О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 18.12.2007 № 29/478

 

 

Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1.  Внести в постановление Правительства Ульяновской области
от 18.12.2007 № 29/478 «О Министерстве экономики Ульяновской области» следующие изменения:

1) заголовок изложить в следующей редакции:

«О Министерстве экономики и планирования Ульяновской области»;

2) в пункте 1:

а) подпункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1.  Положение о Министерстве экономики и планирования Ульяновской области (приложение № 1).»;

б) подпункт 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3.  Организационную структуру Министерства экономики и планирования Ульяновской области (приложение № 3).»;

3) приложение № 1 изложить в следующей редакции:

 «ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 18 декабря 2007 г. № 29/478

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве экономики и планирования
Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1.  Министерство экономики и планирования Ульяновской области (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим реализацию социально-экономической политики, регулирование цен и тарифов, проведение государственных закупок, прогнозирование социально-экономического развития Ульяновской области и определение экономических механизмов и методов государственного воздействия на экономику, развитие туризма в Ульяновской области, реализацию приоритетных национальных проектов и демографической политики в Ульяновской области, применение процедуры оценки регулирующего воздействия принимаемых решений.

1.2.  Министерство является правопреемником Комитета инвестиционных целевых программ Ульяновской области, Комитета по государственным закупкам Ульяновской области, Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области, Министерства экономики Ульяновской области по всем правам и обязанностям.

1.3.  Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением и приказами руководителя Министерства.

1.4.  Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

1.5.  Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Ульяновской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.  Местонахождение Министерства: 432017, г. Ульяновск, пл. Ленина, д. 1.

 

2. Функции Министерства

 

2.1.  Министерство реализует на территории Ульяновской области единую государственную политику в сферах разработки и реализации социально-экономической политики, регулирования цен и тарифов, проведения государственных закупок, прогнозирования социально-экономического развития Ульяновской области и определения экономических механизмов и методов государственного воздействия на экономику, а также осуществляет следующие функции:

социально-экономическое программирование;

социально-экономическое программирование на долгосрочный этап;

макроэкономическое программирование;

региональное программирование на долгосрочный этап;

отраслевое программирование на долгосрочный этап;

социально-экономическое программирование на планируемый год;

общеэкономическое программирование на планируемый год;

региональное программирование на планируемый год;

отраслевое программирование на планируемый год;

управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Ульяновской области, в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, а также в части осуществления полномочий субъектов Российской Федерации, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, в части осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по вопросам представления в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) на территории Ульяновской области;

содействие в формировании областного бюджета Ульяновской области с учётом социально-экономической стратегии развития Ульяновской области;

размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ульяновской области;

ведение реестра государственных контрактов, заключённых по итогам размещения заказов;

формирование сводного прогноза объёмов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных заказчиков Ульяновской области;

обеспечение условий для развития туризма на территории Ульяновской области;

разработка предложений и реализация политики в сфере развития туризма;

формирование региональной инфраструктуры поддержки и развития туризма в Ульяновской области;

обеспечение условий для реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики в Ульяновской области;

взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики;

регулирование цен (тарифов);

участие в осуществлении регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в установленном порядке;

регулирование в установленном порядке цен (тарифов) на продукцию производственного назначения, товары и услуги.

В области регулирования тарифов основными задачами Министерства являются:

государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счёт повышения тарифов на неё для других потребителей;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

2.2.  Министерство в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения:

2.2.1.  В сфере прогнозирования:

проводит макроэкономический анализ социально-экономического развития Ульяновской области;

формирует прогнозы социально-экономического развития Ульяновской области, отраслей экономики, территорий на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы;

создаёт системы мер и механизмов для стимулирования увеличения доходной базы консолидированного бюджета Ульяновской области;

внедряет методы индикативного планирования в деятельность исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и содействует органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установлении системы индикативного управления;

разрабатывает сценарные условия и методические рекомендации по составлению краткосрочных прогнозов.

2.2.2.  В сфере стратегического планирования:

организует разработку стратегии социально-экономического развития Ульяновской области с учётом интересов и потенциалов её административно-территориальных единиц;

определяет стратегические направления и этапы социально-экономического развития Ульяновской области, направленные на решение задач по улучшению качества жизни населения и обеспечению устойчивого экономического роста;

разрабатывает концепции и планы действий Правительства Ульяновской области по реализации государственной экономической политики;

определяет основные параметры перспективного развития для отраслей экономики и разрабатывает мероприятия по их реализации, осуществляет контроль за их исполнением.

2.2.3.  В сфере территориального развития:

проводит комплексный анализ социально-экономического положения территорий;

разрабатывает предложения по формированию и проведению государственной экономической политики, направленной на обеспечение устойчивого развития территорий;

проводит анализ реализации экономического потенциала и доходной базы территорий и подготовку предложений по эффективному их использованию;

подготавливает соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Ульяновской области, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

2.2.4.  В сфере формирования и развития корпоративных информационных ресурсов и информационно-аналитических систем:

организует информационное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам получения информации социально-экономической направленности;

выполняет функции государственного заказчика статистической информации;

формирует информационные ресурсы общего доступа по вопросам социально-экономического развития для исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности Правительства Ульяновской области в сфере компетенции Министерства.

2.2.5.  В сфере программного планирования:

проводит регулярный мониторинг хода выполнения федеральных и областных целевых программ, оптимизацию областных целевых программ, реализуемых на территории Ульяновской области;

осуществляет подготовку сводной информации о ходе финансирования и реализации федеральных целевых программ за счёт средств федерального бюджета;

координирует работу по разработке и реализации областных целевых программ, проводит экспертизу их проектов, ведёт реестр областных целевых программ;

проводит мониторинг финансирования и итогов реализации областных целевых программ за счёт средств областного бюджета Ульяновской области;

проводит экспертизу проектов ведомственных целевых программ, формирует перечень ведомственных целевых программ и вносит предложения по корректировке ведомственных целевых программ;

согласовывает проекты областных целевых программ;

организует разработку и контроль за реализацией областной адресной инвестиционной программы.

2.2.6.  В сфере государственных закупок:

формирует сводный прогноз объёмов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд Ульяновской области;

выступает в качестве органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков Ульяновской области;

оказывает организационную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в вопросах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

проводит мониторинг размещения заказов на территории Ульяновской области;

проводит мероприятия по повышению квалификации специалистов Министерства в сфере государственных закупок;

выполняет функции государственного заказчика.

2.2.7.  В сфере регулирования цен и тарифов:

участвует в осуществлении регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в установленном порядке;

регулирует в установленном порядке цены (тарифы) на продукцию производственного назначения, товары и услуги;

осуществляет государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

участвует в достижении баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

участвует в создании экономических стимулов, обеспечении повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности);

устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

устанавливает розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объёмов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели;

устанавливает цены (тарифы) на топливо твёрдое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилых помещениях;

устанавливает цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания по представлению органов социальной защиты населения;

устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;

устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

устанавливает размеры сборов, взимаемых Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области;

устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

устанавливает цены (тарифы) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

представляет в Правительство Ульяновской области предложения об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра, рассчитанного в соответствии с методикой, утверждённой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);

устанавливает предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

осуществляет регулирование торговых надбавок к цене на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

устанавливает плату за перемещение и хранение задержанного транспортного средства;

осуществляет контроль за применением предельных максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на территории Ульяновской области;

утверждает ставки на техническую инвентаризацию жилищного фонда;

оказывает организационную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в вопросах ценообразования, проведении работы по повышению квалификации специалистов в сфере ценообразования;

осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включённых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики;

публикует в установленном порядке и направляет до 01 апреля года, следующего за отчётным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчёт о своей деятельности;

устанавливает предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Ульяновской области в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, в случае их установления;

устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг потребителями в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах при отсутствии приборов учёта;

заключает соответствующие соглашения с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае одновременного расположения зоны деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии на территориях Ульяновской области и других субъектов Российской Федерации;

осуществляет организацию и проведение конкурсов на право осуществления функций гарантирующих поставщиков электрической энергии;

осуществляет контроль деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии;

осуществляет иные функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии в пределах полномочий, установленных законодательством;

устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций;

осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

определяет и по согласованию с газораспределительными организациями утверждает специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;

согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Ульяновской области, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям и информацию по объёмам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;

принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;

отменяет решения органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, принятые во исполнение переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации;

рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен, а также за иные правонарушения, рассмотрение дел по которым законодательством отнесено к компетенции органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, и органов, уполномоченных в области государственного регулирования тарифов;

в пределах своей компетенции выдаёт обязательные для исполнения предписания;

выдаёт предписание органу регулирования муниципального образования Ульяновской области о досрочном пересмотре установленных в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органом регулирования муниципального образования Ульяновской области тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных Министерством, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования Ульяновской области по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае неисполнения указанного предписания до истечения 45-дневного срока со дня выдачи этого предписания;

определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

утверждает формы, сроки и периодичность представления организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу, правила заполнения утверждённых в установленном порядке форм конкретными организациями коммунального комплекса и (или) их группами (категориями) в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждёнными Правительством Российской Федерации;

проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования;

осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части цен (тарифов), регулируемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надёжного энергоснабжения населения;

контролирует при проведении плановых и внеплановых проверок исполнение иных обязательств, принятых на себя гарантирующими поставщиками электрической энергии в соответствии с законодательством, а также соблюдение гарантирующими поставщиками электрической энергии порядка представления отчётности;

проводит проверки обоснованности установления, применения и изменения цен (тарифов) и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством;

осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в установленном Правительством Российской Федерации порядке в рамках своей компетенции;

устанавливает систему критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги;

согласовывает решения об утверждении им тарифов, значения которых выше максимального или ниже минимального предельного уровня, с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанных решений, за исключением случаев, когда такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждённых в порядке, определённом Правительством Российской Федерации;

принимает самостоятельно без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов решение о превышении предельных уровней, если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждённых в порядке, определённом Правительством Российской Федерации;

проводит анализ экономической эффективности применения цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, динамики изменения себестоимости и рентабельности продукции, товаров, услуг и цен (тарифов) на них, динамики изменения торговых и снабженческо-сбытовых надбавок на продукцию и товары, влияния цен (тарифов) на экономику хозяйственного комплекса Ульяновской области;

проводит систематический анализ процессов ценообразования в регулируемых отраслях хозяйственного комплекса Ульяновской области и подготовку на этой основе предложений для Правительства Ульяновской области по совершенствованию государственной ценовой политики;

осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса, согласованных Министерством в соответствии с требованиями законодательства о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса;

разрабатывает прогнозы динамики цен в регулируемых отраслях хозяйственного комплекса Ульяновской области;

устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

определяет размер инвестированного капитала в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;

осуществляет в установленном порядке урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

запрашивает и получает от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в формате, определяемом Министерством;

запрашивает и получает от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области информацию и иные необходимые сведения по вопросам применения предельных индексов для соответствующего муниципального образования Ульяновской области;

осуществляет сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования Ульяновской области;

запрашивает и получает от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое помещение в формате, определяемом Министерством;

осуществляет сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы;

принимает в установленном порядке решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), а также о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после отмены регулирования тарифов в сфере теплоснабжения;

принимает решение о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения с учётом предложений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения;

принимает решение о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения с учётом предложений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

устанавливает повышающие коэффициенты к тарифам в сфере теплоснабжения, применяемые при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учёта в соответствии с федеральными законами;

осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включённых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;

осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий в части соблюдения требований к установлению и применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в пределах полномочий, предоставленных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон «Об электроэнергетике») цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получает от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в формате и в сроки, которые определяются Министерством;

запрашивает и получает от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме, определённой Министерством;

осуществляет сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность), об их применении;

осуществляет сбор информации об установленных ценах (тарифах), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также об их применении, в том числе в рамках государственной информационной системы;

утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;

утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии в пределах полномочий, предоставленных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

утверждает в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, а также правила заполнения данных форм предоставления информации, утверждённых в установленном порядке;

устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

утверждает производственные программы, разработанные организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов;

осуществляет выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении концессионного соглашения и о конкурсной документации в части долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

утверждает целевые показатели деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

отменяет решения органов местного самоуправления поселений, городских округов, принятые в соответствии с переданными им полномочиями, если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации;

осуществляет контроль за применением предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ульяновской области;

осуществляет контроль за применением предельных максимальных цен работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося (находящихся) в долевой собственности.

2.2.8.  В сфере координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, а также уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по вопросам представления в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности:

является уполномоченным органом в сфере координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Ульяновской области, в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, а также в части осуществления полномочий субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, в части осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по вопросам представления в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) на территории Ульяновской области;

представляет в установленном порядке формы федерального статистического наблюдения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Ульяновской области в Министерство экономического развития Российской Федерации;

представляет в установленном порядке сводный доклад об осуществлении на территории Ульяновской области регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти Ульяновской области в Министерство экономического развития Российской Федерации;

представляет в установленном порядке сводный доклад об осуществлении на территории Ульяновской области муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в Министерство экономического развития Российской Федерации.

2.2.9.  В сфере развития туризма:

проводит мониторинг и анализ состояния и тенденций развития туризма в Ульяновской области, а также эффективности мер, направленных на их поддержку;

готовит предложения по совершенствованию деятельности органов государственной власти Ульяновской области в сфере поддержки туризма, по формам и методам государственной поддержки туризма в Ульяновской области;

разрабатывает и обеспечивает реализацию областных программ, комплексов мероприятий и проектов по вопросам развития и государственной поддержки туризма;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленных на развитие индустрии туризма на территории Ульяновской области;

взаимодействует с органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организациями в вопросах поддержки и развития туризма;

разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по развитию туризма на территориях муниципальных образований Ульяновской области;

проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

2.2.10.  В сфере реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики:

осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики;

организует методическое обеспечение исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в соответствии с изменениями требований федеральных органов исполнительной власти по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики;

анализирует практику реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики и готовит предложения по её совершенствованию;

составляет агрегированные отчёты по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики.

2.2.11.  В рамках закреплённых функций:

обеспечивает взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации, иными органами государственной власти Российской Федерации, осуществляющими деятельность в сфере экономического развития;

координирует деятельность консультативных органов по вопросам осуществления экономической политики;

обеспечивает консультационное, информационное и аналитическое сопровождение социально-экономического развития Ульяновской области, ведение информационных баз данных по вопросам ведения Министерства;

подготавливает соглашения о взаимодействии Правительства Ульяновской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в сфере социально-экономического развития;

осуществляет подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты актов, вносимых в Правительство Ульяновской области, нормативных правовых актов и нормативных документов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

изучает и анализирует практику применения оценки регулирующего воздействия, проводимой федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, готовит предложения по её совершенствованию;

выполняет мероприятия по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учёту, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

рассматривает обращения граждан в пределах своей компетенции;

разрабатывает административные регламенты предоставления государственных услуг и осуществления государственных функций в пределах полномочий, в том числе административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора);

в установленном порядке осуществляет оказание бесплатной юридической помощи.

 

3. Права Министерства

 

Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:

осуществлять по поручению Правительства Ульяновской области функции и полномочия учредителя областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, фондов, автономных некоммерческих организаций и иных юридических лиц;

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;

привлекать в установленном порядке научные и иные организации, учёных и специалистов для проработки вопросов, отнесённых к компетенции Министерства;

давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

 

4. Организация деятельности Министерства

 

4.1.  Министерство возглавляет Министр экономики и планирования Ульяновской области (далее – Министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по регулированию цен и тарифов.

Министр непосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Ульяновской области, руководителю блока финансово-экономического развития исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

Министр имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном законодательством.

В отсутствие Министра его обязанности исполняет заместитель Министра в соответствии с должностным регламентом.

4.2.  Министр:

осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

разрабатывает кадровую политику в Министерстве и несёт персональную ответственность за её реализацию;

представляет Министерство в судебных органах, федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и иных организациях;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области проекты нормативных правовых актов и распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

участвует в заседаниях Правительства Ульяновской области, в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

издаёт приказы и распоряжения по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства, а также по вопросам организации внутренней работы Министерства;

вносит в установленном порядке предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда работников Министерства;

вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве, в установленном порядке;

ходатайствует о присвоении особо отличившимся сотрудникам Министерства почётных званий Ульяновской области, о награждении их областными наградами и государственными наградами Российской Федерации;

распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Министерства;

заключает договоры и соглашения, выдаёт доверенности от имени Министерства в соответствии с законодательством;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в суде, в органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организациях;

организует в соответствии с законодательством работу по обеспечению режима секретности в Министерстве;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда в Министерстве;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.3.  Для определения основных направлений деятельности Министерства и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется правление Министерства (далее – правление) общей численностью не более 9 человек.

4.3.1.  В состав правления без права передачи полномочий иным лицам входят работники Министерства числом не более 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики – также по одному представителю от Федеральной антимонопольной службы и некоммерческого партнёрства «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью».

4.3.2.  Министр является председателем правления и утверждает персональный состав правления, а также порядок его деятельности.

4.3.3.  Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания правления.

При голосовании в случае равенства голосов голос председателя правления является решающим.

4.3.4.  Решения правления оформляются протоколами и реализуются правовыми актами Министерства.

4.4.  Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве создаётся коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций, возложенных на Министерство.

4.4.1.  В состав коллегии входят Министр, заместитель Министра, руководители и иные государственные гражданские служащие структурных подразделений. В состав коллегии также могут входить руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций и предприятий, учёные по согласованию.

4.4.2.  Состав коллегии утверждается распоряжением Министра.

4.4.3.  Председателем коллегии является Министр.

4.4.4.  По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, правовым актом Министерства.

4.5.  При Министерстве могут создаваться иные совещательные органы (коллегии, советы, комиссии). Персональный состав совещательных органов и положения о них утверждаются Министром.»;

4) приложение № 3 изложить в следующей редакции:

 «ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Ульяновской области

от 18 декабря 2007 г. № 29/478

 

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Министерства экономики и планирования Ульяновской области

 

1. Министр экономики и планирования Ульяновской области.

2. Заместитель Министра.

3. Помощник Министра.

4. Отдел финансового контроля.

5. Департамент административного обеспечения:

5.1. Отдел правового обеспечения и осуществления контроля.

5.2. Отдел бухгалтерского учёта, отчётности и кадрового обеспечения.

6. Департамент социально-экономического развития:

6.1. Отдел социально-экономического планирования и прогнозирования экономики.

6.2. Отдел стратегического планирования и экономической эффективности управления.

6.3. Отдел анализа и развития экономики муниципальных образований.

7. Департамент программного планирования и оценки регулирующего воздействия:

7.1. Отдел координации государственных программ и проектов.

7.2. Отдел программно-целевого планирования.

7.3. Отдел проведения оценки регулирующего воздействия.

8. Департамент государственных закупок:

8.1. Отдел конкурсов.

8.2. Отдел аукционов.

8.3. Отдел запросов котировок.

9. Департамент по регулированию цен и тарифов:

9.1. Отдел регулирования топливно-энергетического комплекса.

9.2. Отдел экономического анализа.

9.3. Отдел регулирования электроэнергетики.

9.4. Отдел регулирования жилищно-коммунального комплекса.».

2. Настоящее постановление вступает в силу  с 15 апреля 2013 года.

 

 

Губернатор – Председатель
Правительства области
С.И.Морозов