О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/409-П

Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/409-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» следующие изменения:

1) в заголовке слова «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» заменить словами «Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области»;

2) в пункте 1 слова «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» заменить словами «Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области»;

3) в пункте 3 слова «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» заменить словами «Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области»;

4) государственную программу Ульяновской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы изложить в следующей редакции:

 

 

«Государственная программа Ульяновской области

«Гражданское общество и государственная национальная политика Ульяновской области» на 2014-2018 годы

 

Паспорт

государственной программы Ульяновской области

 

Наименование государственной программы	–	«Гражданское общество и государственная национальная политика Ульяновской области» на 2014-2018 годы (далее – государственная программа).
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик –координатор государственной программы)	–	Правительство Ульяновской области.
Соисполнители государственной программы	–	Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области; Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области; Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области.
Подпрограммы государственной программы	–	«Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Ульяновской области» на 2015-2018 годы; «Развитие информационного пространства на территории Ульяновской области»  на 2015-2018 годы.
Цели и задачи государственной программы	–	цели: создание правовых, экономических и органи- зационных условий для дальнейшего становления социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО), развития добровольческой (волонтёрской) деятельности и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии Ульяновской области; укрепление гражданского единства много-национального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Ульяновской области; содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России на территории Ульяновской области; обеспечение права населения на получение и распространение информации на территории Ульяновской области; задачи: развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также осуществление финансового обеспечения реализации инновационных программ и проектов  СО НКО по результатам их отбора на основе конкурентных процедур; развитие инфраструктуры поддержки СО НКО, в том числе содействие привлечению СО НКО труда добровольцев; обеспечение открытости информации о государствен-ной поддержке СО НКО; совершенствование деятельности органов государственной власти Ульяновской области по реализации своих полномочий в сфере государственной национальной политики; гармонизация межнациональных отношений; содействие снижению уровня этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости в Ульяновской области; реализация комплексной информационной кампании, направленной на пропаганду укрепления единства российской нации на территории Ульяновской области; создание условий для этноконфессиональной  адаптации мигрантов, прибывающих в Ульяновскую область; оперативное и достоверное информирование населения Ульяновской области о социально значимых событиях, происходящих на территории Ульяновской области, её промышленном, экономическом, социальном и культурном развитии; содействие развитию профессионального мастерства журналистов, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, и повышению уровня корпоративной культуры в сфере журналистики.
Целевые индикаторы государственной программы	–	количество мероприятий, проведённых исполни-тельными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с участием СО НКО; количество СО НКО, получивших субсидии из областного бюджета Ульяновской области (далее – субсидии); количество СО НКО, государственная регистрация которых осуществлена на территории Ульяновской области, по отношению к общему количеству СО НКО, государственная регистрация которых осуществлена на территории Ульяновской области в 2013 году; количество информационных материалов, опубликован-ных в периодических печатных изданиях, а также радио-, теле- и иных программ, вышедших в свет (в эфир) (далее – СМИ), освещающих деятельность СО НКО; количество занятых в СО НКО добровольцев (волонтёров) для реализации проектов; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих в Ульяновской области (по результатам социологических исследований); уровень толерантного отношения жителей Ульяновской области к представителям другой национальности (по результатам социологических исследований); доля граждан, не сталкивавшихся со случаями ущемления своих прав из-за исповедования той или иной религии (по результатам социологических исследований); количество СО НКО, получивших в рамках государственной программы субсидии в целях финансового обеспечения проектов в сфере духовно-просветительской деятельности; численность участников мероприятий, проведённых при участии исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия; количество часов телепрограмм и радиопрограмм, выпускаемых юридическими лицами, осуществляющими производство и распространение СМИ, учредителями которых является Правительство Ульяновской области; количество вышедших в эфир выпусков информационных и общественно-просветительских телепрограмм и радиопрограмм; доступность информации, опубликованной в периодических печатных изданиях; количество мероприятий, проведённых в сфере информационной политики.
Сроки и этапы реализации государственной программы	–	реализацию государственной программы предлагается осуществить в 2014-2018 годах в один этап.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации	–	общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 674891,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2500,0 тыс. рублей; 2015 год – 127871,6 тыс. рублей; 2016 год – 121477,4 тыс. рублей; 2017 год – 115439,2 тыс. рублей; 2018 год – 307602,8 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы	–	увеличение количества участников социально значимых проектов, программ и получателей социальных услуг, оказываемых СО НКО населению Ульяновской области; рост уровня доверия населения к СО НКО; создание системы мониторинга состояния межна-циональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Ульяновской области; повышение информированности жителей Ульяновской области о целях и задачах реализации государственной национальной политики; увеличение количества СО НКО и субъектов предпринимательской деятельности, получивших в рамках государственной программы государственную финансовую поддержку; увеличение доли граждан, оценивающих характер межнациональных отношений в Ульяновской области как стабильные, добрососедские; улучшение позиций рейтинга СМИ, учредителем и соучредителем которых является Правительство Ульяновской области.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых

направлена государственная программа

 

Решение задач совершенствования государственного управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и общественных организаций, государственная регистрация которых осуществлена на территории Ульяновской области.

Институты гражданского общества в Ульяновской области имеют необходимый интеллектуальный потенциал, чтобы внести свой вклад в поддержку процессов консолидации всего общества и объединение его общим стремлением к достижению поставленных в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года целей. Общественному сектору необходимо объективно и чётко, исходя из его особенностей и возможностей, определить своё место для участия в решении приоритетных и актуальных задач, вставших перед регионом, найти свои наиболее эффективные для этой работы методы и формы.

Результаты анализа современного состояния институтов гражданского общества свидетельствуют о том, что некоммерческий сектор сохраняет внутри себя проблемы и противоречия.

В этих условиях необходимы меры по системной поддержке СО НКО органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образования Ульяновской области, по развитию межсекторного и внутрисекторного взаимодействия, поддержке «низовой» активности населения.

Требует решения сохраняющаяся проблема неудовлетворённой потребности как самих СО НКО, так и населения Ульяновской области в широком освещении социально направленной деятельности и социальных инициатив некоммерческого сектора.

Нуждается в дальнейшем расширении практика финансового обеспечения реализации социальных и благотворительных проектов СО НКО коммерческими организациями, а также практика использования в решении социальных проблем механизмов государственно-частного партнёрства.

В Ульяновской области, обладающей уникальным этнокультурным и религиозным многообразием, всегда сохранялись межнациональный и межконфессиональный мир и согласие, предоставлялись равные условия для реализации интересов различных этнокультурных групп.

Вместе с тем наблюдаемый в последние годы рост потребности граждан в национальной самоидентификации, развитие заинтересованности людей в отправлении религиозного культа, происходящие в России активные миграционные процессы, приводящие к конфликту культур разных народов, и ряд других факторов делают невозможным формирование конструктивного диалога власти и общества без учёта этноконфессионального фактора.

Без активного государственного содействия сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Ульяновской области, невозможно обеспечить воспитание граждан в духе уважения к представителям иных народов, проживающих в Ульяновской области, нельзя противодействовать распространению национального и религиозного экстремизма.

Важнейшим инструментом и одновременно целью реализации государственной национальной политики в рамках государственной программы рассматриваются институты гражданского общества. Лишь с их помощью возможно полноценно и эффективно решать задачи государственного управления и одновременно содействовать укреплению гражданского единства российской нации и обеспечивать этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Ульяновской области.

Одним из инструментов укрепления государственности является взвешенная информационная политика, направленная на оперативное, объективное и достоверное информирование населения о политических, экономических, социальных процессах, происходящих в обществе. Деятельность в сфере массовых коммуникаций может иметь значительную воспитательную функцию, пропагандировать среди населения идеи нравственности, толерантности, патриотизма, духовности, религиозного плюрализма, уважения к труду, законопослушности.  СМИ, будучи элементом системы построения гражданского общества, должны иметь чёткие цели и задачи, коррелирующие основным положениям государственной  политики Российской Федерации.

В этой связи, исходя из поставленных в  государственной программе целей и решаемых в их рамках задач, а также обособленности, приоритетности и актуальности направлений реализации государственной программы, выделены соответствующие подпрограммы.

 

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

 

Целями государственной программы являются:

создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления СО НКО, развития добровольческой (волонтёрской) деятельности и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии Ульяновской области;

укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Ульяновской области;

содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России на территории Ульяновской области;

обеспечение права населения на получение и распространение информации на территории Ульяновской области.

Достижение целей государственной программы требует выполнения следующих задач:

развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также осуществление финансового обеспечения реализации инновационных программ и проектов  СО НКО по результатам их отбора на основе конкурентных процедур;

развитие инфраструктуры поддержки СО НКО, в том числе содействие привлечению СО НКО труда добровольцев;

обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО;

совершенствование деятельности органов государственной власти Ульяновской области по реализации своих полномочий в сфере государственной национальной политики;

гармонизация межнациональных отношений;

содействие снижению уровня этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости в Ульяновской области;

реализация комплексной информационной кампании, направленной на пропаганду укрепления единства российской нации на территории Ульяновской области;

создание условий для этноконфессиональной адаптации мигрантов, прибывающих в Ульяновскую область;

оперативное и достоверное информирование населения Ульяновской области о социально значимых событиях, происходящих на территории Ульяновской области, её промышленном, экономическом, социальном и культурном развитии;

содействие развитию профессионального мастерства журналистов, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, и повышению уровня корпоративной культуры в сфере журналистики.

         Целевые индикаторы государственной программы представлены в приложении № 1 к  государственной программе.

Методика сбора исходной информации и расчёта целевых индикаторов, ожидаемого эффекта государственной  программы  приводится в приложении № 2 к государственной программе.

 

3. Сроки и этапы реализации государственной программы

 

Реализацию государственной программы предлагается осуществить         в 2014-2018 годах в один этап.

 

4. Система мероприятий государственной программы

 

Реализация государственной программы осуществляется путём реализации мероприятий трёх подпрограмм: «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Ульяновской области» на 2015-2018 годы и «Развитие информационного пространства на территории Ульяновской области» на 2015-2018 годы.

Система мероприятий государственной программы, объём и источники финансового обеспечения их реализации приводятся в приложении № 3 к государственной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 674891,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 2500,0 тыс. рублей;

2015 год – 127871,6 тыс. рублей;

2016 год – 121477,4 тыс. рублей;

2017 год – 115439,2 тыс. рублей;

2018 год – 307602,8 тыс. рублей.

Объём бюджетных ассигнований из областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы утверждается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период. Мероприятия и объёмы финансового обеспечения реализации государственной программы подлежат уточнению в соответствии с утверждаемыми характеристиками областного бюджета Ульяновской области.

 

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий

 государственной программы

 

Для оценки эффективности реализации государственной программы используются индикаторы, которые представлены в приложении № 1 к государственной программе.

Реализация государственной программы приведёт к достижению следующих конечных результатов к концу 2018 года:

увеличение количества участников социально значимых проектов, программ и получателей социальных услуг, оказываемых СО НКО населению Ульяновской области;

рост уровня доверия населения к СО НКО (показатель планируется увеличить с 5000 человек в 2014 году до 30000 человек в 2018 году);

рост уровня доверия населения к СО НКО (по результатам социологического опроса уровень доверия населения в 2013 году составил      37 процентов, к 2018 году данный показатель планируется увеличить до          75 процентов);

повышение информированности жителей Ульяновской области о целях и задачах реализации государственной национальной политики (размещение в СМИ в 2018 году не менее 100 публикаций, репортажей о событиях, памятных датах, мероприятиях этноконфессиональной направленности);

увеличение количества СО НКО и субъектов предпринимательской деятельности, получивших в рамках государственной программы государственную финансовую поддержку, до 6;

увеличение доли граждан, оценивающих характер межнациональных отношений в Ульяновской области как стабильные, добрососедские                   (с 54 процентов в 2014 году до 58 процентов в 2018 году);

улучшение позиций рейтинга СМИ, учредителем и соучредителем которых является Правительство Ульяновской области.

Также к 2018 году планируется создание и обеспечение функционирования системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Ульяновской области.

Кроме того, реализация государственной программы позволит населению Ульяновской области в полной мере реализовать права на получение и распространение информации, создать материально-техническую базу регионального социально ориентированного телерадиовещания; укрепить материально-техническую базу юридических лиц, осуществляющих производство, распространение и тиражирование сетевых и периодических печатных изданий, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области; повысить  количество социально значимых теле-, радиопередач и печатных материалов, выпускаемых юридическими лицами, осуществляющими производство  и выпуск периодических печатных и сетевых изданий, а также теле- и радиопрограмм; повысить уровень профессионального мастерства и корпоративной культуры журналистов, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области.

Реализация подпрограммы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы создаст условия для реализации потенциала некоммерческого сектора в решении социально значимых задач Ульяновской области, будет способствовать росту гражданской активности и в целом – дальнейшему переходу к социально ориентированной экономике в Ульяновской области.

Реализация подпрограммы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Ульяновской области» на 2015-2018 годы позволит проводить активную государственную национальную политику в Ульяновской области, содействовать этнокультурному развитию народов, проживающих на территории Ульяновской области, создать основу для конструктивного взаимодействия между органами государственной власти Ульяновской области и институтами гражданского общества, действующими в целях содействия сохранению межнационального и межконфессионального мира и согласия, сохранения и развития традиций и культур народов, проживающих в Ульяновской области.

Подпрограмма «Развитие информационного пространства на территории Ульяновской области» на 2015-2018 годы обеспечит право населения на получение и распространение информации, оперативное и достоверное информирование населения Ульяновской области о социально значимых событиях, происходящих на территории Ульяновской области, её промышленном, экономическом, социальном и культурном развитии; будет содействовать развитию профессионального мастерства журналистов, осуществляющих  деятельность на территории Ульяновской области, и повышению уровня корпоративной культуры в сфере журналистики.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представлена в приложении № 4 к государственной программе.

 

7. Организация управления государственной программой

 

Общее управление и контроль за реализацией мероприятий государственной программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

Государственный заказчик государственной программы ежегодно уточняет перечень мероприятий государственной программы и объёмы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации.

Государственный заказчик государственной программы несёт ответственность за своевременное выполнение мероприятий государственной программы, исполнителями которых являются исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, и эффективное, результативное и целевое использование бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

Государственный заказчик государственной программы ежеквартально в порядке, установленном Правительством Ульяновской области, представляет в Министерство экономического развития Ульяновской области отчёты о ходе реализации государственной программы и ежегодно – отчёты о ходе реализации и оценке эффективности реализации  государственной программы, а также размещает данную информацию на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Подпрограмма «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области»  на 2015-2018 годы

 

Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	–	«Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» (далее – подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	–	Правительство Ульяновской области.
Соисполнители подпрограммы	–	Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области; Министерство сельского, лесного хозяйства и природ-ных ресурсов Ульяновской области.
Цели и задачи подпрограммы	–	цели: создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления СО НКО, развития добровольческой (волонтёрской) деятельности и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии Ульяновской области; задачи: развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также осуществление финансового обеспечения реализации инновационных программ и проектов  СО НКО по результатам их отбора на основе конкурентных процедур; развитие инфраструктуры поддержки СО НКО, в том числе содействие привлечению СО НКО труда добровольцев; обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО.
Целевые индикаторы подпрограммы	–	количество мероприятий, проведённых исполнитель-ными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с участием СО НКО; количество СО НКО, получивших субсидии из областного бюджета Ульяновской области; увеличение количества СО НКО, государственная регистрация которых осуществлена на территории Ульяновской области, по отношению к общему количеству СО НКО, государственная регистрация которых осуществлена на территории Ульяновской области в 2013 году; количество информационных материалов, опубликован-ных в периодических печатных СМИ, а также радио-, теле- и иных программ, вышедших в свет (в эфир), освещающих деятельность СО НКО; количество занятых в СО НКО добровольцев (волонтёров) для реализации проектов.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	–	реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014-2018 годах без выделения этапов.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации	–	общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 43872,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2500,0 тыс. рублей; 2015 год – 2350,0 тыс. рублей; 2016 год – 2232,5 тыс. рублей; 2017 год – 2120,0 тыс. рублей; 2018 год – 34669,7 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	–	увеличение количества участников социально значимых проектов, программ и получателей социальных услуг, оказываемых СО НКО населению Ульяновской области; рост уровня доверия населения к СО НКО.

 

1.     Введение. Характеристика проблем, на решение которых

направлена подпрограмма

 

Одной из стратегических целей развития Ульяновской области, отражённой в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, является переход к инновационной социально ориентированной модели развития, что подразумевает особое внимание не только к технологическим, но и, в первую очередь, к социальным инновациям, определяет приоритетность вопросов развития человеческого капитала, развития институтов гражданского общества и социального партнёрства.

Институты гражданского общества в Ульяновской области имеют необходимый интеллектуальный потенциал, чтобы внести свой вклад в поддержку процессов консолидации всего общества и объединение его общим стремлением к достижению поставленных в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области  на период до 2020 года целей. Общественному сектору необходимо объективно и чётко, исходя из его особенностей и возможностей, определить своё место для участия в решении приоритетных и актуальных задач, вставших перед регионом, найти свои наиболее эффективные для этой работы методы и формы.

На 01 января 2013 года в Ульяновской области осуществляет свою уставную деятельность 1381 СО НКО, обеспечивающая выполнение общественно значимых функций в различных сферах деятельности.

Некоторые данные пилотного исследования СО НКО, осуществляющих свою уставную деятельность на территории Ульяновской области: среднее количество штатных работников – 1 человек; среднее количество совместителей, работающих в СО НКО, – 6 человек; среднее количество постоянных добровольцев – 10 человек, временных – 30 человек.

Управляемое и эффективное развитие СО НКО и добровольческой (волонтёрской) деятельности является:

1) одним из организационных условий развития институтов гражданского общества. Так, создание любой СО НКО в соответствии с законодательством (товарищество собственников жилья, саморегулируемая организация и т.д.) автоматически формирует совокупность прав и обязанностей этого субъекта деятельности, возможность более широкой защиты конституционных прав соответствующих социальных групп населения;

2) одним из методов реализации государственно-частного партнёрства, в котором СО НКО могут являться носителями интересов различных социальных групп населения и партнёрами в выполнении общественно значимых функций в публичной сфере посредством участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках выполнения различных государственных программ у неограниченного  круга общественных объединений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) одной из форм активизации продуктивной деятельности граждан, ориентированных на создание полезных и востребованных социальных услуг и защиту своих прав, а не на извлечение прибыли.

По данным социологического исследования, проведённого федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ульяновский государственный университет», в деятельности СО НКО, осуществляющих свою уставную деятельность на территории Ульяновской области, участвуют 3 процента опрошенных людей. При этом помощью СО НКО пользовались 13,2 процента населения, принимали участие в мероприятиях СО НКО – 11,1 процента опрошенных. Проявляют интерес к деятельности СО НКО – 18,4 процента респондентов, а положительный ответ на вопрос «Хотели бы вы участвовать в общественной жизни?» дали 24 процента опрошенных. Эти данные говорят о значительном потенциале развития некоммерческого сектора.

Эффективной реализации потенциала СО НКО и добровольческой (волонтёрской) деятельности препятствует ряд проблем, основными из которых являются:

недостаток и нестабильность источников финансового обеспечения деятельности;

разрозненность и сравнительно небольшой опыт отстаивания собственных объединённых интересов;

недостаточно  развитая инфраструктура поддержки деятельности СО НКО и добровольческой (волонтёрской) деятельности;

отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении СО НКО социально значимых проблем региона;

недостаточный уровень качества экспертной деятельности внутри самого некоммерческого сектора;

отсутствие массовой поддержки деятельности СО НКО и добровольческой (волонтёрской) деятельности со стороны граждан;

отсутствие действенных механизмов продвижения результатов деятельности институтов гражданского общества среди населения Ульяновской области, а также исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, коммерческих организаций и СМИ.

Достаточно редко СО НКО участвуют в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях, что связано, в первую очередь, с финансовыми трудностями СО НКО.

Далее см. Приложения