Об утверждении Порядка отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жильё для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Ульяновской области

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

 

ПОРЯДОК

отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жильё для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Ульяновской области

 

 

1. Общие положения

 

1.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жильё для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 404) на территории Ульяновской области реализуется программа «Жильё для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее также – Программа).

1.2. Настоящим Порядком отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жильё для российской семьи» на территории Ульяновской области (далее – Порядок) в соответствии с критериями и требованиями отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации Программы, утверждёнными  постановлением Правительства Российской Федерации № 404 (далее – Критерии и требования отбора), устанавливаются:

1) Порядок проведения отбора земельных участков, которые находятся в собственности или в аренде у застройщиков, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства в рамках Программы на территории Ульяновской области;

2) Порядок отбора земельных участков, которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, не обременены правами третьих лиц и находятся в государственной собственности Ульяновской области, или в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Ульяновской области, или в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена;

3) Порядок взаимодействия Ульяновской области с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд) в рамках реализации Программы.

1.3. При отборе земельных участков в соответствии с разделами 2 и 3 настоящего Порядка и взаимодействии с Фондом в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка в целях предоставления Фондом земельных участков для реализации Программы необходимо учитывать возможность реализации мероприятий по финансированию выкупа построенных в рамках Программы на территории Ульяновской области объектов инженерно-технического обеспечения в соответствии с Соглашением от 31.07.2014 № 09/8153-14 об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы «Жильё для российской семьи» объектами инженерно-технического обеспечения, подписанным между Министерством строительства Российской Федерации, Правительством Ульяновской области и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – Соглашение).

1.4. Объёмы строительства жилья экономического класса на земельных участках, отобранных в соответствии с разделами 2 и 3 настоящего Порядка, а также на земельных участках, предоставленных Фондом в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка, подлежат включению в план по строительству жилья экономического класса в рамках Программы и в Соглашение.

 

2. Порядок проведения отбора земельных участков, которые находятся в собственности или в аренде у застройщиков, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства в рамках Программы на территории Ульяновской области

 

2.1. Отбор земельных участков, принадлежащих застройщикам на праве собственности или на праве аренды, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства в рамках Программы на территории Ульяновской области (далее в настоящем разделе – отбор) организуется Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее – организатор отбора).

Место нахождения организатора отбора: 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 5.

Почтовый адрес организатора отбора: 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 5.

Адрес электронной почты организатора отбора: 410346@mail.ru.

Номер телефона организатора отбора: (8422) 27-23-46; факс: (8422) 27-23-46.

2.2. Организатор отбора утверждает график планируемых сроков проведения отбора (отборов) и размещает его на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» minstroy@ulgov.ru (далее – официальный сайт) не позднее 1 рабочего дня со дня утверждения графика или изменений в такой график. Отбор должен быть завершён не позднее одного месяца со дня утверждения настоящего Порядка.

2.3. Сообщение о проведении отбора размещается организатором отбора на официальном сайте не позднее 10 рабочих дней до дня начала приёма комплекта документов, необходимых для участия в отборе, указанных в пункте 2.13 настоящего раздела (далее – заявка). Заявки принимаются в течение 5 рабочих дней со дня начала приёма заявок, указанного в сообщении о проведении отбора. Решение об отборе или об отказе в отборе принимается не позднее 15 рабочих дней со дня завершения приёма заявок на отбор. Протокол результатов отбора размещается на официальном сайте в течение 1 рабочего дня, следующего за днём принятия решения об отборе или об отказе в отборе.

2.4. Сообщение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

1) день начала и окончания приёма заявок;

2) адрес места и время приёма заявок;

3) требования к форме подачи заявок;

4) перечень представляемых документов в составе заявки и требования
к таким документам;

5) адрес места и время вскрытия конвертов с заявками;

6) срок окончания проведения отбора (принятия решения об отборе или об отказе в отборе);

7) информацию о способах и размере обеспечения исполнения обязательств, указанных в заявке в соответствии с пунктами 7 и 8 Критериев и требований  отбора, в случае отбора и заключения договора, указанного в пункте 2.29 настоящего Порядка;

8) образец указанного в пункте 2.29 настоящего Порядка договора, заключаемого организатором отбора с застройщиками, отобранными для реализации Программы.

2.5. Заявки принимаются организатором отбора по адресу: 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 5.

2.6. Заявка может быть подана лицом, указанным в заявке как подлежащий отбору застройщик (далее в настоящем разделе – заявитель). От имени заявителя заявка может быть подана его законным представителем.

2.7. В каждой заявке указывается один заявитель, один подлежащий отбору земельный участок, принадлежащий такому заявителю на праве собственности или на праве аренды, и один подлежащий отбору проект жилищного строительства, реализуемый или планируемый к реализации таким заявителем на таком земельном участке.

2.8. Заявитель вправе подать любое количество заявок при условии, что в каждой заявке указаны разные земельные участки и проекты жилищного строительства на таком земельном участке.

2.9. Заявки подаются в письменной форме в запечатанном конверте. Документы в составе заявки, указанные в подпункте 10 пункта 2.13 настоящего Порядка и представляемые по желанию заявителя, могут быть представлены
на бумажном или электронном носителе.

2.10. Каждый конверт с заявкой, поступивший в установленный сообщением о проведении отбора срок, регистрируется организатором отбора в журнале регистрации заявок в порядке поступления конвертов с заявками. Запись
о регистрации заявки включает регистрационный номер заявки, дату и время получения конверта с такой заявкой.

2.11. Конверт с заявкой, поступивший после истечения срока подачи заявок, не вскрывается.

2.12. Представленные заявки заявителям не возвращаются.

2.13. Заявка включает в себя следующие документы:

1) декларацию застройщика по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или  засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для заявителя – юридического лица), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для заявителя – индивидуального  предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте сообщения о проведении отбора, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для заявителя – иностранного лица);

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо копию приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее – руководитель). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

4) копии разрешений на ввод многоквартирных домов или жилых домов в эксплуатацию, копии актов приёмки таких объектов капитального строительства (за исключением случая, если заявитель или учредитель организации, выступающей заявителем, является лицом, осуществляющим строительство) за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки, копии документов, подтверждающих ввод таких объектов капитального строительства в эксплуатацию, по установленной в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской  Федерации» форме федерального статистического наблюдения, подтверждающие наличие у заявителя или учредителей организации, выступающей заявителем, опыта работы в качестве застройщика не менее чем 3 года и объёмов ввода в эксплуатацию многоквартирных домов или жилых домов за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки, не менее 25 тыс. кв. м общей площади жилых помещений. В случае, если указанный опыт имеют учредители организации, выступающей заявителем, в отношении таких учредителей также представляются документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта;

5) выписку из реестра членов саморегулируемой организации, членом которой является заявитель или технический заказчик, если заявитель не выполняет функции технического заказчика самостоятельно, с указанием сведений о наличии у заявителя или технического заказчика свидетельства о допуске к работам по организации строительства (реконструкции) многоквартирных домов или жилых домов, которые оказывают влияние на безопасность таких объектов капитального строительства. В случае, если указанный допуск имеет технический заказчик, в отношении такого технического заказчика также представляются документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта;

6) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданную не ранее чем за 2 месяца до даты размещения на официальном сайте сообщения о проведении отбора, о праве собственности или аренды заявителя на указанный в заявке земельный участок, о наличии или отсутствии залога такого земельного участка или права по договору аренды такого земельного участка, о наличии или отсутствии принятого в отношении такого земельного участка или прав по договору аренды такого земельного участка решения (определения, постановления) о наложении ареста или запрета совершать определённые действия либо об избрании в качестве меры пресечения залога такого земельного участка или прав по договору аренды такого земельного участка;

7) выписку из государственного кадастра недвижимости о постановке указанного в заявке земельного участка на государственный кадастровый учёт, выданную не ранее чем за 2 месяца до даты размещения на официальном сайте сообщения о проведении отбора;

8) отчёт оценщика об оценке рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья экономического класса, подлежащего строительству в соответствии
с заявкой;

9) заключение заявителя или эксперта, привлечённого заявителем, содержащее выводы о наличии потенциального спроса граждан на жилые помещения, которые могут быть построены на представленном к отбору земельном участке и проданы по рыночной цене, с обязательным отражением в нём общей площади и количестве жилых помещений, которые могут быть построенына таком земельном участке и на которые есть спрос граждан по рыночной цене;

10) планы, эскизы и иные материалы, описывающие или иллюстрирующие преимущества проекта жилищного строительства, предоставляемые по желанию заявителя.

2.14. В случае, если заявителем является лицо, выступающее стороной договора простого товарищества, заявка должна содержать засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такого договора простого товарищества, а в отношении каждого лица, выступающего стороной договора простого товарищества, должны быть представлены документы, указанные в подпункте 2 пункта 2.13 настоящего раздела, а также документы, указанные в подпунктах 5 или 6 пункта 2.13 настоящего раздела.

2.15. Организатор отбора имеет право проверить достоверность информации, указанной в заявке. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных заявителем в соответствии
с пунктами 2.13 и 2.14 настоящего раздела, организатор отбора обязан принять решение об исключении такой заявки из отбора на любом этапе его проведения.

2.16. Организатор отбора не позднее 1 рабочего дня со дня завершения приёма заявок проводит вскрытие конвертов с заявками и определяет соответствие заявок требованиям, предусмотренным пунктами 2.13 и 2.14 настоящего раздела. Заявители имеют право присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. По результатам вскрытия конвертов с заявками организатором отбора составляется протокол о принятии к отбору заявок, соответствующих указанным в пунктах 2.13 и 2.14 настоящего раздела требованиям, или об отказе в принятии к отбору заявок, не соответствующих указанным требованиям. Отказ к принятию заявки к отбору по иным основаниям, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается. Указанный протокол размещается на официальном сайте не позднее дня, следующего за днём его составления.

2.17. Принятые к отбору заявки не позднее дня, следующего за днём составления протокола о принятии заявок к отбору или об отказе в принятии заявок к отбору, передаются организатором отбора отборочной комиссии для оценки указанных в заявках земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в соответствии с критериями, указанными в подпункте «а» пункта 2 и пунктах 3-23 Критериев и требований отбора.

2.18. Организатор отбора утверждает состав отборочной комиссии. Количество членов отборочной комиссии не может составлять менее пяти человек.
В состав отборочной комиссии организатором отбора включаются представители исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, ресурсоснабжающих организаций, независимые эксперты. В состав отборочной комиссии не могут входить представители застройщиков и строительных организаций, являющихся и не являющихся заявителями. Председателем отборочной комиссии является руководитель организатора отбора или заместитель руководителя организатора отбора.

2.19. К полномочиям отборочной комиссии относятся:

1) оценка указанных в заявках земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в соответствии с критериями, установленными в подпункте «а» пункта 2, пунктах 3-5, 7-16, 18-22 Критериев и требований отбора;

2) оценка преимуществ земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в соответствии с критериями, указанными в пунктах 6, 17, 23 Критериев и требований отбора, и ранжирование заявок в соответствии с критериями оценки преимуществ земельных участков;

3) определение отобранных для реализации Программы земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства.

2.20. Заседание отборочной комиссии правомочно, если на нём присутствует не менее двух третей членов комиссии. Решения отборочной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комиссии её членов.

2.21. В случае соответствия указанных в заявке земельного участка, застройщика и проекта жилищного строительства критериям, установленным в подпункте «а» пункта 2, пунктах 3, 7-16, 18-22 Критериев и требований отбора, отборочная комиссия принимает решение о предварительном отборе такого земельного участка, застройщика и проекта жилищного строительства. В случае несоответствия указанных в заявке земельного участка, застройщика и проекта жилищного строительства хотя бы одному критерию из числа критериев, установленных в подпункте «а» пункта 2, пунктах 3, 7-16, 18-22 Критериев и требований отбора, отборочная комиссия принимает решение об отказе в отборе такого земельного участка, застройщика и проекта жилищного строительства.

2.22. В целях проведения отборочной комиссией оценки соответствия  предварительно отобранных земельных участков критерию, указанному
в пункте 4 Критериев и требований отбора:

1) организатор отбора готовит и представляет отборочной комиссии заключение об оценке потенциального объёма спроса граждан на жильё экономического класса на указанных земельных участках в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке потенциального объёма спроса на жилые помещения при реализации программы «Жильё для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждёнными приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.06.2014 № 285-пр «Об утверждении Методических рекомендаций по оценке потенциального объема спроса на жилые помещения при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – заключение организатора отбора);

2) отборочная комиссия проводит оценку преимуществ указанных земельных участков, а также соответствующих застройщиков и проектов жилищного строительства в соответствии с критериями, указанными в пунктах 6, 17, 23 Критериев и требований отбора, и ранжирование заявок, в которых указаны такие земельные участки, застройщики и проекты жилищного строительства, по сумме баллов, присваиваемых в соответствии с Методикой оценки преимуществ земельных участков, принадлежащих застройщикам на праве собственности или на праве аренды, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства для реализации программы «Жильё для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Ульяновской области, приведённой в приложении № 2 к настоящему Порядку.

2.23. Отборочная комиссия на основании заключения организатора отбора принимает решение о соответствии или о несоответствии предварительно отобранных земельных участков критерию, указанному в пункте 4 Критериев
и требований отбора, в следующем порядке:

1) в случае, если в соответствии с заключением организатора отбора потенциальный объём спроса граждан на жильё экономического класса на территории, образующей локальный рынок жилья, превышает общий объём строительства жилья экономического класса, планируемый на предварительно отобранных земельных участках, которые расположены на такой территории, отборочная комиссия принимает решение о соответствии всех таких предварительно отобранных земельных участков критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора;

2) в случае, если в соответствии с заключением организатора отбора потенциальный объём спроса граждан на жильё экономического класса на территории, образующей локальный рынок жилья, меньше общего объёма строительства жилья экономического класса, планируемого на предварительно отобранных земельных участках, которые расположены на такой территории, то
из таких земельных участков отборочной комиссией отбираются земельные участки, указанные в заявках, получивших наибольшее количество баллов по результатам ранжирования заявок в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.22 настоящего раздела, и на которых запланировано строительство жилья экономического класса в объёме, не превышающем потенциальный объём спроса граждан на жильё экономического класса на соответствующей территории, образующей локальный рынок жилья. Отборочной комиссией принимается решение о соответствии отобранных таким образом земельных участков критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора, и о несоответствии указанному критерию иных земельных участков.

2.24. В целях проведения отборочной комиссией оценки соответствия критерию, указанному в пункте 5 Критериев и требований отбора, предварительно отобранных земельных участков, которые соответствуют критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора, организатор отбора готовит и представляет отборочной комиссии заключение об оценке обоснованности (положительное заключение) или необоснованности (отрицательное заключение) указанных в заявках решений по обеспечению объектов капитального строительства, которые будут построены на указанных земельных участках, системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и газоснабжения (при необходимости газоснабжения), наличия источников финансирования в необходимых объёмах затрат на подключение (технологическое присоединение) таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

2.25. Отборочная комиссия рассматривает указанные в пункте 2.24 настоящего раздела заключения организатора отбора и принимает решение о соответствии критерию, указанному в пункте 5 Критериев и требований отбора, предварительно отобранных земельных участков, которые соответствуют критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора, при наличии положительного заключения организатора отбора или о несоответствии указанных земельных участков такому критерию при наличии отрицательного заключения организатора отбора. В случае, если отборочная комиссия принимает решение, которому не соответствует заключение организатора отбора, оформляется протокол о разногласиях, который подписывается председателем отборочной комиссии и принявшими участие в голосовании по данному вопросу членами отборочной комиссии. Протокол о разногласиях выносится на рассмотрение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), который принимает решение о соответствии или несоответствии указанного в протоколе с разногласиями земельного участка или земельных участков критерию, указанному в пункте 5 Критериев и требований отбора.

2.26. Отборочной комиссией принимается решение об отборе предварительно отобранных земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в случае принятия в соответствии с пунктами 2.22 и 2.24 настоящего раздела решения о соответствии таких земельных участков критериям, указанным в пунктах 4 и 5 Критериев и требований отбора, или об отказе в отборе предварительно отобранных земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в случае принятия решения о несоответствии таких земельных участков критериям, указанным в пункте 4 или 5 Критериев и требований отбора.

2.27. Решение отборочной комиссии об отборе или об отказе в отборе оформляется протоколом результатов отбора, который подписывается председателем отборочной комиссии. В протоколе результатов отбора указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения отбора;

2) сведения о заявках, принятых к отбору;

3) сведения о заявках, не принятых к отбору в соответствии с пунктом 2.16 настоящего раздела или исключённых из отбора в соответствии с пунктом 2.15 настоящего раздела, с указанием оснований принятия решений о непринятия к отбору или об исключении из отбора;

4) принятые отборочной комиссией решения об отборе;

5) принятые отборочной комиссией решения об отказе в отборе с указанием оснований отказа, в качестве которых могут быть несоответствие указанных в заявке земельного участка, застройщика и проекта жилищного строительства одному или нескольким критериям из числа критериев, установленных в подпункте «а» пункта 2, пунктах 3-5, 7-16, 18-22 Критериев и требований отбора.

2.28. Принятие отборочной комиссией решения об отказе в отборе земельного участка, застройщика, проекта жилищного строительства, указанных в заявках, принятых к отбору в соответствии с пунктом 2.16 настоящего раздела и не исключённых из отбора в соответствии с пунктом 2.15 настоящего раздела, по основаниям, не указанным в подпункте 5 пункта 2.27 настоящего раздела,
не допускается.

2.29. По итогам отбора не позднее 10 рабочих дней со дня размещения
на официальном сайте протокола результатов отбора организатор отбора и отобранный застройщик заключают договор, содержащий:

Далее см. Приложения