Постановление Правительства Ульяновской области №37-419-П от 11.09.2013

Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2018 годы


 

 

Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2018 годы.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах»;

постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2011 № 22/216-П «Об утверждении областной целевой программы «Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2011-2018 годах»;

постановление Правительства Ульяновской области от 25.05.2011 № 24/229-П«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/255-П «Об утверждении областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007-2013 годах»;

постановление Правительства Ульяновской области от 07.11.2011 № 52/534-П«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 07.02.2012№ 6/44-П «О внесении изменений в постановление Правительства
Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/255-П
»;

постановление Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 № 13/125-П «О внесении изменений в постановление Правительства
Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/255-П
»;

постановление Правительства Ульяновской области от 09.04.2012 № 17/156-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 17.09.2012 № 36/428-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 № 39/467-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/255-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 № 39/469-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 17.12.2012 № 49/598-П«О внесении изменений в постановление Правительства
Ульяновской области от 18.05.2011 № 22/216-П
»;

постановление Правительства Ульяновской области от 25.03.2013 № 11/93-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2011 № 22/216-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 01.04.2013 № 12/107-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.


 

Губернатор – Председатель
Правительства области
С.И.Морозов



УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ульяновской области


 

Государственная программа Ульяновской области
«Развитие транспортной системы Ульяновской области»
на 2014-2018 годы

 

ПАСПОРТ

государственной программы

 

Наименование государственной программы

государственная программа Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2018 годы (далее – государственная программа).

 

Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор государственной программы)

 

Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Соисполнители государственной программы

Министерство образования и науки Ульяновской области;

Министерство внутренней политики Ульяновской области.

 

Подпрограммы государственной программы

«Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2014-2016 годах»;

«Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2015-2018 годах»;

«Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2014-2018 годах».

 

Цели и задачи государственной программы

цели:

обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

повышение качества транспортного обслуживания и создание условий для выравнивания транспортной обеспеченности населения Ульяновской области;

обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.

Задачи:

содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности;

капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии;

формирование и развитие межрегионального транспортного коридора в направлении Центр – Урал;

содействие в развитии улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Ульяновской области;

развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с твёрдым покрытием на территории Ульяновской области в сельской местности;

обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта;

повышение эффективности использования автобусного парка организациями транспорта в Ульяновской области (далее – организации транспорта);

создание комплексной системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

модернизация системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, направленная на создание условий обучения детей навыкам безопасного поведения участников дорожного движения на основе современных методов, технологий и оборудования и максимальное привлечение детей к этому обучению;

повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере дорожного движения за счёт эффективной организации контрольно-надзорной деятельности, внедрения новых форм и методов надзора, широкого применения современных автоматических систем и средств, оптимизации нормативного правового регулирования;

устранение наиболее опасных мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения.

 

Целевые индикаторы государственной программы

доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

протяжённость автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, вводимых в эксплуатацию после их реконструкции и строительства;

количество восстановленных мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находившихся в неудовлетворительном состоянии;

количество сельских населённых пунктов с численностью населения более 125 человек с протяжённостью подъезда к населённому пункту по дорогам с твёрдым покрытием до 5 км, подлежащих обеспечению постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения;

количество приобретённых автобусов;

доля автобусов со сроком эксплуатации до 5 лет в общем количестве автобусов организаций транспорта;

коэффициент использования парка автобусов организациями транспорта;

количество перевезённых пассажиров общественным автомобильным транспортом за период с 2015 по 2018 год;

пассажирооборот общественного автомобильного транспорта за период с 2015 по 2018 год;

количество погибших в результате ДТП за период с 2014 по 2018 год;

социальный риск (число лиц, пострадавших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) в период с 2014 по 2018 год;

транспортный риск (количество ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств) в период с 2014 по 2018 год.

 

Сроки и этапы реализации государственной программы

 

государственная программа реализуется в течение пяти лет – с 2014 года по 2018 год.

 

Ресурсное обеспечение   государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации

общий объём ассигнований на реализацию государственной программы в 2014-2018 годах за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета составит 10935374,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 2572426,5 тыс. рублей;

2015 год – 3770224,1 тыс. рублей;

2016 год – 3859038,1 тыс. рублей;

2017 год – 339410,9 тыс. рублей;

2018 год – 394275,0 тыс. рублей.

 

Ожидаемый эффект от реализации мероприятий государственной программы

 

уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за период с 2014 по 2016 год до 43 процентов;

увеличение протяжённости вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения за период с 2014 по 2016 год на 29,1 км;

восстановление мостов, находившихся в неудовлетворительном состоянии, на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в количестве 6 единиц;

увеличение количества сельских населённых пунктов с численностью населения более 125 человек с протяжённостью подъезда к населённому пункту по дорогам с твёрдым покрытием до 5 км, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения, не менее чем на 6 единиц;

уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения до 69 процентов;

приобретение за 4 года 76 автобусов;

сохранение доли автобусов со сроком эксплуатации до 5 лет в общем количестве автобусов организаций транспорта на уровне 21,1 процента;

повышение коэффициента использования парка автобусов организациями транспорта до 0,690;

увеличение количества перевезённых пассажиров за период с 2015 по 2018 год до 8720,0 тыс. человек;

увеличение пассажирооборота за период с 2015 по 2018 год до 219700,0 тыс. пасс.-км;

уменьшение к 2018 году по сравнению с 2012 годом количества погибших в результате ДТП на 85 человек;

уменьшение к 2018 году по сравнению с 2012 годом социального риска (числа лиц, пострадавших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) на 40 человек;

уменьшение к 2018 году по сравнению с 2012 годом транспортного риска (количества ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств) на 12,1 ДТП.





 

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа


Развитие транспортной системы региона становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста Ульяновской области и улучшения качества жизни населения.

Несмотря на улучшение ситуации в сфере транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Ульяновской области.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности.

Бездорожье и неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог являются серьёзными ограничениями на пути перехода к инновационной модели социально-экономического развития региона.

На сегодняшний день износ основных производственных фондов автомобильного пассажирского транспорта достиг 60 процентов. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли. В настоящее время объёмы перевозок растут благодаря увеличению интенсивности использования существующих (часто морально и физически устаревших) основных фондов.

Продолжают ухудшаться показатели безопасности на транспорте. Количество ДТП на автомобильном транспорте в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилось на 37,2 процента.

Анализ отдельных аспектов несоответствий уровня развития транспортной системы потребностям социально-экономического развития региона показывает, что несоответствия не являются отдельными отраслевыми проблемами, а носят комплексный характер. Целесообразность решения этой проблемы с использованием программно-целевого метода управления определяется следующими факторами:

комплексный характер проблемы, обусловленный сложной структурой транспортной отрасли и отрасли дорожного хозяйства;

высокая капиталоёмкость и длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, определяющие их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия (в том числе финансового) государственных органов власти в их реализации;

возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития транспорта и дорожного хозяйства;

необходимость системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых не только позволит получить отраслевой эффект, но и приведёт к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для общества в целом;

возможность внедрения проектного механизма управления программными мероприятиями, который позволит скоординировать деятельность исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, других участников инвестиционного процесса и достигнуть синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий.

Отказ от использования программно-целевого метода приведёт к усилению дисбаланса между уровнем развития транспортной системы и потребностями социально-экономического развития региона.

В настоящее время имеются два альтернативных варианта решения указанной системной проблемы.

Первый вариант предусматривает разработку отдельных государственных программ, направленных на решение главным образом отраслевых проблем.

Второй вариант предусматривает активное воздействие на ситуацию с помощью программно-целевого метода управления, предполагающего разработку единой государственной программы, направленной на решение проблемы в целом.

 

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

 

Целями государственной программы, направленными на создание условий для развития транспортной системы Ульяновской области и повышения качества жизни населения, являются следующие:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Задачи государственной программы:

содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности;

капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии;

формирование и развитие межрегионального транспортного коридора в направлении Центр – Урал;

содействие в развитии улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Ульяновской области;

развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с твёрдым покрытием на территории Ульяновской области в сельской местности;

обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта;

повышение эффективности использования автобусного парка организациями транспорта;

создание комплексной системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

модернизация системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, направленная на создание условий обучения детей навыкам безопасного поведения участников дорожного движения на основе современных методов, технологий и оборудования и максимальное привлечение детей к этому обучению;

повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере дорожного движения за счёт эффективной организации контрольно-надзорной деятельности, внедрения новых форм и методов надзора, широкого применения современных автоматических систем и средств, оптимизации нормативного правового регулирования;

устранение наиболее опасных мест концентрации ДТП, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения.

Значения целевых индикаторов государственной программы, являющихся показателями достижения целей государственной программы, представлены в приложении № 1 к государственной программе.

 

3. Сроки и этапы реализации государственной программы

 

Срок реализации государственной программы предусматривается в течение пяти лет (2014-2018 годы) в два этапа:

I этап – 2014-2016 годы;

II этап – 2017-2018 годы.

С учётом горизонта стратегического планирования предполагается продление действия государственной программы на перспективу до 2020 года. Параметры реализации государственной программы в 2019-2020 годах будут определены на основе итогов реализации государственной программы в 2014-2018 годах.


4. Система мероприятий государственной программы


Далее см. Приложения

Приложения

Опубликовано 25.05.2015

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Уважаемые пользователи информации!

Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).

В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).

Разделы

Ссылки