О Порядке предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий главам крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

 

 

 

ПОРЯДОК
предоставления из областного бюджета Ульяновской области

грантов в форме субсидий главам крестьянских (фермерских) хозяйств

на  развитие семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/420-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы» (далее – Государственная программа), и устанавливает условия предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (далее соответственно – гранты, семейные животноводческие фермы), их размер, критерии отбора физических лиц, имеющих право на их получение, а также перечень документов, необходимых для получения грантов, и сроки рассмотрения документов.

2. Гранты предоставляются до окончания текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на предоставление грантов, является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее – Министерство).

4. Гранты предоставляются главам крестьянских (фермерских) хозяйств для софинансирования не более 60 процентов их затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой, в целях развития на территориях сельских поселений и межселенных территориях Ульяновской области крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ),  включая:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

5. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе главам КФХ, прошедшим конкурсный отбор семейных животноводческих ферм (далее соответственно – заявители, конкурсный отбор).

6. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией, которая создаётся при Министерстве (далее – конкурсная комиссия).

Конкурсная комиссия формируется в составе председателя, заместителей председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии включаются государственные гражданские служащие Ульяновской области и по согласованию муниципальные служащие, уполномоченные представители кредитных, научных, образовательных, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных, общественных организаций, организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве (либо их уполномоченные представители), при этом государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих не должно быть  более половины состава конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нём присутствуют не менее чем две трети членов конкурсной комиссии. Участие заявителей в заседании конкурсной комиссии является добровольным.

К участию в заседании конкурсной комиссии не допускаются члены конкурсной комиссии, лично заинтересованные в результатах конкурсного отбора. Члены конкурсной комиссии, лично заинтересованные в результатах конкурсного отбора, обязаны до начала работы конкурсной комиссии письменно уведомить об этом председателя конкурсной комиссии.

7. Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию заявку по форме, установленной Министерством
(далее – заявка), с приложением следующих документов:

копии свидетельства о государственной регистрации КФХ, главой которого он является, на территории Ульяновской области;

копий документов, удостоверяющих личность главы КФХ и членов КФХ;

копий свидетельства о браке, свидетельств о рождении (усыновлении) и других документов, подтверждающих родство главы КФХ и членов КФХ в соответствии с законодательством;

сведений о средней численности работников за предшествующий календарный год;

сведений о предельном значении выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учёта налога на добавленную стоимость с приложением копии бухгалтерского баланса с отметкой налогового органа, либо копии декларации по упрощённой системе налогообложения с отметкой налогового органа, либо копии декларации по единому налогу на вменённый доход с отметкой налогового органа;

копий договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов для сельскохозяйственных животных, или копии свидетельства о государствен-ной регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяй-ственного назначения, или копии договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для использования под кормовую базу;

бизнес-плана по развитию семейных животноводческих ферм по видам экономической деятельности, классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности  ОК 029-2001, утверждённым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001
№ 454-ст, по следующим кодам: 01.21 «Разведение крупного рогатого скота», или 01.22.1 «Разведение овец и коз», или 01.23 «Разведение свиней», или 01.24 «Разведение сельскохозяйственной птицы», или 01.25.2 «Разведение кроликов и пушных зверей в условиях фермы», составленного в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 Требований по отбору семейных животноводческих ферм, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 № 198 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 165» (далее – Требования), и с учётом целей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, по форме, утверждаемой Министерством (далее – бизнес-план);

плана расходов, составленного в соответствии с подпунктами «к» и «л» пункта 2 Требований и с учётом целей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, по форме, утверждённой Министерством (далее – план расходов);

выписки со счёта КФХ, подтверждающей наличие собственных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее – Приобретения);

согласия на обработку персональных данных по форме, утверждаемой Министерством.

При подаче заявки КФХ может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

Наименования, номера и даты всех документов, подаваемых КФХ в конкурсную комиссию, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остаётся у КФХ, второй (копия) прилагается к заявке и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.

Заявки регистрируются в порядке поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Министерства. Форма журнала регистрации утверждается Министерством. На заявке ставится отметка о регистрации.

В случае если подана одна заявка либо заявки полностью отсутствуют, срок приёма заявок продлевается на 14 рабочих дней с даты завершения приёма заявок, указанной в информационном сообщении.

8. Информация о проведении конкурсного отбора публикуется Министерством в газете «Ульяновская правда», а также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 01 июня текущего года включительно. В информационном сообщении указываются сведения о количестве отбираемых КФХ, время, место, дата начала приёма документов, перечисленных в пункте   7 настоящего Порядка (далее – документы).

Приём документов должен быть осуществлён не позднее 31 августа текущего года включительно. Информация о дате окончания приёма документов публикуется в газете «Ульяновская правда», а также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет».

9. Конкурсный отбор должен быть проведён конкурсной комиссией в течение 15 рабочих дней после даты окончания приёма документов.

Дата проведения заседания конкурсной комиссии публикуется Министерством в газете «Ульяновская правда» и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 10 календарных дней до его проведения.

10. Конкурсная комиссия в ходе конкурсного отбора:

1) рассматривает документы и проверяет:

наличие (отсутствие) полного пакета документов, а также достоверность (недостоверность) содержащихся в них сведений;

соответствие (несоответствие) документов формам, утверждаемым Министерством; 

соответствие (несоответствие) заявителя условиям пункта 2 Требований;

2) оценивает бизнес-планы по следующим показателям:

а) приоритетность вида экономической деятельности представленного проекта:

разведение крупного рогатого скота – 100 баллов;

разведение свиней – 90 баллов;

разведение овец, коз, кроликов и пушных зверей – 80 баллов;

разведение птицы – 70 баллов;

б) создание новых рабочих мест в течение первых двух лет реализации проекта:

менее 3 новых рабочих мест – 0 баллов;

3-5 новых рабочих мест – 20 баллов;

6-10 новых рабочих мест – 30 баллов;

свыше 10 новых рабочих мест – 50 баллов;

в) место регистрации в качестве главы КФХ:

город Ульяновск, город Димитровград – 0 баллов;

другие муниципальные образования Ульяновской области – 100 баллов;

г) уровень софинансирования за счёт собственных средств заявителя:

40-59 процентов от расходов на Приобретения, указанных в плане расходов, – 10 баллов;

60-79 процентов от расходов на Приобретения – 20 баллов;

80-100 процентов от расходов на Приобретения – 30 баллов;

свыше 100 процентов от расходов на Приобретения – 50 баллов;

д) планируемый уровень заработной платы работников в первый и последующие годы реализации проекта по сравнению с минимальным размером оплаты труда (далее – МРОТ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату подачи документов в конкурсную комиссию:

более 2 МРОТ – 100 баллов;

от 1,5 до 2 МРОТ – 50 баллов;

от 1 до 1,5 МРОТ – 20 баллов;

1 МРОТ – 0 баллов.

Каждый член конкурсной комиссии, рассмотрев представленный заявителем бизнес-план, осуществляет его оценку согласно показателям по 100-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость бизнес-плана, форма которой утверждается Министерством.

Секретарём конкурсной комиссии:

по каждому оценённому бизнес-плану рассчитывается итоговая сумма баллов, поставленных каждым из присутствующих членов конкурсной комиссии;

в сводную оценочную ведомость бизнес-планов, форма которой утверждается Министерством (далее – сводная оценочная ведомость), заносятся с присвоением порядкового номера оценённые бизнес-планы с соответствующей рассчитанной итоговой суммой баллов, при этом в сводной оценочной ведомости они располагаются в порядке убывания итоговых сумм баллов начиная с бизнес-плана, набравшего максимальную итоговую сумму баллов. Бизнес-планы, набравшие равное количество баллов, располагаются в сводной оценочной ведомости в соответствии с датой подачи заявки в Министерство;

3) по итогам рассмотрения документов и оценки бизнес-планов определяет заявителей, прошедших конкурсный отбор, и заявителей, не прошедших конкурсный отбор.

Прошедшими конкурсный отбор признаются заявители, соответствующие условиям пункта 2 Требований, бизнес-планы которых набрали 100 и более баллов, которым присвоен порядковый номер, равный или меньше значения целевого показателя результативности предоставления субсидий «Прирост численности семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств», установленного соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключённым с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее – целевой показатель).

Не прошедшими конкурсный отбор признаются заявители при наличии следующих оснований:

непредставление заявителем одного или более документов;

представление заявителем ложных либо намеренно искажённых сведений;

несоответствие документов формам, утверждаемым Министерством; 

несоответствие заявителя одному из условий пункта 2 Требований;

бизнес-план набрал менее 100 баллов;

бизнес-плану в сводной оценочной ведомости присвоен порядковый номер больше значения целевого показателя;

4) определяет размеры грантов заявителям, прошедшим конкурсный отбор, с учётом их собственных средств и планов расходов.

Максимальный размер гранта в расчёте на одно КФХ устанавливается в размере 21600,0 тыс. рублей, но не более запрашиваемой КФХ суммы гранта.

При недостаточности бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, максимальный размер гранта определяется по формуле:

СГ х ((СА/КФХ)/21600,0) = Гмакс ,

где:

СГ – сумма гранта, запрашиваемая заявителем;

СА – сумма бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области;

КФХ – количество КФХ, прошедших конкурсный отбор;

Гмакс – максимальный размер гранта.

11. По итогам конкурсного отбора конкурсная комиссия оформляет протокол, в котором содержатся:

перечень заявителей, прошедших конкурсный отбор, в отношении которых конкурсная комиссия рекомендует Министерству предоставить им гранты с указанием размеров грантов;

перечень заявителей, не прошедших конкурсный отбор, в отношении которых конкурсная комиссия рекомендует Министерству отказать в предоставлении им грантов с указанием основания в соответствии с подпунктом 3 пункта 10 настоящего Порядка (далее – протокол).

К протоколу прилагается сводная оценочная ведомость.

Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней с даты проведения заседания конкурсной комиссии.

12. Протокол на следующий день после подписания направляется в Министерство и размещается Министерством на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня его получения.

13. В соответствии с протоколом Министерство:

принимает решение о предоставлении грантов заявителям, прошедшим конкурсный отбор (далее – получатели грантов);

принимает решение об отказе в предоставлении грантов заявителям, не прошедшим конкурсный отбор;

делает запись в журнале регистрации о предоставлении грантов заявителям, прошедшим конкурсный отбор, и об отказе в предоставлении грантов заявителям, не прошедшим конкурсный отбор;

уведомляет заявителей, прошедших конкурсный отбор, по почте заказным письмом о предоставлении им грантов с указанием размеров грантов;

уведомляет заявителей, не прошедших конкурсный отбор, по почте заказным письмом об отказе в предоставлении им грантов с указанием основания в соответствии с протоколом.

Общий срок принятия решений Министерством и направления уведомления, предусмотренного настоящим пунктом, составляет 5 рабочих дней со дня получения Министерством протокола.

14. Заявитель, в отношении которого Министерством принято решение об отказе в предоставлении гранта, вправе обжаловать решение Министерства в соответствии с законодательством.

15. Министерство вправе принять решение о предоставлении грантов заявителям, не прошедшим конкурсный отбор в связи присвоением порядкового номера больше значения целевого показателя, при наличии нераспределённого остатка бюджетных ассигнований на развитие семейных животноводческих фермер. В этом случае заявителям предоставляются гранты в зависимости от присвоенного им порядкового номера в сводной оценочной ведомости.

16. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня направления получателям грантов уведомлений о предоставлении им грантов с указанием размеров грантов заключает с каждым получателем гранта соглашение о взаимодействии по развитию семейной животноводческой фермы на базе КФХ, при этом соглашением устанавливается обязанность получателя гранта исполнить условия подпунктов «м»-«п» пункта 2 Требований, а также ежеквартально представлять в Министерство отчёт о произведённых затратах. Обязательным условием данного соглашения является согласие получателя гранта на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий настоящего Порядка.

17. Грант предоставляется единожды и должен быть израсходован на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

Все права на имущество, приобретённые за счёт гранта, должны быть зарегистрированы на получателя гранта, если такое право подлежит регистрации, а само имущество должно использоваться КФХ на территории Ульяновской области и только в деятельности КФХ. Имущество не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду и пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти лет со дня получения гранта.

18. Грант перечисляется единовременно на банковский счёт получателя гранта, открытый в кредитной организации, в течение 10 рабочих дней после заключения с ним соглашения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка.

Министерство финансов Ульяновской области зачисляет гранты в порядке, установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области, на лицевой счёт Министерства, открытый в Министерстве финансов Ульяновской области.

Перечисление гранта на банковский счёт получателя гранта, открытый в кредитной организации, осуществляется при представлении Министерством в Министерство финансов Ульяновской области следующих документов:

заявки на оплату расходов, оформленной в установленном законодательством порядке;

сводного реестра получателей грантов, составленного Министерством.

Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания грантов, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями грантов договора банковского счёта, условия зачисления гранта на банковский счёт и списания грантов.

19. Министерство ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Министерство финансов Ульяновской области отчёт об использовании грантов.

20. Министерство несёт ответственность за нецелевое и неэффективное  использование средств, выделенных из областного бюджета Ульяновской области.

21. Основаниями для возврата грантов в областной бюджет Ульяновской области являются:

нарушение получателем гранта условий, установленных при предоставлении грантов, а также в случае его нецелевого использования;

установление факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений;

невыполнение условий соглашения об исполнении получателем гранта требований подпунктов «м»-«п» пункта 2 Требований;

если в течение пяти лет со дня получения гранта имущество, приобретённое за счёт гранта, продано, подарено, передано в аренду и пользование другим лицам, обменено или внесено в виде пая, вклада или отчуждено иным образом.

Также возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежат остатки грантов, не использованных в отчётном финансовом году.

Министерство обеспечивает возврат грантов (остатков грантов) в областной бюджет Ульяновской области путём направления получателю гранта в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента установления одного из вышеперечисленных оснований, требования о необходимости возврата грантов (остатков грантов) в течение 30 календарных дней с момента получения указанного требования.

Возврат гранта (остатка гранта) осуществляется получателем гранта в следующем порядке:

возврат гранта (остатка гранта) в период до 25 декабря отчётного финансового года включительно осуществляется на лицевой счёт Министерства, с которого был перечислен грант на расчётный счёт получателя гранта;

возврат гранта (остатка гранта) в период после 25 декабря отчётного финансового года осуществляется на лицевой счёт Министерства, реквизиты которого сообщаются Министерством получателю гранта в течение 5 рабочих дней с момента подачи получателем гранта заявления о возврате гранта (остатка гранта) по форме, устанавливаемой Министерством.

Возврат гранта (остатка гранта) получателем гранта в иных случаях осуществляется в судебном порядке.

Возвращённые гранты (остатки грантов) подлежат пропорциональному распределению между другими лицами, имеющими право на получение грантов. В случае отсутствия указанных лиц гранты (остатки грантов) подлежат возврату Министерством в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

22. Контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием грантов осуществляет Министерство в соответствии с установленными полномочиями. Министерство и органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка предоставления грантов.

 

 

 

_______________________