Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2018 годы.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах»;
постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2011 № 22/216-П «Об утверждении областной целевой программы «Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2011-2018 годах»;
постановление Правительства Ульяновской области от 25.05.2011 № 24/229-П«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П»;
постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/255-П «Об утверждении областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007-2013 годах»;
постановление Правительства Ульяновской области от 07.11.2011 № 52/534-П«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П»;
постановление
Правительства Ульяновской области от 07.02.2012№ 6/44-П «О внесении изменений в постановление Правительства
Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/255-П»;
постановление
Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 № 13/125-П «О внесении изменений в постановление Правительства
Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/255-П»;
постановление Правительства Ульяновской области от 09.04.2012 № 17/156-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П»;
постановление Правительства Ульяновской области от 17.09.2012 № 36/428-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П»;
постановление Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 № 39/467-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/255-П»;
постановление Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 № 39/469-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П»;
постановление
Правительства Ульяновской области от 17.12.2012 № 49/598-П«О внесении изменений в постановление Правительства
Ульяновской области от 18.05.2011 № 22/216-П»;
постановление Правительства Ульяновской области от 25.03.2013 № 11/93-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2011 № 22/216-П»;
постановление Правительства Ульяновской области от 01.04.2013 № 12/107-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/181-П».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
Губернатор – Председатель
Правительства
области
С.И.Морозов
постановлением Правительства
Ульяновской области
Государственная
программа Ульяновской области
«Развитие транспортной
системы Ульяновской области»
на 2014-2018 годы
ПАСПОРТ
государственной программы
Наименование государственной программы |
– |
государственная программа Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2018 годы (далее – государственная программа).
|
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор государственной программы)
|
– |
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
Соисполнители государственной программы |
– |
Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство внутренней политики Ульяновской области.
|
Подпрограммы государственной программы |
– |
«Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2014-2016 годах»; «Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2015-2018 годах»; «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2014-2018 годах».
|
Цели и задачи государственной программы |
– |
цели: обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения; повышение качества транспортного обслуживания и создание условий для выравнивания транспортной обеспеченности населения Ульяновской области; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Задачи: содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности; капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии; формирование и развитие межрегионального транспортного коридора в направлении Центр – Урал; содействие в развитии улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Ульяновской области; развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с твёрдым покрытием на территории Ульяновской области в сельской местности; обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта; повышение эффективности использования автобусного парка организациями транспорта в Ульяновской области (далее – организации транспорта); создание комплексной системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; модернизация системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, направленная на создание условий обучения детей навыкам безопасного поведения участников дорожного движения на основе современных методов, технологий и оборудования и максимальное привлечение детей к этому обучению; повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере дорожного движения за счёт эффективной организации контрольно-надзорной деятельности, внедрения новых форм и методов надзора, широкого применения современных автоматических систем и средств, оптимизации нормативного правового регулирования; устранение наиболее опасных мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения.
|
Целевые индикаторы государственной программы |
– |
доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; протяжённость автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, вводимых в эксплуатацию после их реконструкции и строительства; количество восстановленных мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находившихся в неудовлетворительном состоянии; количество сельских населённых пунктов с численностью населения более 125 человек с протяжённостью подъезда к населённому пункту по дорогам с твёрдым покрытием до 5 км, подлежащих обеспечению постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения; доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения; количество приобретённых автобусов; доля автобусов со сроком эксплуатации до 5 лет в общем количестве автобусов организаций транспорта; коэффициент использования парка автобусов организациями транспорта; количество перевезённых пассажиров общественным автомобильным транспортом за период с 2015 по 2018 год; пассажирооборот общественного автомобильного транспорта за период с 2015 по 2018 год; количество погибших в результате ДТП за период с 2014 по 2018 год; социальный риск (число лиц, пострадавших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) в период с 2014 по 2018 год; транспортный риск (количество ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств) в период с 2014 по 2018 год.
|
Сроки и этапы реализации государственной программы
|
– |
государственная программа реализуется в течение пяти лет – с 2014 года по 2018 год.
|
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации |
– |
общий объём ассигнований на реализацию государственной программы в 2014-2018 годах за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета составит 10935374,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 2572426,5 тыс. рублей; 2015 год – 3770224,1 тыс. рублей; 2016 год – 3859038,1 тыс. рублей; 2017 год – 339410,9 тыс. рублей; 2018 год – 394275,0 тыс. рублей.
|
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий государственной программы
|
– |
уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за период с 2014 по 2016 год до 43 процентов; увеличение количества сельских населённых пунктов с численностью населения более 125 человек с протяжённостью подъезда к населённому пункту по дорогам с твёрдым покрытием до 5 км, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения, не менее чем на 6 единиц; уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения до 69 процентов; приобретение за 4 года 76 автобусов; сохранение доли автобусов со сроком эксплуатации до 5 лет в общем количестве автобусов организаций транспорта на уровне 21,1 процента; повышение коэффициента использования парка автобусов организациями транспорта до 0,690; увеличение количества перевезённых пассажиров за период с 2015 по 2018 год до 8720,0 тыс. человек; увеличение пассажирооборота за период с 2015 по 2018 год до 219700,0 тыс. пасс.-км; уменьшение к 2018 году по сравнению с 2012 годом количества погибших в результате ДТП на 85 человек; уменьшение к 2018 году по сравнению с 2012 годом социального риска (числа лиц, пострадавших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) на 40 человек; уменьшение к 2018 году по сравнению с 2012 годом транспортного риска (количества ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств) на 12,1 ДТП. |
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа
Развитие транспортной системы региона становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста Ульяновской области и улучшения качества жизни населения.
Несмотря на улучшение ситуации в сфере транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Ульяновской области.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности.
Бездорожье и неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог являются серьёзными ограничениями на пути перехода к инновационной модели социально-экономического развития региона.
На сегодняшний день износ основных производственных фондов автомобильного пассажирского транспорта достиг 60 процентов. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли. В настоящее время объёмы перевозок растут благодаря увеличению интенсивности использования существующих (часто морально и физически устаревших) основных фондов.
Продолжают ухудшаться показатели безопасности на транспорте. Количество ДТП на автомобильном транспорте в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилось на 37,2 процента.
Анализ отдельных аспектов несоответствий уровня развития транспортной системы потребностям социально-экономического развития региона показывает, что несоответствия не являются отдельными отраслевыми проблемами, а носят комплексный характер. Целесообразность решения этой проблемы с использованием программно-целевого метода управления определяется следующими факторами:
комплексный характер проблемы, обусловленный сложной структурой транспортной отрасли и отрасли дорожного хозяйства;
высокая капиталоёмкость и длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, определяющие их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия (в том числе финансового) государственных органов власти в их реализации;
возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития транспорта и дорожного хозяйства;
необходимость системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых не только позволит получить отраслевой эффект, но и приведёт к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для общества в целом;
возможность внедрения проектного механизма управления программными мероприятиями, который позволит скоординировать деятельность исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, других участников инвестиционного процесса и достигнуть синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий.
Отказ от использования программно-целевого метода приведёт к усилению дисбаланса между уровнем развития транспортной системы и потребностями социально-экономического развития региона.
В настоящее время имеются два альтернативных варианта решения указанной системной проблемы.
Первый вариант предусматривает разработку отдельных государственных программ, направленных на решение главным образом отраслевых проблем.
2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы
Целями государственной программы, направленными на создание условий для развития транспортной системы Ульяновской области и повышения качества жизни населения, являются следующие:
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Задачи государственной программы:
содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности;
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии;
формирование и развитие межрегионального транспортного коридора в направлении Центр – Урал;
содействие в развитии улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Ульяновской области;
развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с твёрдым покрытием на территории Ульяновской области в сельской местности;
обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта;
повышение эффективности использования автобусного парка организациями транспорта;
создание комплексной системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
модернизация системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, направленная на создание условий обучения детей навыкам безопасного поведения участников дорожного движения на основе современных методов, технологий и оборудования и максимальное привлечение детей к этому обучению;
повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере дорожного движения за счёт эффективной организации контрольно-надзорной деятельности, внедрения новых форм и методов надзора, широкого применения современных автоматических систем и средств, оптимизации нормативного правового регулирования;
устранение наиболее опасных мест концентрации ДТП, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения.
Значения целевых индикаторов государственной программы, являющихся показателями достижения целей государственной программы, представлены в приложении № 1 к государственной программе.
3. Сроки и этапы реализации государственной программы
Срок реализации государственной программы предусматривается в течение пяти лет (2014-2018 годы) в два этапа:
I этап – 2014-2016 годы;
II этап – 2017-2018 годы.
С учётом горизонта стратегического планирования предполагается продление действия государственной программы на перспективу до 2020 года. Параметры реализации государственной программы в 2019-2020 годах будут определены на основе итогов реализации государственной программы в 2014-2018 годах.
4. Система мероприятий государственной программы
Далее см. Приложения
Опубликовано 25.05.2015
Уважаемые пользователи информации!
Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).
В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).