О регулировании некоторых вопросов в сфере социального обслуживания населения на территории Ульяновской области

 Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»), регулирует отношения, возникающие в сфере социального обслуживания граждан (далее – социальное обслуживание) в Ульяновской области, в том числе разграничивает полномочия органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области, утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учётом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», устанавливает размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, а также меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ульяновской области (далее – организации социального обслуживания Ульяновской области).

Статья 2. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области

Губернатор Ульяновской области:

1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;

2) представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, возникающим в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;

3) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.

Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской области в сфере социального обслуживания в  Ульяновской области 

Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». 

Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области 

1. Правительство Ульяновской области:

1) определяет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный на осуществление предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и иными федеральными законами полномочий в сфере социального обслуживания органа субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее – уполномоченный орган);

2) утверждает регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в связи с реализацией Ульяновской областью полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания;

3) утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания Ульяновской области;

4) организует разработку, финансовое обеспечение и реализацию региональных программ социального обслуживания в Ульяновской области;

5) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;

6) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

7) утверждает порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного на осуществление такого контроля;

8) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок её взимания;

9) устанавливает порядок реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;

10) утверждает порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

11) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания Ульяновской области;

12) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области и постановлениями Губернатора Ульяновской области.

2. Уполномоченный орган:

1) организует социальное обслуживание в Ульяновской области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

2) принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;

3) составляет и подписывает индивидуальную программу предоставления социальных услуг;

4) координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Ульяновской области;

5) формирует и ведёт реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;

6) утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания Ульяновской области, нормативы обеспечения мягким инвентарём и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

7) устанавливает порядок принятия на социальное обслуживание в стационарной организации социального обслуживания Ульяновской области со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность
к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению;

8) разрабатывает и обеспечивает реализацию региональных программ социального обслуживания в Ульяновской области;

9) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

10) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное рофессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;

11) ведёт учёт и отчётность в сфере социального обслуживания
в Ульяновской области;

12) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области;

13) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг в Ульяновской области, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

14) устанавливает порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания Ульяновской области;

15) определяет порядок и размер выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);

16) разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;

17) создаёт условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, в том числе формирует общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории Ульяновской области, и утверждает положения о них, размещает на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, а также обеспечивает на нём техническую возможность выражения мнений получателями социальных услуг о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания;

18) является оператором информационных систем в сфере социального обслуживания совместно с рганизацией, с которой уполномоченный орган заключил договор об эксплуатации таких систем;

19) осуществляет региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в порядке, установленном Правительством Ульяновской области;

20) оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;

21) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, а также постановлениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области.

Статья 5. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг 

1. Социально-бытовые услуги:

1) в форме социального обслуживания на дому:

а) покупка за счёт средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

б) помощь в приготовлении пищи;

в) кормление;

г) оплата за счёт средств получателя социальных услуг коммунальных услуг и услуг связи;

д) сдача за счёт средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химическую чистку, ремонт, обратная их доставка;

е) покупка за счёт средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях с печным отоплением и (или) без водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;

ж) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

з) обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

и) содействие в организации предоставления услуг организациями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими организациями, оказывающими услуги населению;

к) помощь в написании и прочтении писем;

л) содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;

м) сопровождение вне дома, в том числе к врачу;

н) содействие в организации ритуальных услуг одиноким получателям социальных услуг;

о) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их;

п) отправка за счёт средств получателя социальных услуг почтовых отправлений;

2) в стационарной форме социального обслуживания:

а) предоставление площади жилых помещений согласно утверждённым нормативам, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания;

б) обеспечение питания согласно утверждённым нормативам, включая диетическое питание по соответствующим диетам для инвалидов и детей-инвалидов;

в) обеспечение мягким инвентарём (одеждой, в том числе специального назначения, обувью, в том числе ортопедической, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, нательным бельём, постельными принадлежностями) согласно утверждённым нормативам;

г) предоставление в пользование мебели, в том числе адаптированной
к нуждам и запросам инвалидов, согласно утверждённым нормативам;

д) содействие в организации предоставления услуг организациями торговли и связи;

е) выделение супругам изолированного жилого помещения для совместного проживания;

ж) уборка жилых помещений;

з) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;

и) оказание помощи в написании и прочтении писем;

к) отправка за счёт получателя социальных услуг почтовых отправлений;

л) обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих получателям социальных услуг, в соответствии с установленным порядком;

м) предоставление помещений для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка и учитывающих интересы граждан, исповедующих различные религии либо не исповедующих никаких религий;

н) оказание социально-бытовых услуг индивидуально-обслуживающего и гигиенического характера получателям социальных услуг, не способным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры (встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять ванну (сходить в баню), принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне дома, ухаживать за зубами или зубными протезами, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричь волосы, ногти, мужчинам – брить бороду и усы), оказание помощи инвалидам в пользовании специальным оборудованием, приспособлением, средствами для создания безбарьерной среды;

о) стирка, ремонт, сдача в химическую чистку мягкого инвентаря и его обратная доставка;

п) предоставление транспорта для проезда к месту лечения, обучения, участия в культурно-досуговых мероприятиях, если по состоянию здоровья или условиям пребывания получатель социальных услуг не может пользоваться общественным транспортом;

р) предоставление возможности пользоваться услугами телефонной и почтовой связи в соответствии с установленными тарифами;

т) оснащение занимаемых инвалидами жилых помещений специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;

у) организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших получателей социальных услуг родственников или их нежелании осуществлять погребение);

3) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) предоставление площади жилых помещений согласно утверждённым нормативам;

б) обеспечение горячим питанием лиц, нуждающихся в данной мере социальной поддержки (при наличии условий предоставления данной услуги);

в) обеспечение мягким инвентарём (одеждой, обувью, нательным бельём
и постельными принадлежностями) согласно утверждённым нормативам;

г) уборка жилых помещений;

д) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;

е) предоставление возможностей для соблюдения личной гигиены.

2. Социально-медицинские услуги:

1) в форме социального обслуживания на дому:

а) содействие в получении медицинской помощи в объёме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения;

б) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

в) содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации;

г) наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приёмом лекарственных препаратов);

д) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;

е) содействие в организации оказания нуждающимся медицинской помощи в стационарных условиях, сопровождение нуждающихся в медицинские организации;

ж) помощь в получении путёвок на санаторно-курортное лечение;

з) содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи;

и) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания
и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);

2) в стационарной форме социального обслуживания:

а) содействие в получении получателями социальных услуг бесплатной медицинской помощи в объёме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, территориальных программ обязательного медицинского страхования в медицинских организациях государственной системы здравоохранения;

б) организация консультаций врачей-специалистов;

в) обеспечение ухода с учётом состояния здоровья;

г) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

д) проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера (социально-средовая ориентация, социально-бытовая адаптация, медицинская реабилитация), в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;

е) оказание первичной медико-санитарной, в том числе стоматологической, помощи при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности соответствующего вида;

ж) организация прохождения диспансеризации;

з) организация оказания нуждающимся медицинской помощи в стационарных условиях, содействие в направлении по заключениям врачей на санаторно-курортное лечение;

и) наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления);

к) проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских вмешательств (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катеторами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности соответствующего вида;

л) оказание первой помощи;

м) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;

н) содействие в получении технических средств ухода и реабилитации;

о) содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи;

3) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) оказание помощи в выполнении физических упражнений;

б) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приёмом лекарственных препаратов и другие);

в) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания
и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);

г) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

3. Социально-психологические услуги:

1) в форме социального обслуживания на дому:

а) оказание психологической (экстренной психологической) помощи, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;

2) в стационарной форме социального обслуживания:

а) проведение психодиагностики, работы по психологической коррекции;

б) оказание психологической помощи и поддержки;

в) социально-психологический патронаж;

г) проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;

3) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;

б) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам семейных отношений;

в) социально-психологический патронаж;

4. Социально-педагогические услуги:

1) в форме социального обслуживания на дому:

а) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;

б) организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие личности;

2) в стационарной форме социального обслуживания:

а) анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи и другие культурные мероприятия). Организация и проведение клубной и кружковой работы;

б) проведение обучения и тренировок инвалидов с помощью тренажёрного и спортивного оборудования;

в) создание условий для дошкольного воспитания и образования детей;

г) создание условий для получения общего образования по адаптированным образовательным программам;

3) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) анимационные услуги (организация экскурсий, посещения театров, выставок, концертов художественной самодеятельности, праздников и других культурных мероприятий);

б) организация и проведение клубной и кружковой работы
для формирования и развития интересов получателей социальных услуг;

в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику
и консультирование.

5. Социально-трудовые услуги:

1) в форме социального обслуживания на дому:

а) оказание помощи в трудоустройстве;

б) оказание помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) с учётом их физических возможностей
и умственных способностей;

2) в стационарной форме социального обслуживания:

а) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей, участию в лечебно-трудовой деятельности и обучению доступным профессиональным навыкам;

б) оказание помощи в трудоустройстве;

в) организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) с учётом их физических возможностей
и умственных способностей;

3) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

б) оказание помощи в трудоустройстве;

в) организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями.

6. Социально-правовые услуги:

1) в форме социального обслуживания на дому:

а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг;

в) оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением и предоставлением социальных выплат;

2) в стационарной форме социального обслуживания:

а) консультирование по вопросам, связанным с правом получателей социальных услуг на социальное обслуживание и защиту своих интересов;

б) оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением и предоставлением социальных выплат;

в) обеспечение представительства в суде для защиты прав и интересов получателей социальных услуг;

г) оказание помощи в получении юридических услуг;

д) содействие получателям социальных услуг в сохранении занимаемых ими ранее по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в течение шести месяцев с момента поступления в организацию социального обслуживания, оказывающую социальные услуги в стационарной форме;

е) оказание помощи в обеспечении детей-инвалидов, являющихся сиротами или оставшихся без попечения родителей, по достижении 18 лет жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществления детьми-инвалидами самообслуживания и ведения самостоятельного образа жизни;

ж) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

з) получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат;

3) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг.

7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

1) в форме социального обслуживания на дому:

а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода
и техническими средствами реабилитации;

б) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;

2) в стационарной форме социального обслуживания:

а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода
и техническими средствами реабилитации;

б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

в) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;

3) в полустационарной форме социального обслуживания:

а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода
и техническими средствами реабилитации;

б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

в) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.

8. Срочные социальные услуги, предоставляемые в соответствии с пунктами 1-5 части 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Статья 6. Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

На территории Ульяновской области предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области для основных социально-демографических групп населения, с учётом принадлежности получателя социальных услуг к одной из таких групп.

Статья 7. Меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания Ульяновской области

1. Работникам организаций социального обслуживания Ульяновской области, непосредственно осуществляющим предоставление социальных услуг их получателям в форме социального обслуживания на дому, устанавливается мера социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты в размере
150 рублей.

2. Порядок осуществления указанной в части 1 настоящей статьи ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством Ульяновской области.

Статья 8. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных  с исполнением настоящего Закона

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Ульяновской области
С.И.Морозов