Постановление Правительства Ульяновской области №22-410-П от 08.09.2014

Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015-2020 годы

В целях создания условий для повышения эффективности государственного управления в Ульяновской области Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программу Ульяновской области «Развитие государственного управления в  Ульяновской области» на 2015-2020 годы (прилагается).

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015-2020 годы, осуществлять за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период,  предусмотренных на реализацию указанной государственной программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

 

 

 

Губернатор – Председатель

Правительства области                                                                       

С.И.Морозов


УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ульяновской области

 

 

Государственная программа

Ульяновской области

«Развитие государственного управления

в Ульяновской области» на 2015-2020 годы

 

Паспорт государственной программы

 

Наименование государственной программы

государственная программа Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015-2020 годы (далее – государственная программа).

 

Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик –координатор государственной программы)

 

Правительство Ульяновской области.

Соисполнители государственной программы

 

нет.

Подпрограммы государственной программы

 

 не предусмотрены.




Цели и задачи

государственной программы


целью государственной программы является совершенствование системы государственного управления в Ульяновской области.

Цели государственной программы будут достигнуты при решении следующих
задач:

совершенствование правовых и организационных условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала государственных органов Ульяновской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с учётом приоритетов социально-экономического развития Ульяновской области;

развитие объективной и прозрачной системы привлечения, отбора и назна-чения кандидатов на вакантные должности государственной гражданской службы Ульяновской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва, а также организации ротации государственных гражданских служащих Ульяновской области;

развитие системы подготовки кадров длягосударственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправ-ления муниципальных образований
Ульяновской области и создание необходимых условий для нахождения на государственной гражданской службе Ульяновской области компетентных и инициативных молодых людей;

внедрение передовых технологий управления персоналом в системе государственных органов Ульяновской области, направленных на повышение профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих Ульяновской области;

создание условий для реализации Губернатором Ульяновской области и Правительством Ульяновской области своих функций; транспортное обслуживание и обеспечение служебными помещениями  исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, Законодательного Собрания Ульяновской области, Избирательной комиссии Ульяновской области, Счётной палаты Ульяновской области, Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области (далее Законодательное Собрание Ульяновской области, Избирательная комиссия Ульяновской области, Счётная палата Ульяновской области, Палата справедливости и
общественного контроля в Ульяновской области – отдельные государственные органы Ульяновской области).

 

Целевые индикаторы государственной программы


доля проектов нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы, соответствующих законодательству Российской Федерации, в общем числе указанных проектов нормативных правовых актов;

количество исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, подключённых к единой
автоматизированной системе управления в целях обеспечения возможности передачи сведений по вопросам формирования кадрового состава государственной гражданской службы Ульяновской области;

доля претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области и включение в кадровый резерв на государственной гражданской службе Ульяновской области, отобранных с помощью информационных технологий, в общем числе указанных претендентов;

число граждан, отобранных на конкурсной основе с целью заключения между Правительством Ульяновской области и гражданином Российской Федерации
договора на обучение с обязательством последующего прохождения гражданином государственной гражданской
службы Ульяновской области;

доля государственных гражданских
служащих (работников) государственных органов Ульяновской области и муниципальных служащих (работников) органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, прошедших обучение (дополнительное профессиональное образование, участие в различных семинарах, самоподготовка, внутреннее обучение (далее – обучение), в общем числе указанных служащих
(работников);

количество разработанных и внедрённых интернет-ресурсов для публичной оценки населением деятельности
государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области;

уровень удовлетворённости Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти
Ульяновской области и отдельных государственных органов Ульяновской области мероприятиями по обеспечению их деятельности;

количество информационных материалов о деятельности Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Сроки и этапы реализации государственной программы

 

2015-2020 годы (этапы не выделяются).

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации

 

общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 1916266,33 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 354746,800 тыс. рублей;

2016 год – 320998,486 тыс. рублей;

2017 год – 307919,806 тыс. рублей;

2018 год – 308344,480 тыс. рублей;

2019 год – 311099,445 тыс. рублей;

2020 год – 313157,312 тыс. рублей.

 

Ожидаемый  эффект от реализации государственной программы

обеспечение соответствия требованиям законодательства Российской Федерации 100 процентов проектов нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы;

повышение профессионального уровня 3554 государственных гражданских служащих (работников) государственных органов Ульяновской области и муниципальных служащих (работников) органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

увеличение численности находящихся на государственной гражданской службе Ульяновской области компетентных
молодых людей в фактической численности государственных гражданских служащих Ульяновской области до 33 процентов;

обновление кадрового состава на государственной гражданской службе Ульяновской области в исполнительных органах государственной власти
Ульяновской области и на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области посредством
создания условий для назначения на соответствующие должности государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы не менее 30 процентов лиц, включённых в соответствующие кадровые резервы, сформированные на конкурсной основе, и резерв управленческих кадров
Ульяновской области;

снижение уровня текучести кадров в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области до
10 процентов;

повышение уровня удовлетворённости Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и отдельных государственных органов Ульяновской области мероприятиями
по обеспечению их деятельности до 100 процентов;

нахождение официального сайта Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» не
ниже  чем на 20 месте в рейтинге официальных сайтов государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составляемом
по результатам мониторинга, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации (http://gosmonitor.ru).

 

1. Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена государственная программа

 

Государственная программа разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ  «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»,  Закона  Ульяновской области от 30.11.2004  № 085-ЗО «О государственной гражданской службе Ульяновской области», Закона Ульяновской области от 07.11.2007 № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области» и направлена на дальнейшее повышение эффективности государственного управления в Ульяновской области, развитие государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы в Ульяновской области.

В Ульяновской области реформирование гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы осуществляется в тесной взаимосвязи с реализуемой административной реформой.


В течение 2008-2013 годов Правительством Ульяновской области осуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методологических основ государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы и системы управления ими, формирование высокопрофессионального состава государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих.

В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе в этот период разработано большое количество нормативных правовых актов, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы, относящиеся к полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Необходимый уровень профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих Ульяновской области обеспечивается посредством использования различных форм обучения государственных гражданских служащих Ульяновской области. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Ульяновской области осуществляется в рамках государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Ульяновской области.Реализация мероприятий областной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы в Ульяновской области» на 2011-2013 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14.09.2010 № 33/301-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы в Ульяновской области» на 2011-2013 годы», позволила:

усовершенствовать систему отбора претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы, в том числе посредством развития современных кадровых технологий;

развить механизмы, направленные на обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы;

внедрить эффективные технологии и современные методы кадровой работы, направленные на повышение профессионализма и мотивации  государственных гражданских служащих Ульяновской области
и муниципальных служащих и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности.

Тем не менее до настоящего времени сохраняется ряд проблем формирования и развития кадрового потенциала в системе государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области:

1) имеется дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области государственного
и муниципального управления, способных долговременно и эффективно осуществлять профессиональную служебную деятельность.

По состоянию на 31 декабря 2013 года общая численность государственных гражданских служащих Ульяновской области
и  муниципальных служащих в Ульяновской области составляла 1391
и 3037 человек соответственно. При этом уровень профессионального образования указанных служащих характеризуется следующим образом:

98 процентов государственных гражданских служащих Ульяновской области имеют высшее образование, из которых 4,3 процента – высшее образование по специальности (направлению подготовки) «государственное
и муниципальное управление». На муниципальной службе в Ульяновской области доля лиц с высшим образованием составляет 76,7 процента. Аналогично остаётся невысоким число лиц, имеющих высшее образование по специальности (направлению подготовки) «государственное и муниципальное управление», – 4,4 процента;

2) качество профессионального образования государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих не в полной мере отвечает необходимым потребностям, диктуемым современными условиями, при этом недостаточное внимание уделяется дальнейшему профессиональному развитию муниципальных служащих.

За три прошедших года повысили свою квалификацию 978 государственных гражданских служащих Ульяновской области, или 70 процентов от общей штатной численности государственных гражданских служащих Ульяновской области, что значительно ниже требований Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».

В соответствии с положениями законодательства, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы, на кадровые службы органов местного самоуправления возложена обязанность по организации повышения квалификации муниципальных служащих. Такая работа должна носить плановый и системный характер и осуществляться за счёт средств местных бюджетов.


В настоящее время органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области указанные положения законодательства практически не реализуют, так как не имеют финансовых средств на эти цели.


Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в первую очередь относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. Вместе с тем с учётом положений статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ  «О муниципальной службе в Российской Федерации» повышение квалификации муниципальных служащих может осуществляться в рамках программ развития муниципальной службы, принимаемых субъектами Российской Федерации, за счёт средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации;

3) система работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Ульяновской области и муниципальной службе требует дальнейшего совершенствования. Формируя кадровый резерв на государственной гражданской службе Ульяновской области, необходимо опережающими темпами налаживать систему развития, обучения лиц, включённых в кадровый резерв, а также создавать условия для самореализации указанных лиц.
На сегодняшний день этому направлению уделяется недостаточное внимание ввиду отсутствия как материальных, так и иных ресурсов. Дополнительное профессиональное образование лица, включённые в резерв управленческих кадров, до 2014 года не получали. Обучение данной категории лиц проводилось в рамках функционирования Корпоративного университета резерва управленческих кадров Ульяновской области, Положение о котором утверждено распоряжением Губернатора Ульяновской области  от 15.09.2011 № 392-р «Об утверждении Положения о Корпоративном университете резерва управленческих кадров Ульяновской области».

В связи с этим возникает необходимость формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Ульяновской области из числа высококвалифицированных молодых людей, способных профессионально
и результативно осуществлять управленческую деятельность в сфере государственного управления, и необходимость его использования в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Ульяновской области;

4) развитие федерального законодательства диктует необходимость постоянного совершенствования нормативных правовых актов Ульяновской области.

В связи с невысоким уровнем нормативного урегулирования отдельных вопросов, правовое регулирование которых должно осуществляться муниципальными нормативными правовыми актами, с целью обеспечения максимальной результативности применения нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области, а также муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе требуется постоянное системное обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области информационно-методическими материалами по вопросам практического применения указанных нормативных правовых актов.

Также необходимо поддерживать высокое качество нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы, обеспечивать своевременное внесение изменений в указанные нормативные правовые акты в связи
с изменением законодательства Российской Федерации;

5) мотивация государственных гражданских служащих Ульяновской области к профессиональному развитию требует дальнейшего совершенствования. Недостаточная степень применения технологий мотивации и стимулирования персонала отмечается государственными гражданскими служащими Ульяновской области как одна из ключевых проблем.
По результатам опроса государственных гражданских служащих Ульяновской области это связано со сложившейся практикой оплаты труда. Более
70 процентов опрошенных не удовлетворены размером денежного содержания. При этом проблема низкой мотивации заключается не только в размере оплаты труда. Так, на вопрос «Что может стать для Вас основной причиной для поиска новой работы?» 33 процента опрошенных выбрали вариант «низкая заработная плата», 19 процентов указали на «изменение статуса, понижение в должности», 16 процентов – «изменение функциональных обязанностей, перевод в другое подразделение», «отсутствие перспектив на улучшение материальной и социальной защищённости» отметили 32 процента опрошенных.
Для 44 процентов опрошенных не понятны критерии, по которым оценивается деятельность подразделения, критерии оценки профессиональной служебной деятельности самого опрошенного не понятны 34 процентам, систему мотивации не понимают 25 процентов опрошенных. Это говорит об отсутствии выстроенной системы целеполагания и мониторинга осуществления профессиональной служебной деятельности, а также привязки материального стимулирования государственных гражданских служащих Ульяновской области к её результатам.

В связи с этим возникает необходимость совершенствования системы материальной и нематериальной мотивации государственных гражданских служащих Ульяновской области;

6) основными проблемами в сфере обеспечения деятельности органов государственной власти Ульяновской области являются:

высокая степень износа основных средств, используемых для обеспечения деятельности Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государст-венной власти Ульяновской области и отдельных государственных органов Ульяновской области. В настоящее время средний процент износа основных средств составляет 65 процентов;

недостаточный уровень финансового обеспечения деятельности Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области
и отдельных государственных органов Ульяновской области.

Вышеуказанные проблемы приводят к формированию недостаточного  уровня удовлетворённости Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и отдельных государственных органов Ульяновской области мероприятиями по обеспечению их деятельности.

Необходимо обеспечить нахождение официального сайта Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не ниже чем на 20 месте в рейтинге официальных сайтов государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составляемом по результатам мониторинга, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации (http://gosmonitor.ru).

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Масштабность и ресурсоёмкость реализуемых в рамках государственной программы задач требуют чёткой координации и управления.

Реализация мероприятий позволит сформировать целостную
и эффективную систему обеспечения кадрами государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы в соответствии
с приоритетами социально-экономического развития Ульяновской области.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

 

Целью государственной программы является совершенствование системы государственного управления в Ульяновской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование правовых и организационных условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с учётом приоритетов социально-экономического развития Ульяновской области;

2) развитие объективной и прозрачной системы привлечения, отбора
и назначения кандидатов на вакантные должности государственной гражданской службы Ульяновской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва, а также организации ротации государственных гражданских служащих Ульяновской области;

3) развитие системы подготовки кадров для государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и создание необходимых условий
для нахождения на государственной гражданской службе Ульяновской области и муниципальной службе профессиональных и инициативных молодых людей;

4) внедрение передовых технологий управления персоналом в системе государственных органов Ульяновской области, направленных на повышение профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих Ульяновской области;

5) создание условий для реализации Губернатором Ульяновской области и Правительством Ульяновской области своих функций; транспортное обслуживание и обеспечение служебными помещениями  исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и отдельных государственных органов Ульяновской области.

Целевые индикаторы государственной программы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Сбор исходной информации и расчёты целевых индикаторов государственной программы осуществляются в соответствии со следующей методикой:

 

№ п/п

Наименование целевого индикатора

Методика расчёта целевого индикатора

Источник данных

для расчёта

 

1

2

3

4

1.

Доля проектов нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы, соответствующих законодательству Российской Федерации, в общем числе указанных проектов нормативных правовых актов

Количество проектов нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской
области по вопросам госу
дарственной гражданской службы Ульяновской
области и муниципальной службы, соответствующих законодательству Российской Федерации /Суммарное количество проектов нормативных правовых актов
Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам госу-дарственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы х 100%

Фактические данные о количестве принятых проектов нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской
области и Правительства Ульяновской области
по вопросам государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы. План законопроектной и нормотворческой
деятельности в Ульяновской области

2.

Количество исполнительных органов государственной власти Ульяновской области,подключённых к единой автоматизированной системе управления в целях обеспечения возможности передачи сведений по вопросам формирования кадрового состава государственной гражданской службы Ульяновской
области

Суммарное количество исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, подключённых к единой автоматизированной системе управления в целях обеспечения возможности передачи сведений по вопросам формирования кадрового состава государственной гражданской службы Ульяновской
области

Фактические данные о подключении исполнительных органов государственной власти Ульяновской области к единой автоматизированной системе управления в целях обеспечения возможности передачи сведений по вопросам формирования кадрового состава государственной гражданской службы Ульяновской области

3.

Доля претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области и включение в кадровый резерв на государственной гражданской службе Ульяновской области, отобранных с помощью информационных технологий, в общем числе указанных претендентов

Суммарное количество претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области и включение в кадровый резерв на государственной гражданской службе Ульяновской области, отобранных с помощью информационных технологий/Суммарное количество претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области и включение в кадровый резерв на государственной гражданской службе Ульяновской области х 100%

Фактические данные, подтверждающие количество претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области и включение в кадровый резерв на государственной гражданской службе Ульяновской области, отобранных с помощью информационных технологий. Протоколы проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области и конкурсов для включения в кадровый резерв на государственной гражданской службе Ульяновской области

4.

Число граждан, отобранных на конкурсной основе с целью заключения между Правительством Ульяновской области и гражданином Российской Федерации договора на обучение с обязательством последующего прохождения гражданином государственной гражданской службы Ульяновской области

Суммарное число граждан, отобранных на конкурсной основе с целью заключения между Правительством Ульяновской области и гражданином Российской Федерации договора на обучение с обязательством последующего прохождения гражданином государственной гражданской службы Ульяновской
области

Договоры на обучение между Правительством Ульяновской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения гражданином государственной гражданской службы Ульяновской области

5.

Доля государственных гражданских служащих (работников) государственных органов Ульяновской области и муниципальных служащих (работников) органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, прошедших обучение, в общем числе
указанных служащих
(работников)

Количество государственных гражданских служащих (работников) государственных органов Ульяновской области и муниципальных служащих (работников) органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, прошедших обучение/Суммарное количество государственных гражданских служащих (работников) государственных органов Ульяновской области и муниципальных служащих (работников) органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области х 100%

Фактические данные, подтверждающие  количество государственных гражданских служащих (работников) государственных органов Ульяновской области и муниципальных служащих (работников) органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, прошедших обучение

6.

Количество разработанных и внедрённых интернет-ресурсов для публичной оценки населением деятельности государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Суммарное количество разработанных и внедрённых интернет-ресурсов для публичной оценки населением деятельности государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Фактические данные о разработанных и внедрённых интернет-ресурсах для публичной оценки населением деятельности государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих органов местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской
области

7.

Уровень удовлетворённости Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и отдельных государственных органов Ульяновской области мероприятиями по  обеспечению их деятельности

Количество мероприятий по обеспечению деятельности Губернатора Ульяновской области,  Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и отдельных государственных органов Ульяновской области, по результатам проведения которых отсутствуют жалобы указанных органов власти/ Количество проведённых мероприятий по обеспечению деятельности Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и отдельных государственных органов Ульяновской области х 100%

Фактические данные о проведённых мероприятиях по  обеспечению деятельности Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и отдельных государственных органов Ульяновской области, представленные Областным государственным казённым учреждением «Управление делами Ульяновской области»

8.

Количество информационных материалов о деятельности Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области на официальном сайте Губернатора и Правительства
Ульяновской области в
информационно-телеком-муникационной сети «Интернет»

Суммарное количество единиц информационных материалов, постоянно размещённых на официальном сайте Губернатора и Правительства
Ульяновской области
в
информационно-телеком-муникационной сети «Интернет»

 

Фактические данные о количестве информационных материалов о деятельности Губернатора Ульяновской
области и Правительства Ульяновской
области на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в
информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет», представленные Областным государственным казённым учреждением «Управление делами Ульяновской области»

 

3. Срок реализации государственной программы

 

Срок реализации государственной программы – 2015-2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап.

 

4. Система мероприятий государственной программы

 

Для достижения цели и решения задач государственной программы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Раздел 1. Развитие кадровой политики в системе государственного
и муниципального управления в Ульяновской области на 2015-2020 годы.

Задача 1 «Совершенствование правовых и организационных условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с учётом приоритетов социально-экономического развития Ульяновской области».

В рамках решения данной задачи предполагаются:

разработка проектов нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы;

информационно-методическое обеспечение исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

внедрение (настройка и содержание) автоматизированной системы управления в целях обеспечения возможности передачи сведений по вопросам формирования кадрового состава государственной гражданской службы Ульяновской области;

выпуск электронного издания «Библиотечка кадровика»;

ведение мониторинга кадрового состава исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Задача 2 «Развитие объективной и прозрачной системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности государственной гражданской службы Ульяновской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва, а также организации ротации государственных гражданских служащих Ульяновской области».

В рамках решения данной задачи предполагаются:

организация маркетинговых исследований потребности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
в специалистах с высшим образованием по специальности (направлению подготовки) «государственное и муниципальное управление»;

организация конкурсов с целью заключения между Правительством Ульяновской области и гражданином Российской Федерации договора
на обучение с обязательством последующего прохождения гражданином государственной гражданской службы Ульяновской области;

организация мероприятий, направленных на пропаганду государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы;

реализация проекта «Областной факультатив для школьников
«Я выбираю профессию служащего»;

организация проведения конкурса «Минута славы будущего служащего» среди обучающихся общеобразовательных организаций, находящихся
на территории Ульяновской области, направленного на выявление лиц
с высокой мотивацией к прохождению государственной гражданской службы Ульяновской области, муниципальной службы;

проведение олимпиады по вопросам государственного и муниципального управления, конкурса творческих работ (рефератов) на тему «Модели ученического самоуправления», конкурса рисунков «Будущее без коррупции»;

организация  экскурсий, дней открытых дверей для обучающихся общеобразовательных организаций, находящихся на территории  Ульяновской области, в образовательных организациях высшего образования, реализующих образовательные программы высшего образования по специальности (направлению подготовки) «государственное и муниципальное управление», исполнительных органах государственной власти Ульяновской области
и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

организация производственной и преддипломной практик
в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области
и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. Закрепление за каждым обучающимся наставника;

организация и проведение конкурса «Служащий, которого ждут»;

проведение конкурса курсовых работ, дипломных проектов
с возможностью внедрения проектов победителей в деятельность исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

развитие института стажёрства в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области.

Задача 3 «Развитие системы подготовки кадров для государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и создание необходимых условий для нахождения на государственной гражданской службе Ульяновской области и муниципальной службе профессиональных и инициативных молодых людей».

В рамках решения данной задачи предполагаются:

организация повышения квалификации государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

организация краткосрочных семинаров и тренингов по актуальным вопросам профессиональной служебной (трудовой) деятельности государст-венных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ульяновской области и должностями муниципальной службы органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

организация и проведение областных конференций по вопросам государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы («Молодёжь на службе, проблемы и перспективы» и др.);

организация и проведение «круглых столов», интеллектуальных игр среди государственных гражданских служащих Ульяновской области;

организация электронного обучения по вопросам государственного управления. Формирование учебно-методического обеспечения дополни-тельного профессионального образования (учебные материалы, электронные учебники, презентации, симуляторы, видеотренинги, тесты);

организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Ульяновской области (учебные материалы, электронные учебники, презентации, симуляторы, видеотренинги, тесты);

проведение областного конкурса «Лучшие во власти»;

организация и проведение мероприятий по развитию молодёжного объединения «Клуб молодых государственных гражданских служащих Ульяновской области»;

организация и проведение конкурсов («Я – молодой», «Новые предложения, новые идеи»), КАЙДЗЕН-предложения, разработка и реализация общественно полезных молодёжных инициатив, инновационных программ
и проектов;

совершенствование механизма формирования резерва управленческих кадров Ульяновской области: разработка (актуализация) заданий, тестов
для проведения отборочных мероприятий конкурса по формированию резерва управленческих кадров Ульяновской области;

организация подготовки резерва управленческих кадров Ульяновской области (организация функционирования Корпоративного университета резерва управленческих кадров Ульяновской области: проведение бизнес-тренингов, психологических тренингов и т.п.);

организация дополнительного профессионального образования лиц, включённых в резерв управленческих кадров Ульяновской области;

организация и проведение конкурса «Золотой резерв Ульяновской области»;

издание вестника «Резерв управленческих кадров Ульяновской области»;

изготовление информационных видеороликов и видеосюжетов, посвящённых тематике формирования и подготовки резерва управленческих кадров Ульяновской области;

выпуск сборников статей по модернизации системы государственного
и муниципального управления, подготовленных лицами, включёнными в резерв управленческих кадров Ульяновской области.

Задача 4 «Внедрение передовых технологий управления персоналом
в системе государственных органов Ульяновской области, направленных
на повышение профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих Ульяновской области».

В рамках решения данной задачи предполагаются:

внедрение информационных технологий при проведении конкурсов
на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области;

разработка и внедрение интернет-ресурсов для публичной оценки населением деятельности государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

развитие системы наставничества на государственной гражданской службе Ульяновской области и муниципальной службе;

внедрение механизмов ротации кадров на государственной гражданской службе Ульяновской области и муниципальной службе;

внедрение на государственной гражданской службе Ульяновской области lean-технологий;

обеспечение участия экспертов при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области, на включение в резерв управленческих кадров Ульяновской области, проведение аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ульяновской области;

разработка Плана повышения клиентоориентированности исполни-тельных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для внешних клиентов (граждан и организаций) и внутренних клиентов (государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области).

Раздел 2. Обеспечение деятельности органов власти Ульяновской области на 2015-2020 годы.

В рамках данного раздела предполагается полное, своевременное
и качественное материально-техническое, информационное, транспортное, организационное, полиграфическое и иное обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области; транспортное обслуживание и обеспечение служебными помещениями  исполнительных органов государственной власти Ульяновской области
и отдельных государственных органов Ульяновской области.

Данный перечень не является исчерпывающим и подлежит пересмотру
по мере необходимости решения актуальных проблем в сфере государственного управления.

Применение программного метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

формирование кадрового состава на государственной гражданской службе Ульяновской области и муниципальной службе без полного учёта квалификационных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Ульяновской области о государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации и Ульяновской области
о муниципальной службе;

снижение мотивации к профессиональному развитию государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих;

снижение эффективности противодействия коррупции на государст-венной гражданской службе Ульяновской области и муниципальной службе;

снижение интеллектуального уровня кадрового состава государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

невыполнение (некачественное) выполнение государственными органами Ульяновской области своих полномочий.

Система мероприятий государственной программы приведена в приложении № 2 к государственной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 1916266,33 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 354746,800 тыс. рублей;

2016 год – 320998,486 тыс. рублей;

2017 год – 307919,806 тыс. рублей;

2018 год – 308344,480 тыс. рублей;

2019 год – 311099,445 тыс. рублей;

2020 год – 313157,312 тыс. рублей.

По разделу 1. Развитие кадровой политики в системе государственного
и муниципального управления в Ульяновской области на 2015-2020 годы
:

2015 год – 4323,700 тыс. рублей;

2016 год – 5617,696 тыс. рублей;

2017 год – 10060,171 тыс. рублей;

2018 год – 10484,845 тыс. рублей;

2019 год – 13239,810 тыс. рублей;

2020 год – 15297,677 тыс. рублей.

По разделу 2. Обеспечение деятельности органов власти Ульяновской области на 2015-2020 годы:

2015 год – 350423,100 тыс. рублей;

2016 год – 315380,790 тыс. рублей;

2017 год – 297859,635 тыс. рублей;

2018 год – 297859,635 тыс. рублей;

2019 год – 297859,635 тыс. рублей;

2020 год – 297859,635 тыс. рублей.

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы утверждается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период. Государственная программа подлежит приведению в соответствие с законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области
на соответствующий финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

 

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий

государственной программы

 

К 2020 году в результате реализации государственной программы ожидается повышение эффективности государственного управления
в Ульяновской области путём:

обеспечения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации 100 процентов проектов нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы;

повышения профессионального уровня 3554 государственных гражданских служащих (работников) государственных органов Ульяновской области и муниципальных служащих (работников) органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

увеличения численности находящихся на государственной гражданской службе Ульяновской области компетентных молодых людей в фактической численности государственных гражданских служащих Ульяновской области 
до 33 процентов;

обновления кадрового состава на государственной гражданской службе Ульяновской области в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и на муниципальной службе посредством создания условий для назначения на соответствующие должности государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы не менее 30 процентов лиц, включённых в соответствующие кадровые резервы, сформированные на конкурсной основе, и резерв управленческих кадров Ульяновской области;

снижения уровня текучести кадров в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области до 10 процентов;

повышения уровня удовлетворённости Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и отдельных государственных органов Ульяновской области мероприятиями по обеспечению их деятельности до 100 процентов;

нахождения официального сайта Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не ниже чем на 20 месте в рейтинге официальных сайтов государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составляемом по результатам мониторинга, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации (http://gosmonitor.ru).

 

7. Организация управления государственной программой

 

Государственным заказчиком государственной программы является Правительство Ульяновской области.

Общее управление и контроль реализации программных мероприятий осуществляет Правительство Ульяновской области.

Государственный заказчик государственной программы разрабатывает план-график реализации мероприятий государственной программы, несёт ответственность за своевременное его выполнение и целевое, эффективное и правомерное расходование бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

Руководителем государственной программы является заместитель Губернатора Ульяновской области, координирующий вопросы кадровой политики, который несёт ответственность за реализацию и конечные результаты государственной программы, эффективность и результативность выполняемых программных мероприятий, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Отчёты о реализации мероприятий государственной программы
и результаты оценки эффективности государственной программы, а также ежеквартальная отчётность о ходе реализации государственной программы представляются в Министерство экономического развития Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации
и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области», включая описание мер по повышению эффективности их реализации.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении № 3 к государственной программе.

 

Далее см. Приложения

Приложения

Опубликовано 25.05.2015

Поиск документа

Поиск может осуществлять по любому из параметров или их сочетанию

Разделы

Ссылки