений Ульяновской области, а также лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы, уплату начислений на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг в составе субсидий автономным и бюджетным учреждениям Ульяновской области.

4.8. В срок до 20 февраля 2013 года обеспечить принятие порядков предоставления и (или) внесения изменений в порядки  предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Ульяновской области.

4.9. Перечисление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области осуществлять в 2013 году на основании заявок муниципальных образований Ульяновской области по установленным главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области формам.

4.10. Обеспечить контроль за соблюдением получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, условий, установленных при их предоставлении.

4.11. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области предложения по внесению изменений в областной бюджет Ульяновской области в части перераспределения субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области:

в срок до 20 июля по итогам исполнения областного бюджета Ульяновской области, бюджетов муниципальных образований Ульяновской области за первое полугодие текущего финансового года;

в срок до 20 октября по прогнозу исполнения областного бюджета Ульяновской области в части расходования субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области до конца текущего финансового года.

4.12. Обеспечить недопущение роста кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам.

4.13. В целях минимизации наличного денежного обращения в секторе государственного управления продолжить работу по заключению как главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области, так и  подведомственными им получателями средств областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке, в том числе с соблюдением конкурсных процедур, на безвозмездной основе договоров с кредитными учреждениями о зачислении денежных средств физическим лицам на банковские карты.

4.14. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области в установленном им порядке аналитические материалы по исполнению областного бюджета Ульяновской области в части расходов.

4.15. Ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в Министерство финансов Ульяновской области отчёт о реализации отраслевого (ведомственного) плана повышения эффективности бюджетных расходов за отчётный период.

4.16.  Ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в Министерство финансов Ульяновской области материалы, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента.

В срок до 01 марта 2013 года представить в Министерство финансов Ульяновской области материалы, необходимые для проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента.

4.17. В сроки, установленные для представления годовой отчётности, представить в Министерство финансов Ульяновской области годовую сводную оценку выполнения государственных заданий на оказание  государственных услуг (выполнение работ).

4.18. При получении от федеральных органов исполнительной власти уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств из федерального бюджета не позднее следующего рабочего дня после получения указанных уведомлений представлять их копии в Министерство финансов Ульяновской области.

4.19. Подготовить и представить в Министерство финансов Ульяновской области по своей отрасли реестр расходных обязательств Ульяновской области в установленном порядке.

4.20. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашением об условиях предоставления бюджету Ульяновской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации о недопущении роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов государственной власти Ульяновской области выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне.

5. Осуществлять предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казёнными учреждениями, в порядке, установленном Правительством Ульяновской области с учётом следующих положений:

1) если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, субсидии предоставляются в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами – производителями товаров (работ, услуг), некоммерческими организациями, не являющимися казёнными учреждениями, в которых предусматриваются следующие
условия:

сроки перечисления субсидий (в том числе порядок использования остатка субсидии, не использованного в течение текущего финансового года);

право главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области на проведение проверок соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом – производителем товаров (работ, услуг), некоммерческой организацией, не являющейся казённым учреждением, условий, установленных заключённым договором (соглашением);

порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом – производителем товаров (работ, услуг), некоммерческой организацией, не являющейся казённым учреждением, в случае установления по итогам проверок, проведённых главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определённых соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключённым договором (соглашением);

порядок и сроки представления отчётности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области. Порядок представления отчётности об использовании субсидии образовательной некоммерческой организацией, не являющейся государственным учреждением, полученной на оказание указанной организацией государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, устанавливается главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области по согласованию с Министерством финансов Ульяновской области;

2) договор (соглашение), указанный (указанное) в подпункте 1 настоящего пункта, заключается не позднее месяца со дня утверждения порядка (правил) предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казёнными учреждениями.

6. Установить, что предоставление бюджетных инвестиций открытым акционерным обществам, определённым статьёй 13 Закона Ульяновской области от 30.11.2012 № 181-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – Закон о бюджете), осуществляется в соответствии с договором купли-продажи акций, заключённым между субъектом инвестиций – открытым акционерным обществом и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, предоставляющим бюджетные инвестиции, в котором предусматриваются следующие положения:

целевое назначение бюджетных инвестиций (в случае реализации
инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению принадлежащих открытому акционерному обществу объектов капитального строительства указываются наименование объекта, его
предельная стоимость, мощность и срок ввода в эксплуатацию);

показатели эффективности использования открытым акционерным обществом предоставляемых бюджетных инвестиций, определяемые на 5-летний срок начиная с года предоставления бюджетных инвестиций, в том числе характеризующие финансовую устойчивость, долговую нагрузку и экономическую эффективность деятельности открытого акционерного общества;

порядок и сроки представления отчётности об использовании бюджетных инвестиций, установленной главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляющим бюджетные инвестиции;

право главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляющего бюджетные инвестиции, и уполномоченных органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения открытым акционерным обществом условий предоставления бюджетных инвестиций;

ответственность открытого акционерного общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

7. Органам государственной власти Ульяновской области, курирующим по отраслевому признаку деятельность организаций, ежемесячно не позднее 27 числа текущего месяца представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию о прогнозе налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ульяновской области в текущем месяце и нарастающим итогом с начала текущего года по крупным налогоплательщикам в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

8. Министерству финансов Ульяновской области:

8.1. Подготовить и представить на утверждение Правительству Ульяновской области отчёты об исполнении областного бюджета Ульяновской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2013 года.

8.2. Размещать информацию об исполнении областного бюджета Ульяновской области на официальном сайте в рубрике «Открытый бюджет».

8.3. Осуществлять ежеквартальный (годовой) мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями  средств  областного бюджета Ульяновской области и главными администраторами доходов областного бюджета Ульяновской области, а также составление  по итогам указанного мониторинга рейтинга по каждому главному распорядителю средств областного бюджета Ульяновской области.

8.4. Обеспечить проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области, а также составление по результатам указанного мониторинга рейтинга муниципальных образований Ульяновской области.

8.5. Осуществлять ежеквартальный мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области на 2013 год.

8.6. Подготовить и представить в Министерство финансов Российской Федерации сводный реестр расходных обязательств Ульяновской области в
установленном порядке.

8.7. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашением об условиях предоставления бюджету Ульяновской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

9. Установить, что в 2013 году Правительство Ульяновской области может выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в Закон о бюджете не более одного раза в квартал по итогам исполнения областного бюджета Ульяновской области за истекший квартал.

Отступление от указанной периодичности допускается в исключительных случаях в соответствии с решениями Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области.

10. Установить, что в 2013 году предложения главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств рассматриваются только при условии одновременного внесения предложений о наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет Ульяновской области и (или)  при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов областного бюджета Ульяновской области.

11. Разрешить главным распорядителям и получателям средств областного бюджета Ульяновской области в случае необходимости производить расчёты по погашению кредиторской задолженности прошлых лет в пределах бюджетных ассигнований на 2013 год по соответствующим целевым статьям и видам расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам текущего финансового года.

12. В целях дальнейшей оптимизации расходов на функционирование
исполнительных органов государственной власти Ульяновской области установить, что все структурные изменения в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области в 2013 году могут производиться только в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете на содержание этих органов в 2013 году.

13. Установить, что при реорганизации, смене подчинённости главных распорядителей и получателей средств областного бюджета Ульяновской
области предусмотренные им бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств используются их правопреемниками в соответствии с правовыми актами о реорганизации, смене подчинённости с последующим внесением
соответствующих изменений в Закон о бюджете.

14. Установить, что главные распорядители и получатели средств областного бюджета Ульяновской области при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы государственного контракта (договора) – по государственным контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах, выставках, форумах и т.п., о проведении государственной экспертизы проектов документации и результатов инженерных изысканий, на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путёвок на санаторно-курортное лечение, проведение всероссийских мероприятий в социально-культурных отраслях в соответствии с утверждённой курирующим заместителем Председателя Правительства Ульяновской области сметой расходов, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам о проведении мероприятий по тушению пожаров, по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму не более 5 тыс. рублей, по иным государственным контрактам (договорам) – в исключительных случаях по распоряжениям Правительства Ульяновской области;

в размере до 30 процентов суммы государственного контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, – по остальным государственным контрактам (договорам).

15. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области:

15.1. Обеспечить взаимодействие с налоговыми органами по вопросам полноты и своевременности уплаты в областной бюджет Ульяновской области и бюджеты муниципальных образований Ульяновской области  налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки по платежам в областной бюджет Ульяновской области и бюджеты муниципальных образований Ульяновской области.

15.2. Обеспечить соблюдение нормативов на формирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, установленных Правительством Ульяновской области.

15.3. Обеспечить недопущение кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным
выплатам.

15.4. Сформировать реестр расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области и представить его в Министерство финансов Ульяновской области в установленном порядке.

15.5. В срок до 20 февраля 2013 года представить в Министерство финансов Ульяновской области копии решений представительного органа муниципального образования Ульяновской области о бюджете муниципального образования на 2013 год (на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов), а также представлять в дальнейшем копии решений представительного органа муниципального образования Ульяновской области о внесении изменений в бюджет муниципального образования Ульяновской области.

15.6. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашением об условиях предоставления бюджету Ульяновской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации о недопущении роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов местного самоуправления выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне.

15.7. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, заключёнными с Министерством финансов Ульяновской области.

15.8. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований и оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области.

15.9. Все имеющиеся резервы направить на выплату заработной платы с учётом принятых обязательств по её повышению.

16. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 01.02.2012 № 38-П «О мерах по реализации Закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А.

 

 

Губернатор – Председатель
Правительства области
С.И.Морозов