В целях реализации Указа
Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 «О реализации
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» Правительство
Ульяновской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Программу по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2015 годы.
2. Рекомендовать органам местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области определить круг
должностных лиц, ответственных за реализацию Программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014-2015 годы.
Исполняющий обязанности
Губернатора – Председателя
Правительства области
А.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ульяновской области
Программа
по оказанию содействия
добровольному
переселению в
Ульяновскую область соотечественников,
проживающих за рубежом,
на 2014-2015 годы
Паспорт Программы
|
Наименование Программы |
– |
Программа по оказанию содействия добровольному
переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2014-2015 годы (далее – Программа). |
|
Основание для разработки Программы |
– |
Федеральный закон Российской Федерации от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»; Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»; постановление Правительства Российской
Федерации от 21.10.2011 № 852 «Об утверждении Правил распределения и предоставления
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами
переселения, включёнными в Государственную программу по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом». |
|
Уполномоченный
орган исполнительной
власти субъекта
Российской Федерации,
ответственный за
реализацию Программы |
– |
Министерство здравоохранения, социального развития и
спорта Ульяновской |
|
Государственный
заказчик Программы |
– |
Правительство Ульяновской области.
|
|
Основной разработчик Программы |
– |
Министерство здравоохранения, социального
развития и спорта Ульяновской области. |
|
Цели Программы
|
– |
содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения Ульяновской области; обеспечение
потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счёт привлечения
соотечественников, проживающих за рубежом (далее – соотечественники), в регион
на постоянное место жительства. |
|
Задачи Программы |
– |
сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации Программы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счёт привлечения соотечественников в регион на постоянное место жительства; увеличение миграционного притока за счёт привлечения соотечественников в регион на постоянное место жительства в целях стабилизации демографической ситуации Ульяновской области; развитие агропромышленного и авиационного кластеров Ульяновской области; увеличение численности молодёжи, в том числе получающей образование в образовательных организациях среднего профессионального и высшего профессионального образования; закрепление
соотечественников, участвующих в Программе (далее – участники Программы), и
членов их семей в Ульяновской области и содействие их социально-культурной
адаптации и интеграции. |
|
Исполнители основных мероприятий Программы |
– |
Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области; Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области; Областное государственное бюджетное учреждение «Агентство развития сельских территорий»; органы местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области (по согласованию). |
|
Сроки реализации Программы |
– |
2014-2015 годы. |
|
Объём и источники |
– |
общий объём финансирования Программы за счёт средств областного бюджета Ульяновской области составляет 939,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году – 313,1 тыс. рублей; в 2015 году – 626,1
тыс. рублей. |
|
Основные показатели эффективности Программы |
– |
количество участников Программы; доля участников Программы трудоспособного возраста, получивших содействие в трудоустройстве, в общей численности участников Программы трудоспособного возраста; доля участников Программы трудоспособного возраста, принявших участие в организации самозанятости (индивидуальное предпринимательство, личное подсобное хозяйство), в общей численности участников Программы трудоспособного возраста; доля расходов областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем объёме расходов областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы; доля участников Программы, получивших содействие в жилищном обустройстве, в общей численности участников Программы. |
|
Ожидаемые
конечные
|
– |
оказание
содействия добровольному переселению в Ульяновскую область не менее 1485 соотечественникам, из
которых 495 человек являются участниками Программы и 990 – членами их семей (из расчёта коэффициента
семейственности, равного 3). |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
По состоянию на 01 января 2013 года численность населения Ульяновской области, по данным Федеральной службы государственной статистики, составляет 1274,5 тыс. человек; плотность населения – 34,29 чел./км; городское население – 74,03 %, сельское население – 5,97 %.
Около 65 % населения Ульяновской области проживает в четырёх городах – г. Ульяновске, г. Димитровграде, г. Инзе, г. Барыше.
Плотность населения Ульяновской области выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу (28,72 человека на кв. км). Наиболее плотно заселены районы, входящие в Ульяновскую агломерацию (Ульяновский, Чердаклинский и Цильнинский районы). Относительно редко заселены левобережные районы (Старомайнский и Мелекесский районы).
Ульяновская область отличается самой высокой среди субъектов Приволжского федерального округа концентрацией населения в административном центре (46 %). В субрегиональном центре (г. Димитровграде) проживает около 10 % населения Ульяновской области. Специфическими чертами региона также является отсутствие средних городов и немногочисленность малых городов. В четырёх малых городах Ульяновской области проживает менее 5 % населения. Функции районных центров выполняют посёлки городского типа, в них живёт около 13 % населения. Динамика численности населения Ульяновской области на 01 января 2013 года представлена в Таблице 1.
Таблица 1
Динамика численности населения Ульяновской области
|
Показатель |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Численность населения, тыс. человек |
1321,7 |
1325,9 |
1312,2 |
1305,0 |
1301,7 |
1290,5 |
1286,3 |
1282,1 |
Рождаемость в Ульяновской области на 01 января 2013 года составила 11,3 случая на 1000 человек населения, в то время как в Приволжском федеральном округе – 13,2, а в Российской Федерации – 13,3. Приведённые данные свидетельствуют о том, что численность населения Ульяновской области за последние годы стабильно снижается. Показатели естественного прироста населения имеют стабильно отрицательные значения (происходит естественная убыль населения), что не может не сказаться на социально-экономическом развитии Ульяновской области.
Снижение численности населения может привести к ситуации дефицита трудовых ресурсов, что в свою очередь приведёт к уменьшению валового продукта региона и снижению уровня жизни жителей Ульяновской области.
Возрастная структура населения Ульяновской области, представленная в Таблице 2 (в динамике по годам), отражает среднероссийские тенденции.
Таблица 2
Динамика распределения населения Ульяновской области по возрастным группам
|
№ п/п |
Возрастная группа |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
1. |
Доля лиц младше трудоспособного возраста |
16,1 |
15,4 |
14,9 |
14,5 |
14,4 |
14,4 |
14,4 |
14,6 |
|
2. |
Доля лиц трудоспособного возраста |
62,4 |
62,8 |
63,0 |
62,9 |
62,6 |
62,0 |
61,4 |
60,6 |
|
3. |
Доля лиц старше трудоспособного возраста |
21,5 |
21,7 |
22,1 |
22,6 |
23,0 |
23,6 |
24,2 |
24,8 |
Сокращение численности населения трудоспособного возраста в Ульяновской области в ближайшие годы негативно скажется на рынке труда Ульяновской области.
Сальдо миграции населения Ульяновской области в последние годы характеризуется отрицательными величинами: в 2012 году миграционный отток достиг 3,2 тыс. человек (преимущественно за счёт межрегиональной миграции). Без специальных усилий обратить миграционный отток в миграционный приток не представляется возможным.
Для сохранения положительной динамики социально-экономического развития Ульяновской области требуется стабильный миграционный приток, инициированный усилиями органов государственной власти Ульяновской области, который будет способен компенсировать естественную и миграционную убыль населения региона.
При этом на текущий день основным трендом рынка труда Ульяновской области является снижение уровня безработицы и численности официально зарегистрированных безработных.
В течение 2009-2012 годов наблюдалось улучшение ситуации на рынке труда Ульяновской области, обусловленное улучшением экономической ситуации в регионе, а также появлением новых рабочих мест.
Коэффициент напряжённости на рынке труда в период с 2009 года по 2012 год снизился с 2,03 до 0,7.
Общая
численность безработных (рассчитанная по методологии Международной организации
труда) снизилась с 61,1 тыс. человек в 2009 году
до 39,5 тыс. человек в 2012 году. Уровень безработицы за этот период сократился
с 9,0 % до 5,6 %.
Численность официально зарегистрированных безработных за этот же период снизилась более чем в 3 раза (с 14,2 тыс. человек до 4,5 тыс. человек).
По уровню регистрируемой безработицы Ульяновская область в течение 2012 года уверенно занимала второе место среди субъектов Приволжского федерального округа, а в конце декабря 2012 года вышла на первое место (разделив его с Нижегородской областью). По этому показателю Ульяновская область входит в десятку лидеров среди субъектов Российской Федерации в целом.
При этом складывающаяся в настоящее время ситуация на рынке труда Ульяновской области свидетельствует о том, что в ходе планирования и реализации новых инвестиционных проектов в приоритетных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области (здравоохранение, сельское хозяйство, создание авиационного кластера) региональная экономика в среднесрочной и долгосрочной перспективе может столкнуться с дефицитом квалифицированных кадров.
Наиболее
крупные инвестиционные проекты, планируемые на территории Ульяновской области в
2013-2015 годах, которые будут реализованы в
г. Ульяновске, г. Димитровграде, Чердаклинском, Кузоватовском, Карсунском, Мелекесском,
Тереньгульском, Барышском районах Ульяновской области, представлены в Таблице
3.
Таблица 3
Перечень крупных инвестиционных проектов, реализуемых в Ульяновской области
|
№ п/п |
Наименование |
Инвестор |
Сроки реализации, год |
Планируемое к созданию количество рабочих мест, единиц |
Муниципальное образование |
|
1. |
Создание производства металлических ёмкостей |
ООО «Зенитхиммаш» |
2013 |
400 |
г. Ульяновск |
|
2. |
Создание контакт-центра |
ОАО «Альфабанк» |
2013 |
300 |
г. Ульяновск |
|
3. |
Создание производства композитных конструкций |
ЗАО «Аэрокомпозит Ульяновск» |
2013 |
200 |
г. Ульяновск |
|
4. |
Создание гипермаркета «Лента» |
ООО «Лента» |
2013 |
200 |
г. Ульяновск |
|
5. |
Строительство инновационной
городской универсальной |
ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» |
2013 |
200 |
г. Ульяновск |
|
6. |
Строительство гостиницы «Хилтон» |
Строительная корпорация «Авиакор» |
2013 |
90 |
г. Ульяновск |
|
7. |
Создание производства препарата «Молибден-99» |
ОАО «ГНЦ НИИАР» |
2013 |
50 |
г. Димитровград |
|
8. |
Разработка технологий и
создание производства |
ОАО «ГНЦ НИИАР» |
2013 |
100 |
г. Димитровград |
|
9. |
Организация производства рыбных консервов |
ООО «Барышский консервный завод» |
2013 |
50 |
Барышский район |
|
10. |
Открытие цеха по
производству творога |
ООО «Вита» |
2013 |
100 |
Кузоватовский район |
|
11. |
Строительство птицефабрики |
ООО «Искра-СК» |
2013 |
50 |
Карсунский район |
|
12. |
1-й этап реконструкции
птицефабрики |
ООО «Симбирск Бройлер» |
2013 |
60 |
Мелекесский район |
|
13. |
Строительство завода по производству автокомпонентов |
ООО «Шэффлер Мануфэкчеринг Рус» |
2013-2014 |
150 |
Чердаклинский район |
|
14. |
Строительство завода по
производству |
Компания «Джокей Пластик ГМБХ» |
2013-2014 |
120 |
Чердаклинский район |
|
15. |
Создание станкостроительного производства |
Компания «Гильдемайстер» |
2013-2014 |
230 |
Чердаклинский район |
|
16. |
Проект по реконструкции
фермы для содержания |
ООО «ЗК «Поволжье» |
2013-2015 |
80 |
Тереньгульский район |
|
17. |
Создание центра по
ремонту и техническому |
ООО «Волга-Днепр Техникс Ульяновск» |
2013-2015 |
705 |
Чердаклинский район |
|
18. |
Строительство завода по производству автокомпонентов |
ООО «Нурсанлар» |
2014 |
130 |
Чердаклинский район |
|
19. |
Строительство завода по производству |
Компания «Молоко Холдингс Инк» |
2014 |
500 |
Чердаклинский район |
|
20. |
Строительство молочного завода |
ООО «Молвест» |
2014 |
150 |
Чердаклинский район |
|
21. |
Строительство аквапарка |
ООО «Аквапарк» |
2014 |
100 |
г. Ульяновск |
|
22. |
Реализация программы технического перевооружения |
ЗАО «Авиастар-СП» |
2014 |
1045 |
г. Ульяновск |
|
23. |
Создание производства низковольтного оборудования |
Компания «Легран» |
2014 - 2015 |
200 |
г. Ульяновск |
|
24. |
Строительство завода по производству шин |
ООО «Бриджстоун Корпорэйшн» |
2015 |
300 |
Чердаклинский район |
Таким образом, с точки зрения характеристики рынка труда Ульяновская область является перспективной территорией вселения соотечественников.
Одновременно Ульяновскую область выгодно отличает размер площади жилья, приходящийся на одного жителя региона (23,61 кв. м) по сравнению с аналогичным показателем по Российской Федерации в целом (22,98 кв. м) и по Приволжскому федеральному округу (23,17 кв. м). Кроме того, значение указанного показателя в Ульяновской области стабильно растёт, что приводит к увеличению разницы значений указанного показателя в Ульяновской области и в среднем по Российской Федерации.
Жилищный фонд Ульяновской области также отличается более высоким качеством по сравнению с иными субъектами Российской Федерации: удельный вес ветхого и аварийного жилья Ульяновской области в 2-3 раза меньше средних значений показателей по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.
Опубликовано 25.05.2015
Уважаемые пользователи информации!
Обращаем внимание, что нормативные правовые акты Ульяновской области в настоящем разделе размещаются в течение 5 дней после дня их официального опубликования исключительно с целью информирования населения.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - Официальный интернет-портал).
В случае, если по техническим причинам на момент посещения вами настоящего раздела текст какого-либо нормативного правого акта Ульяновской области загружен не в полном объёме, с его полным текстом можно ознакомиться на Официальном интернет-портале (http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/region73).