О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере архивного дела на территории Ульяновской области

 

 

Статья 1.  Предмет правового регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных  Федеральным законом  от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ  «Об  архивном деле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об архивном деле в Российской   Федерации») и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирует отношения, связанные с разграничением полномочий органов  государственной власти Ульяновской области в сфере архивного дела,  а также отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях  муниципальных  районов  и  городских округов Ульяновской области.

 

Статья 2.         Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере  архивного дела

 

Губернатор Ульяновской области:

1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области в сфере архивного дела;

2) представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, возникающим в сфере архивного дела;

3) утверждает и обеспечивает распространение подготавливаемого исполнительным  органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным  в сфере архивного дела  (далее – орган управления архивным делом), ежегодного  доклада  о состоянии архивного дела на территории Ульяновской  области  в  целях обеспечения государственных органов Ульяновской области, органов  местного  самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и населения Ульяновской области объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии архивного дела на территории  Ульяновской  области и осуществляемых органами государственной власти Ульяновской области правовых, организационных, экономических и иных мерах в сфере архивного дела;

4) осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской  Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.

 

Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской области в сфере архивного дела

 

Законодательное Собрание Ульяновской области:

1) осуществляет законодательное регулирование отношений, возникающих на территории Ульяновской области в сфере архивного дела, в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  архивного дела в случаях, предусмотренных  Федеральным законом «Об архивном деле в Российской  Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.

Статья 4.  Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере архивного дела

 

Правительство Ульяновской области:

1) осуществляет стратегическое планирование развития архивного дела на уровне Ульяновской области;

2) утверждает государственные программы Ульяновской области, предусматривающие мероприятия, направленные на развитие архивного дела на уровне Ульяновской области;

3) устанавливает в соответствии с Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных архивов Ульяновской области;

4) принимает  решения  о создании, реорганизации или ликвидации государственных архивов Ульяновской области, определяет исполнительные органы государственной  власти  Ульяновской области,  осуществляющие  функции и полномочия учредителя государственных архивов Ульяновской области;

5)  распоряжается архивными документами, находящимися в собственности Ульяновской области, в том числе по представлению органа управления             архивным делом принимает решения о передаче архивных документов, находящихся в собственности Ульяновской области, в собственность Российской           Федерации,  других  субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

6)    принимает решения по вопросам разграничения собственности между муниципальными образованиями Ульяновской области, муниципальным образованием Ульяновской области и Ульяновской областью на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований Ульяновской области и хранящиеся в муниципальных архивах муниципальных образований Ульяновской области;

7)       осуществляет  иные  полномочия  в сфере архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской            Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, а также постановлениями Губернатора Ульяновской области.

 

Статья 5. Полномочия органа управления архивным делом в сфере архивного дела

 

Орган управления архивным делом:

1)  подготавливает и представляет на утверждение Губернатору Ульяновской области  предложения  по  вопросам  стратегического  планирования  развития архивного дела на уровне Ульяновской области;

2)     разрабатывает  и  реализует  мероприятия,  направленные на развитие  архивного  дела  на  уровне  Ульяновской  области,  в том числе мероприятия, предусмотренные государственными программами Ульяновской области, указанными в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона;

3)       подготавливает и распространяет ежегодный доклад о состоянии          архивного дела на территории Ульяновской области, указанный в пункте 3            статьи 2 настоящего Закона;

4)    подготавливает и представляет в Правительство Ульяновской области представление, указанное в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона;

5)       проводит государственную политику в сфере архивного дела на территории Ульяновской области, осуществляет государственное управление архивным делом в Ульяновской области;

6)    организует хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов и архивных фондов:

а)  государственных архивов Ульяновской области, музеев и библиотек Ульяновской области;

б)   органов  государственной  власти  и иных государственных органов Ульяновской области;

в)     государственных унитарных предприятий, включая казённые предприятия, и государственных учреждений Ульяновской области;

7)      оказывает  методическую  помощь  органам местного самоуправления муниципальных  образований  Ульяновской области, а также владельцам документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности, в организации деятельности по обеспечению сохранности, комплектованию, учёту и использованию соответствующих архивных документов;

8)       осуществляет  экспертизу  ценности документов, создаёт экспертно- проверочную комиссию, предусмотренную Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации», и обеспечивает деятельность указанной комиссии;

9)       заключает  договоры  с  территориальными органами, федеральными  органами государственной власти и федеральными организациями, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Ульяновской области,  о передаче  документов Архивного фонда Российской   Федерации, образовавшихся в процессе деятельности указанных органов и организаций, в государственные архивы Ульяновской области;

10)  осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством  Ульяновской области;

11)    осуществляет  иные  полномочия  в сфере архивного дела в случаях, предусмотренных  Федеральным законом «Об архивном деле в Российской      Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, постановлениями Губернатора Ульяновской области и постановлениями Правительства Ульяновской области.

 

Статья  6. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской  области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области

Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – государственные полномочия).

 

Статья 7.   Органы местного самоуправления муниципальных  районов и городских округов Ульяновской области, наделяемые государственными полномочиями

 

Государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее –  администрации).

 

Статья 8. Срок наделения администраций государственными  полномочиями

 

Администрации наделяются полномочиями на неопределённый срок.

 

Статья 9.  Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий

 

1. Финансовые средства,  необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – субвенции).

2. Размер субвенций рассчитывается по формуле:

Нi = Кi x Ф, где:

Нi – размер субвенций, предоставляемых i-тому муниципальному району или городскому округу Ульяновской области;

Кi – количество единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территории i-того муниципального района или городского округа Ульяновской        области, хранящихся в муниципальном архиве i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области по состоянию на 1 января предыдущего года;

Ф – норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учёт и  использование одной единицы хранения, установленный Правительством    Ульяновской области на соответствующий финансовый год.

При составлении областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и  плановый период норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учёт и использование одной единицы хранения индексируется исходя из прогнозируемых темпов роста инфляции (потребительских цен) на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных  районов и городских округов Ульяновской области. Порядок расходования   субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

4. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных    районов и городских округов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее – материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области». Администрациям запрещается использование  материальных  ресурсов  на  цели,  не  связанные  с  осуществлением       государственных полномочий.

 

Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями  государственных полномочий

 

1. При  осуществлении  администрациями  государственных полномочий орган управления архивным делом (далее – уполномоченный орган):

1) исполняет  полномочия  главного  распорядителя средств областного бюджета  Ульяновской  области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в форме субвенций, в том числе осуществляет контроль над их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;

2) издаёт нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам  осуществления государственных полномочий;

3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;

4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;

5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) осуществляет контроль над полнотой и качеством осуществления администрациями государственных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;

7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных  полномочий,  в  случае, если указанные муниципальные           правовые акты противоречат законодательству;

9) подготавливает  при  наличии  к тому необходимых оснований проект  закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 12 настоящего Закона.

2. При  осуществлении  администрациями государственных полномочий исполнительный  орган  государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:

1) передаёт в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;

2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций об использовании материальных ресурсов;

3) осуществляет контроль над использованием материальных ресурсов по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.

 

Статья 11. Права  и  обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий

 

При осуществлении государственных полномочий администрации:

1) организуют деятельность  по  осуществлению  государственных полномочий в  соответствии  с  федеральными  законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций или их   отраслевых (функциональных) органов, работников муниципальных  архивов, исполняющих  обязанности  по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий;

3) представляют  по  запросам  уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;

5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчётов о расходовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежеквартальных отчётов об осуществлении государственных полномочий не позднее 15 числа месяца,           следующего за истекшим кварталом;

6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчётов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий  неизрасходованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают в уполномоченный орган связанные с           осуществлением государственных полномочий документы и материалы.

 

Статья  12. Условия и порядок прекращения осуществления администрациями государственных полномочий

 

1. Осуществление администрациями государственных полномочий             прекращается вследствие:

1) неоднократного  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  ими государственных полномочий;

2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредставления субвенций и материальных ресурсов,   необходимых для осуществления государственных полномочий;

3) нецелесообразности дальнейшего осуществления ими государственных полномочий;

4) взаимного  соглашения  администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.

2. Осуществление администрациями государственных полномочий  прекращается законом Ульяновской области.

3. Закон  Ульяновской  области,  указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания  прекращения  осуществления  администрациями  государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьёй 9 настоящего Закона;

3) дату прекращения осуществления администрациями государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.

 

Статья 13.  Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

 

 

 

Губернатор Ульяновской области
С.И.Морозов