О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по выплате родителям (законным представителям) детей, посещающих муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, компенсации части внесённой в соответствующие образовательные организации родительской платы за присмотр и уход за детьми

 

 

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по выплате родителям (законным представителям) детей, посещающих муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, компенсации части внесённой в соответствующие образовательные организации родительской платы за присмотр и уход за детьми (далее – компенсация).

 

Статья 2.

Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по выплате компенсации

 

Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по выплате компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (далее – государственные полномочия).

 

Статья 3.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, наделяемые государственными полномочиями

 Государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее –администрации).

 

Статья 4.

Срок наделения государственными полномочиями

 

 Администрации наделяются полномочиями на неопределённый срок.

 

Статья 5.

Финансовое и материальное обеспечение государственных полномочий

 1. Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – субвенции).

2. Размер субвенций рассчитывается по формуле:

 

Ci = (Омi + Очi) х k, где:

 

Ci – размер субвенции, предоставляемой i-тому муниципальному району или городскому округу Ульяновской области;

Омi – объём бюджетных ассигнований, необходимый для выплаты компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

Очi – объём бюджетных ассигнований, необходимый для выплаты компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

k – коэффициент, отражающий величину расходов, связанных с организацией администрациями осуществления государственных полномочий, признаваемый равным 1,005.

Объём бюджетных ассигнований, необходимый для выплаты компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, определяется по формуле:

 

Oмi = Pi х (0,2 х К1 + 0,5 х К2 + 0,7 х К3) х 11 мес., где:

Pi – установленный Правительством Ульяновской области средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в месяц;

К1 – число в семьях первых детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

К2 – число в семьях вторых детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

К3 – число в семьях третьих и последующих детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

11 мес. – средняя продолжительность посещения детьми муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, с учётом пропусков по болезни, отпуска родителей (законных представителей) и подобных обстоятельств.

Объём бюджетных ассигнований, необходимый для выплаты компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской  области частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, определяется по формуле:

 

Очi = Pi х (0,6 х H1 + 0,8 х Н2 + 1,0 х Н3) х 11 мес., где:

Pi – установленный Правительством Ульяновской области средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в месяц;

H1 – число в семьях первых детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

Н2 – число в семьях вторых детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

Н3 – число в семьях третьих и последующих детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

11 мес. – средняя продолжительность посещения детьми частных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, с учётом пропусков по болезни, отпуска родителей (законных представителей) и подобных обстоятельств.

При составлении проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период установленный Правительством Ульяновской области средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, корректируется в соответствии со сложившимся в текущем финансовом году средним размером такой платы и индексируется исходя из прогнозируемых темпов роста инфляции (потребительских цен) в очередном финансовом году и плановом периоде.

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

4. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее – материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области». Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.

 

Статья 6.

Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администра-циями государственных полномочий

 1. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере образования и науки (далее – уполномоченный орган):

1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в форме субвенций, в том числе осуществляет контроль над их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;

2) издаёт нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;

4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;

5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) осуществляет контроль над полнотой и качеством осуществления администрациями государственных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;

7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных полномочий, в случае, если указанные муниципальные правовые акты противоречат законодательству;

9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 8 настоящего Закона.

2. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:

1) передаёт в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;

2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций об использовании материальных ресурсов;

3) осуществляет контроль над использованием материальных ресурсов по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.

 

Статья 7.

Права и обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий

При осуществлении государственных полномочий администрации:

1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций или их отраслевых (функциональных) органов, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий;

3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;

5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчётов о расходовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежеквартальных отчётов об осуществлении государственных полномочий не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчётов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий неизрасходованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают в уполномоченный орган связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.

 

Статья 8.

Условия и порядок прекращения осуществления администрациями государственных полномочий

 1. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается вследствие:

1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ими государственных полномочий;

2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредставления субвенций и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;

3) нецелесообразности дальнейшего осуществления ими государственных полномочий;

4) взаимного соглашения администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.

2. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.

3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания прекращения осуществления администрациями государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьёй 5 настоящего Закона;

3) дату прекращения осуществления администрациями государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.

 

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года.

 

 

Губернатор Ульяновской области
С.И.Морозов