О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/417-П

Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т: 

1. Внести в государственную программу Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённую постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/417-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы», следующие изменения:

1) паспорт изложить в следующей редакции:

«Паспорт

государственной программы Ульяновской области

 

Наименование государственной программы	–	«Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы (далее – государственная программа).
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор государственной программы)	–	Министерство экономического развития Ульяновской области.
Соисполнители государственной программы	–	Правительство Ульяновской области; Министерство строительства, жилищно-ком-мунального комплекса и транспорта Ульяновской области; Министерство образования и науки Ульяновской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Подпрограммы государственной программы	–	«Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» на 2014-2018 годы; «Развитие инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; «Ульяновск – авиационная столица» на 2014- 2018 годы; «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в Ульяновской области» на 2015-2018 годы; «Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» на 2015-2018 годы.
Цели и задачи государственной программы	–	целями государственной программы являются: создание благоприятных условий для формирования и развития инфраструктуры зон развития Ульяновской области; развитие инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области; развитие авиационной промышленности в Ульяновской области; развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области; создание условий для устойчивого роста промышленного производства в Ульяновской области; обеспечение эффективной деятельности Министерства экономического развития Ульяновской области в сфере экономического развития Ульяновской области; задачами государственной программы являются: предоставление резидентам зон развития Ульяновской области необходимых условий для осуществления их деятельности; увеличение объёма инвестиций, привлекаемых в экономику Ульяновской области через формирование механизмов создания зон развития Ульяновской области, и формирование качественного предложения инвесторам; развитие новых высокотехнологичных производств в Ульяновской области; стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области; совершенствование механизмов государственно-частного партнёрства в инновационной и инвестиционной сферах; создание новых современных производств, стимулирование разработок новой наукоёмкой продукции для удовлетворения потребностей населения и отраслей экономики Ульяновской области; поддержка научных работников, научных организаций, способных обеспечить опережающий уровень инновационного образования и научно-технологических разработок; создание условий для привлечения партнёров, инвесторов, участников авиационного кластера «Ульяновск-Авиа» (далее – авиационный кластер), резидентов портовой особой экономической зоны (далее – ПОЭЗ); развитие инфраструктуры авиационной промышленности в Ульяновской области; создание системы обеспечения организаций авиационной промышленности квалифицированными работниками; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; повышение эффективности промышленного производства, увеличение производительности труда; создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест; внедрение энергосберегающих технологий и систем; формирование производственной инфраструктуры (создание индустриальных (промышленных) парков, технопарков и пр.); интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику Ульяновской области; обеспечение реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, в том числе прогнозирования, осуществление мониторинга социально-экономического развития в Ульяновской области и оценки экономической эффективности управления в Ульяновской области; государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством, установление нормативов потребления коммунальных услуг населением, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности  организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, осуществление государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в пределах предоставленных полномочий, контроль за соблюдением требований к стандартам раскрытия информации; создание условий для эффективной разработки и реализации государственных программ Ульяновской области, участия в государственных программах Российской Федерации; обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области; создание условий для формирования и реализации инвестиционной и инновационной политики в Ульяновской области, а также развития предпринимательства в Ульяновской области.
Целевые индикаторы государственной программы	–	количество новых организаций на территории создаваемых зон развития Ульяновской области; количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами зон развития Ульяновской области; количество ежегодно создаваемых новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; количество разрабатываемых передовых производственных технологий в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области; количество ежегодно создаваемых новых рабочих мест в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; количество ежегодно подготавливаемых менеджеров для коммерциализации научных разработок и продвижения инновационной продукции на рынок; количество новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития; объём инвестиций, привлечённых в авиационную промышленность в Ульяновской области; количество новых рабочих мест в организациях авиационного кластера; пассажиропоток через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области; увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций Ульяновской области; прирост в отчётном году по отношению к предыдущему объёма кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области; доля уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области; количество специализированных территорий (индустриальные (промышленные) парки, технопарки, технополисы);  производительность труда; энергоёмкость промышленного производства; объём производства новой продукции (номенклатура продукции, не производившейся в году, предшествующем отчётному году);  доля организаций и индивидуальных предпринимателей, прошедших процедуру стандартизации и сертификации продукции, в общем количестве организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность; информационная база данных, содержащая информацию о выпускаемой продукции, об имеющихся в резерве технологических мощностях, о возможностях по выпуску того или иного продукта, о заказах на комплектующие, о работах и услугах организаций и индивидуальных предпринимателей Ульяновской области; индекс объёма производства продукции учреждениями Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее – УФСИН России по Ульяновской области); увеличение доли уплаченных учреждениями             УФСИН России по Ульяновской области налогов в налоговых доходах консолидированного бюджета Ульяновской области; доля выданных положительных заключений на государственные программы Ульяновской области в общем числе рассмотренных проектов; доля положительных заключений по результатам проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, в общем количестве поданных заявок; доля подготовленных заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, поступивших для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия; количество принятых приказов по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов); доля проверенных на обоснованность и соответствие обязательным требованиям производственных программ организаций коммунального комплекса и организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, реализуемых за счёт средств, включаемых в регулируемые цены (тарифы), в общем количестве производственных программ, поступивших в Министерство экономического развития Ульяновской области; отклонение фактических значений от прогнозных по основным бюджетообразующим показателям; доля муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, имеющих стратегии социально-экономического развития, в общем их количестве; количество организаций, воспользовавшихся государственной поддержкой по мероприятиям государственной программы, в том числе организаций (проектов), включённых в областной реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов; количество ежеквартальных оценок соответствия всех инвестиционных проектов, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области или статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области, критериям присвоения статуса; доля контрактов (в стоимостном выражении), заключённых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, заключённых по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); доля аукционов в электронной форме (в количественном выражении) в общем количестве проведённых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); сумма, сложившаяся в результате снижения начальных (максимальных) цен контрактов при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов, заключённых по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Сроки и этапы реализации государственной программы	–	государственная программа реализуется с 2014 года по 2018 год в один этап.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации	–	объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составит 5652876,46127 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 225043,53027 тыс. рублей; 2015 год – 371664,0 тыс. рублей; 2016 год – 319686,0 тыс. рублей; 2017 год – 307913,4 тыс. рублей; 2018 год – 4428569,531 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы	–	1) в количественном выражении: объём инвестиций, вложенных организациями – резидентами зон развития Ульяновской области в основной капитал в течение 2014-2018 годов, – не менее 36,3 млрд. рублей; количество созданных организациями – резидентами зон развития Ульяновской области новых рабочих мест в течение 2014-2018 годов – не менее 7350 единиц; общий объём уплачиваемых организациями – резидентами зон развития Ульяновской области налогов в областной бюджет Ульяновской области  и местные бюджеты муниципальных образований Ульяновской области в течение 2014-2018 годов – не менее 16 млрд. рублей; количество разрабатываемых передовых производственных технологий в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, в течение 2014-2018 годов – не менее 210 единиц; количество новых рабочих мест, созданных в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области, в течение 2014-2018 годов, – не менее 165 единиц; объём инвестиций по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, – 8400 млн. рублей; создание не менее 2000 новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития; увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, до 390 млн. рублей ежегодно; объём привлечённых инвестиций в авиационный кластер в течение 2014-2018 годов – не менее 3 млрд. рублей; количество созданных организациями – участниками авиационного кластера новых рабочих мест в течение 2014-2018 годов – не менее 900 единиц; увеличение пассажиропотока через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области, до 210 тыс. человек; увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 10587 единиц; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области до 5 процентов; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций до 23 процентов; прирост объёма кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, на 0,9 процента; индекс промышленного производства по отношению к 2014 году – 101,7 процента; средняя выручка с единицы площади, занимаемой под промышленное производство, – 19,0 тыс. руб./кв. м/год; размер среднемесячной заработной платы в организациях и у индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность, по отношению к 2014 году – 111 процентов; увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области от организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность, по отношению к 2014 году – 105 процентов;  снижение энергоёмкости промышленного производства по отношению к 2014 году на 2 процента; доля освоения бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области в общем объёме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделенных на реализацию государственных программ; рост инвестиций в основной капитал на душу населения Ульяновской области по сравнению с предыдущим годом; сохранение отношения количества организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обратившихся с заявлениями об утверждении цен (тарифов), к количеству организаций, в отношении которых принято решение органа государственного регулирования цен (тарифов), на уровне 100 процентов; количество муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в которых утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; снижение количества несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); количество заключённых соглашений, меморандумов о сотрудничестве по вопросам реализации инвестиционных проектов; 2) в качественном выражении: снижение уровня безработицы; обеспечение инновационного развития региональной экономики.»;

 

         2) разделы 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых

направлена государственная программа

 

Основные понятия, используемые в государственной программе:

авиационный кластер – совокупность близко расположенных организаций, осуществляющих деятельность в сфере развития авиационной промышленности и взаимно способствующих развитию и росту конкурентоспособности друг друга;

зоны развития Ульяновской области – промышленные зоны Ульяновской области, ПОЭЗ на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области;

инновационная продукция – продукт инновационной деятельности
(товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;

инновационная сфера – область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (товаров, работ, услуг), включающая её создание и распространение;

субъекты инновационной деятельности – физические и (или) юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность.

Государственная программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области:

Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Законом Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области»;

Законом Ульяновской области от 08.06.2005 № 042-ЗО «Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2011 годы»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009
№ 1163 «О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны»;

постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013
№ 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области»;

распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008
№ 522-пр «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года»;

распоряжением Правительства Ульяновской области от 12.08.2013
№ 543-пр «Об утверждении перечня государственных программ Ульяновской области».

Необходимость разработки государственной программы возникла в связи с актуальностью продолжения реализации задач следующих областных целевых программ, действие которых отменяется с 2014 года:

областной целевой программы «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области на 2011-2014 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 № 39/356-П;

областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением
Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 № 40/373-П;

областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 № 42/389-П;

областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица»
на 2012-2014 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 № 41/392-П.

Указанные областные целевые программы были направлены на решение проблемы обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области путём государственной поддержки развития инновационной деятельности организаций, поддержки малого и среднего предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности Ульяновской области.

Повышение инвестиционной привлекательности – одна из важнейших
задач, стоящих в настоящее время перед субъектами Российской Федерации. Поэтому сейчас как никогда необходимы дополнительные шаги, новые механизмы, направленные на улучшение инвестиционного климата Ульяновской области, обеспечение стабильного роста объёма привлечённых инвестиций и создание инновационной экономики за счёт реализации социально значимых высокоэффективных проектов.

Ключевым направлением формирования благоприятного инвестиционного климата является создание и развитие инфраструктуры зон развития. Наличие доступной инфраструктуры является одним из основных требований при выборе инвестором площадки для реализации своих проектов.

Создание промышленных зон «Заволжье», «Новоульяновск», «Новоспасская», «УЦМ», «Димитровград», «Инза», обеспеченных всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, предусмотрено Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 № 522-пр «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года» (далее – Стратегия развития Ульяновской области до 2020 года).

В целях развития высокотехнологичных производств и транспортной
инфраструктуры в авиационной и логистической сферах на основании Соглашения от 30.01.2010 № 1102-00/Д25 между Правительством Российской Федерации, Правительством Ульяновской области и администрацией муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на территории Ульяновской области создана ПОЭЗ, резидентами которой в настоящее время являются шесть компаний, специализирующихся на производстве, техническом обслуживании и ремонте воздушных судов и авиационной техники, а также авиационных двигателей и других комплектующих изделий, складировании, хранении и подготовке к продаже товаров. Общий объём заявленных инвестиций резидентов ПОЭЗ превышает 4 млрд. рублей; сумма уплачиваемых ежегодно налогов составляет 414,5 млн. рублей. Только первыми шестью резидентами ПОЭЗ будет создано около 2 тыс. новых рабочих мест. В целом потенциал проекта создания ПОЭЗ при условии реализации его в полном объёме позволяет привлечь на территорию ПОЭЗ до 100 резидентов с персоналом более 17 тыс. человек. Объём инвестиций должен составить более 60 млрд. рублей, а уплачиваемые налоги в областной бюджет Ульяновской области – более 20 млрд. рублей.

В течение срока действия государственной программы планируется
осуществить необходимые мероприятия по созданию инфраструктуры ПОЭЗ.

Инновационный сценарий долгосрочного развития Ульяновской области согласно Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года рассматривается как приоритетный. Правительство Ульяновской области заинтересовано в привлечении в регион инвестиционных проектов, направленных на коммерциализацию научных разработок, производство высокотехнологичных продуктов, высокую степень переработки сырья. Для обеспечения инновационного сценария развития Ульяновской области прежде всего необходимо адаптировать инновационную инфраструктуру к существующим потребностям и создать эффективный механизм коммерциализации и передачи разработанных в государственных научных организациях и вузах передовых технологий технопаркам, а затем организациям Ульяновской области для внедрения в производство.

В 2008 году Правительством Ульяновской области принято решение о приоритетности авиационного направления в экономике Ульяновской области, тогда же стартовал проект «Авиационная столица России».

Развитие авиационной промышленности в Ульяновской области необходимо рассматривать в рамках реализации двух проектов – авиационного кластера и ПОЭЗ.

Используя кластерный подход, Ульяновская область решает одну
из важных проблем, тормозящих развитие авиационной промышленности, – проблему разобщённости организаций, работающих в этой сфере, их программ деятельности, компетенций и ресурсов. Указанный подход позволил интегрировать авиационную промышленность Ульяновской области в процесс производства современных воздушных судов отечественного производства для гражданской авиации, удовлетворяющих требованиям Международной организации гражданской авиации, с учётом мероприятий федеральных целевых программ и целевых проектов поддержки гражданской авиации, реализуемых открытым акционерным обществом «Объединённая авиастроительная корпорация».

Среди основных проблем развития авиационной промышленности
в Ульяновской области можно выделить фактическое отсутствие крупных инвесторов и заказчиков, слабую внутреннюю и внешнюю производственную кооперацию организаций, входящих в авиационный кластер, отсутствие существенных результатов по увеличению портфеля заказов на производство гражданских самолётов в закрытом акционерном обществе «Авиастар-СП».

Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить достижение лидирующих позиций Ульяновской области среди субъектов Российской Федерации, ориентированных на развитие авиационной промышленности,
и значительно снижает эффективность расходования бюджетных средств.

Решение обозначенной проблемы заключается в приложении усилий к созданию отраслевой среды, объединяющей конкурентные преимущества Ульяновской области, конвертируя их в продуктивные внутренние и внешние кооперационные и производственные связи.

Наличие сформированного из 50 отраслевых организаций авиационного кластера и ПОЭЗ является уникальным преимуществом Ульяновской области, которое сможет обеспечить устойчивое развитие авиационной промышленности в Ульяновской области – одного из приоритетов Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года.

Государственная программа также предполагает проведение мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями экономики Ульяновской области, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

недостаток квалифицированных работников, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

недостаточные возможности для стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;

недостаточные возможности поиска новых деловых партнёров и формирования деловых связей;

рост цен на энергоносители и сырьё.

Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления находят подтверждение в Стратегии развития Ульяновской области до
2020 года.

В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, увеличения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который в свою очередь является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

Ульяновская область – характерный представитель поволжских индустриальных регионов с преобладанием высокотехнологичного машиностроения и производств военно-промышленного комплекса. Обрабатывающая промышленность (прежде всего авиа-, автомобилестроение и производство автоагрегатов) является главной отраслью специализации Ульяновской области.

Выпуск продукции обрабатывающих производств сконцентрирован
в двух городах – городе Ульяновске и городе Димитровграде. Среди муниципальных районов лидерами по объёмам продукции обрабатывающих производств являются Чердаклинский, Мелекесский, Барышский, Инзенский.

Значительный износ основных фондов и быстрое их старение являются одним из факторов снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Ещё одна проблема – недозагрузка производственных мощностей, вследствие чего основные средства затрачиваются не на модернизацию
и расширение производства, а на поддержание производственных мощностей на существующем уровне. Поддержание незагруженных производственных площадей организаций создаёт большие затраты на единицу произведённой продукции.

Проблемой также является дефицит квалифицированных работников, умеющих работать в современных условиях.

Обеспечение эффективного исполнения государственной программы Министерством экономического развития Ульяновской области в рамках своих полномочий является залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы.

В связи с этим требуется эффективное распределение бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение Министерства экономического развития Ульяновской области.

Риски по влиянию на достижение целей государственной программы идентифицируются на внешние и внутренние риски.

К внешним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями внешней среды, влияющие на достижение цели государственной программы, и которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы.

К внешним рискам, влияющим на достижение целей государственной программы, относятся:

а) ухудшение экономической ситуации в Ульяновской области (степень риска средняя);

б) смещение запланированных сроков разработки и принятия федеральных нормативных правовых актов (степень риска низкая).

К внутренним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями в сфере реализации государственной программы, влияющие на достижение целей государственной программы, и которыми можно управлять в рамках реализации подпрограммы.

К внутренним рискам, влияющим на достижение целей государственной программы, относятся:

а) недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности соисполнителей государственной программы;

б) проведение организационно-штатных мероприятий в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области;

в) неэффективное управление реализацией государственной программы.

Мерами по преодолению негативных последствий являются:

а) проведение регулярного анализа и прогнозирования экономической ситуации в Ульяновской области;

б) осуществление мониторинга и анализа изменений федеральных нормативных правовых актов;

в) проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот по региональным налогам;

г) актуализация плана реализации государственной программы по результатам мониторинга изменения внешней среды в части, касающейся внешних рисков;

д) оценка выполнения плана реализации государственной программы;

е) своевременное внесение изменений в государственную программу, предусматривающих снижение последствий внешних рисков;

ж) своевременная актуализация планов-графиков реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением предельных сроков реализации мероприятий государственной программы;

з) оперативное принятие решений и обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений Министерства экономического развития Ульяновской области;

и) обобщение опыта работы, анализ предложений и инициатив в сфере реализации государственной программы.

При реализации государственной программы возможно появление финансовых и административных рисков.

Финансовый риск реализации государственной программы представляет собой замедление реализации основных мероприятий государственной программы вследствие уменьшения объёмов поступлений бюджетных ассигнований. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением государственной программой, которое может привести к недостижению целей и невыполнению задач государственной программы, и обусловлен следующими потенциальными причинами:

срывом мероприятий и недостижением целевых показателей государственной программы;

неэффективным использованием ресурсов государственной программы;

повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию государственной программы.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования государственной программы в качестве механизма, стимулирующего выполнение принятых на себя обязательств;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов;

усиление контроля выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией государственной программы;

своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

 

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной

программы

 

Целями государственной программы являются:

создание благоприятных условий для формирования и развития инфраструктуры зон развития Ульяновской области;

развитие инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области;

развитие авиационной промышленности в Ульяновской области;

развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области;

создание условий для устойчивого роста промышленного производства
в Ульяновской области;

обеспечение эффективной деятельности Министерства экономического развития Ульяновской области в сфере экономического развития Ульяновской области.

Задачами государственной программы являются:

предоставление резидентам зон развития Ульяновской области необходимых условий для осуществления их деятельности;

увеличение объёма инвестиций, привлекаемых в экономику Ульяновской области через формирование механизмов создания зон развития Ульяновской области, и формирование качественного предложения инвесторам;

развитие новых высокотехнологичных производств в Ульяновской области;

стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности
в Ульяновской области;

совершенствование механизмов государственно-частного партнёрства
в инновационной и инвестиционной сферах;

создание новых современных производств, стимулирование разработок новой наукоёмкой продукции для удовлетворения потребностей населения
и отраслей экономики Ульяновской области;

поддержка научных работников, научных организаций, способных обеспечить опережающий уровень инновационного образования и научно-технологических разработок;

создание условий для привлечения партнёров, инвесторов, участников авиационного кластера, резидентов ПОЭЗ;

развитие инфраструктуры авиационной промышленности в Ульяновской области;

создание системы обеспечения организаций авиационной промышленности квалифицированными работниками;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

повышение эффективности промышленного производства, увеличение производительности труда;

создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;

внедрение энергосберегающих технологий и систем;

формирование производственной инфраструктуры (создание индустриальных (промышленных) парков, технопарков и пр.);

интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику Ульяновской области;

обеспечение реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, в том числе прогнозирования, осуществление мониторинга социально-экономического развития в Ульяновской области и оценки экономической эффективности управления в Ульяновской области;

государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством, установление нормативов потребления коммунальных услуг населением, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, осуществление государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в пределах предоставленных полномочий, контроль за соблюдением требований к стандартам раскрытия информации;

создание условий для эффективной разработки и реализации государственных программ Ульяновской области, участия в государственных программах Российской Федерации;

обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области;

создание условий для формирования и реализации инвестиционной и инновационной политики в Ульяновской области, а также развития предпринимательства в Ульяновской области.

Целевыми индикаторами выполнения государственной программы являются следующие:

количество новых организаций на территории создаваемых зон развития Ульяновской области;

количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами зон развития Ульяновской области;

количество ежегодно создаваемых новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области;

количество разрабатываемых передовых производственных технологий, созданных в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области;

количество ежегодно создаваемых новых рабочих мест в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области;

количество ежегодно подготавливаемых менеджеров для коммерциализации научных разработок и продвижения инновационной продукции на рынок;

количество новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития;

объём инвестиций, привлечённых в авиационную промышленность
в Ульяновской области;

количество новых рабочих мест в организациях авиационного кластера;

пассажиропоток через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области;

увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого
и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства
в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций Ульяновской области;

прирост в отчётном году по отношению к предыдущему объёма кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области;

доля уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области;

количество специализированных территорий (индустриальные (промышленные) парки, технопарки, технополисы);

производительность труда;

энергоёмкость промышленного производства;

объём производства новой продукции (номенклатура продукции,
не производившейся в году, предшествующем отчётному году); 

доля организаций и индивидуальных предпринимателей, прошедших процедуру стандартизации и сертификации продукции, в общем количестве организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных
на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность;

информационная база данных, содержащая информацию о выпускаемой продукции, об имеющихся в резерве технологических мощностях,
о возможностях по выпуску того или иного продукта, о заказах
на комплектующие, о работах и услугах организаций и индивидуальных предпринимателей Ульяновской области;

индекс объёма производства продукции учреждениями УФСИН России по Ульяновской области;

увеличение доли уплаченных учреждениями УФСИН России
по Ульяновской области налогов в налоговых доходах консолидированного бюджета Ульяновской области;

доля выданных положительных заключений на государственные программы Ульяновской области в общем числе рассмотренных проектов;

доля положительных заключений по результатам проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, в общем количестве поданных заявок;

доля подготовленных заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, поступивших для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

количество принятых приказов по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов);

доля проверенных на обоснованность и соответствие обязательным требованиям производственных программ организаций коммунального комплекса и организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, реализуемых за счёт средств, включаемых в регулируемые цены (тарифы), в общем количестве производственных программ, поступивших в Министерство экономического развития Ульяновской области;

отклонение фактических значений от прогнозных по основным бюджетообразующим показателям;

доля муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, имеющих стратегии социально-экономического развития, в общем их количестве;

количество организаций, воспользовавшихся государственной поддержкой по мероприятиям государственной программы, в том числе организаций (проектов), включённых в областной реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов;

количество ежеквартальных оценок соответствия всех инвестиционных проектов, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области или статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области, критериям присвоения статуса;

доля контрактов (в стоимостном выражении), заключённых
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, заключённых по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

доля аукционов в электронной форме (в количественном выражении)
в общем количестве проведённых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

сумма, сложившаяся в результате снижения начальных (максимальных) цен контрактов при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов, заключённых по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Значения целевых индикаторов государственной программы с разбивкой по подпрограммам государственной программы и по годам приводятся
в приложении № 1 к государственной программе.»;

3) разделы 4-7 изложить в следующей редакции:

«4. Система мероприятий государственной программы

 

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач
в рамках государственной программы предусмотрена реализация шести подпрограмм:

«Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» на 2014-2018 годы;

«Развитие инновационной и инвестиционной деятельности
в Ульяновской области» на 2014-2018 годы;

«Ульяновск – авиационная столица» на 2014-2018 годы;

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы;

«Реструктуризация и стимулирование развития промышленности
в Ульяновской области» на 2015-2018 годы;

«Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата
в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» на 2015-2018 годы.

Мероприятия государственной программы отражены в приложении № 2
к государственной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составит 5652876,46127 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 225043,53027 тыс. рублей;

2015 год – 371664,0 тыс. рублей;

2016 год – 319686,0 тыс. рублей;

2017 год – 307913,4 тыс. рублей;

2018 год – 4428569,531 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой, в 2014 году планируется привлечение средств из федерального бюджета в виде предоставления субсидий областному бюджету Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие малого
и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
в размере 53200,0 тыс. рублей.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий

государственной программы

 

Конечные результаты реализации мероприятий государственной программы характеризуются следующими индикаторами:

1) в количественном выражении:

объём инвестиций, вложенных организациями – резидентами зон развития Ульяновской области в основной капитал в течение 2014-2018 годов, – не менее 36,3 млрд. рублей;

количество созданных организациями – резидентами зон развития Ульяновской области новых рабочих мест в течение 2014-2018 годов – не менее 7350 единиц;

общий объём уплачиваемых организациями – резидентами зон развития Ульяновской области налогов в областной бюджет Ульяновской области
и местные бюджеты муниципальных образований Ульяновской области
в течение 2014-2018 годов – не менее 16 млрд. рублей;

количество разрабатываемых передовых производственных технологий
в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, в течение 2014-2018 годов – не менее 210 единиц;

количество новых рабочих мест, созданных в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области, в течение 2014-2018 годов, – не менее 165 единиц;

объём инвестиций по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, – 8400 млн. рублей;

создание не менее 2000 новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам
в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития;

увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, до 390 млн. рублей ежегодно;

объём привлечённых инвестиций в авиационный кластер в течение 2014-2018 годов – не менее 3 млрд. рублей;

количество созданных организациями – участниками авиационного кластера новых рабочих мест в течение 2014-2018 годов – не менее 900 единиц;

увеличение пассажиропотока через аэропорты, расположенные
на территории Ульяновской области, до 210 тыс. человек;

увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого
и среднего предпринимательства на 10587 единиц;

увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области до 5 процентов;

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства
в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций до 23 процентов;

прирост объёма кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства,
на 0,9 процента;

индекс промышленного производства по отношению к 2014 году –
101,7 процента;

средняя выручка с единицы площади, занимаемой под промышленное производство, – 19,0 тыс. руб./кв. м/год;

размер среднемесячной заработной платы в организациях и у индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность,
по отношению к 2014 году – 111 процентов;

увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области от организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность, по отношению к 2014 году – 105 процентов;

снижение энергоёмкости промышленного производства по отношению
к 2014 году на 2 процента;

доля освоения бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, в общем объёме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделенных на реализацию государственных программ;

рост инвестиций в основной капитал на душу населения Ульяновской области по сравнению с предыдущим годом;

сохранение отношения количества организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обратившихся с заявлениями
об утверждении цен (тарифов), к количеству организаций, в отношении которых принято решение органа государственного регулирования цен (тарифов), на уровне 100 процентов;

количество муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в которых утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвести-ционной деятельности;

снижение количества несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

количество заключённых соглашений, меморандумов о сотрудничестве по вопросам реализации инвестиционных проектов;

2) в качественном выражении:

снижение уровня безработицы;

обеспечение инновационного развития региональной экономики.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы приводится в приложении № 3 к государственной программе.

7. Организация управления государственной программой

 

Являясь государственным заказчиком государственной программы, Министерство экономического развития Ульяновской области осуществляет функцию по организации управления государственной программой.

В целях контроля реализации государственной программы соисполнители программных мероприятий ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, направляют отчёт о ходе реализации программных мероприятий в Министерство экономического развития Ульяновской области.

Ежеквартальная отчётность о ходе реализации государственной программы и ежегодная отчётность о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы представляется в Министерство экономического развития Ульяновской области в сроки, установленные Правительством Ульяновской области.

Ежеквартальные и годовые отчёты размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области в информа-ционно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы являются:

достижение поставленных целей государственной программы;

достижение целевых индикаторов государственной программы;

изменение государственной политики в сфере поддержки инновационной и инвестиционной деятельности, а также деятельности по развитию малого
и среднего предпринимательства, промышленности, в том числе авиационной промышленности.»;

4) в подпрограмме «Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» на 2014-2018 годы:

а) в паспорте:

в строке «Целевые индикаторы подпрограммы» слово «предприятий» заменить словом «организаций»;

строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации» изложить в следующей редакции:

 

«Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации

–

объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит               2506660,48027 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 95718,33027 тыс. рублей; 2015 год – 134498,12 тыс. рублей; 2016 год – 126471,91 тыс. рублей; 2017 год – 173824,5 тыс. рублей; 2018 год – 1976147,62 тыс. рублей.»;

б) в строке «Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы» цифры «44300» заменить цифрами «36300», слово «предприятий» заменить словом «организаций», цифры «63» заменить цифрами «44», цифры «10060» заменить цифрами «7350», цифры «4100» заменить цифрами «5305»;

в) раздел 1 изложить в следующей редакции:

«1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых

направлена подпрограмма

 

Повышение инвестиционной привлекательности – одна из важнейших задач, стоящих в настоящее время перед субъектами Российской Федерации.

Поэтому сейчас как никогда необходимы дополнительные шаги, новые механизмы, направленные на улучшение инвестиционного климата
в Ульяновской области, обеспечение стабильного роста объёма привлечённых инвестиций и создание инновационной экономики за счёт реализации прорывных инвестиционных проектов.

Наряду с традиционными направлениями повышения инвестиционной привлекательности субъектами Российской Федерации в настоящее время используется такая форма создания комфортных условий для привлечения инвестиций, как формирование зон развития. Указанная форма повышения инвестиционной привлекательности призвана минимизировать временные
и финансовые затраты инвестора при реализации проектов за счёт создания всей необходимой инженерной, деловой и социальной инфраструктуры.

Создание в Ульяновской области промышленных зон «Заволжье», «Новоульяновск», «Новоспасская», «УЦМ», «Димитровград», «Инза», обеспеченных всей необходимой инженерной и транспортной инфра-структурой, предусмотрено Стратегией развития Ульяновской области
до 2020 года.

В 2007 году Правительством Ульяновской области было принято решение о создании инвестиционной площадки – промышленной зоны, обеспеченной всеми необходимыми коммуникациями для реализации инвестиционных проектов.

В качестве такой территории была выбрана площадка промышленной зоны в Заволжском районе города Ульяновска, получившая название «Промышленная зона «Заволжье». Земельный участок для формирования
и развития промышленной зоны «Заволжье» расположен частично в Заволжском районе г. Ульяновска, частично на землях муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района.

Западная граница промышленной зоны проходит от пересечения 7 и
14 проездов Инженерных, далее северная граница проходит по 7 проезду Инженерному до точки в 400 м западнее от пересечения 7 и 44 проездов Инженерных, далее на север до рулёжной дорожки, далее вдоль рулёжной дорожки закрытого акционерного общества «Авиастар-СП» до пересечения
с автомобильной трассой «Мирный – Архангельское».

Восточная граница проходит вдоль автомобильной трассы «Мирный –Архангельское» до границы посёлка Мирный.

Южная граница проходит вдоль Димитровградского шоссе до поворота на дорогу к Ульяновской птицефабрике, далее вдоль дороги на птицефабрику, далее вдоль северной границы птицефабрики до границы общества
с ограниченной ответственностью «Марс», далее на юг до железнодорожных путей, далее вдоль железнодорожных путей на запад до пересечения Димитровградского шоссе и 34 проезда Инженерного.

Далее по 34 проезду Инженерному на север до пересечения с 9 проездом Инженерным, далее вдоль 9 проезда Инженерного до пересечения
с 14 проездом Инженерным, далее по 14 проезду Инженерному до 7 проезда Инженерного. Территория исправительного учреждения ФК-9, ограниченная 40, 42 и 11 проездами Инженерными и Димитровградским шоссе, не входит
в границы промышленной зоны «Заволжье».

Промышленная зона «Заволжье» – крупнейший проект, обеспечивающий размещение новых производств в левобережной части Ульяновской области. Территория площадью 706 га специально приспособлена для размещения крупных промышленных организаций. Развитие инженерной инфраструктуры способствует привлечению инвесторов и формированию точек инвестиционного развития в Ульяновской области.

Выбор места размещения промышленной зоны «Заволжье» связан
с наличием в Заволжском районе развитого промышленного потенциала, квалифицированного персонала, высокого образовательного уровня рабочих кадров, высокого уровня обеспеченности жителей района объектами социальной инфраструктуры, а также наличием железнодорожных подъездных путей и автомобильных дорог, оптимального уровня затрат на инженерное обустройство производственной площадки и рядом других факторов.
На расстоянии 5 километров от границ промышленной зоны «Заволжье» расположена ПОЭЗ, созданная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1163 «О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны».

Учитывая спад активности частных инвесторов в 2009 году, значительные силы Правительства Ульяновской области были направлены на подготовку инфраструктуры для будущих проектов: при поддержке Инвестиционного фонда Российской Федерации проведены работы
по строительству инженерной инфраструктуры на территории промышленной зоны «Заволжье». В результате такой работы в 2009 году успешно завершена реализация проектов двух первых резидентов промышленной зоны «Заволжье» – начали работу пивоваренный завод общества с ограниченной ответственностью «САБМиллер РУС» и фабрика по производству кормов
для домашних животных общества с ограниченной ответственностью «Марс».

Мероприятия подпрограммы направлены на развитие инфраструктуры промышленной зоны «Заволжье» и ПОЭЗ. Имеющийся инвестиционный потенциал города Ульяновска, успешный опыт реализации инвестиционных проектов в рамках создания первой и второй очередей промышленной зоны «Заволжье» позволяют рассчитывать на успех в дальнейшем привлечении новых резидентов этой промышленной зоны.

Промышленная зона «Заволжье» является одним из успешных примеров создания и развития региональных индустриальных парков. Полученные
от резидентов промышленной зоны «Заволжье» налоги превысили бюджетные затраты на инфраструктуру уже в 2010 году.

Таким образом, предоставление таких мер государственной поддержки, как создание обеспеченных инфраструктурой площадок в сложившихся экономических условиях, является важным фактором при выборе инвестором субъекта Российской Федерации для реализации своего проекта.

Поэтому в 2014-2018 годах планируется продолжить работу по развитию промышленной зоны «Заволжье» в части создания её третьей очереди, а также по созданию новых промышленных зон – «Новоульяновск», «Новоспасская», «УЦМ», «Димитровград», «Инза».

В рамках создания третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» предполагается строительство следующих объектов инфраструктуры:

закольцовочного газопровода высокого давления (этап 1: подземный газопровод высокого давления Г4 (Русл = 1,2 МПа) из стальных электросварных труб диаметром 426 * 10 мм с весьма усиленной изоляцией протяжённостью 7608 пог. м);

водопроводно-повысительного узла (наземные сооружения; электрооборудование; трансформаторная подстанция; насосы, обвязка);

хозяйственно-бытовой канализации напорной (канализационная насосная станция перекачки хозяйственно-бытового стока (комплектная, заводского изготовления 1000 куб. м/час, материал – стеклопластик); напорная хозяйственно-бытовая канализация (К1Н Ду 400 мм, 3465,75 пог. м, проложена в две нитки, материал – непластифицированный поливинилхлорид, производитель «Хемкор»); трансформаторная подстанция киоскового типа «КТПН 2х1000» с сухими трансформаторами);

канализации дождевой напорной:

1) коммунальная зона 1 – железобетонная аккумулирующая ёмкость дождевого стока рабочим объёмом 3200 куб. м (25 х 32 м); сооружение очистки дождевого стока производительностью 40 л/с; напорная дождевая канализация К2Н (из полиэтиленовых «технических» труб ПЭ100 SDR17 диаметром 630 х 37,4 мм, по ГОСТ 18599-2001, 3533 пог. м, проложена в две нитки); приёмная железобетонная ёмкость дождевого стока рабочим объёмом 950 куб. м; канализационная насосная станция перекачки дождевого стока (комплектная, заводского изготовления, материал – стеклопластик);

2) коммунальная зона 2 – железобетонная аккумулирующая ёмкость дождевого стока рабочим объёмом 800 куб. м (10 х 20 м); приёмная железобетонная ёмкость дождевого стока рабочим объёмом 250 куб. м; напорная дождевая канализация из труб НПВХ диаметром 315 мм, 1398 пог. м (проложена в две нитки);

хозяйственно-бытовой канализации самотёчной (самотёчные сети дождевой канализации К2 Ду 300-450 мм, 1219 пог. м, из безнапорных полиэтиленовых двухслойных гофрированных труб «Прагма» по ТУ 2248-96467180-2008);

дождевой канализации самотёчной (из безнапорных полиэтиленовых двухслойных гофрированных труб «Прагма» диаметром 800-1000 мм по
ТУ 2248-96467180-2008, 715 пог. м; полиэтиленовых высокомодульных профилированных труб КОРСИС ПЛЮС SN 8 1200 мм по ТУ 2248-005-73011750-2008, 1170 пог. м);

дополнительного лепестка двухуровневой развязки на 40 проезде Инженерном;

автомобильных дорог:

по 17 проезду Инженерному от 42 проезда Инженерного до 50 проезда Инженерного (двухполосная, со стояночной полосой, протяжённостью 2,5 км);

по 11 проезду Инженерному до 50 проезда Инженерного (двухполосная, со стояночной полосой, протяжённостью 850 метров, с ливневой канализацией);

по 7а проезду Инженерному до 48 проезда Инженерного протяжённостью 310 м, с освещением;

по 48 проезду Инженерному от 11 проезда Инженерного до 7 проезда Инженерного протяжённостью 980 м (двухполосная, со стояночной полосой,
с освещением, ливневой канализацией, с остановочными карманами для грузового транспорта);

по 46 проезду Инженерному от 11 проезда Инженерного
до Димитровградского шоссе (четырёхполосная, протяжённостью 1300 м,
с освещением, ливневой канализацией, с остановочными карманами
для грузового транспорта).

В рамках создания четвёртой очереди промышленной зоны «Заволжье» предполагается строительство следующих объектов инфраструктуры:

хояйственно-бытовой канализации от КНС в посёлке Мирный до КНС
7а проезда Инженерного на территории промышленной зоны «Заволжье»;

наружных сетей технического водоснабжения на территории промышленной зоны «Заволжье» муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области;

инженерных сетей для резидентов промышленной зоны «Заволжье»,
в том числе:

электрических сетей для завода по производству автомобильных компонентов компании «Немак Рус» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район;

внеплощадочных инженерных сетей для завода по производству автомобильных шин по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район;

наружных электрических сетей напряжением 10 кВ для завода
по производству автомобильных шин;

наружных электрических сетей напряжением 10 кВ (2-й этап строительства для станкостроительного завода компании «Гильдемайстер»
по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район).

В рамках создания ПОЭЗ, расположенной на территории муниципального образования «Чердаклинский район», предполагается строительство следующих объектов инфраструктуры:

распределительного газопровода высокого давления от промышленной зоны «Заволжье» до аэропорта «Ульяновск-Восточный» (этап 2: подземный газопровод высокого давления Г4 (Русл = 1,2 МПа) из стальных электросварных труб диаметром 426*10 мм с весьма усиленной изоляцией протяжённостью 9600 пог. м);

наружных сетей водоотведения ПОЭЗ:

напорной хозяйственно-бытовой канализации ПОЭЗ К1Н (Ду 400 мм, 16143 пог. м, проложена в две нитки, материал труб – поливинилхлорид, производитель «Хемкор»);

напорной дождевой канализации ПОЭЗ К2Н (Ду 500 мм, 17113 пог. м, проложена в две нитки, материал труб – поливинилхлорид, производитель «Хемкор»);

коммунальной зоны 3 ПОЭЗ: железобетонная аккумулирующая ёмкость дождевого стока рабочим объёмом 3200 куб. м (25 х 32 м); сооружение очистки дождевого стока производительностью 40 л/с; приёмная железобетонная ёмкость дождевого стока рабочим объёмом 950 куб. м; канализационные погружные насосы перекачки хозяйственно-бытового стока общей производительностью 500 куб. м/час – 3 шт. (два рабочих, один резервный); канализационные погружные насосы перекачки дождевого стока общей производительностью 1800 куб. м/час – 3 шт. (два рабочих, один резервный).

Для отработки механизма создания промышленной зоны «Новоульяновск» и дальнейшего её развития выбран земельный участок площадью 300 га, расположенный на территории муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области восточнее железнодорожной станции Белый Ключ и севернее промышленной площадки муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области.

Выбор места размещения промышленной зоны «Новоульяновск» связан
с наличием на территории муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области развитого промышленного потенциала, квалифицированных работников, относительно высокого уровня обеспечен-ности жителей города Новоульяновска объектами социальной инфраструктуры, наличием железнодорожных подъездных путей и автомобильных дорог, оптимального уровня затрат на инженерное обустройство производственной площадки и рядом других факторов.

Характеристика логистики и транспортной сети промышленной зоны «Новоульяновск»:

расстояние до автомобильных дорог общего пользования федерального значения – 1 км;

расстояние до аэропорта – 15 км (аэропорт «Ульяновск»
им. Н.М.Карамзина способен принимать все типы воздушных судов, в том числе Ан-124-100 «Руслан» и «Боинг-747»);

расстояние до грузового речного порта – 3 км (причал в городе Новоульяновске Ульяновской области).

Промышленная зона «Новоульяновск» находится в 10 км от города Ульяновска, в непосредственной близости от города Новоульяновска Ульяновской области, численность населения которого составляет 17,1 тыс. человек.

Для отработки механизма создания промышленной зоны «Новоспасская» и дальнейшего её развития выбран земельный участок, расположенный
на территории муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

На территории муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, которое находится в южной части Ульяновской области на расстоянии около 160 км от города Ульяновска, преобладает производство строительных материалов, ведутся добыча и переработка нефти.

Северная граница промышленной зоны «Новоспасская» прилегает
к федеральной трассе М-5 «Урал», с южной стороны ограничена железной дорогой «Москва – Самара – Дальний Восток». Восточная граница проходит
от железнодорожной станции «Коптеевка», далее на север до пересечения
с федеральной трассой М-5 «Урал». На территории промышленной зоны «Новоспасская» предполагается размещение организаций промышленного комплекса и транспортно-логистических комплексов.

Промышленная зона «УЦМ» – индустриальный парк на базе открытого акционерного общества «Ульяновский центр микроэлектроники
и автоматизации» – создаётся в соответствии с совместным решением Государственной корпорации «Ростехнологии» и Правительства Ульяновской области. Основным исполнителем со стороны Государственной корпорации «Ростехнологии» является открытое акционерное общество «Концерн «Радиоприбор».

Создать промышленную зону «УЦМ» планируется в северной части города Ульяновска в пойме рек Свияга и Сельдь, где на площади более 273 га разместятся жилая застройка с объектами социально-культурного обслуживания (площадью до 650000 кв. м), здания и сооружения технопарка (общей площадью до 300000 кв. м).

Границы промышленной зоны «УЦМ»: с западной стороны – посёлок Новосельдинский, северо-западная граница – вдоль Новосельдинского шоссе
от посёлка Новосельдинский до моста через реку Свиягу. Далее с северо-восточной стороны промышленная зона граничит с посёлком Сельдь. Восточная граница промышленной зоны проходит вдоль ТЭЦ-1. Южная граница примыкает к территории Ульяновского автомобильного завода.

Промышленная зона «Инза» расположена на трёх промышленных площадках, расположенных на землях муниципального образования «Инзенский район».

Промышленная площадка № 1 расположена на юго-западной окраине города Инза, на территории завода ПОШ вдоль трассы «Никольск – Инза».

Промышленная площадка № 2: северная граница проходит вдоль карьера Диатомового комбината, вблизи территории коллективного садоводства.

Промышленная площадка № 3 расположена на территории Диатомового комбината, с восточной стороны граница проходит  вдоль автомобильной дороги «Инза – Поддубное», юго-восточная граница проходит вдоль карьера Диатомового комбината, южная граница примыкает к территории Диатомового комбината, западная граница проходит вдоль дачных участков
по ул. Менделеева.

В июне 2008 года Ульяновская область стала одним из победителей конкурса на право формирования на территории региона ПОЭЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009
№ 1163 «О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны» предусматривается создание на базе международного аэропорта «Ульяновск – Восточный» первой очереди ПОЭЗ площадью
до 120 га с перспективой развития территории второй очереди площадью
до 640 га.

ПОЭЗ ориентирована на использование авиастроительного потенциала Ульяновской области, в связи с чем на её территории планируется развитие таких видов деятельности, как:

ремонт, техническое обслуживание, модернизация воздушных судов, авиационной техники, в том числе авиационных двигателей и других комплектующих изделий;

производство авиатехники и авиакомплектующих;

аэропортовые и транспортно-логистические услуги.

Основными целями создания ПОЭЗ являются:

создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, передовых технологий;

развитие аэропортовой инфраструктуры;

развитие авиационного потенциала региона;

создание новых рабочих мест;

развитие экспортной базы;

импортозамещение.

Создание ПОЭЗ отражено в следующих документах комплексного развития:

в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах (проект по созданию ПОЭЗ в Ульяновской области вошёл в перечень приоритетных инвестиционных проектов Приволжского федерального округа, утверждённый Председателем Правительства Российской Федерации Путиным В.В. от 14.02.2011 № 565п-П16);

в Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 165-р;

в Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года.»;

г) в абзаце седьмом раздела 2 слово «предприятий» заменить словом «организаций»;

д) в абзаце втором раздела 4 слово «Карлинская»,» исключить;

е) раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 2506660,48027 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 95718,33027 тыс. рублей;

2015 год – 134498,12 тыс. рублей;

2016 год – 126471,91 тыс. рублей;

2017 год – 173824,5 тыс. рублей;

2018 год – 1976147,62 тыс. рублей.»;

ж) в разделе 6:

в абзаце третьем цифры «44300» заменить цифрами «36300»;

в абзаце четвёртом слово «предприятий» заменить словом «организаций»,

цифры «63» заменить цифрами «44»;

в абзаце пятом цифры «10060» заменить цифрами «7350»;

в абзаце шестом цифры «4100,0» заменить цифрами «5305,0»;

з) в абзаце втором раздела 7 слово «Карлинская»,» исключить;

5) в подпрограмме «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы:

а) наименование после слов «Развитие инновационной» дополнить словами «и инвестиционной»;

б) в паспорте:

строку «Наименование подпрограммы» после слов «Развитие инновационной» дополнить словами «и инвестиционной»;

строку «Цель и задачи подпрограммы» изложить в следующей редакции:

 

«Цель и задачи подпрограммы

–

цель – развитие инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области; задачи: стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности; совершенствование механизмов государственно-частного партнёрства в инновационной и инвестиционной сферах; создание новых современных производств, стимулирование разработок новой наукоёмкой продукции для удовлетворения потребностей населения и отраслей экономики Ульяновской области; поддержка научных работников, научных организаций, способных обеспечить опережающий уровень инновационного образования и научно-технологических разработок.»;

строку «Целевые индикаторы подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Целевые индикаторы подпрограммы

–

количество ежегодно создаваемых новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; количество разрабатываемых передовых производственных технологий в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области; количество ежегодно создаваемых новых рабочих мест в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; количество ежегодно подготавливаемых менеджеров для коммерциализации научных разработок и продвижения инновационной продукции на рынок; количество новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития.»;

строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации» изложить в следующей редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации

–

объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 1350809,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 1500,0 тыс. рублей; 2015 год – 2800,0 тыс. рублей; 2016 год – 2370,0 тыс. рублей; 2017 год – 2340,0 тыс. рублей; 2018 год – 1341799,3 тыс. рублей.»;

строку «Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы» изложить
в следующей редакции:

«Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

–

в результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: увеличение удельного веса организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных с 8,25 до 13 процентов; увеличение годовых затрат на инновации с 1,9 до 2,7 млрд. рублей; увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объёме отгруженной продукции инновационно активных организаций с 9,2 до 14 процентов; создание не менее 30 новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; разработка передовых производственных технологий в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, не менее 210 единиц; создание не менее 165 новых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; подготовка не менее 50 менеджеров для коммерциализации научно-технических разработок и продвижения инновационной продукции на рынок; объём инвестиций по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, – 8400 млн. рублей; создание не менее 2000 новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития; увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, до 390 млн. рублей ежегодно.»;

в) раздел 2 изложить в следующей редакции:

«2. Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

 

Цель подпрограммы – создание механизма коммерциализации и передачи передовых технологий в действующее производство через содействие
в развитии малого и среднего инновационного предпринимательства
для обеспечения динамичного развития инновационной и инвестиционной деятельности как приоритетного направления социально-экономической политики Ульяновской области.

Для достижения поставленной цели и реализации основных принципов необходимо решение следующих основных задач:

стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности
в Ульяновской области;

совершенствование механизмов государственно-частного партнёрства
в инновационной и инвестиционной сферах;

создание новых современных производств, стимулирование разработок новой наукоёмкой продукции для удовлетворения потребностей населения
и отраслей экономики Ульяновской области;

поддержка научных работников, научных организаций, способных обеспечить опережающий уровень инновационного образования и научно-технологических разработок.

Целевые индикаторы подпрограммы:

количество ежегодно создаваемых новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность
на территории Ульяновской области;

количество разрабатываемых передовых производственных технологий
в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области;

количество ежегодно создаваемых новых рабочих мест в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области;

количество ежегодно подготавливаемых менеджеров для коммер-циализации научных разработок и продвижения инновационной продукции
на рынок;

количество новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития.

Индикаторы оценки эффективности подпрограммы представлены
в приложении № 1 к государственной программе.»;

г) в разделе 4:

дополнить новыми абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

предоставление субсидий организациям на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодёжного инновационного творчества;»;

абзацы второй – пятнадцатый считать соответственно абзацами четвёртым – семнадцатым;

д) раздел 5 изложить в следующей редакции:

 «5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 1350809,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1500,0 тыс. рублей;

2015 год – 2800,0 тыс. рублей;

2016 год – 2370,0 тыс. рублей;

2017 год – 2340,0 тыс. рублей;

2018 год – 1341799,3 тыс. рублей.»;

е) раздел 6 изложить в следующей редакции:

Далее см. Приложения